Migrasjon i Kina - Migration in China

Denne artikkelen handler om intern migrasjon i Kina. For immigrasjon til Kina, se Immigrasjon til Kina .
"Kinesisk migrasjon" omdirigerer hit. For emigrasjon fra Kina, se kinesisk emigrasjon .

Intern migrasjon i Folkerepublikken Kina er en av de mest omfattende i verden ifølge Den internasjonale arbeidsorganisasjonen . Dette er fordi migranter i Kina vanligvis er medlemmer av en flytende befolkning , som hovedsakelig refererer til migranter i Kina uten lokal husstandsregistreringsstatus gjennom det kinesiske Hukou -systemet . Generelt er landlig-urban migrant mest ekskludert fra lokale utdanningsressurser, bydekkende sosiale velferdsprogrammer og mange jobber på grunn av deres mangel på hukou-status. Migrantarbeidere er ikke nødvendigvis bygdearbeidere; de kan ganske enkelt være mennesker som bor i urbane områder med husholdningsregistrering på landsbygda.

I 2015 eksisterte totalt 277,5 millioner migrantarbeidere (36% av den totale arbeidsstyrken på 770 millioner) i Kina. Av disse utgjorde migrantarbeidere som forlot hjembyen og jobbet i andre provinser 158,63 millioner (en økning på 3,4% sammenlignet med 2010) og migrantarbeidere som jobbet i hjemprovinsene, nådde 94,15 millioner (en økning på 5,9% sammenlignet med 2010 ). Kjønnsbalansen for migrantarbeidere var to tredjedeler mannlige til en tredjedel kvinner i 2015. Estimater er at kinesiske byer vil møte en tilstrømning av ytterligere 243 millioner migranter innen 2025, og det vil ta bybefolkningen opp til nesten 1 milliard mennesker. Denne befolkningen av migranter ville representere "nesten 40 prosent av den totale bybefolkningen", et tall som er nesten tre ganger det nåværende nivået. Selv om det ofte er vanskelig å samle nøyaktige statistiske data om migrantflytende populasjoner, er antallet migranter utvilsomt ganske stort. "I for eksempel Kinas største byer siteres det ofte at minst en av fem personer er en migrant."

Kinas regjering påvirker urbaniseringsmønsteret gjennom registreringssystemet Hukou for permanent bosted, politikk for salg av tomter, infrastrukturinvesteringer og insentiver som tilbys lokale myndigheter. De andre faktorene som påvirker migrasjon av mennesker fra landlige provinsområder til store byer er mer sysselsetting, utdanning og forretningsmuligheter og høyere levestandard.

Historie og opprinnelse

Qing dynastiet

Nordøst

I 1668 under regjeringen av Kangxi-keiseren bestemte Qing-regjeringen et forbud mot at ikke- åtte bannerfolk skulle komme inn i Nordøst-Kina Manchuria med opprinnelse. Han -kinesere ble forbudt å bosette seg i denne regionen, men regelen ble åpent brutt og Han -kinesere ble et flertall i urbane områder på begynnelsen av 1800 -tallet.

Imidlertid så Qing -regelen en massivt økende mengde Han -kinesere både ulovlig og lovlig som strømmet inn i Manchuria og slo seg ned for å dyrke land ettersom Manchu -utleiere ønsket at Han -kinesiske bønder skulle leie på landet sitt og dyrke korn, de fleste Han -kinesiske migranter ble ikke kastet ut mens de dro over den kinesiske mur og Willow Palisade , i løpet av det attende århundre, oppdret Han -kinesere 500 000 hektar privat eid jord i Manchuria og 203 583 hektar landområder som var en del av hoffstasjoner, edle eiendommer og bannerland, i garnisoner og byer i Manchuria Han Chinese utgjorde 80% av befolkningen.

Han -kinesiske bønder ble bosatt fra Nord -Kina av Qing til området langs elven Liao for å gjenopprette landet til dyrking. Wasteland ble gjenvunnet av Han -kinesere på hukommelse i tillegg til andre Han som leide land av Manchu -utleiere. Til tross for offisielt forbud mot Han -kinesisk bosetting på Manchu og mongolske landområder, bestemte Qing på 1700 -tallet seg for å bosette Han -flyktninger fra Nord -Kina som led av hungersnød, flom og tørke inn i Manchuria og Indre Mongolia, slik at Han -kinesere dyrket 500 000 hektar i Manchuria og titusenvis av hektar i Indre Mongolia på 1780 -tallet. Den Qianlong Emperor tillatt Han kinesiske bønder lider av tørke å flytte inn i Mandsjuria tross for ham å utstede forordninger i favør av å forby dem 1740-1776. Kinesiske leierbønder leide eller til og med hevdet eiendomsrett til land fra "keiserlige eiendommer" og Manchu Bannerlands i området. I tillegg til å flytte inn i Liao -området i Sør -Manchuria, ble stien som forbinder Jinzhou , Fengtian , Tieling , Changchun , Hulun og Ningguta avgjort av Han -kinesere under Qianlong -keiserens regjeringstid, og Han -kinesere var flertallet i byområder i Manchuria innen 1800. For å øke den keiserlige statskassens inntekter solgte Qing tidligere Manchu bare landområder langs Sungari til Han -kinesere i begynnelsen av Daoguang -keiserens regjeringstid, og Han -kinesere fylte de fleste av Manchurias byer på 1840 -tallet ifølge Abbe Huc.

Indre Mongolia

Han -kinesere ble offisielt forbudt å bosette seg i indre og ytre Mongolia. Mongoler ble forbudt å krysse inn i Han -kinesiske 18 provinser (neidi) uten tillatelse og ble straffet hvis de gjorde det. Mongoler ble forbudt å krysse inn i en annen mongolsk liga. Han -kinesiske nybyggere brøt regelen og krysset og bosatte seg i Indre Mongolia.

Til tross for offisielt forbud mot Han -kinesisk bosetting på Manchu og mongolske landområder, bestemte Qing på 1700 -tallet seg for å bosette Han -flyktninger fra Nord -Kina som led av hungersnød, flom og tørke inn i Manchuria og Indre Mongolia, slik at Han -kinesere dyrket 500 000 hektar i Manchuria og titusenvis av hektar i Indre Mongolia på 1780 -tallet.

Vanlige mongoler fikk ikke reise utenfor sine egne ligaer. Mongoler ble forbudt av Qing å krysse grensene for bannerne sine, til og med inn i andre mongolske bannere og fra å krysse inn i neidi (Han -kinesiske 18 provinser) og fikk alvorlige straffer hvis de gjorde det for å holde mongolene splittet mot hverandre til fordel Qing.

I løpet av det attende århundre hadde et økende antall Han -kinesiske nybyggere ulovlig begynt å flytte inn i den indre mongolske steppen. I 1791 hadde det vært så mange Han -kinesiske nybyggere i Front Gorlos Banner at yasaken hadde begjært Qing -regjeringen om å legalisere statusen til bøndene som allerede hadde bosatt seg der.

