Kontor for Alien Property Custodian - Office of Alien Property Custodian
The Office of Alien Property Custodian var et kontor i regjeringen i USA under første verdenskrig og igjen under andre verdenskrig , og tjente som forvalter av eiendom som tilhørte amerikanske fiender. Kontoret ble opprettet i 1917 av Executive Order 2729-A under Trading with the Enemy Act 1917 (TWEA) for å "ta kontroll og disponere over fiendens eide eiendommer i USA og dets eiendeler."
Historie
Sek. 6 i TWEA ga presidenten fullmakt til å oppnevne en tjenestemann kjent som "fremmede eiendomsforvalter" (APC) som er ansvarlig for "å motta [...], holde [inne], administrere [og] "" alle penger og eiendom i USA som skyldes eller tilhører en fiende, eller alliert til fienden ... " TWEA ble opprinnelig vedtatt under første verdenskrig "for under nøye sikkerhetskontroll og restriksjoner å tillate visse former for virksomhet" mellom krigførende nasjoner "og å" sørge for [omsorg] og forvaltning av eiendoms- og eiendomsrettigheter til fiender og deres allierte i dette landet i påvente av krigen. "
Office of Alien Property Custodian (OAPC) ble opprettet i oktober 1917 i det amerikanske justisdepartementet , og opphørte å eksistere i 1934, og funksjonene ble delegert til Alien Property Bureau (APB) i Claims Division i Department of Justice. 9. desember 1941 ble APB erstattet i justisdepartementet av Alien Property Division (APD). APD ble opphevet i 1942 og funksjonene ble videreført til Office of Alien Property Custodian (APC) innen Office of Emergency Management. APC ble opphevet i 1946 og funksjonene ble overført til Office of Alien Property , Justisdepartementet. Den ble opphevet i 1966, og de fleste funksjonene knyttet til kontroll av utenlandsk eiendeler ble overført til Office of Foreign Assets Control (OFAC) i USAs finansdepartement .
Slekten til påfølgende byråer
- Office of Alien Property Custodian, Department of Justice (1917-1934)
- Alien Property Bureau, Justisdepartementet (1934-1941)
- Alien Property Division, Department of Justice (1941-1942)
- Office of Alien Property Custodian, Department of Justice (1942-1946)
- Office of Alien Property, Department of Justice (1946-1966)
- Office of Foreign Assets Control, Treasury Department (1966-nåværende)
første verdenskrig
President Woodrow Wilson utnevnte A. Mitchell Palmer , en politisk alliert og tidligere kongressmedlem, Alien Property Custodian i oktober 1917. Palmer hadde stillingen fra 22. oktober 1917 til 4. mars 1919. En regjeringsperson i krigen, depotmannen hadde ansvaret for beslaget , administrasjon, og noen ganger salg av fiendens eiendom i USA. Palmer fikk også lov til å ta kontroll over eiendom som kan hindre krigsinnsatsen, inkludert all eiendom som tilhører internerte immigranter, enten de har blitt siktet for en forbrytelse eller ikke. Palmers bakgrunn innen jus og bank kvalifiserte ham til stillingen, sammen med hans lojalitet og intim kunnskap om politisk beskyttelse. Under Palmers ledelse ansatte depotmannen hundrevis av tjenestemenn.
Beslaglagte eiendeler
Størrelsen på eiendelene som Depotmottakeren kontrollerte, ble først klar i løpet av det neste året. I januar 1918 skrev The New York Times at Palmers organisasjon ble til "den største tillitsinstitusjonen i verden, direktør for store forretningsforetak av variert natur, et detektivbyrå og en domstol ."
Sent i 1918 rapporterte Palmer at han forvalter nesten 30 000 stiftelser med eiendeler til en verdi av en halv milliard dollar. Han anslår at ytterligere 9 000 stiftelser til en verdi av 300 000 000 dollar ventet på evaluering. Mange av de aktuelle foretakene produserte materialer som var viktige for krigsinnsatsen, for eksempel medisiner, glyserin for sprengstoff, trekull for gassmasker. Andre inkluderte gruver, brygging og avisutgivelse. Palmer bygde et team av fagfolk med bankkompetanse samt et etterforskningsbyrå for å spore godt skjulte eiendeler. Under stillingene på toppnivå fordelte han jobber som patronage . For eksempel utnevnte han et av sine andre medlemmer av Den demokratiske nasjonale komiteen til å fungere som rådgiver for et tekstilfirma og en annen til visepresident for et rederi.
I september 1918 vitnet Palmer under høringer av det amerikanske senatets overmannskomité at United States Brewers Association (USBA) og resten av den overveldende tyske brennevinindustrien hadde pro-tyske følelser. Han uttalte at "tyske bryggerier i Amerika, i samarbeid med United States Brewers 'Association" hadde forsøkt "å kjøpe en flott avis" og "kontrollere staten og nasjonen", generelt hadde vært "upatriotiske" og hadde "pro -Tyske sympatier ". Palmer ønsket å ta eiendommen til avdøde Adolphus Busch , hvis kone var strandet i Europa under krigen, og lyktes med å ta eiendommen til en annen brygger, George Ehret.
