Partiledere for USAs representanthus - Party leaders of the United States House of Representatives

Nåværende ledere i huset
Hoyer
Demokratisk leder (majoritet)
Steny Hoyer (D)
Clyburn
Demokratisk (majoritet) pisk
Jim Clyburn (D)
McCarthy
Republikaner (minoritet) Leder
Kevin McCarthy (R)
Skalere
Republikaneren (minoritet) Pisken
Steve Scalise (R)
Partiledere for det amerikanske representanthuset

Partiledere og piskene til USAs representanthus , også kjent som gulvledere , velges av sine respektive partier i en lukket dørmøte ved hemmelig avstemning. Med demokratene som har et flertall av seter og republikanerne har et mindretall, er de nåværende lederne majoritetsleder Steny Hoyer , majoritetspisken Jim Clyburn , minoritetslederen Kevin McCarthy og minoritetspisken Steve Scalise .

Stillingsbeskrivelse

I motsetning til majoritetslederen i senatet , er majoritetslederen i huset det nest høyest rangerte medlemmet i hans eller hennes partis husmøte, bak taleren i huset . Majoritetslederens faktiske plikter og fremtredende rolle varierer avhengig av talerens makt og stil. Typisk deltar ikke taleren i debatt og stemmer sjelden på ordet. I noen tilfeller har majoritetsledere vært mer innflytelsesrike enn høyttaleren; spesielt var Tom DeLay mer fremtredende enn høyttaler Dennis Hastert . I tillegg delegerte taler Newt Gingrich til Dick Armey et enestående nivå av autoritet over planlegging av lovgivning på gulvet i huset.

Den nåværende minoritetslederen , Kevin McCarthy, fungerer som gulvleder for opposisjonspartiet. I motsetning til majoritetslederen, er minoritetslederen på stemmeseddelen for taleren i huset under innkallingen til kongressen. Hvis minoritetslederens parti tar kontroll over huset, og partimannene alle blir valgt på nytt til setene, er minoritetslederen vanligvis partiets beste valg for taleren for den neste kongressen, mens minoritetspisken vanligvis står i kø for å bli majoritetsleder . Minoritetslederen møter vanligvis majoritetslederen og taleren for å diskutere avtaler om kontroversielle spørsmål.

Høyttaleren, majoritetslederen, minoritetslederen, majoritetspisken og minoritetspisken mottar alle spesielle kontorsuiter i USAs hovedstad.

Valg

De gulv ledere og pisker for hver part velges av sine respektive parter i en lukket dør caucus ved hemmelig avstemning. Den Speaker-presumptive antas å være den innkommende Speaker, men de har ikke blitt formelt valgt til å bli nominert til Speaker av de fleste partiets caucus. Etter denne perioden blir den utpekte taleren også valgt i en lukket dør av den største forsamlingen, selv om de formelt blir installert i sin posisjon ved en offentlig avstemning når kongressen møtes igjen.

I likhet med taleren i huset er minoritetsledere vanligvis erfarne lovgivere når de vinner valg til denne stillingen. Da Nancy Pelosi , D-CA, ble minoritetsleder i den 108. kongressen , hadde hun tjenestegjort i huset i nesten 20 år og tjent som minoritetspisk i den 107. kongressen . Da forgjengeren, Dick Gephardt , D-MO, ble minoritetsleder i det 104. huset, hadde han vært i huset i nesten 20 år, hadde fungert som formann i Det demokratiske forsamlingen i fire år, hadde vært en presidentkandidat i 1988 , og hadde vært majoritetsleder fra juni 1989 til republikanerne tok kontroll over huset i valget i november 1994. Gephardts forgjenger i minoritetslederposisjonen var Robert Michel, R-IL, som ble GOP-leder i 1981 etter å ha tilbrakt 24 år i huset. Michels forgjenger, republikaneren John Rhodes fra Arizona, ble valgt til minoritetsleder i 1973 etter 20 års tjeneste i huset.