Xinjiang

Hovedartikkel: Migrasjon til Xinjiang

Qing implementerte to forskjellige retningslinjer for Dzungaria (Northern Xinjiang) og Tarim Basin ( Altishahr , Southern Xinjiang). Manchus hadde utslettet den innfødte buddhistiske Oirat Dzungars i deres land Dzungaria. Da implementerte Qing et stort oppgjør i Dzungaria for å kolonisere de nylig tomme gressmarkene. Han -kinesere ble oppmuntret av Qing til permanent å bosette og kolonisere Dzungaria mens permanente Han -nybyggere ble utestengt fra Tarim med bare Han -kjøpmenn tillatt. Forbudet ble opphevet på 1820 -tallet etter at invasjonen av Jahangir Khoja og Han -kinesere fikk bosette seg permanent i Tarim.

Hans var rundt en tredjedel av Xinjiangs befolkning i 1800, i løpet av Qing -dynastiet . Professor i kinesisk og sentralasiatisk historie ved Georgetown University , James A. Millward skrev at utlendinger ofte feilaktig tror at Urumqi opprinnelig var en uigurisk by og at kineserne ødela dens uiguriske karakter og kultur, men Ürümqi ble grunnlagt som en kinesisk by av Han og Hui (Tungans), og det er uigurene som er nye i byen. Mens noen få prøver å gi en feil skildring av den historiske Qing-situasjonen i lys av den nåværende situasjonen i Xinjiang med Han-migrasjon, og hevder at Qing-bosetningene og statsgårdene var et anti-uigurisk komplott for å erstatte dem i deres land, professor James A. Millward påpekte at Qing-landbrukskoloniene i virkeligheten ikke hadde noe å gjøre med Uyghur og deres land, siden Qing forbød bosetting Han i Uyghur Tarim-bassenget og faktisk instruerte Han-nybyggerne i stedet om å bosette seg i ikke-Uyghur Dzungaria og den nye byen Ürümqi, slik at statsgårdene som ble bosatt med 155 000 Han-kinesere fra 1760-1830 alle var i Dzungaria og Ürümqi, hvor det bare var en ubetydelig mengde uigurer, i stedet for Tarim Basin-oasene.

På begynnelsen av 1800 -tallet, 40 år etter gjenerobringen av Qing, var det rundt 155 000 Han- og Hui -kinesere i det nordlige Xinjiang og noe mer enn dobbelt så mange uigurer i Sør -Xinjiang. En folketelling av Xinjiang under Qing -styre på begynnelsen av 1800 -tallet ga etniske andeler av befolkningen som 30% Han og 60% tyrkisk , mens den dramatisk endret seg til 6% Han og 75% uigur i folketellingen i 1953, men en situasjon som ligner på Qing-demografien med et stort antall Han har blitt restaurert fra 2000 med 40,57% Han og 45,21% uigurer. Professor Stanley W. Toops bemerket at dagens demografiske situasjon ligner situasjonen fra den tidlige Qing -perioden i Xinjiang. I det nordlige Xinjiang tok Qing inn Han, Hui, Uyghur, Xibe og kasakhiske kolonister etter at de utryddet Zunghar Oirat -mongolene i regionen, med en tredjedel av Xinjiangs totale befolkning bestående av Hui og Han i nord, mens rundt to tredjedeler var uigurer i det sørlige Xinjiangs Tarim -basseng.

Ürümqi ble bosatt med tropper mens Green Standard -tropper og Altishari -tyrkiske folk bosatte seg i Ili etter å ha blitt beordret av Qianlong i 1757. Ürümqi ble brukt som et sted for eksil.

Folkemordsofferet Dzungars var innfødte i det nordlige Xinjiang. Han, Manchu og sørlige Xinjiangs turkiske Taranchi -muslimer var alle kolonisatorer i Nord -Xinjiang (Dzungaria). Han -soldater fra Green Standard Army ble bosatt på 1770 -tallet i Ili og Ürümqi av Qing.

Ürümqi hadde svært lite uigurer mens den hadde mange Hui og Han i 1787. Det var 76.496 uigurer og 477.321 Han i 1960 Ürümqi.

Tibet

Qing stasjonerte både Manchu Bannermen og Han Chinese Green Standard Army -soldater i Tibet. Et samfunn stammet fra Han -kinesiske soldater og tjenestemenn vokste i Lhasa.

Flere steder som Lhasa, Batang, Dartsendo, Lhari, Chamdo og Litang ble Green Standard -tropper garnisonert gjennom hele Dzungar -krigen. Green Standard Army -tropper og Manchu Bannermen var begge en del av Qing -styrken som kjempet i Tibet i krigen mot Dzungarene. Det ble sagt at Sichuan -sjefen Yue Zhongqi først kom inn i Lhasa da de 2000 Green Standard -soldatene og 1000 Manchu -soldatene på "Sichuan -ruten" tok Lhasa. I følge Mark C. Elliott brukte Qing etter 1728 Green Standard Army -tropper til å bemanne garnisonen i Lhasa i stedet for Bannermen . I følge Evelyn S. Rawski utgjorde både Green Standard Army og Bannermen Qing -garnisonen i Tibet. I følge Sabine Dabringhaus ble Green Standard kinesiske soldater med mer enn 1300 stasjonert av Qing i Tibet for å støtte den 3000 sterke tibetanske hæren.

På midten av 1800 -tallet ankom de med en Amban, et fellesskap av kinesiske tropper fra Sichuan som giftet seg med tibetanske kvinner, bosatte seg i Lubu -området i Lhasa, der deres etterkommere etablerte et fellesskap og ble assimilert i tibetansk kultur. Hebalin var stedet hvor kinesiske muslimske tropper og deres avkom bodde, noe som resulterte i Hebalin Khache -samfunnet , mens Lubu var stedet der Han -kinesiske tropper og deres avkom bodde.

Sichuan og Guizhou

Migrasjonen til Sichuan og Guizhou skjedde under Qing -dynastiet som en fortsettelse av migrasjonen som startet i Yuan -dynastiet. Det er derfor de fleste i Sichuan som snakker en Han -dialekt snakker mandarin, mens regioner på samme breddegrad som Guangdong, har sine egne dialekter. Mange mennesker fra områder som Hunan flyttet dit på jakt etter plass. De besto av forskjellige etnisiteter fra Han, Hui og Mongol til Yao og Miao. Mange kulturer eksisterte allerede i Sichuan, for eksempel Yi, og noen av emigranter integrert i disse etniske bakgrunnene, til og med for å glemme Han -språket. Under Qing -dynastiet begynte folk å definere seg selv som lokalbefolkningen eller innvandrere, og det var statisk mellom de to gruppene.

Folkerepublikken Kina

Det unike hukou -systemet i Kina skiller kinesisk intern migrasjon fra migrasjon i andre utviklingsland. I 1958 etablerte Kina det universelle hukou -systemet som begrenset mobiliteten til befolkningen. Den hadde som mål å binde bønder til land, sikre landbruksforsyning samt å støtte industrisektoren i byer etter Great Leap Forward og Great Chinese Hungersnød som forårsaket minst 30 millioner dødsfall. Regjeringen bevilget boliger, jobber, mat og andre nødvendigheter basert på hukou -systemet, noe som gjorde det nesten umulig for mennesker uten lokal hukou -status å bo i byområder.

I tillegg til Hukou -systemet, var folks kommunesystem et annet verktøy for å kontrollere arbeidskraftens mobilitet. Under folks kommunesystem var bøndenes inntjening nært knyttet til deres daglige deltakelse i det kollektive jordbruket . I 1978, under kinesisk økonomisk reform , ble dette systemet erstattet av husholdningsansvarssystemet , noe som løsnet begrensningen av folks mobilitet.

