Migrantarbeidere i Gulf Cooperation Council -regionen - Migrant workers in the Gulf Cooperation Council region

Migrantarbeidere i Gulf Cooperation Council -regionen innebærer utbredelse av migrantarbeidere i kongeriket Bahrain , staten Kuwait , Sultanatet Oman , Qatar , Saudi -Arabia og De forente arabiske emirater (UAE). Til sammen utgjør disse seks landene Gulf Cooperation Council (GCC) (مجلس التعاون الخليجي), som ble opprettet i 1981. GCC samarbeider om spørsmål knyttet til økonomi og politikk, og emnet migrantarbeidere utgjør en vesentlig del av rådets samarbeid. Alle GCC -landene er avhengige av innvandrerarbeid for å styrke og stimulere økonomisk vekst og utvikling, ettersom GCC -landene har en overflod av kapital mens den innenlandske arbeidskapasiteten er lav. Selv om migrantarbeidere i Persiabukta ikke utgjør mer enn 10% av alle migranter over hele verden, utgjør de en betydelig del av befolkningen i vertslandene.

Globalt er GCC-landene blant de tjue beste landene der ikke-statsborgere er flere enn nasjonale statsborgere. Både Saudi -Arabia og UAE er blant de ti beste landene som rommer de største innvandrerbefolkningene i verden, og har henholdsvis fjerde og femte plass. I Bahrain, Oman, Qatar og UAE består majoriteten av befolkningen utenlandske arbeidere, og i de to sistnevnte landene er dette tallet så høyt som 80%. Videre er 95% av arbeiderne som er aktive i husholdnings- og byggsektoren vandrende arbeidere. Fra 2013 ble det anslått at omtrent 18 millioner lovlige migranter bodde i GCC -regionen. I løpet av de siste årene har antallet migranter som er bosatt i GCC økt betraktelig. The Gulf Research Center definerer ikke-statsborgere som personer som har statsborgerskap i et land utenfor GCC regionen. Personer som mangler anerkjent statsborgerskap er også inkludert i denne definisjonen.

Historie

Historien om migrasjon til GCC -landene kan kategoriseres i tre bølger.

Første bølge

Den første bølgen gjelder migrasjon til GCC-regionen før britene ankom de såkalte Trucial States , som er dagens Qatar, Bahrain og UAE, i 1820. Den eldste kjente maritime handelsruten er den mellom Indus Valley Civilization og Dilmun i dagens Bahrain. Traders bodde ofte i Persiabukta i en lengre periode før de returnerte til opprinnelseshavnen. Under den første bølgen kom migranter hovedsakelig fra Asia og slo seg ned på den østlige bredden av Persiabukta . Migrasjon var ofte et resultat av handelsforbindelser mellom Gulfen og Asia. Migrasjon ble hovedsakelig foretatt av mennesker fra dagens Iran og India som reiste til Gulfen. De fleste handelsvarer ble eksportert til Persiabukta , mens bare en begrenset mengde varer ble eksportert i den andre retningen. Perler var unntaket og det viktigste handelsproduktet på steder som Qatar, Abu Dhabi og Dubai . Lærde som Muhammad Azhar påpeker det mangeårige forholdet mellom indianere og Persiabukta, der mange bodde i generasjoner og til og med ble borgere.

Andre bølge

Den andre bølgen kan defineres som migrasjonen som fant sted etter at britene ankom Persiabukta i 1820. Den britiske konflikten med Al Qasimi -familien, som hadde kontroll over Hormuzstredet , startet med britene nektet å betale bompenger for britiske skip som passerte gjennom sundet. Konflikt brøt ut og Qawasim -flåten ble ødelagt. Pax Britannica ble brukt på hele regionen, som inkluderte en rekke traktater pålagt regionens ledere og som ytterligere sementerte posisjonen til Storbritannia som den dominerende makten i regionen. Britene tok kontroll over regionen og skapte strukturene som trengs for økt handel. Den britiske interessen i Persiabukta -regionen forklares ofte med at Storbritannia ønsket å beskytte sjøveien til India mot rivaliserende kolonimakter. The East India Company spilte en viktig rolle i dette arbeidet. Storbritannia gjorde Abu Dhabi til et protektorat i 1820 og etablerte kontrollen over Aden i 1839. Deretter fikk Storbritannia makten over Bahrain, Dubai, Kuwait, Oman og Qatar. Briternes makt i Gulf -regionen, kombinert med strukturene som ble satt på plass for å fremme handel, styrket forholdet mellom Persiabukta og India ytterligere. Dette i sin tur avanserte migrasjonen fra India til Persiabukta, spesielt indiske embetsmenn som ville administrere forholdet mellom Gulfen og India. Basert på verkene til JG Lorimer (1908) og Al-Shaybani (1962) kan befolkningen av migranter i Qatar før 1930-årene klassifiseres som arabere, persere, balukier, indianere og afrikanere. Mange av disse samfunnene er faktisk økonomiske migranter som kom til Qatar for å søke bedre muligheter i perleindustrien. Hawalaene, eller arabere som kom tilbake fra Persia på grunn av forfølgelse av sunnier, spiller viktige roller i perleindustrien som håndverkere, kjøpmenn og sjømenn. Indiske handelssamfunn, om enn få i antall, kontrollerte import som matvarer og fungerte som økonomiske mellommenn mellom velstående sjeiker som hentet perler og europeiske kjøpere. Baluchiene migrerte også til Qatar for å jobbe som arbeidere og leiesoldater eller livvakter mens afrikanske slaver ble hentet fra Afrikas østkyst for å jobbe i perledykkindustrien. Disse økonomiske migranter spiller ikke bare en viktig rolle i utviklingen av økonomien i Gulfstatene før olje ble funnet, men de har også viktig innflytelse på kulturen i regionen. På musikk, dans og andre områder har afrikansk tro og skikker betydelig innvirkning på den kulturelle typografien i Gulfstatene. Dialekten i Gulf -landene adopterte også mange persiske termer og arkitektoniske stiler.

Tredje bølge

Den tredje bølgen tok fart på grunn av rask økonomisk vekst relatert til den intensiverte hydrokarbonutforskningen i regionen. Dette førte til oppdagelsen av store mengder råolje. Selv om olje allerede hadde blitt oppdaget i GCC -regionen i begynnelsen av 1900 -tallet, ble de økonomiske fordelene ved oljeressursene skikkelig aktualisert i løpet av 1960- og 1970 -årene, da GCC -landene offisielt ble uavhengige av Storbritannia i 1971. Forfatteren Al Shehabi hevder videre at en kapitalistisk tilnærming til økonomien ble stadig mer dominerende i GCC -regionen i løpet av denne tidsperioden. Sammen med oljeboomen utgjorde den en viktig faktor som forklarte import av arbeidsinnvandrere og økonomisk utvikling.


Den tredje migrasjonsbølgen i GCC kan tilskrives 1960 -tallet, men intensiveres i løpet av 1970 -årene, ettersom statens økte velstand førte til planer om industrialisering og modernisering . Gjennomføringen av disse planene økte arbeidskravet, men GCC -landene og befolkningen deres hadde ikke arbeidskraft eller kunnskap for å møte disse kravene. De relativt små befolkningene i GCC -landene, samt et begrenset antall kvinnelige arbeidere og mannlige arbeidere i riktig alder, kombinert med en mengde utenlandske arbeidere som er villige til å migrere, utgjør viktige "trekk" og "push" faktorer som forklarer migrasjonen veksten på 1970 -tallet. Mens syv av Trucial States bestemte seg for å forene og danne De forente arabiske emirater etter å ha fått uavhengighet fra Storbritannia, bestemte et initiativ fra Zayed bin Sultan Al Nahyan fra Abu Dhabi og Rashid bin Saeed Al Maktoum i Dubai, både Qatar og Bahrain å fant sine egne uavhengige stater.