Derimot har partiledere i USAs senat ofte steget til sin posisjon til tross for relativt få års erfaring i det kammeret, for eksempel Lyndon B. Johnson , William F. Knowland , Tom Daschle og Bill Frist . Tidligere House Majority Leader Eric Cantor hadde også en relativt rask økning til stillingen og var den yngste House Majority Leader i amerikansk historie.

Majoritetsleder

Husflertallederens oppgaver varierer, avhengig av den politiske sammensetningen av flertallsmøtet. I flere nylige kongressmøter, med det bemerkelsesverdige unntaket fra Pelosi -talerstolen, har majoritetslederen vært hovedansvarlig for å planlegge husets gulvets lovgivende kalender og direkte ledelse for alle huskomiteer.

En lovpålagt plikt, per 19 USC  § 2191 (c) (1) , fastslår at det skal innføres et gjennomføringsforslag fremsatt av USAs president for en hurtigforhandlingsmyndighet (handelsfremmende myndighet) handelsavtale (etter forespørsel) i huset av majoritetslederen i huset.

Historie

Før 1899 hadde majoritetspartiets gulvleder tradisjonelt vært formann for House Ways and Means Committee , den mektigste komiteen i huset, ettersom den genererer inntektsregningene som er spesifisert i grunnloven som husets unike makt.

Kontoret til Majority Leader ble opprettet i 1899 og ble først okkupert av Sereno Payne . Høyttaler David B. Henderson skapte stillingen for å etablere en partileder i husgulvet atskilt fra taleren, ettersom talerrollen hadde blitt mer fremtredende og størrelsen på huset hadde vokst fra 105 i begynnelsen av århundret til 356.

Fra republikaneren Nicholas Longworth i 1925 og fortsatte til 1995, har alle flertallsledere gått direkte opp til talerskapet etter at den sittende overga stillingen. De eneste unntakene i denne perioden var Charles A. Halleck , som tjente som majoritetsleder fra 1947-1949, og ble til slutt ikke speaker fordi partiet hans mistet huset i husvalget i 1948, og fungerte som majoritetsleder i 1953-1955, til slutt ble ikke taler fordi hans parti mistet kontrollen over huset etter husvalget i 1954 og ikke ville gjenvinne huset før i 1994 (Halleck hadde vært død i årevis på dette tidspunktet); Hale Boggs , som fungerte som majoritetsleder fra 1971-1973, døde i en flyulykke; og Dick Gephardt , som fungerte som majoritetsleder fra 1989-1995, gikk ned til minoritetsleder siden hans parti mistet kontrollen i mellomvalget i 1994.

Siden 1995 er den eneste majoritetslederen som ble speaker, John Boehner , men indirekte da partiet hans mistet kontrollen i midtermsvalget i 2006. Deretter tjente han som republikansk husleder og minoritetsleder fra 2007 til 2011 og ble deretter valgt til speaker da huset ble samlet igjen i 2011. I 1998, da taler Newt Gingrich kunngjorde sin avgang, bestred verken majoritetsleder Dick Armey eller majoritetspisken Tom DeLay talerskapet , som til slutt gikk til nestleder Pisk Dennis Hastert .

Tradisjonelt blir taleren sett på som leder for majoritetspartiet i huset, med majoritetslederen som nestkommanderende. For eksempel, da republikanerne fikk flertall i huset etter valget i 2010, steg Boehner til talerstolen mens Eric Cantor etterfulgte Boehner som majoritetsleder. Cantor ble forstått å være den nest rangerte republikaneren i huset siden Boehner var den udiskutable lederen for husrepublikanerne. Det har imidlertid vært noen unntak. Det siste unntaket fra denne regelen kom da majoritetsleder Tom DeLay ble ansett som mer fremtredende taler Dennis Hastert fra 2003 til 2006.

Derimot er minoritetslederen den ubestridte lederen for minoritetspartiet. For eksempel, da republikanerne mistet flertallet ved valget i 2018, ble McCarthy valgt som minoritetsleder og erstattet dermed Ryan som den høyest rangerte husrepublikaneren.