Huang og Pieke deler utviklingen av migrasjonspolitikken etter kinesisk økonomisk reform i fire perioder. Den første perioden er fra 1979 til 1983, der regjeringen fortsatt forbød migrasjon. Den andre perioden er fra 1984 til 1988 da bønder fikk komme inn i byområder på betingelse av at de sørget for egen mat. Den tredje perioden er fra 1989 til 1991 da migrasjon ble mye mer populær og hadde tiltrukket seg mye oppmerksomhet fra regjeringen. Den fjerde perioden er fra 1992 til 2000, der regjeringen til en viss grad oppmuntret migrasjon, mens urbane lokale myndigheter styrte migrasjonen strengere på grunn av høy arbeidsledighet i byer.

Fra 1949 til 1985 var netto migrasjonsrate for Kina 0,24, sammenlignet med verdens gjennomsnitt på 1,84 fra 1950 til 1990. Siden midten av 1980-tallet ble migrasjon fra land til by et konstant sosialt fenomen. Zhao og Sicular rapporterer at antallet landlige-urbane migrasjoner doblet seg mellom slutten av 1980-tallet og midten av 1990-tallet. I 1989 var det 8,9 millioner migranter og i 1994 økte tallet til 23,0 millioner. I 2006 ble det anslått at Kina opplevde –0,39 per 1000 innbyggere netto migrasjonsrate. I følge National Bureau of Statistics var det 252,78 millioner migrantarbeidere i Kina i 2011.

Yrkesprofil

Landlige-urbane arbeidsinnvandrere har en betydelig tilstedeværelse i Kinas arbeidsstyrke. I 2006 utgjorde migrantarbeidere 40% av den totale urbane arbeidsstyrken. I følge data fra National Bureau of Statistics, jobbet nesten 39,1% av dem i 2009 i industrien , omtrent 17,3% innen bygg og anlegg og mer enn 7,8% i engros- og detaljhandel. I tillegg økte antallet migranter som var ansatt i tertiær sektor av økonomien , noe som indikerte en ny trend med valg av jobb. En rapport fra International Labour Organization i 2006 sier at det også var 80 millioner arbeidere som jobbet i den uformelle sektoren, og det ble anslått at mellom to tredjedeler og tre fjerdedeler av all ny sysselsetting er i den uformelle økonomien. I den uformelle økonomien er mange landlige migranter engasjert i lavtlønnende og midlertidige jobber som sanitetsarbeidere og bærere. Zhu tar for seg at de ikke er "ansatt" i den uformelle sektoren, men at de "bare har tilgang" til den uformelle sektoren.

Forskere er enige om at det er en skarp yrkesmessig adskillelse mellom migranter og lokalbefolkningen. En studie som sammenlignet sysselsettingssituasjoner for urbane innbyggere og migrantarbeid i 2005, rapporterer at rundt 52% av migrantene var selvstendig næringsdrivende, mens 12% av de lokale innbyggerne var selvstendig næringsdrivende; 12% av arbeidsinnvandrerne var ansatt i offentlig sektor , mot 68% av den lokale arbeidsstyrken.

Graden av segregering varierer fra provins til provins. En rekke feltstudier av China Center for Economic Research viser at arbeidsmarkedet i Sichuan- provinsen er relativt integrert, mens i Guangdong- provinsen og Shanghai er arbeidsmarkedet ganske atskilt med "landlig migrerende-arbeider urban-resident-arbeider dualisme".

I tillegg til utilstrekkelig sosial beskyttelse, er den primære årsaken til yrkessegregeringen migrantarbeidernes mangel på ferdigheter og utdanning, som holder dem i manuelt arbeid . Migrantarbeidere har mindre menneskelig kapital siden de har færre skolegang, kortere jobbtid og mindre opplæring sammenlignet med lokalbefolkningen. På grunn av den høye arbeidsmobiliteten blant vandrerarbeidere på landsbygda, har arbeidsgivere dessuten lite incitament til å utdanne dem og dermed hindre dem i å øke sin sosiale kapital.

Årsaker

Årsakene til migrasjon kan stamme fra forskjellige faktorer i kinesiske samfunn. Migrasjon i noen sammenhenger kan referere til søket etter selvidentitet og selvtransformasjon som presset mange unge arbeidere til å migrere til mer urbaniserte områder i Kina. Dette søket etter selvidentitet og selvtransformasjon var en konsekvens av den siste globaliseringen . "Mobilitet og modernitet har blitt uløselig knyttet sammen i globaliseringens samtid". For det andre var migrasjon til fjerne byer for arbeid ikke et alternativ for de fleste bygdearbeidere fra tidligere generasjoner. Migrasjon skapte mange muligheter for både kvinner og menn til å frigjøre seg fra sin nåværende landlige status og skape et nytt navn for seg selv og familien. For det tredje gjorde migrasjon landlige ungdommer i stand til å bli lønnstakere, forbrukere og byboere, noe som gjorde at de kunne bli mer globaliserte og mobile enn de ville ha i sine egne landsbyer. Selv om urbaniseringen av kinesiske arbeidere gir dem flere muligheter, kan det også begrense dem, ettersom migrantarbeidere, spesielt kvinner, vanligvis tjener lavere lønn og blir sett på som utskiftbart arbeidskraft.

Et befolkningstetthetskart. De østlige kystprovinsene er mye tettere befolket enn det vestlige indre på grunn av mulighetene som er tilgjengelig for migranter.

Overskudd av arbeidskraft

Arbeidsoverskudd i landlige områder blir ofte sett på som en av faktorene for intern migrasjon i Kina. Sentralt i denne teorien er at overskudd i arbeid på landsbygda gir en nødvendig arbeidsstyrke for industriell vekst i byområder På den ene siden var husholdningsansvarssystemet (HRS) som ble etablert under kinesisk økonomisk reform, produktivt og genererte overskuddskraft i distriktene. På den annen side skapte utviklingen av de spesielle økonomiske sonene og næringene i byområder etterspørsel etter arbeidsstyrke. Noen forskere sier at mens overskudd i arbeid på landsbygda blir sett på som den viktigste "push -faktoren", kan etterspørsel etter arbeidskraft bli sett på som den viktigste "pull -faktoren". Andre hevder at høy arbeidsledighet i byområder avviste dette paradigmet.

Inntektsgap

Tidlig i 1970 anerkjente Harris-Todaro-modellen at den vedvarende lønnsforskjellen mellom byer og landlige sektorer er en viktig "trekk" -faktor for migrasjon i utviklingsland. I Zhus studie utført i 2002 presenterer han en migrasjonsmodell i studien og bekrefter betydningen av inntektsgapet mellom by og land for migrasjonsbeslutninger. Studier av Dr. Cai, direktør for Institute of Population and Labor Economics, viser at en økning i forholdet mellom lokal inntekt på landsbygda og gjennomsnittlig nasjonal landsbygdinntekt vil redusere migrasjonen. I tillegg til det enorme inntektsgapet på landsbygda og byene, driver det regionale inntektsgapet også intern migrasjon i Kina. Som nevnt av Zhao, hvis forskningsinteresse hovedsakelig ligger i arbeidsøkonomi, flyter mange migranter fra den vestlige regionen med lave inntekter til den østlige regionen med høyere inntekter.