I løpet av 1980- og 1990 -årene, mens tilstrømningen av utenlandske arbeidstakere var stabil, endret den demografiske sammensetningen av disse migrasjonsstrømmene seg. Mens den første delen av den tredje bølgen hovedsakelig brakte arabiske migrantarbeidere til Persiabukta, falt antallet på 1980- og 1990 -tallet da de ble erstattet med sørøstasiatiske migranter. Til sammenligning var det omtrent 2.000.000 migrantarbeidere i de oljeproduserende landene, hvorav 68% var arabiske arbeidere, mens det totale antallet migrantarbeidere i 1983 hadde steget til 5.000.000, hvorav bare 55% var arabiske migranter . Nærmere bestemt, i Saudi -Arabia gikk antallet arabiske arbeidsinnvandrere ned fra 90% til 32% mellom 1975 og 1985. Denne endringen i sammensetning skyldtes en endring i holdningen til arabiske utenlandske arbeidere. Først ble det delte språket, religionen og kulturen sett på som fordeler av GCC -statene. Likevel økte fremveksten av pan-arabisme i regionen myndighetenes frykt for politisk aktivisme og anti-regjeringsaktiviteter fra arabiske migranter. Videre fryktet myndighetene at de ofte lavt utdannede arabiske migrantene ville ødelegge kulturen i de arabiske statene i Persiabukta . Dermed ble Asia, og spesielt India, den åpenbare løsningen for GCC -landene, med tanke på de historiske båndene, den geografiske nærheten og overflod av arbeidere som er villige til å migrere til Gulf -regionen. Alt i alt har den tredje bølgen resultert i at mer enn 50% av arbeidsstyrken i noen av GCC -landene består av arbeidsinnvandrere.

Demografi

Bahrain

I 2015 var 51,1% av innbyggerne i Bahrain utenlandske statsborgere. Antall ikke-statsborgere toppet seg i 2010, da de utgjorde 54% av befolkningen. Samme år var omtrent 45,5% av innbyggerne i Bahraini asiatiske migranter, mens arabere som ikke var Bahraini utgjorde 4,7% av den totale befolkningen og 1% av befolkningen var europeiske. Fra 2013 var 85% av innbyggerne som ikke var fra Bahraini fra asiatiske land og 50% av de asiatiske migrantene var av indisk opprinnelse. I 2014 var 84,4% av de ikke-statsborgere fra Asia, og 49,4% kom fra India.

I 2013 hadde omtrent 80% av alle ikke-bahrainske statsborgere en eller annen form for arbeid, som utgjorde 77% av arbeidsstyrken i Bahraini. I privat sektor utgjorde ikke-statsborgere opptil 81% av de ansatte. Ikke-statsborgere inntar stillinger på lavt nivå i områder som byggearbeid og husholdningsarbeid, mens arabere som ikke er Bahraini har en tendens til å ha stillinger med høyere status, for eksempel lederstillinger.

Bahrain skiller seg fra andre GCC -land, ettersom i 2013 var flertallet av innbyggerne i Bahraini ansatt i privat sektor (63%). Imidlertid er de fleste arbeidsinnvandrere også ansatt i privat sektor (78,5%). Et mindre antall (20%) er sysselsatt i den innenlandske sektoren. Omtrent 80% av innbyggerne som ikke er fra Bahraini er menn med lavt utdanningsnivå: 82,5% av ikke-Bahrainere har ikke fullført videregående opplæring . Innbyggere fra ikke-Bahraini jobber hovedsakelig innen bygg (27,9%), engros og detaljhandel (16,3%), husarbeid (16%) og produksjon (12,4%).

Kuwait

Hovedartikkel: Migrantarbeidere i Kuwait

Av de 2.611.292 ikke-kuwaitiske som bodde i Kuwait i 2012, var 1.864.139 ansatt. Det store flertallet jobbet i privat sektor (63%), i motsetning til kuwaitiske borgere som hovedsakelig var aktive i offentlig sektor. Av den totale arbeidsstyrken i privat sektor utgjorde migrantarbeidere 93,4% av den totale arbeidsstyrken i den private sektoren i Kuwait. De fleste arbeidsinnvandrere var mannlige (65,3%), og 70% hadde ikke fullført videregående opplæring. Gjennomsnittlig arbeidsinnvandrer var 32,8 år gammel og jobbet enten i private husholdninger (29%), engros- og detaljhandel (14,8%), byggearbeid (9,9%) eller industri (6,1%).

De fleste arbeidsinnvandrere i Kuwait var av asiatisk opprinnelse og den største gruppen besto av indiske statsborgere, som utgjorde 30% av de ikke-kuwaitiske innbyggerne i 2012. Omtrent 80% av de utenlandske innbyggerne var aktive arbeidere, og utgjorde 83% av arbeidsstyrken. . I privat sektor utgjorde ikke-Kuwaitis over 90% av arbeidsstyrken. Utenlandske statsborgere fra arabiske land hadde en tendens til å ha høyere stillinger med mer ansvar, for eksempel lederstillinger. Asiatiske arbeidsinnvandrere jobbet vanligvis i håndverk eller servicesektorer. Kuwait hadde en stor andel av palestinske arbeidsinnvandrere før den første gulfkrigen . Palestinerne måtte forlate landet når krigen var over, ettersom de ble anklaget for å støtte Saddam Hussein . I tillegg har den etniske minoriteten Bedoon gradvis blitt tvunget til å forlate landet siden midten av 1980 -tallet . De som fortsatt er bosatt i Kuwait anses å være statsløse.

Oman

Migrasjonen til Oman har økt raskt siden 2000 på grunn av økonomisk vekst, noe som ytterligere har resultert i utvikling av infrastruktur. Etter den økonomiske krisen i 2008 fortsatte antallet migranter å øke, og avviker følgelig fra den generelle trenden i andre GCC -land der antallet migranter falt. I 1993 utgjorde befolkningen 2.017.643 mennesker, hvorav 26.5% var utenlandske innbyggere. I 2015 var 44,2% (1.849.412 mennesker) av den totale omanske befolkningen (4.187.516 mennesker) ikke-omaner. Dette utgjorde et oppsving av migranter siden den andre omanske folketellingen i 2003, da utenlandske innbyggere ble estimert til å utgjøre omtrent 24% av den totale befolkningen. I 2013 kom flertallet av arbeidsinnvandrere fra India, Pakistan og Bangladesh (87%). 82% av alle migrantarbeidere var ansatt i privat sektor. Imidlertid fastslår Shura Council i Oman i 2013 at tilsig av migrantarbeidere ikke bør overstige 33% av den totale befolkningen. Videre gjennomførte den omanske ledelsen omfattende deportasjoner av udokumenterte migranter i 2010, noe som resulterte i at omtrent 70.000 mennesker returnerte til sine respektive opprinnelsesland. På tidspunktet for deportasjonene estimerte de omanske myndighetene at det var omtrent 200 000 papirløse migranter i landet.

Migranter fra Midtøsten befinner seg vanligvis i yrker som representerer de høyere lagene i samfunnet, sammenlignet med den gjennomsnittlige asiatiske migranten. Det er også et gjenkjennelig skille mellom Midtøsten og asiatiske migranter angående fenomenet familiegjenforening . Selv om den tidligere gruppen ofte kan ta med familiemedlemmer, har den siste gruppen vanligvis ikke denne muligheten.

Qatar

Qatars befolkning har økt med 6,2% årlig mellom 1986 og 2013. Mens Qatar -borgere får stadig færre barn, er migrasjonen den viktigste faktoren som bidrar til befolkningsveksten. Mellom 2005 og 2015 intensiverte befolkningsveksten seg etter en periode med lavere vekst og økte med 15,3%. I 2013 var det forventet at den totale befolkningen ville være 2,003,700 mennesker, hvorav 85,7% var utenlandske innbyggere. Videre utgjorde utenlandske innbyggere 94,1% av arbeidsstyrken i landet og omtrent 80% av migrantene ble estimert til å være mannlige. Qatar hadde også det nest høyeste BNP per innbygger i 2013, og opprettholdt kostnaden for migranter som kommer til landet. Arbeidsleirene som ble brukt for over 50% av alle innbyggerne i Qatar er imidlertid også hjemsted for mange Qataris. Ettersom demografiske statistiske data for statsborgere og ikke-statsborgere ikke er tilgjengelig separat, er det bare mulig å presentere demografien for den totale befolkningen.