Når presidentskapet og begge kongresshusene kontrolleres av ett parti, tar høyttaleren normalt en lav profil og avviser presidenten. For den situasjonen kan husets minoritetsleder spille rollen som en de facto "opposisjonsleder", ofte mer enn senatets minoritetsleder, på grunn av husets mer partipolitiske karakter og den større rollen som ledelse.

Når majoritetslederens parti mister kontrollen over huset, og hvis høyttaleren og majoritetslederen begge forblir i lederhierarkiet, foreslår konvensjonen at de vil bli henholdsvis minoritetsleder og minoritetspisk. Ettersom minoritetspartiet har en lederskapsstilling mindre etter å ha mistet talerstolen, kan det bli en konkurranse om de gjenværende lederstillingene. Nancy Pelosi er det siste eksemplet på en avtroppende taler som søker minoritetslederposten for å beholde huspartiets ledelse, da demokratene mistet kontrollen over huset i valget i 2010. Hun løp med suksess for minoritetsleder i den 112. kongressen.

I 2014 ble Eric Cantor den første husflertallederen som tapte et primærvalg . Etter sitt primære nederlag kunngjorde Cantor at han trakk seg som majoritetsleder, med virkning 31. juli 2014, og han sa deretter opp sitt sete i kongressen.

Minoritetsleder

Ansvar

Fra et institusjonelt perspektiv tildeler husets regler en rekke spesifikke ansvar til minoritetslederen. For eksempel gir regel XII, paragraf 6, minoritetslederen (eller dennes oppnevnte) rett til å tilby et forslag om å gjenoppta instruksjoner; Regel II, paragraf 6, sier at generalinspektøren skal oppnevnes etter felles anbefaling av taleren, majoritetslederen og minoritetslederen; og regel XV, paragraf 6, bestemmer at taleren, etter samråd med minoritetslederen, kan sette lovgivning på korreksjonskalenderen. Minoritetslederen har også andre institusjonelle plikter, for eksempel å utnevne enkeltpersoner til visse føderale enheter.

Fra et partiperspektiv har minoritetslederen et bredt spekter av partisanoppdrag, alle rettet mot å ta tilbake majoritetskontrollen over huset. Fem hovedpartiaktiviteter styrer arbeidet til minoritetslederen.

  1. Minoritetslederen gir kampanjebistand til festens og utfordrere.
  2. Minoritetslederen utarbeider strategier, i samråd med andre partipolitiske kolleger, som fremmer partimål. For eksempel ved å stoppe tiltak på flertallets agenda, kan minoritetslederen være i stand til å sette i gang en kampanje mot en "ingenting-kongress".
  3. Minoritetslederen jobber for å fremme og offentliggjøre partiets agenda.
  4. Minoritetslederen, hvis partiet deres kontrollerer Det hvite hus , overholder regelmessig presidenten og presidentens hjelpere om spørsmål før kongressen, administrasjonens agenda og politiske hendelser generelt.
  5. Minoritetslederen streber etter å fremme partiharmoni for å maksimere sjansene for lovgivende og politisk suksess.

Minoritetslederens roller og ansvar er ikke godt definert. I stor grad er minoritetslederens funksjoner definert av tradisjon og skikk. En minoritetsleder fra 1931 til 1939, representant Bertrand Snell , RN.Y., ga denne "stillingsbeskrivelsen": "Han er talsmann for sitt parti og uttaler dens politikk. Han må være årvåken og årvåken for å forsvare minoritetens rettigheter . Det er hans funksjon og plikt å kritisere konstruktivt politikken og programmene til flertallet, og i den hensikt benytte parlamentarisk taktikk og gi nøye oppmerksomhet til all lovforslag. "

Siden beskrivelsen av Snell har andre ansvar blitt lagt til i jobben. Disse oppgavene innebærer en rekke institusjonelle og festfunksjoner. Før vi undersøker institusjonelle og partioppdragene til minoritetslederen, er det verdt å belyse den historiske opprinnelsen til denne posisjonen.