Migrantnettverk

Migranternettverk har en betydelig rolle i arbeidsmigrasjon. Migrantnettverk er "sett med mellommenneskelige bånd som forbinder migranter, tidligere migranter og ikke-immigranter" gjennom båndene til familiemedlemmer, vennskap og det generelle samfunnet. Rollen er "spesielt fremtredende i situasjoner der migrasjon medfører store informasjons- eller psykiske kostnader, for eksempel når du flytter til en helt annen kultur eller et annet miljø eller hvis arbeidsmarkedet for destinasjoner er fiendtlig overfor innvandrere". Kinas migranter er sterkt avhengige av deres migrantnettverk for å hjelpe dem med å finne jobber og hus, samtidig som de sørger for at de er økonomisk stabile. Migrantnettverk kan redusere kostnadene ved arbeidsmigrasjon ved å gi jobbinformasjon og støttende relasjoner til innvandrerne, samt hjelp til jobbsøk. Disse nettverkene kan beskrives med det kinesiske uttrykket Guanxi som "beskriver den grunnleggende dynamikken i personlige påvirkningsnettverk." Migrantarbeidere kan potensielt finne jobber på en restaurant eller i klesindustrien som drives av migranter fra samme opprinnelse. I en studie utført av Liang og Morroka, hvis forskning fokuserer på migrasjon i Kina, rapporterte de at kvinnelige migranter er mer sannsynlig å stole på de utviklede migrasjonsnettverkene, mens yngre migranter og de med høyere utdanningsnivå er mindre sannsynlig å avhenge av nettverk.

Fordeler og kostnader

fordeler

Hvordan opplever forbigående individer migrasjon i Kina, og hva er de kulturelle, sosiale og til og med politiske konsekvensene av deres migrasjonserfaring? Gjennom disse erfaringene forventer mange migranter visse fordeler. Gaetano forklarer at Kina "forstår at en kvinne skal ha et liv utenfor markene og kjøkkenet. Denne bevisstheten vil sikkert bidra til å forbedre livskvaliteten for kvinner på landsbygda. ” Dette sitatet antyder at spesielt landlige kvinner som ble utsatt for moderne globalisering av kjønn og kulturelle roller levde bedre liv. Arbeidskraft i Kina ble sterkt skilt etter kjønn. Hvor vanligvis unge, vakre kvinner fant jobber i skjønnhetsindustrien og ofte fant bedre lønn og bolig. Gaetano forklarer videre at "kvinner har hatt et virtuelt monopol på urban innenrikstjeneste og hotell- og restaurantgjestfrihet". Mens kvinner tok gjestfrihetsindustrien, fant menn seg i industriene med lav dyktighet og lav lønn, som inkluderer byggelignende jobber. Selv om jobbene holdt grusomme timer, var det å betale og etablere en identitet atskilt fra husstanden en stor fordel for mange forbigående arbeidere. Generelt sett var forskjellen i levestandard mellom bygde- og byarbeidere tydelig der byarbeidere hadde en tendens til å leve en mer overdådig livsstil. Denne overdådige livsstilen inkluderte bedre boligkvarter, ernæring, guanxi (sosiale forbindelser) og tilgang til utdanning. Spesielt utdanning var en enorm faktor for migrasjon av familier. Landlige kvinner søkte å utdanne avkom bedre i håp om bedre økonomisk suksess for barna.

Kostnader

Med fordelene ved migrasjon kommer migrasjonskostnadene for mange forbigående arbeidere. Selv om det syntes fordelaktig å reise til en større by med flere muligheter, ble migranter i mange tilfeller behandlet hardt og sett på som andre klasses borgere. Gao Yu, landsdirektør i Kina for Landesa Rural Development Institute i Seattle, uttalte at “Migranter som flytter med barna sine, står overfor en rekke andre utfordringer, inkludert å melde barna inn på skolen. Mange skoler anser bakgrunn fra tidligere utdanning som et viktig kriterium, og vil ikke ta opp barn som er utdannet i landlige skoler - ofte ansett som dårligere. ” Dette sitatet antyder at mange migranter og deres barn ble sett på som dårligere på skoler, så vel som i mange andre offentlige områder i Kina. Fordi mange landlige kinesiske arbeidere tjente omtrent $ 2 per dag, ble de tvunget til å flytte til byen, noe som forårsaket en tilstrømning av migrantarbeidere som søkte bedre muligheter. Som svar, På midten av 1980 -tallet i Kina, for å kontrollere migrasjonshastigheten, måtte forbigående arbeidere bære personlige identitetskort, ansettelseskort og et sertifikat for god helse som ofte hadde høye avgifter på grunn av korrupsjon og mange ganger ble nektet av Hukou -systemet [1] På den tiden ble migranter sett på som en plage for samfunnet og måtte holdes i sjakk. På midten av 2000-tallet endret imidlertid holdningene til migrasjon seg drastisk. I romanen Out to work, Migration, Gender, and the Changing Lives of Rural Women in Contemporary China, Gaetano forklarte hvordan "Migranter endelig ble anerkjent for å være kritiske for å begrense inntektsgapet mellom land og by, ettersom de fordeler rikdom gjennom pengeoverføringer og søker ny kunnskap og ferdigheter for å utvikle landlige områder ”. Selv om Kina innså betydningen av migrantarbeidere , skapte deres "lave utdanningsnivåer, ferdigheter og arbeidserfaring og mangel på urbane sosiale forbindelser, kombinert med den hukou-baserte jobbfordelingen" fortsatt mange ulemper for landlige migranter.

Sosiale konsekvenser

Arbeidsforsyning

Generelt tilbyr det nåværende systemet for sirkulær migrasjon av flytende befolkninger i Kina større arbeidsressurser til kystområder med høy økonomisk aktivitet, men "selv om arbeidsproduktiviteten i migrantvirksomhet er høyere enn den er i lokale ikke -landbrukssektorer, gir de nåværende økonomiske kostnadene ved migrasjon i Kina er så høyt at det begrenser en slik omdisponering betydelig. Det nåværende systemet arbeider derfor for å redusere arbeidsproduktiviteten generelt og forårsaker et enormt tap av sosiale ressurser. " Med andre ord, forskning utført av Yaohui Zhao ved Beijing University indikerer at mens økonomisk teori demonstrerer arbeidsmigrasjon for å øke effektiviteten på grunn av omdisponering av arbeidskraft, reduserer de økonomiske kostnadene ved migrasjon faktisk gevinster i effektivitet nok til at intern migrasjon under Hukou -systemet resulterer i økonomiske og sosiale tap i stedet for gevinster.

Brudd på arbeidsstandarder

Brudd på arbeidsstandarder innebærer arbeidskontrakter, arbeidsforhold , lønnsutbetalinger og sosialforsikring . Problemene når det gjelder brudd på arbeidsstandarder, er forankret i institusjonell diskriminering av arbeidsinnvandrere så vel som utilstrekkelig lovhåndhevelse.