Omtrent 80% av alle Qatar -borgere er ansatt i funksjoner. Non-Qataris dominerer alle arbeidssektorer i landet, fra lederstillinger til ufaglært arbeidskraft. De aller fleste arbeidsinnvandrere er ansatt i byggebransjen. Migranter kommer hovedsakelig til Qatar fra Nepal, India, Bangladesh og Pakistan.

Saudi -Arabia

Hovedartikkel: Utenlandske arbeidere i Saudi -Arabia

Saudi -Arabia har en av de raskest voksende befolkningene i verden. Flertallet av migrantarbeidere i Saudi -Arabia kommer fra Sør -Asia. Selv om migranter utgjør 33% av den totale befolkningen, representerer de 56,5% av det totale antallet ansatte og 89% av de ansatte som er aktive i privat sektor. Mens over halvparten av de saudiarabiske innbyggerne jobbet i offentlig sektor, jobbet 99% av den ikke-saudiske befolkningen i privat sektor. Fra 2013 var omtrent 74% av utenlandske statsborgere mannlige og 62,3% hadde ikke fullført videregående opplæring. Videre er omtrent 80%av utenlandske statsborgere mellom 15 og 64 år. Den vanligste sysselsettingen for ikke-statsborgere er bygg (26,5%), detaljhandel og engros (22,3%), samt husarbeid (15%). Ikke-statsborgere finnes også i helse- og utdanningssektoren. Mens flertallet av migrantarbeidere finnes i lavinntektsjobber, for det meste involverer fysisk arbeid, er flertallet av ledere og spesialister også av ikke-saudisk opprinnelse.

Når det gjelder overføringer, er India, Egypt og Pakistan de viktigste mottakerne av nasjonale borgere som jobber i Saudi -Arabia. Dataene er ufullstendige, men Gulf Research Center antyder at disse nasjonalitetene sannsynligvis utgjør flertallet av migrantarbeidere i landet.

De forente arabiske emirater (UAE)

Hovedartikkel: Migrantarbeidere i De forente arabiske emirater

Dataene fra statistikkbyråene på føderalt og emiratnivå er begrenset i forhold til de andre GCC-landene. Antall migranter i UAE har økt raskt: mellom 2007 og 2008 økte antallet med 30%. I 2010 utgjorde ikke-statsborgere 88,5% av den totale befolkningen. Samme år utgjorde utenlandske innbyggere 96% av landets arbeidsstyrke. Flertallet av ikke-statsborgere var fra Asia, spesielt fra India, Bangladesh og Pakistan. Flertallet av arbeidsinnvandrere fantes i privat sektor, der de utgjorde 99,5% av arbeidsstyrken. Migrantarbeidere hadde også 40% av jobbene i offentlig sektor. Sysselsettingsmuligheter i UAE tiltrukket både høyt, middels og lavt kvalifiserte arbeidere, og sammenlignet med andre GCC-land hadde migranter generelt høyere stillinger, for eksempel lederstillinger.

Regjeringens politikk

Fra og med 1980 -tallet har landene i Persiabukta implementert politikk med fokus på nasjonalisering av arbeidsstyrken og begrensning av tilstrømningen av utenlandsk arbeidskraft - såkalt "Gulfiseringspolitikk". Disse retningslinjene ble vedtatt på grunn av den oppfattede trusselen som et stort antall migranter utgjorde, kombinert med høy arbeidsledighet blant statsborgere. Gjennom årene har disse retningslinjene blitt justert og endret for å gi en bedre tilpassing til den aktuelle situasjonen. Denne politikken har fokusert både på tilbudet av utenlandsk arbeidskraft og etterspørselen etter utenlandsk arbeidskraft. Eksempler på førstnevnte inkluderer å øke levekostnadene, for eksempel gjennom indirekte skatter, slå ned på migrantarbeidere som ulovlig bor i GCC -landene, og begrense visum- og arbeidstillatelsesregler og visumhandel. Eksempler på politikk som begrenser etterspørselen etter utenlandsk arbeidskraft inkluderer økonomiske insentiver for arbeidsgivere til å ansette statsborgere, opplæring og skolegang av statsborgere, økning av kostnadene ved å ansette migrantarbeidere, unntatt migrantarbeidere fra bestemte sektorer og kvoter på ansettelse av statsborgere og arbeidsinnvandrere .

Disse retningslinjene har blitt kritisert og deres effektivitet er blitt stilt spørsmål ved. Når det gjelder offentlig sektor, ble implementeringen av kvoter argumentert for å presentere sitt eget problem: storstilt tillit fra statsborgere til sysselsetting i offentlig sektor. Likevel har dette problemet løst seg i de fleste GCC -stater, bortsett fra Kuwait, selv om delen av delen som er ansatt i offentlig sektor fortsatt er uforholdsmessig høy. I privat sektor nekter noen arbeidsgivere å følge retningslinjene, og det har blitt hevdet at noen sektorer, for eksempel byggebransjen, ikke er i stand til å fungere vellykket uten arbeidsinnvandrere. I tillegg har arbeidsledigheten i enkelte stater vært høy for statsborgere.

Overføringer

GCC-landene er blant de beste remittering sende land i verden. I 2013 ble 23% av alle overføringer globalt sendt fra GCC -regionen. Den totale offisielle verdien ble estimert til omtrent 90 milliarder dollar. I 2016 var Saudi -Arabia nummer to på listen over land som sender penger og andre GCC -medlemsland var også blant de beste landene når det gjelder utstrømning av pengeoverføringer. Den estimerte verdien av overføringer som sendes fra Saudi -Arabia årlig forventes å være rundt 16 milliarder dollar. India, Egypt og Pakistan er de viktigste mottakerne av nasjonale borgere som jobber i Saudi -Arabia. Dataene er ufullstendige, men Gulf Research Center antyder at disse nasjonalitetene sannsynligvis utgjør flertallet av arbeidsinnvandrere i landet. Det anslås videre at utstrømninger av overføringer gjennom uformelle kanaler er et vanlig fenomen.

Grupper av migrantarbeidere består av en rekke nasjonaliteter, men er generelt forent med at det store flertallet sender penger til familiemedlemmer og slektninger i sine respektive opprinnelsesland . Migranter i GCC -landene nektes vanligvis retten til å eie eiendom og ta med familiemedlemmer til arbeidslandet. Disse faktorene bidrar generelt til at migranters intensjoner om ikke å bli i sysselsettingslandet hele livet. Arbeidet utført av migranter i GCC utgjør imidlertid en viktig del av økonomien i opprinnelseslandet, ettersom penger sendes hjem til familiemedlemmer og slektninger. India mottar omtrent halvparten av alle overføringer fra indiske migranter i GCC -landene og utgjør videre landet som sender de fleste migranter til regionen.

Flere statsledere i GCC anser overføringer som en økonomisk "lekkasje", ettersom økonomisk kapital forlater landet. På grunn av verdien av pengeoverføringer har GCC -landene nylig begynt å diskutere overføringsskatter som en strategi for å motveie budsjettunderskudd. Det internasjonale pengefondet har nylig advart GCC om å være klar for resultatnedgang, ettersom oljeprisen kan gå ned. Følgelig kan skatteuttak fra migranter brukes til å kompensere for fremtidige økonomiske vanskeligheter. Saudi -Arabia, det største landet blant GCC -landene, har for øyeblikket et budsjettunderskudd på 38,6 milliarder dollar. Oman er spesielt følsom for fallende oljepriser og økonomiske endringer, ettersom rundt 70% av økonomien er avhengig av naturressurser. En ledende representant for den rådgivende forsamlingen i Oman (Majlis al-Shura) har uttrykt nødvendigheten av å "stramme beltene og forberede oss sammen på de kommende utfordringene. Bryllupsreisen er over! ” Ifølge finanseksperter er det imidlertid tvilsomt om beskatning av pengeoverføringer vil føre til økonomisk forbedring. Selv om ledere i GCC kan dempe den økonomiske situasjonen på kort sikt, er de langsiktige konsekvensene av overføringsbeskatning langt fra sikre.