Eiendommene til Orenstein & Koppel Company , Bosch Magneto Company, Hamburg-American Shipping Line , German-American Lumber Company, New York Evening Mail , samt tjue tyske forsikringsselskaper, ble beslaglagt. Blant andre betydelige beslag ble USAs eiendeler til det kjemiske selskapet Bayer auksjonert bort og det mistet sitt amerikanske patent på Aspirin . I april 1919 overførte presidenten for Chemical Foundation, Inc. og Palmers etterfølger Francis Patrick Garvan 4500 tyske kjemiske patenter til en verdi av 8 millioner dollar til Chemical Foundation, og betalte bare 250 000 dollar; Chemical Foundation lisensierte i sin tur patenter til amerikanske selskaper.
Avhending av konfiskert eiendom
Palmer sa at den fremmede eiendomsforvalteren beholdt "den største butikken i landet." Totalt beslagla USAs regjering nærmere 500 millioner dollar i utenlandske eiendeler under første verdenskrig. I 1921, mens kongressen vedtok den felles resolusjonen som avsluttet krigstilstanden mellom den keiserlige tyske regjeringen og USA og mellom den keiserlige og kongelige østerriksk-ungarske regjeringen og USA, presiserte at all beslaglagt eiendom hadde blitt liggende USAs eierskap; også, det Trading with the Enemy Act of 1917 ble ikke avsluttet. Det holdt seg i dvale til mars 1933, da Franklin D. Roosevelt påkalte det for å håndheve en ukelang helligdag i 1933 . I 1925 kontrollerte Office of Alien Property Custodian fremmed eiendom for 300 millioner dollar, med halvparten av beløpet i kontanter.
Kritikk og respons
Senere kritikk av Palmers og hans etterfølgere, særlig Thomas W. Millers , fokuserte mindre på lovligheten av deres avtaler eller gebyrene som opptjenes av politiske kammerater, men på salg av fiendtlige eiendeler. Det var sikkerhetstiltak på plass, men konkurransedyktig budgivning betydde ingenting når en auksjon ble rigget ved å holde tilbake informasjon fra alle deltakerne. Flere avsløringer tok år å oppdage, og forbindelsene mellom Palmer og direkte fortjeneste viste seg å være for svake til å støtte tiltalen. Thomas W. Miller ble imidlertid fanget på handling og sonet fengsel for å ha tatt en bestikkelse på 50 000 dollar.
Palmer lyktes i kampanjen for å beholde maktene til å selge konfiskerte eiendeler på kontoret til depotmottaker. Han lovet å hindre Tysklands industrielle ekspansjon etter krigen. Selv da Tyskland sto overfor et uunngåelig nederlag, insisterte Palmer på å fortsette korstoget for å gjøre amerikansk industri uavhengig av tyske investeringer, for eksempel med store salg av beslaglagte eiendeler i metallindustrien våren 1919. Han ga sin begrunnelse i en tale til et publikum av advokater: "Krigsmakten er nødvendigvis en iboende makt i hver suveren nasjon. Det er kraften til selvbevaring, og den makten har ingen andre grenser enn omfanget av nødssituasjonen. "
Andre verdenskrig
Mars 1942 utstedte president Franklin D. Roosevelt Executive Order 9095 om opprettelse av Office of the Alien Property Custodian som et uavhengig byrå under hans direkte myndighet. Han utnevnte Leo Crowley , en tidligere bankmann og leder for Federal Deposit Insurance Corporation til APC. Under krigen samlet APC en stor portefølje av fiendens eiendom, inkludert eiendom, forretningsforetak, skip og intellektuell eiendom i form av varemerker , opphavsrett , patenter og verserende patentsøknader. Etter Nikola Teslas død på New Yorker Hotel i 1943, tok depotmannen mye av Teslas arbeid fra hotellrommet, selv om Tesla var amerikansk statsborger.
I 1947 overtok assisterende statsadvokat David L. Bazelon som sjef for Office of Alien Property Custodian. Han forble i denne stillingen til han mottok en fristperiode fra president Harry S. Truman 21. oktober 1949 til et nytt sete i USAs lagmannsrett for District of Columbia Circuit . Før han ble sittende på benken, indikerte Harold L. Ickes , en nøkkelfigur i Roosevelt -administrasjonen , at Bazelons virksomhet som sjef for Office of Alien Property Custodian berettiget en senatsundersøkelse, men spådde at ingen ville komme.
1950 -tallet
I 1953 utnevnte president Dwight Eisenhower Dallas Townsend sr. Assisterende statsadvokat i USA, som ledet justisdepartementets Alien Property Office, et kontor han hadde til 1960. Townsend hadde tilsyn med beslagleggelsen av fiendens eiendom og eiendeler som hadde blitt beslaglagt under andre verdenskrig.
Townsend vitnet for et amerikansk underutvalg i 1957 og hevdet at en retur på 10% av beslaglagt fiendens eiendom var et tilstrekkelig beløp. "Et av de mest urettferdige aspektene ved en generell tilbakelevering av all tysk og japansk eiendom er at det ville donere enorme vindfall til store fiendtlige selskaper, industrimenn og deres agenter, hvorav mange var sterke tilhengere av den militaristiske og aggressive politikken til tidligere Regjeringer i Tyskland og Japan, "sa han til senatorer.
Townsend beslagla inntektene på 329 millioner dollar fra Interhandel , et sveitsisk holdingselskap, og sa at det var en front for den virkelige eieren, IG Farben , det tyske kjemikaliekartellet.
Avskaffelse
13. mai 1966 utstedte president Lyndon B. Johnson forretningsordre 11281 som opphevet embetet med virkning 30. juni samme år.