Lave hendelser med arbeidskontrakter er en hovedform for brudd på arbeidsstandarder, som gjør at arbeidsgivere kan krenke arbeidsrettighetene ytterligere på mange andre aspekter. I følge en undersøkelse utført av departementet for by- og bygdeutvikling, Arbeids- og sosialdepartementet og All-China Federation of Trade Unions i 2004, signerte bare mellom 10% og 37,5% av migranter som jobber i byggebransjen arbeidskontrakter . En fersk undersøkelse av Jinan Daily viser at åtte av ti arbeidsinnvandrere ikke visste hva arbeidskontrakten var. Mange arbeidsgivere utnytter dermed migrantarbeidernes uvitelse og oppfyller ikke sine forpliktelser til å signere arbeidskontrakter.

Arbeidsvilkårene er et tydelig aspekt ved brudd på arbeidsstandarder. Flertallet av migranter jobber flere timer per dag og flere dager i uken enn det som er begrenset av arbeidsloven. Den kinesiske husholdningsinntektsprosjektundersøkelsen fra 2002 viser at over 80% av migranter jobbet syv dager i uken, og bare 7% arbeidstakeres arbeidstid var i samsvar med det loven regulerte. Det viste også at rundt 33,3% av arbeidsinnvandrerne jobbet 9 til 10 timer per dag, omtrent 25% 11 til 12 timer og 12% 13 eller flere timer per dag. Sikkerhet er en annen bekymring angående arbeidsforholdene. Utbredelsen av migrantarbeidere i farlige jobber resulterer i et stort antall arbeidsrelaterte sykdommer, skader og dødsfall. Migrantarbeidere utgjør 80% av dødsfallene i gruvedrift, konstruksjon og kjemiske fabrikker. Og om lag 90% av de som lider av arbeidsrelaterte sykdommer er arbeidsinnvandrere.

Når det gjelder lønnsutbetaling, selv om arbeidsloven regulerer en minstelønn , ignorerer mange arbeidsgivere enten forskriften eller anser den som maksimal lønn. Ifølge en artikkel i China Daily i 2006 tjente nesten 30% av arbeidsinnvandrerne 300 og 500 RMB i gjennomsnitt per måned, nesten 40% mellom 500 og 800 RMB og omtrent 28% mer enn 800 RMB. Dessuten er det vanlig for migrant arbeidere for ikke å motta lønnen i tide, på grunn av mangel på beskyttelse av arbeidsrettigheter. Regjeringen har innsett hvor alvorlig lønnsrestansen er og tatt mange tiltak for å håndtere dette problemet. Situasjonen har blitt forbedret mye, men generelt er problemet med lønnsrestanser fortsatt. I 2006 mottok rundt 10% av migrantarbeiderne på landsbygda i gjennomsnitt syv måneder for sent.

Migrantarbeidernes begrensede tilgang til sosialforsikring fremhever sårbarheten deres. En undersøkelse utført av Landbruksdepartementet i 2005 rapporterer at bare 13% av arbeidsinnvandrerne i bygda og byene hadde forsikring for yrkesskader og sykdommer, bare 10% for medisinsk forsikring og 15% for pensjonsordninger . En annen undersøkelse rapporterer at migrantarbeidernes deltakelse i pensjonsordninger var så høyt som 33,7%; medisinsk behandling, 21,6%; arbeidsledighetsforsikring, 10,3%; yrkesskadeforsikring, 31,8%. Det kinesiske samfunnsvitenskapsakademiet anslår at mindre enn 5% fikk pensjonsforsikring og mindre enn 3% av arbeidsinnvandrerne på landsbygda likte arbeidsledighetsforsikring .

Klasse og ulikhet

På et ekspertmøte i FN i januar 2008 ble det identifisert en rekke klassebaserte implikasjoner av kinesisk byvekst på grunn av migrasjon, inkludert "lønnsrestanser, urettferdig kompensasjon for ekspropriert land, fattigdom i byen", spørsmål om "offentlig sikkerhet" og sosial stabilitet, "og den potensielle opprettelsen av en" permanent urbane underklasse "på 200 millioner eller flere arbeidere. Klasseulikhet gjenspeiles ofte i inntektsforskjeller; "i urbane Kina er årlig inntekt for urbane innbyggere 1,3 ganger større enn langsiktige inntekter fra landlige migranter, slik det ble observert i et nasjonalt representert utvalg i 2002." I tillegg er arbeidsinnvandrere i Kina generelt ekskludert fra sosiale tjenester som de lokale naboene liker; "migrantarbeidernes grunnleggende behov for bolig, sosial sikkerhet og utdanning for barna deres er ikke beskyttet av den lokale regjeringen."

Helse

Den flytende befolkningen av kinesiske arbeidsinnvandrere "byr på store folkehelseutfordringer, spesielt når det gjelder reproduktiv helsehjelp for migrantkvinner og behovet for å ta opp den økte risikoen for begge kjønn for infeksjon med seksuelt overførbare sykdommer og HIV." En undersøkelse blant arbeidsinnvandrere som ble publisert i tidsskriftet "Public Health Reports" indikerte at "førtisju prosent av migrantene var uvillige til å gi bidrag til helseforsikring", og "dårlige levekår og uoppmerksomhet mot helse kan gjøre migranter sårbare for dårlige lange -varig helse. " Til tross for disse helseproblemene som den flytende befolkningen presenterer, demper visse faktorer helseeffekten av intern migrasjon i Kina. I et spørreskjema som ble administrert til en rekke landlige, urbane og migrantarbeidere i Zhejing-provinsen, Øst-Kina, 2004, indikerte at "Migranter hadde den beste egenvurderte helsen og rapporterte minst akutt sykdom, kronisk sykdom og funksjonshemming, etter å ha kontrollert for alder og utdanning. " På bakgrunn av disse dataene konkluderte forskerne med at migrantene hadde null hiv -infeksjoner, og migrantarbeiderne som ble undersøkt demonstrerte den "sunne migranteffekten". Til tross for dette skaper migrasjon fortsatt en negativ effekt på folkehelsen på grunn av mangel på rimelig helsehjelp.

Mental Helse

Historisk sett har "migrasjon vært assosiert med økt sårbarhet for psykiske problemer", og dette har ført til en del undersøkelser av psykisk helsetilstand for Kinas hundrevis av millioner av landlige-urbane migranter. Forskning fra forskere fra Zhejiang University og UCL Center for International Health and Development har imidlertid avdekket at "migrantarbeidere på landsbygda i denne delen av Kina ikke er spesielt sårbare for dårlig psykisk helse." De tror at dette "kan skyldes en følelse av velvære forbundet med økonomisk mobilitet oppover og forbedrede muligheter, og den relativt høye sosiale kapitalen i migrantsamfunn." Dermed viser den "sunne migranteffekten" seg også i den psykiske helsen til landlige-urbane migranter i Kina.