Juridiske regimer

Internasjonalt rettsregime

Selv om de seks landene alle er medlemmer av Den internasjonale arbeidsorganisasjonen , er ingen av disse landene medlemmer av Den internasjonale organisasjonen for migrasjon, selv om Bahrain, Qatar og Saudi -Arabia er observatørstater. Videre har ingen av de seks statene undertegnet de viktigste konvensjonene om beskyttelse av migrerende arbeideres rettigheter, nemlig Migrasjonskonvensjonskonvensjonen fra 1949 , Migrantarbeiderkonvensjonen fra 1975 (tilleggsbestemmelser) og 1990s internasjonale konvensjon om beskyttelse av rettigheter for alle migrantarbeidere og familiemedlemmer . Av de såkalte åtte grunnleggende konvensjonene til Den internasjonale arbeidsorganisasjonen har Bahrain ratifisert fem konvensjoner, Kuwait har ratifisert syv konvensjoner, Oman har ratifisert fire konvensjoner, Qatar har ratifisert fem konvensjoner, Saudi-Arabia har ratifisert seks konvensjoner og UAE har også ratifisert seks stevner. Alle har ratifisert tvangsarbeidskonvensjonen fra 1930 og konvensjonen om avskaffelse av tvangsarbeid fra 1957 .

Nasjonale rettsordninger

Kafala system

Et viktig konsept som regulerer migrantarbeid i GCC -landene er kafala -systemet , et sponsingsystem som gir det juridiske grunnlaget for både opphold og ansettelse av migrantarbeidere i GCC -landene. Den er avhengig av en innbygger eller organisasjon, kafeel (sponsor) i et av GCC -landene som jobber med migrerende arbeidere, som er den eneste måten migrantarbeideren kan få innreisevisum, oppholdstillatelse og arbeidstillatelse. Videre, under kafala -systemet, tar sponsoren på seg både juridisk og økonomisk ansvar for migrantarbeideren. Dette systemet binder migrantarbeideren til arbeidsgiveren, ettersom migrant bare har lov til å jobbe for kafeel og bare i løpet av kontrakten. Kafalasystemet er fortsatt en viktig del av lovene som regulerer migrantarbeidere i alle Gulfstatene, selv om mange av disse lovene har blitt endret i arabiske stater i Persiabukta de siste 15 årene.

Nasjonale lover og forskrifter

Siden opprettelsen i 2006 har Bahraini arbeidsmarkedsforordning (LMRA), ikke bare hatt til oppgave å regulere blant annet ansettelsesoverføringer, rekrutteringsbyråer og arbeidsvisum, men også å informere migrantarbeidere om deres rettigheter og plikter. Videre gjelder det eksisterende lovregimet for arbeidskraft både for nasjonale og utenlandske arbeidere. Beskyttelsen som tilbys av Bahrains straffelov til arbeidere gjelder også migrantarbeidere.

I 2009 kunngjorde Bahrain at det ville avslutte kafala -systemet, med henvisning til menneskerettighetsproblemer knyttet til både menneskehandel og seksuelt slaveri. Arbeidsmarkedsreguleringsloven ble endret, noe som gjorde LMRA til den offisielle sponsoren for arbeidsinnvandrere og, viktigst av alt, tillot migrantarbeidere å forlate arbeidsgiveren uten sistnevnte samtykke. I desember 2016 kunngjorde Bahraini -regjeringen den offisielle og totale avskaffelsen av sponsingssystemet nok en gang.

Andre lovgivningsinitiativer for å beskytte arbeidstakerrettigheter i Bahrain inkluderer en arbeidsrett fra privat sektor fra 2012, med fokus på blant annet antall sykedager, årlig permisjon, kompensasjon for urettferdige oppsigelser, bøter for brudd på arbeidsrett og effektivisering av arbeidskonflikter. En lov om menneskehandel fra 2008 ble presentert av regjeringen i Bahraini som dekker mange vanlige brudd på arbeidsloven, for eksempel tilbakeholdelse av lønn. Videre, i slutten av 2016, vurderte Bahrain å tillate utstedelse av fleksible arbeidstillatelser for udokumenterte arbeidere, noe som gir dem muligheten til å jobbe for mer enn én arbeidsgiver selv uten lovlig visum.

Den viktigste juridiske kilden for kafala -systemet i Kuwait er lov om utlendingsopphold fra 1959 og dens forskrifter for gjennomføring. Denne loven forutsatte ikke bare at alle utenlandske arbeidere skulle ha en lokal sponsor, men også at ansvaret for å overvåke de utenlandske arbeiderne ligger hos sponsoren. Videre ble migrantarbeidere også dekket loven fra 1964 om arbeid i privat sektor, sektoren der de fleste utenlandske arbeidstakere er aktive. Rettssystemet som regulerer utenlandske arbeidere har endret seg siden begynnelsen av 2000 -tallet. For eksempel, i 2007, implementerte det kuwaitiske arbeids- og sosialdepartementet et dekret som forbød arbeidsgivere å ta sine ansattes pass. I 2009 ble det gitt et nytt dekret som tillot migrantarbeidere å bytte arbeidsgiver uten arbeidsgivers samtykke. Dette ville imidlertid bare være en mulighet etter at den første ansettelseskontrakten var fullført, eller etter at arbeideren hadde vært ansatt i tre påfølgende år.

I 2010 kunngjorde den kuwaitiske sosial- og arbeidsministeren at den ville avskaffe kafalasystemet og ba om bistand fra ILO i politiske spørsmål knyttet til arbeidsinnvandrere. Nye arbeidslover ble implementert i 2010. En stor endring var opprettelsen av et byrå, Public Authority for Manpower (PAM), som har det eneste ansvaret for import og sysselsetting av utenlandske arbeidere. Byrået jobber også med å forhindre at visumhandel utøves, der sponsorer eller lokale byråer vil kreve potensielle arbeidsinnvandrere store summer for arbeidsvisum i bytte mot sysselsetting, uten å gi migrant faktisk arbeid. I tillegg satte de nye arbeidslovene begrensninger på daglig arbeidstid, samtidig som de sørget for betalinger ved slutten av tjenesten, betalt fødselspermisjon og tilgang til mekanismer for løsning av arbeidskonflikter. Lovene fra 2010 innlemmet også ministerdekretet fra 2009 om muligheten til å endre arbeidsgivere til faktisk lov, samtidig som kravene i 2009 -dekretet opprettholdes. De nye lovene fastsatte imidlertid ikke minimumslønnskrav, åpnet ikke for opprettelse av fagforeninger og dekket ikke husarbeidere.

I 2015 godkjente Arbeids- og sosialdepartementet i Kuwait en standardisert arbeidskontrakt for utenlandske arbeidere i privat sektor, utstedt av PAM, som angir kompensasjon ved slutten av kontrakten, ferie og permisjoner. Den standardiserte kontrakten gjør det mulig å legge til flere artikler så lenge disse ekstra artiklene er i samsvar med Kuwaits arbeidslover. Videre distribuerte regjeringen kopier av denne standardiserte kontrakten blant ambassader for oversettelse. Samme år vedtok regjeringen nye arbeidslover som utvidet arbeidsrettigheter til husarbeidere, og i 2016 fastsatte regjeringen en minstelønn for husarbeid.