Kjønn

Migrasjon i Kina har gitt en rekke viktige konsekvenser for kjønn og likestilling i det moderne Kina. Denne prosessen, vanligvis kjent som en 'overgang', "har kjønnsmessige konsekvenser og differensielle implikasjoner for menn og kvinner." Mennene og kvinnene som deltar i arbeidsmigrasjon på landsbygda og i byen, blir "kanalisert inn i kjønnsdelte jobber, og at kjønnsdelingen av arbeidskraft i økende grad blir en dominerende måte for husholdningsproduksjon på landsbygda." Ifølge forskning utført av Youqin Huang og publisert i tidsskriftet Environment and Planning A, er "begrensningene i menneskelig kapital, den patriarkalske kulturen og husholdningsregistreringen ( Hukou ). Etter migrasjonsprosessen står kvinner" i ulempe på arbeidsmarkedet ikke bare på grunn av kjønn, men også på grunn av deres landlige identiteter og status utenforstående. "En måte dette kan sees på er ved at kvinnelige migranter" bare kan oppnå jobber med lavere prestisje enn sine mannlige kolleger, for eksempel landbruksprodukter arbeid og noen få kjønnsstereotyperte, familierelaterte urbane jobber. "Til tross for ulempene kvinnelige migranter står overfor i Kina, viser noen undersøkelser som den som ble utført med data fra Hubei-provinsen at" migrasjon har gjort det mulig for kvinner å dra fordel av økonomiske muligheter og gitt dem med en grad av frihet som ikke var mulig på opprinnelsesstedet. "For tiden er det en viss vitenskapelig enighet om nettoeffekten av migrasjon i Chi spesielt på kvinner, "kvinnelige arbeidsinnvandrere er dobbelt vanskeligstilte i Kinas urbane arbeidsmarked på grunn av deres dobbelt marginaliserte identiteter som både kvinner og innbyggere på landsbygda."

utdanning

Se også: Migrant School
Klasserom på en skole for migrantelever i Beijing (Dongba -distriktet).

I følge en forskning utført av Zai Liang og Yiu Por Chen og publisert i tidsskriftet "Samfunnsvitenskapelig forskning", har "migrasjon vanligvis negative konsekvenser for barns skolegang på grunn av tap av sosial kapital i skoler, nabolag og opprinnelsesfellesskap." I teorien kan migrantbarn studere i urbane offentlige skoler, men tilgangen er vanligvis begrenset. Hovedårsaken er at utdanningsbudsjettet for obligatorisk utdanning er tildelt gjennom lokale myndigheter og strengt basert på lokal hukou -befolkning. Mange av de urbane offentlige skolene med et begrenset utdanningsbudsjett er derfor motvillige til å ta imot migrantbarn.

En vanlig måte for migrantbarn å studere i urbane offentlige skoler , som er forskjellig fra vanlig opptaksprosedyre, er å betale "sponsoravgifter" (zanzhu fei). Mengden av slike avgifter kan være uoverkommelig for fattige migrantforeldre, noe som hindrer mange migrantbarn i å bli registrert på offentlige skoler. Frem til nå er det noen forbedringer når det gjelder tilgang til urbane offentlige skoler, og noen byer har forbudt "sponsoravgifter", men spesifikk politikk varierer fra by til by. En stor del av migrantbarn er fortsatt ekskludert fra det offentlige offentlige utdanningssystemet.

Som svar på mangel på tilgang til offentlige utdanningsressurser begynte migranter i noen storbyer å sette opp egne skoler siden 1990 -tallet. Disse skolene er kjent som migrant-sponsede skoler (nongmingong zidi xuexiao). I begynnelsen nektet bymyndigheter å gi lisenser og til og med stengte skolene. Selv om lokale myndigheter ikke trengte å være ansvarlige for migranters velferd, bør de fortsatt være ansvarlige for enhver ulykke som sammenbrudd av bygninger eller matforgiftning som skjedde på skolene. Disse skolene er vanligvis billigere med gjennomsnittlige skolepenger rundt 300 RMB per semester. Ifølge Lu og Zhangs forskning utført i Beijing i 2001, hadde skoler som var sponset av migranter vanligvis ikke lisenser, høy utdanningskvalitet og tilstrekkelige fasiliteter. De konkluderer imidlertid med at til tross for slike ulemper ga disse skolene i det minste migrantbarn grunnopplæring.

I tillegg til spørsmålet om tilgang til utdanning, må migrantbarn gå tilbake til stedene deres av hukou -opprinnelse for å ta The National College Entrance Examination . Hele skolenegistreringssystemet i Kina er stedsbasert, og de kan bare bestå visse undersøkelser på steder med hukou-opprinnelse. Dette fører til avvik mellom hva migrantstudenter har studert i urbane områder og hva de vil bli undersøkt som lærebøker i forskjellige byer og provinser kan være ganske forskjellige. Siden 2016 har Guangdong lempet politikken. Et barn av migranter kan ta opptaksprøve i Guangdong hvis han eller hun har gått 3 år på videregående skole i provinsen, og hvis foreldrene har juridiske jobber og har betalt for 3 års sosialforsikring i provinsen.

Etterlatte barn

Etterlatte barn i Kina refererer til barna som bor med en forelder (vanligvis mor) eller storfamilie (vanligvis besteforeldre) når foreldrene (e) deres er fraværende hjemmefra som migrantarbeidere i byområder. De blir etterlatt dels på grunn av liten tilgang til grunnleggende velferd i byer uten lokal hukou -status og dels på grunn av høye levekostnader i byer. I følge Kunnskapsdepartementet var det i 2012 mer enn 12,6 millioner migrantbarn og 58 millioner etterlatte barn fra 7 år til 16 år. Etterlatte barn vil ha flere helse-, følelsesmessige og atferdsproblemer enn de som vokser opp med foreldrene sine.

Etterlatte barn er generelt sett mindre friske, men forskjellen er svært marginal. En studie utført av flere professorer fra Chinese University of Hong Kong rapporterer at etterlatte barn er mer sannsynlig å ha et mindre sunt kosthold og lavere fysisk aktivitet. Når det gjelder ernæring , møter etterlatte barn flere ernæringsproblemer som lavt inntak av noen næringsstoffer og dårlig fysisk utvikling knyttet til ernæring. Videre finner mange studier at etterlatte barn er mer sannsynlig å ha røykevaner , sammenlignet med barn uten migrantforeldre. Hovedårsakene er utilstrekkelig offentlig bevissthet og mangel på helseopplæringsprogrammer. Svak implementering av relaterte forskrifter i landlige områder som forbud mot å selge sigaretter til barn under 18 år kan også bidra til denne utilfredsstillende situasjonen.

Etterlatte barn er også utsatt for emosjonelle og psykologiske problemer. Liangs studie av 250 etterlatte ungdomsskoleelever antyder at 16,6% av dem følte seg forlatt, 12,3% hadde problemer med å uttrykke vanskeligheter og 6,5% følte seg "kvalte" når de ble etterlatt. I tillegg, jo tidligere disse barna er skilt fra foreldre, vil flere symptomer på depresjon og angst bli rapportert.

Videre indikerer forskjellige studier at etterlatte barn er mer sannsynlig å ha atferdsproblemer. Kvalitative observasjoner indikerer at etterlatte barn ofte oppfører seg ekstremt, enten tilbaketrukne eller overdrevent aggressive. Det har også blitt rapportert at etterlatte barn har en tendens til å være "likegyldige, innadvendte, underlegne" og "egoistiske".

Problemene nevnt ovenfor skyldes hovedsakelig at besteforeldrene enten ødelegger barna eller ikke gir dem nok emosjonell støtte. Fysisk svakhet og lavt utdanningsnivå hos besteforeldre som tar seg av etterlatte barn, bidrar også til problemene.

Sammenlignende studier viser at barns barns situasjon ikke er mye verre enn dem som bor med foreldre i samme område. På den ene siden bør institusjonene (f.eks. Hukou-systemet) som opprettholder ulikheten mellom by og land, endres slik at flere migranter kan bosette seg i byer med familier. På den annen side bør offentlige ressurser i bygdesamfunn forbedres og regional ulikhet reduseres ytterligere.