I Oman er kafalasystemet regulert av utenlandsk lov og tilhørende lover, mens systemet håndheves av departementet for arbeidskraft og Royal Oman Police. I følge Omans arbeidslov fra 2003 trenger en arbeidsgiver en tillatelse utstedt av Manpower Ministry for å importere utenlandske arbeidere. Videre har arbeidsinnvandrere forbud mot å jobbe for en annen arbeidsgiver. Arbeidsloven legger ansvaret for migrantarbeideren på arbeidsgiveren. Loven fra 2003 fastsetter også vilkår for arbeidskontrakten, samt rettigheter og plikter for både arbeidsgivere og arbeidsinnvandrere, inkludert tilbud av medisinske fasiliteter, passende transportmidler og en minstelønn fra Ministerrådet. I tillegg, hvis en arbeidsinnvandrer ønsker å bytte arbeidsgiver, må den ansatte motta et sertifikat for ingen innsigelse fra arbeidsgiveren.

I 2011 informerte Oman FNs menneskerettighetsråd om at alternativer til kafala -systemet ble vurdert. Sponsingssystemet er imidlertid fortsatt på plass i dag. Lovendringer i de omanske arbeidslovene var under behandling i slutten av 2016. Departementet for arbeidskraft kunngjorde også i 2016 at det obligatoriske sertifikatet for ingen innsigelse skulle oppheves.

I Qatar før 2009 ble utlendingers innreise, opphold og sysselsetting regulert av forskjellige påfølgende lover som dateres tilbake til 1963. I 2009 ble disse lovene slått sammen til en såkalt "sponsorlov", lov nr. 4 som regulerer inngang, Utgang, bosted og sponsing av utlendinger. Både sponsorloven fra 2009 og lovene som gikk foran sponsorloven var kodifikasjoner av kafala -systemet. Loven fra 2009 fastsatte at arbeidsinnvandrere bare kunne få oppholdstillatelse uten sponsing under svært begrensede omstendigheter, at arbeidsinnvandrere bare har lov til å jobbe for arbeidsgiveren som sponset dem, og at sponsing bare kan overføres av innenriksministeren i tilfelle arbeidskonflikter eller når overgrep mot den ansatte kan påvises. Loven krevde i tillegg arbeidsgivere å gi ansatte utreisetillatelse hvis de ønsket å forlate Qatar enten midlertidig eller permanent, men også tvunget arbeidsgivere til å returnere pass til ansatte når oppholdsprosedyren er fullført.

I mai 2014 kunngjorde Qatar sine intensjoner om å reformere arbeidslovene og å avskaffe kafala -systemet. En ny lov, med tittelen lov nr. 21 om utenlandske statsborgeres inn-, ut- og opphold, som erstatter sponsorloven for 2009, ble vedtatt i 2015 og trådte i kraft i desember 2016. Målet med den nye loven var å styrke rettigheter og beskyttelse av migrantarbeidere, selv om loven har blitt kritisert for utilstrekkelig forbedret beskyttelse av migrantarbeidere. Ifølge Amnesty International krever den nye loven fortsatt at arbeidsinnvandrere må få arbeidsgivers tillatelse til å bytte jobb eller forlate Qatar. Selv etter at arbeidskontrakten er fullført, vil migrantarbeideren som ønsker å finne arbeid andre steder i Qatar trenge tillatelse fra "vedkommende myndighet", så vel som fra arbeids- og sosialdepartementet, uten at loven spesifiserer hvem som menes med vedkommende myndighet. Loven forbyr også arbeidsinnvandrere å opprette fagforeninger eller organisere streik. I tillegg kunngjorde Qatari -regjeringen i 2015 sin plan om å sette opp et elektronisk kontraktsystem, der arbeidere kan finne arbeidskontrakten som vil være tilgjengelig på ti forskjellige språk.

I Saudi -Arabia er kafala -systemet nedfelt i arbeidsloven fra 1969. Loven fra 1969 krevde at hver migrantarbeider hadde signert en kontrakt med en arbeidsgiver, og la dem direkte under sponsorens ansvar. Arbeidsgiverne ble deretter pålagt å be den saudiske regjeringen om å gi arbeidstillatelse for disse arbeidsinnvandrerne. Arbeidstillatelser ble gitt ved migrantarbeidernes ankomst, men bare hvis de kunne vise frem arbeidskontrakter som er signert av både dem selv og sponsoren.

Arbeidsloven fra 2005 utgjorde en revisjon av arbeidsloven fra 1969, men inneholdt mange av kafala -elementene som ble funnet i den gamle arbeidsloven fra 1969. Arbeidsdepartementet hadde ansvaret for arbeid og oppholdstillatelse. Migrantarbeidere kunne bare få arbeidstillatelse etter å ha signert en kontrakt med en arbeidsgiver og vært under arbeidsgiverens ansvar. Migrantarbeidere fikk ikke lov til å jobbe for andre arbeidsgivere, og arbeidsgivere fikk ikke lov til å ansette migrantarbeidere som tilhørte andre arbeidsgivere. Arbeidskontrakten måtte angi varigheten av ansettelsen.

Arbeidsloven fra 2005 ble endret i 2013, noe som ga saudisk politi og arbeidsmyndigheter makt til å håndheve bestemmelsene i arbeidsloven mot papirløse. Straffer omfattet både forvaring og utvisning. Arbeidsloven fra 2005 ble igjen endret i 2015, og innførte mer omfattende arbeidsbeskyttelse. For det første kriminaliserte endringene en rekke misbruk av arbeidspraksis. For det andre øker endringene lønnet permisjon og skaderelaterte arbeidsrelaterte skader og forplikter arbeidsgivere til å gi arbeideren en ukes lønn ved avslutning av arbeidskontrakt, slik at det kan bli funnet annet arbeid. For det tredje øker endringene myndighetene til inspeksjon og håndhevelse av Arbeidsdepartementet.

I tillegg inkluderte endringene introduksjonsbøter for brudd på arbeidsrettigheter, inkludert inndragning av pass, overdreven arbeidstid, farlige arbeidsforhold, fraværende arbeidskontrakter, forsinkede lønninger og falske rapporter om uautorisert permisjon. Bøter, i tillegg til fengselsstraff, ble også innført for migrantarbeidere som oppholdt seg i Saudi -Arabia utover oppholdstillatelsen og for å reise uten arbeidsgivers tillatelse.

I De forente arabiske emirater var kafala -systemet en del av den føderale loven fra 1980 om regulering av arbeidsforhold, som regulerte forholdet mellom staten, sponsoren og den sponsede. Loven krevde ingen skriftlig kontrakt mellom arbeidsgiver og arbeidsinnvandrer. Migrantarbeidere krevde tillatelse fra sine arbeidsgivere for å bytte jobb, og sponsingen kunne ikke overføres til en annen arbeidsgiver. Loven fra 1980 regulerte saker som sluttvederlag, repatrieringslønn, årlig permisjon, standarder for maksimal arbeidstid og arbeidsforhold, betaling for overtid og betaling for behandling av arbeidsrelaterte skader. Loven forbød imidlertid også fagforeninger og streiker.

Arbeidsrettsreformer ble innført i UAE i 2016, som inkluderte et standardisert tilbudsbrev utarbeidet av UAEs arbeidsdepartement, en standardisert arbeidskontrakt som må spesifisere varighet, arbeidets art, arbeidssted, lønn og godtgjørelse. Endringene angir også arbeidstid som 8 timer per dag eller 48 timer per uke. Imidlertid kan denne arbeidstiden være høyere for de som jobber i servicebransjen. Videre har migrantarbeidere lov til å bytte arbeidsgiver etter seks måneder, og bare hvis arbeidsgiveren samtykker, eller hvis det ikke gis ansettelse eller hvis det blir utstedt en juridisk klage av noe slag. Begge parter kan bli enige om å avslutte arbeidskontrakten etter seks måneder. I henhold til reformene må kontrakter gjøres tilgjengelig på både arabisk, engelsk og et tredje språk om nødvendig. Arbeidsgivere som ikke klarer å levere oversettelser, straffes med bøter.