Politikkteorier

Forskere fra en lang rekke områder har anbefalt politiske endringer for å håndtere de sosiale problemene som skapes av flytende befolkning av migrantarbeidere i Kina. Noen forskere mener at "offentlig politikk som reduserer kostnadene (inkludert mulighetskostnadene) for utdanning for bygdefolk kan bidra til å fylle fordelingsgapet mellom innvandrere på landsbygda og beboere på arbeidsmarkedet." I tillegg har forskere anbefalt at "nye politiske initiativer angående utdanningsspørsmål og migrantbarn er sårt nødvendige." Folkehelseforskere anbefaler at "fordi helseforsikringsordninger vil forbli begrenset i overskuelig fremtid, bør oppmerksomheten fokuseres på å tilby rimelig helsehjelp til både uforsikrede migranter og fattige i byen." I lys av migrantarbeideren Foxconn selvmord , har arbeidsforskere anbefalt at "regjeringen skal omfordele inntekt og garantere fordeler for innbyggere på landsbygda og arbeidsinnvandrere for å forbedre levestandarden." De som studerer arbeidsmobilitet mener at "de kunstige restriksjonene som migranter på landsbygda jobber i byene, dvs. forbudet mot eller hindringer for byoppgjør, begrenset tilgang til kvalifiserte jobber og systemet med kortsiktige kontrakter, kan ha generert en for høy migrantmobilitet. "

Helsepolitikk

En familieplanleggende reklamebegivenhet for innvandrerbefolkningen (流动 人口 计划生育 宣传 服务 活动) på Wuchang jernbanestasjon . Januar 2011.

Spørsmålet om intern migrasjon og helse i Kina er nært knyttet til helsepolitikken som nasjonale og lokale myndigheter håndhever. "Politikk mot migrasjon fra land til by i Kina har gjennomgått et betydelig skifte det siste tiåret, og forbedring av arbeids- og levekår og tilgang til helsehjelp for migrantarbeidere i byer er nå tydelig på dagsorden for nasjonale og lokale myndigheter. Likevel, migranters mobilitet og konsentrasjon i farlige næringer fortsetter å gjøre det vanskelig å redusere eksponeringen for helse- og arbeidshelserisiko og sikre tilgang til rimelig omsorg. " For å forbedre "levekår og tilgang til helsehjelp til migrantarbeidere i byer" ytterligere, har en rekke forskere nylig gitt politiske anbefalinger.

Generelt anbefaler helsefagforskere at "fordi helseforsikringsordninger vil forbli begrenset i overskuelig fremtid, bør oppmerksomheten fokuseres på å tilby rimelig helsehjelp til både uforsikrede migranter og fattige i byen." På bakgrunn av denne anbefalingen har det blitt utført ytterligere forskning for å vurdere status for intern migrasjon og helse i Kina, samt for å gi mer spesifikke politiske anbefalinger for å løse eventuelle problemer. Forskning utført av et team fra Beijing Normal University og Institute of Development Studies har gitt en rekke spesifikke anbefalinger til beslutningstakere. I en tidsskriftartikkel publisert i The Lancet ga dette teamet uttrykk for tre primære bekymringer angående helsen til migranter i Kina. Disse bekymringene bestod av spredning av smittsom og smittsom sykdom, migrantmødrehelse og yrkessykdom og skader som silikose, kjemisk forgiftning og industrimaskinulykker. Utover disse tre primære bekymringene, råder forskerne beslutningstakere og helsemyndigheter til å ta mer hensyn til ytterligere to spørsmål. Den første av disse er mental og atferdsmessig helse, som er et "domene som er undervurdert i Kina." Det andre problemet de diskuterer er risikopersepsjon. Lite er kjent om hvordan migranter oppfatter de "ulike mulighetene for helsehjelp: selvmedisinering, uformelle helbredere, tradisjonell medisin, private klinikker med varierte omsorgsnivåer og mer formell sykehusbehandling." Forskning på risikooppfatning vil "være avgjørende for forebygging, intervensjon og andre helserelaterte tiltak for migrantbefolkningen i Kina.

Arbeidspolitikk

To milepæls politiske dokumenter angående arbeidsinnvandrere ble utstedt i 2002 og 2003, med navn Dokument nummer 2 fra 2002 og Dokument nummer 1 fra 2003. Disse to dokumentene initialiserte prosessen med å eliminere diskriminering på arbeidsmarkedet av arbeidsinnvandrere og legitimering av dem. I tillegg krevde lov om arbeidssikkerhet fra 2002 og lov om forebygging og behandling av yrkessykdommer at alle arbeidsgivere må garantere et trygt arbeidsmiljø for alle ansatte. I 2004 måtte arbeidsgivere i høyrisikoindustrier som gruvedrift og konstruksjon dekke skadeforsikring for arbeidsinnvandrere. I regjeringsarbeidsrapporten fra 2005 bemerket premier Wen Jiabao at utbetalingen til migrantarbeidere ikke bør forsinkes. I mars 2006 ba statsrådet om etablering av et system som overvåker lønnsleveransen til arbeidsinnvandrere. I juni 2006 vedtok statsrådet en rekke tiltak for å beskytte arbeidsvandrerrettigheter for migrantarbeidere, som følger opp rundskriv nr. 36. Tiltakene inkluderer begrensning av minstelønn, løsninger på mislighold av lønn, håndhevelse av arbeidskontrakter og utvidelse av arbeidsinnvandrere ' sosial dekning. Med regjeringens kontinuerlige innsats har situasjonen til migrantarbeidere blitt forbedret, men varierer fortsatt fra provins til provins. I 2005 hadde 80% av arbeidsinnvandrerne fått full lønn. I Shanghai er mer enn to millioner arbeidsinnvandrere i et spesielt sosialprogram.

Utdanningspolitikk

Tidlig i 2003 ga Kina ut en kunngjøring om migrasjonshåndtering og legger stor vekt på utdannelse av innvandrerbarn. Regjeringen fokuserte hovedsakelig på mulige økonomiske reformer, oppfordret offentlige skoler til å ta opp flere migrantbarn, forbød ekstra avgifter og sponset migrant-sponsede skoler. I kunngjøringen ble det notert lik tilgang til utdanning, eliminering av sponsoravgifter og statlig finansiering av migrantstøttede skoler. I september 2003 erklærte et felles direktiv at urbane myndigheter og offentlige skoler bør være ansvarlige for innvandrerbarns like tilgang til utdanning.

Selv om det er forskjellige retningslinjer knyttet til utdannelse av innvandrerbarn, tar han i doktoravhandlingen til Hu at politikken er delvis implementert og situasjonen varierer fra provins til provins. Politikk for finansiering blir ikke effektivt implementert. Offentlige skoler har ikke nok finansiering, og deretter er skoletilgangen fortsatt begrenset. I tillegg må migrantforeldre presentere en serie sertifikater som viser at de har stabile jobber og overnatting i byer for å få barna sine innlagt på offentlige skoler.

Hukou -reformen

Den kinesiske regjeringen har forpliktet seg til å eliminere institusjonell diskriminering av arbeidsinnvandrere på grunn av hukou -systemet. Men reformen er komplisert siden den innebærer omstrukturering av politiske og sosiale systemer, som vil påvirke alle aspekter, inkludert sysselsetting , sosial sikkerhet og eiendomsrett .