I henhold til UAEs føderale lov nr. 6 av 1973 om utlendingers innreise og opphold, kan en arbeidsgiver ikke nekte en arbeidstaker på arbeidsvisum rett til årlig permisjon, vanlig betalt lønn, 45 dagers fødselspermisjon, rett til å trekke seg, si opp drikkepenger, og en 30-dagers frist for å finne en ny jobb. En arbeidsgiver er også forbudt ved lov å beslaglegge et ansattpass, tvinge arbeidstakeren til å betale for visumavgiften eller tvinge arbeidstakeren til å jobbe mer enn 8 timer om dagen eller 45 timer i uken uten kompensasjon. En ansatt som ønsker å slutte må fullføre sin lovlige oppsigelsestid, som vanligvis er 30 dager eller mindre, før han forlater jobben eller risikerer å bli utestengt i arbeid i UAE i opptil ett år. Fremmede enker eller fraskilte kvinner hvis lovlige tilstedeværelse i landet ble sponset av ektemannens arbeidsstatus, får et 1-års visum for å bli i landet uten behov for arbeidstillatelse eller sponsor.

Spesifikke rettigheter og beskyttelse

Når det gjelder rettighetene og beskyttelsene som gis til migrantarbeidere, gis følgende rettigheter til migrantarbeidere av alle GCC -land:

  • Retten til slutt på tjenestefordeler
  • Retten til helsefordeler
  • Retten til svangerskapspermisjon
  • Retten til sykepenger
  • Retten til reisebestemmelser
  • Retten til feriepenger
  • Retten til arbeidsskadeytelser.

Følgende rettigheter gis imidlertid ikke til migrantarbeidere av noen av GCC -landene:

  • Retten til tilgang til finansiering
  • Retten til tiltak mot diskriminering
  • Retten til tilrettelegging for pengeoverføringer
  • Retten til familietillegg eller lignende godtgjørelser
  • Retten til helsehjelp til familier
  • Retten til insolvensfond
  • Retten til pensjonsytelser
  • Retten til bestemmelser om portabilitet
  • Retten til informasjon og opplæring før avreise
  • Retten til bestemmelser ved konkurs
  • Retten til lønnslikhet
  • Retten til arbeidsspesifikk arbeidsmarkedsintegrasjon.

Menneskerettighetsspørsmål

Se også: Behandling av sørasiatiske arbeidere i Gulf Cooperation Council -regionen

Flere menneskerettighetsorganisasjoner, spesielt Human Rights Watch , har rapportert om omfattende brudd på arbeidskraft og menneskerettigheter for migrantarbeidere i Persiabukta. Rapporterte overgrep inkluderer inndragning av pass, mobilitetsrestriksjoner, overdreven arbeidstid, forsinkede eller fraværende lønnsutbetalinger, underordnede arbeids- og levekår, samt seksuelle, fysiske og psykiske overgrep mot arbeidere fra sine arbeidsgivere.

Kafala system

Kafala -systemet har blitt påpekt av menneskerettighetsorganisasjonen som en av hovedkildene til noen av menneskerettighetsbruddene som er rapportert i GCC -landene. Ettersom dette sponsorsystemet, som ofte er nedfelt i arbeidslovene, tildeler arbeidsgiveren det eneste ansvaret for arbeidsinnvandreren, gir det også arbeidsgiveren en stor maktinnflytelse over sine arbeidere. I noen GCC -land har arbeidsgivere muligheten til å kansellere arbeidstillatelse når som helst, mens en ansatt ikke fritt kan forlate stillingen uten arbeidsgivers samtykke - i noen tilfeller, for eksempel i Oman, ikke engang når kontrakten er fullført eller hvis deres sponsor utsetter arbeiderne for overgrep. Det rapporteres at migrantarbeidere som slutter uten arbeidsgivers samtykke, har fått straff i noen GCC-land, som kan omfatte gjeninnreiseforbud, bøter og deportering. Ofte kan arbeidsinnvandrere ikke slutte i jobben, ettersom arbeidsgiveren har tatt passet. En rapport uttalte at 90% av lavinntektsarbeiderne i Qatar ikke har passet i besittelse.

Som sett ovenfor har noen stater, som Bahrain, Kuwait, Qatar og UAE, kunngjort sitt engasjement for å endre de juridiske rammene for kafala -systemet og å utvide arbeidsbeskyttelsen til migrantarbeidere. Noen av disse statene har gjort betydelige endringer i arbeidsloven for å inkludere arbeidsinnvandrere; andre stater har ikke implementert noen endringer i kafala -systemet.

Beskyttelse av migrerende husarbeidere

Arbeidsrettighetene til migrerende husarbeidere er en egen kategori i denne forbindelse, ettersom alle Gulf -statene, i hvert fall inntil nylig, ekskluderte migrerende husarbeidere fra beskyttelse av arbeidslover. Ifølge en rapport fra Human Rights Watch, etterlater dette disse arbeiderne sårbare og åpne for alle slags overgrep, uten noen form for oppreisning tilgjengelig for dem. Noen overgrep som oftest begås mot migrerende hjemmearbeidere ifølge NGO -rapporter inkluderer seksuelle overgrep, fysiske overgrep, overdreven arbeidstid, tilbakeholdelse av lønn, fravær av tilstrekkelig mat og levekår og inndragning av pass.

Mens noen sendestater har forbudt migrasjon av husarbeid til noen av Gulfstatene, har frivillige organisasjoner hevdet at slike forbud bare øker muligheten for at slike arbeidere søker ulovlige midler for å komme inn og arbeide i Gulfstater - noe som igjen øker risikoen for tvangsarbeid og menneskehandel.

Noen stater, inkludert Bahrain, Kuwait, Oman og Qatar, har kunngjort intensjoner om å endre eller faktisk ha endret eksisterende arbeidslover for å gi hjemmearbeidere bedre juridisk beskyttelse.

I april 2020 ble det avslørt at arbeidsinnvandrerne i Qatar ble sperret inne i industriområdet av internasjonal sikkerhet i Qatari, midt i koronaviruspandemien. Et åpent brev fra 15 frivillige organisasjoner, inkludert Human Rights Watch, Amnesty International og Migrant Rights.org, oppfordret Doha til å ta initiativer for å beskytte arbeidsstyrken.

Utbetaling av (minimum) lønn

De fleste av Gulfstatene har ikke vedtatt noen minimumslønnskrav, og arbeidsinnvandrere faller ofte innenfor kategorien "lav lønn" arbeidskraft. I 2012 rapporterte Human Rights Watch at arbeidsinnvandrere fra Bahraini utgjorde 98% av arbeidsgruppen med lav lønn, og de fleste arbeidsinnvandrerne som ble intervjuet av Human Rights Watch tjente mellom BD40 og BD100 ($ 106 og $ 265) som månedslønn. Imidlertid ble Kuwait i 2016 den første gulfstaten som satte en minstelønn for husarbeid og er satt til KD60 (omtrent $ 200) per måned. <Ref "Kuwait setter minstelønn for husarbeidere" . Al Jazeera . 14. juli 2016.</ref>

Et annet problem gjelder forsinkede eller fraværende lønnsutbetalinger. For eksempel ble det rapportert i Oman at fallende oljepriser og nasjonaliseringsprogrammet ikke bare førte til et fall i nye prosjekter i oljesektoren, men også til strandede arbeidsinnvandrere som ofte ikke hadde fått lønn på seks måneder, som ikke hadde arbeid og hvis arbeidstillatelse hadde utløpt i mellomtiden. Noen av disse arbeiderne fortsatte med å finne ny jobb, og mistet arbeidstillatelsen uten tillatelse fra sin tidligere arbeidsgiver og ble dermed papirløse. Både forsinkede og fraværende lønnsutbetalinger ble funnet å være de største bruddene på arbeidsloven under inspeksjoner i Oman i 2013.