Målet med reformen er å slå sammen urbane og landlige hukou -systemer til et arbeid der migrantarbeidere kan ha lik tilgang til offentlige ressurser som urbane innbyggere gjør. I begynnelsen av det nye årtusen avskaffet provinsene Fujian, Liaoning og Shandong dual-type hukou-systemet og ga identisk hukou-status til både urbane og landlige innbyggere. Fram til 2008 hadde tolv provinser avskaffet det doble urban-landlige hukou-systemet. På grunn av komplikasjonen av dette problemet er det imidlertid fortsatt svært vanskelig for migrantarbeidere å få tilgang til sosial velferd i byområder, men med en hukou -reform. For eksempel åpnet noen byer som Zhengzhou en gang offentlige skoler for landlige migrantbarn i 2002, men disse byene innså snart at det ikke var nok skoler for det store antallet migrantbarn. Ifølge China Daily tok Huang Ming, viseminister for offentlig sikkerhet til orde at den nasjonale hukou-reformen ville være ferdig innen 2020. Han sa i intervjuet at det nye hukou-systemet gradvis vil utvide pensjon , utdanning og helsevesen til kvalifiserte innbyggere , både urbane og landlige.

Kinas hukou -system er et sosialt styringssystem. Dette systemet knytter hver kinesisk innbygger til fødestedet. Man kan bare få tilgang til helsehjelp, pensjon og utdanning for barna sine i fødestedet. Cai Fang, direktør for Institute of Population Studies ved Chinese Academy of Social Sciences, uttalte at arbeidsinnvandrere ikke har de samme fordelene som innbyggerne i byen. Som et resultat av ulik fordeler har migrantarbeiderne begrenset deltakelse på arbeidsmarkedet. Cai anslår at mer enn 200 millioner arbeidsinnvandrere ikke kan delta fullt ut på arbeidsmarkedet på grunn av begrensningene fra det kinesiske hukou -systemet.

Kilder og destinasjoner

Intern migrasjon

Kart som viser de forskjellige administrative divisjonene i Folkerepublikken Kina.

Ifølge Den internasjonale arbeidsorganisasjonen er intern migrasjon i Kina definert av to viktige funksjoner. Den første av disse er at migranter vanligvis flytter fra jordbruksarealer og jordbruksområder til mer urbane områder og utviklede byer. Det andre kjennetegn ved kinesisk intern migrasjon er at "arbeidsstrømmene i utgangspunktet er rettet fra indre til kystområder, og/eller fra sentrale og vestlige regioner til østlige områder." Dette er ikke uavhengige egenskaper; "Disse to funksjonene overlapper hverandre og er nært knyttet til den makro-sosioøkonomiske strukturen.

Migranter som forlater Badong i det meste av det vestlige Hubei på landsbygda til provinshovedstaden Wuhan med en nattbuss, må trosse strenghetene på motorvei G209 .

Den femte folketellingen for Folkerepublikken Kina i 2000 tellte 42,4 millioner mennesker som bodde utenfor hjemprovinsene (dvs. utenfor provinsen der de hadde lovlig bosted ). Disse inkluderer f.eks. Arbeidsinnvandrere, studenter på campus utenfor hjemmet, men ikke militæret (som generelt regnes atskilt fra provinsene og kommunene). Den største innvandrerbefolkningen ble funnet i Guangdong (15,0 millioner). Resten av Kinas sørøstlige havkyst tiltrukket også mange migranter ( Shanghai (3,1 millioner), Jiangsu (2,5 millioner), Zhejiang (2,0 millioner), Fujian (2,1 millioner)); Beijing hadde 2,5 millioner. Kystnære Liaoning og Shandong , samt Yunnan og Xinjiang i innlandet hadde over en million migranter hver.

Migranter stammer hovedsakelig fra innlandet, som Anhui (4,3 millioner), Jiangxi (3,7 millioner), Henan (3,1 millioner), Hunan (4,3 millioner), Hubei (2,8 millioner), Guangxi (2,4 millioner), Sichuan (6,9 millioner) ).

Mye av den interprovinsielle migrasjonen var mot de nærliggende rikere provinsene eller kommunene hvis det var en. F.eks. Dro over 90% av Guangxi -migranter til Guangdong i nærheten, mens over 60% av Hebei -migranter dro til Beijing og Tianjin kommuner (som begge er omgitt av Hebeis territorium). På den annen side dro omtrent halvparten blant Hubei -migrantene til Guangdong, og resten stort sett til forskjellige andre kystdestinasjoner, fra Beijing til Fujian.

Det er av interesse for den kinesiske regjeringen å kontrollere flyten av intern migrasjon i Kina. Imidlertid er migrasjonsstrømmen stor og utbredt nok til å være vanskelig for regjeringen å håndtere. "Til tross for den kinesiske regjeringens politikk for å oppmuntre til utvikling av vestlige regioner i landet, opplevde Kinas kystområder, og spesielt provinsen Guangdong, den største økningen i størrelsen på den flytende befolkningen. Med mindre enn 7 prosent av Kinas befolkning, Guangdong har 27 prosent av Kinas flytende befolkning. Størrelsen på den flytende befolkningen i Guangdong tredoblet seg nesten mellom 1990 og 2000 -folketellingene. " En slik ujevn migrasjon kan hemme regjeringens politikk for å oppmuntre til utvikling av ikke-kystnære regioner, noe som forverrer den geografiske ulikheten i landet.

Migrasjon fra nabolandene

Vietnam

Kina godtok 260 000 vietnamesere gjennom det ordnede avreiseprogrammet, selv om denne deltakelsen er mindre kjent enn i andre land. Den kinesiske regjeringen ga den vietnamesiske beskyttelsen ved å gi dem flyktningstatus. De fleste flyktningene bosatte seg i Sør -Kina. I løpet av flyktningens integrasjon belastet den kinesiske regjeringen ulike etater med å undersøke flyktningenes bakgrunn og arbeidskompetanse for å lette arbeidsplassering. Etter slutten av det ordnede avreiseprogrammet i 1997 fortsatte Kina å ta imot flyktninger, selv om det var mye færre. Før programslutt og etter Sovjetunionens fall i 1991, hadde vietnamesiske flyktninger til Kina allerede gått ned i antall.

Nord-Korea

UNHCR har erklært alle nordkoreanere i Kina for å være 'bekymringsfulle personer', selv om Kina ikke anerkjenner nordkoreanernes krav på asyl som gyldige. Kina nekter å godta folk som landet ser på som avhoppere fra andre kommunistiske land. Som et resultat identifiserer Kina nordkoreanere innenfor sine grenser som "økonomiske migranter." Fordi Kinas regjering ikke gir hjelp til migranter, etablerte UNHCR et kontor i Beijing i 1995 for å gi direkte hjelp, inkludert mat, husly, helse, utdanning og sosiale tjenester. Senere forbød Kina UNHCR direkte tilgang til nordkoreanere og hevdet at saken var et internt anliggende og burde behandles som sådan. I dag jobber talsmenn for nordkoreanske avhoppere for myndighetene for å reversere juridisk sjargong.

Se også

Referanser

Offentlig domene Denne artikkelen inneholder  materiale fra offentlig domene fra Library of Congress Country Studies -nettstedet http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ . [2]

Videre lesning

Eksterne linker