Et annet problem med betaling av lønn, som rapportert av Migrant-Rights.Org, vedrører opprettelsen av såkalte lønnsbeskyttelsessystemer i Gulfstatene. Mens Gulf-regjeringene hevder at målet med systemet er å beskytte arbeidsrettigheter, ifølge Migrant-Rights.Org har den omanske regjeringen nylig uttalt at den har til hensikt å bruke systemet til å overvåke og samle informasjon om lønn og bankkontoer til arbeidere- for å holde øye med overføringer som sendes tilbake til hjemlandet. I følge den samme Migrant-Rights.Org-rapporten anser den omanske regjeringen overføringer som "bortkastede investeringer" og ønsker å tilby økonomien bedre beskyttelse mot slike tap. Det er også rapportert at regjeringen i Saudi -Arabia bruker lønnsbeskyttelsessystemet til å kontrollere økonomien og utgiftene til vandrende arbeidere. Selv om det ikke har kommet noen spesifikke forslag i denne forbindelse, har Det internasjonale pengefondet advart mot potensielle planer fra Gulfstatene om å gjennomføre overføringsskatter for å øke statens inntekter.

I april 2020 kunngjorde noen arbeidsgivere i Saudi -Arabia ensidig lønnskutt og utnyttet kaotiske hjemsendelser for å unngå å betale arbeidsinnvandrere. De ansatte måtte deretter returnere til hjemlandet uten penger i hånden.

Deportasjoner

I de siste årene har Gulfstatene implementert politikk for storstilt deportasjon av både udokumenterte og dokumenterte arbeidsinnvandrere, av forskjellige årsaker. Ifølge kuwaitiske medier ble 14 400 migranter deportert fra Kuwait mellom januar og april 2016. I 2016 ble totalt 29 000 migranter deportert fra Kuwait, sammenlignet med om lag 25 000 migranter i 2015. I 2013 ble nesten en million migranter deportert fra Saudi Arabia, ifølge Migrant-Rights.Org, for å øke sysselsettingen av saudiske statsborgere og beskytte nasjonal sikkerhet. Samme år ble 7 346 udokumenterte migranter deportert fra Bahrain. I 2016 ble det rapportert at mer enn 600 migranter ble deportert fra Oman på bare 7 dager.

Migrantarbeidere blir angivelig ofte deportert for mindre overtredelser, for eksempel trafikkbrudd, grilling i offentlige rom, klager på arbeidsforhold, organisering av streik eller brudd på vilkårene for opphold og arbeidstillatelser. De arresterte migrantene tilbringer ofte bare tre dager til en uke i fengsel før selve deportasjonen, og lar dem ikke tid eller midler til å anke avgjørelsen om utvisning. Likevel fører disse massedeportasjonene fremdeles til overfylte fengsler, har menneskerettighetsorganisasjoner rapportert. Det argumenteres for at disse massedeportasjonene er en del av gulfstatens politikk for å øke sysselsettingen til sine borgere og forbedre nasjonal sikkerhet.

Våren 2013 kunngjorde kong Abdullah av Saudi -Arabia en regjeringspolitikk som fokuserte på deportering av uregelmessige migranter, noe som krevde at disse migrantene skulle regulere statusen eller forlate. Mens omtrent en million utenlandske arbeidere reiste frivillig, anslår rapporter at mellom 370 000 arbeidsinnvandrere mellom november 2013 og mars 2014 ble tvangsutsendt fra Saudi -Arabia. Det ble rapportert at forbrytelser ble begått av det saudiske politiet mot disse migrantene, inkludert ekstrem vold, tortur, voldtekt og drap.

Ifølge en undersøkelse ledet av The Guardian , ble migrantarbeidere holdt under umenneskelige forhold på interneringsanlegget i Saudi -Arabia . De fikk ikke tilgang til rent drikkevann, madrass for å sove eller noe medisinsk anlegg, midt i COVID-19-pandemien . Smarttelefoner ble beslaglagt av arbeiderne for å hindre dem i å dokumentere levekårene sine. I et intervju med The Guardian avslørte flere innsatte at de måtte drikke vann fra toalettet, ettersom de ikke hadde penger til å kjøpe det fra tjenestemennene.

I juni og juli månedene 2020 intervjuet Human Rights Watch 19 etiopiske migranter som var i Saudi -Arabia eller Etiopia . Den avslørte at i april 2020 kastet houthi -opprørere kraftig ut tusenvis av etiopiske migranter fra den nordlige delen av Jemen, under trussel om koronavirus . De drepte hundrevis av migranter og tvang resten til å bevege seg mot grensen til Saudi -Arabia. De saudiarabiske grensevaktene skjøt mot migranter og drepte flere titalls, mens hundrevis av de overlevende rømte til det fjellrike grenseområdet. Migranter som flyttet ble stående uten mat eller vann i flere dager. Saudi -Arabia tillot noen av migrantene over grensen sin og til slutt satte dem i uhygieniske forhold og på fornærmende fengselsanlegg, uten å gi dem rett til å utfordre fengslingen lovlig.

Tilgang til rettsmidler

Selv om tilgang til rettsmidler gis av 1990s internasjonale konvensjon om beskyttelse av alle migrantarbeidere og familiemedlemmers rettigheter og Migrantarbeiderkonvensjonen fra 1975 (tilleggsbestemmelser) , har disse konvensjonene ikke blitt ratifisert av Gulfstatene. Likevel gis det tilgang til juridisk oppreisning for brudd på arbeidsrettigheter i noen gulfstater, men tilgjengeligheten til disse rettsmidler i praksis er ofte vanskeliggjort av flere faktorer.

Ett sett med spørsmål gjelder språk- og mobilitetsbarrierer, som hindrer arbeidsinnvandrernes tilgang til institusjoner, informasjon og tjenester. Mange arbeidsinnvandrere snakker ikke nok arabisk til å forstå informasjonen som trengs for å få oppreisning, mens mangelen på offentlig transport og den lange arbeidstiden hindrer migrantarbeidernes mobilitet. I denne forbindelse forbedrer ikke den angivelig eksisterende oppfatningen om at domstolene vil favorisere statsborgere fremfor arbeidsinnvandrere, ikke tilgjengeligheten til rettsmidler.

Et annet spørsmål i denne forbindelse er etterslepet på noen av Gulf -landets domstoler. I UAE kunne for eksempel Dubai -domstoler ikke følge med i antall arbeidsklager - spesielt rundt 2008, da den globale finanskrisen hindret selskaper i å gi sine ansatte arbeid eller lønn. Noen kritikere har også pekt på underbemanning og underfinansiering og fravær av koordinering mellom håndhevingsorganer.

Selv om arbeidsinnvandrere får tilgang til juridiske rettsmidler, mottar de imidlertid ikke alltid oppreisning. I tilfellet med Bahrain ble 50 pakistanske arbeidere arrestert av myndighetene etter at de klaget til Bahraini -domstolene om mangel på lønn. Selv om retten avgjorde til fordel for arbeiderne, ble de fortsatt varetektsfengslet av myndighetene i minst et år og ble fortsatt fengslet i januar 2017.

FIFA verdensmesterskap i Qatar

Siden Qatar ble valgt til å være vertskap for FIFA verdensmesterskap i 2022 , har landet blitt kritisert hardt for behandlingen av arbeidsinnvandrere under forberedelsene til turneringen. Selv om Qatar tidligere har fått mindre kritikk for behandlingen av migrantarbeidere enn andre GCC -land, har forberedelsene til VM trukket mer oppmerksomhet til situasjonen med arbeidernes rettigheter i landet. Arbeidere har dødd med ett dødsfall per dag, og arbeidernes lønn holdes tilbake av arbeidsgivere. Det er også historier om nepalesiske arbeidsinnvandrere, som utgjør den enkelt største migrantgruppen i Qatar, som søker tilflukt i Nepals ambassade i Doha . The Guardian uttalte at de fleste nepalesiske arbeidsinnvandrerne har stor gjeld, ettersom de lånte penger for å betale rekrutteringsagentene.

Amnesty International argumenterer for at arbeidsinnvandringen til Qatar vil fortsette å øke på grunn av VM -konstruksjonene og betegner vilkårene for arbeidere som "dystre". En ekstra trekkfaktor er intensjonen til Qatari -regjeringen, i lys av VM, om å gjøre Doha til et internasjonalt knutepunkt. Regjeringsorganer i Qatar har avvist kritikk angående utnyttelse av migranter og har omtalt utnyttelse av arbeidsinnvandrere som isolerte hendelser.

Internasjonale, regionale og lokale svar

Flere tiltak har blitt iverksatt på lokalt, regionalt og internasjonalt nivå, av både ikke-statlige organisasjoner så vel som statlige organisasjoner. Responsene fra internasjonale organisasjoner, sivilsamfunnsorganisasjoner, fagforeninger angående beskyttelse av arbeidsinnvandrere har økt, i tillegg til tiltak for å rapportere brudd på migrantarbeideres rettigheter.

På internasjonalt nivå har flere store frivillige organisasjoner, inkludert Human Rights Watch og Amnesty International , ofte rapportert om forskjellige spørsmål angående arbeidsinnvandrerrettigheter. Human Rights Watch har blant annet rapportert om forskjellige overgrep mot utenlandske arbeidstakere, om spesifikke sårbare kategorier av migrantarbeidere og om ny politikk og lovgivning implementert av Gulfstatene for å beskytte arbeidsinnvandrere. Amnesty International har produsert lignende rapporter, og fokuserte nylig sterkt på FIFA verdensmesterskap i 2022 i Qatar. Den internasjonale organisasjonen for migrasjon har også publisert rapporter om migrantarbeidere, som dekker både de asiatiske sendestatene og delstatene som mottar Gulfen. Selv om FN har utarbeidet uavhengige rapporter om noen spørsmål med migrantarbeideres rettigheter i Gulfen, er Den internasjonale arbeidsorganisasjonen hovedbyrået fokusert på stillingen migrantarbeidere. Et av prosjektene deres, som ble introdusert i 2016, er Regional Fair Migration Project i Midtøsten, for å fremme nasjonal politikk som er rettferdig for migranter, for å hjelpe stater med implementering av migrantvennlig lovgivning og for å forbedre arbeidsforholdene til arbeidsinnvandrere . I tillegg publiserer de rapporter om statusen til migrantarbeidere, mottar klager på brudd på menneskerettighetene, og i 2015 publiserte ILO også et papir for å forbedre og øke samarbeidet mellom asiatiske senderland og mottakende Gulf -land. I desember 2016 signerte regionskontoret for arabiske stater i ILO sammen med Executive Bureau for Ministerrådet for arbeid og sosiale saker i GCC en plan for felles aktiviteter som fokuserer på flere arbeidsrelaterte emner, inkludert håndtering av utenlandske arbeiderproblemer.

En viktig frivillig organisasjon som jobber på regionalt nivå er Migrant-Rights.org, en organisasjon som ble opprettet i 2007, og som gjør oppmerksom på overgrep mot migrantarbeidere i Gulf-regionen, jobber sammen med regjeringer for å gjennomføre lovendringer og politiske endringer, informerer migranter og gir dem en stemme. Organisasjonen publiserer regelmessige rapporter om brudd på migrantarbeideres rettigheter, om lovendringer i Gulfstatene og om personlige historier fra migrantarbeidere. De gir også detaljert informasjon, tall og infografikk, sammen med en graf over organisasjoner og grupper i sivilsamfunnet de er knyttet til, inkludert organisasjoner for generell beskyttelse av arbeidsinnvandrere og stedsspesifikke organisasjoner. En annen organisasjon er Migrant Forum Asia, et regionalt nettverk av frivillige organisasjoner, fagforeninger, foreninger og enkeltpersoner som er opprettet for å beskytte migrantarbeidernes rettigheter og fremme deres velvære. De har rapportert om flere problemer som involverer asiatiske arbeidsinnvandrere i Gulf -regionen.

Et eksempel på en nasjonal organisasjon er Lawyers for Human Rights International, en India-basert NGO som driver kampanjer for beskyttelse av arbeiderrettigheter i India og i utlandet. Et av hovedmålene til NGO er å øke bevisstheten om brudd på menneskerettigheter som foregår i GCC. I 2003 ble UAE -kapitlet i Migrante International opprettet, en allianse av filippinske migrantarbeiderorganisasjoner over hele verden. Organisasjonens mål er hovedsakelig å styrke arbeidsbeskyttelsen og å øke straffen for rekrutteringsbyråer som bryter filippinske lover og for arbeidsgivere som bryter UAEs arbeidslover. Organisasjonen tilbyr i tillegg tjenester som opplæring, juridisk rådgivning, rådgivning og midlertidig ly for filippinere som opplever overgrep fra sine arbeidsgivere. To andre organisasjoner som er aktive i Bahrain er Bahrain senter for menneskerettigheter, med fokus på migrantarbeideres rettigheter blant andre saker, og Migrant Workers Protection Society, opprettet i 2005 for å hjelpe migrantarbeidere med å motta full beskyttelse av menneskerettigheter. Et eksempel på et individuelt initiativ er utviklingen av en smarttelefon -app for arbeidsinnvandrere, opprettet av en indisk journalist i Oman i 2016 sammen med Migrant Forum Asia. Ved nedlasting lagrer appen, kalt MigCall, ti telefonnumre for hjelpelinjer som gir tilgang til tjenester på seks forskjellige språk. Under registreringen må brukeren også oppgi et nødnummer. I nødstilfeller kan brukeren trykke på SOS -knappen i appen, og en melding vil bli sendt til nødkontakten, mens brukerens GPS -posisjon vil bli sendt til den nærmeste indiske ambassaden eller konsulatet. I februar 2016 hadde appen blitt lastet ned 12.000.000 ganger.

På grunn av aktivitetene til disse frivillige organisasjonene, internasjonale organisasjoner og lokale initiativer kommer store andeler av tilgjengelige data om arbeidsinnvandrere og deres arbeidsforhold fra organisasjoner. I løpet av de siste tiårene har disse aktørene undersøkt arbeidsforhold, brudd på menneskerettigheter, demografi og bevegelser, og har ytterligere laget retningslinjer for både mottaker- og senderland for å overvåke, undersøke, rapportere og styrke politikk som tar sikte på å beskytte arbeidsinnvandrere i GCC .

Innflytelse av migranter

Etter den første gulfkrigen 1990–1991 ble Kuwait spesielt berørt. Den enorme deprivasjonen av landet krevde Kuwait å gjenoppbygge landets økonomi og infrastruktur, hovedsakelig gjennom gjenoppbygging av petroleumsindustrien . Selv om førkrigsnivået av BNP per innbygger ble oppnådd allerede i 1992, utgjorde det en kostbar prosess.

Sendeområder har også sett en rekke transformasjoner med arbeidsmigrasjon til GCC -regionen som påvirker kjønn, slektninger og andre sosiale relasjoner. Nyere senderegioner har også dukket opp. I India, for eksempel, var migrasjon til Golfen opprinnelig dominert av migranter fra sør i landet, spesielt Kerala. Mer nylig har nordlige regioner i landet - inkludert Uttar Pradesh og Bihar - dukket opp som de største senderegionene når det gjelder absolutte tall. Den sirkulære naturen til flertallet av arbeidsmigrasjonen - en konsekvens av Kafala -systemet - har også ført til at regioner blir påvirket av ideer, kulturelle praksiser, religiøsitet og stiler som kommer tilbake av migranter som kommer tilbake fra GCC -regionen.

Se også

Referanser