Innleggets opprinnelse

Minoritetslederens posisjon er i stor grad en innovasjon fra 1900-tallet. Før denne tid Kongressens parter ble ofte relativt uorganisert, så det var ikke alltid tydelig som fungerte som opposisjons gulvet lederen . Tiår gikk før noe som det moderne topartikongresssystemet dukket opp på Capitol Hill med offisielle titler for de som var dets offisielle ledere. Imidlertid, fra de tidligste dagene av kongressen, overtok forskjellige husmedlemmer periodisk rollen som "opposisjonsleder". Noen forskere antyder at representant James Madison fra Virginia uformelt fungerte som den første "minoritetslederen" fordi han i den første kongressen ledet opposisjonen mot finansminister Alexander Hamiltons finanspolitikk.

I løpet av denne tidlige perioden var det mer vanlig at ingen av de store partigrupperingene (føderalister og demokratiske republikanere) hadde en offisiell leder. I 1813, for eksempel, forteller en forsker at den føderalistiske minoriteten på 36 medlemmer trengte en komité på 13 "for å representere et parti som består av en distinkt minoritet" og "for å koordinere handlingene til menn som allerede var partisaner i samme sak." I 1828 tilbød en utenlandsk observatør av huset dette perspektivet på fraværet av formell partiledelse på Capitol Hill :

Jeg fant ut at det var absolutt ingen personer som hadde stasjonene til det som kalles, i England, ledere, på hver side av huset .... Det er sant at visse medlemmer tar ansvar for administrasjonsspørsmål, og andre andre for opposisjonsspørsmål ; men alt dette så åpenbart uten konsert innbyrdes, faktisk eller stilltiende, at ingenting kan tenkes mindre systematisk eller mer fullstendig desultory, usammenhengende.

Intern partisammenheng forsterket vanskeligheten med å identifisere lovgivere som uformelt kan ha fungert som minoritetsleder. For eksempel hadde "syv av de fjorten talervalget mellom 1834 og 1859 minst tjue forskjellige kandidater i feltet. Trettiseks konkurrerte i 1839, nittisju i 1849, nitti i 1859 og 138 i 1855." Med så mange kandidater som konkurrerer om talerstolen, er det slett ikke klart at en av de beseirede lovgiverne da overtok mantelen til "minoritetsleder". Den demokratiske minoriteten fra 1861 til 1875 var så fullstendig uorganisert at de ikke "nominerte en kandidat til taler i to av disse syv kongressene og nominerte ingen mann mer enn én gang i de fem andre. De beseirede kandidatene ble ikke automatisk sett på som ledelse. "

Etter statsviteren Randall Ripleys dom, har "kandidaten til høyttaler nominert av minoritetspartiet siden 1883 tydelig vært minoritetslederen." Denne påstanden er imidlertid gjenstand for tvist. 3. desember 1883 valgte huset demokraten John G. Carlisle fra Kentucky som taler. Republikanerne ble nominert til talerstolen J. Warren Keifer fra Ohio, som var taler forrige kongress. Det var tydelig at Keifer ikke var republikanernes minoritetsleder. Han var en diskreditert leder delvis fordi han som taler vilkårlig delte ut "valgjobber til nære slektninger ... alt til kjekke lønn." Keifer mottok "den tomme æren for minoritetsnominasjonen. Men det fulgte med et stik - for selv om dette naturligvis innebærer gulvledelse, ble han forlatt av sine [partisan] medarbeidere og karrieren som en nasjonal skikkelse avsluttet i glans." Representant Thomas Reed , R-ME, som senere ble speaker, overtok de facto rollen som leder for minoritetsgulvet i Keifers sted. "[A] selv om Keifer var minoritetens kandidat til taler, ble Reed dens anerkjente leder, og etterpå, så lenge han tjenestegjorde i huset, forble det mest iøynefallende medlemmet i hans parti.

En annen forsker hevder at minoritetslederposisjonen dukket opp allerede før 1883. På den demokratiske siden var det "alvorlige forsamlingskamper for nominasjonen til minoritetens høyttalere i 1871 og 1873", noe som indikerer at "nominasjonen hadde med seg en del lederskap." Da republikanerne var i mindretall, nominerte partiet for høyttaleren en rekke fremtredende lovgivere, inkludert eks-høyttaler James Blaine fra Maine i 1875, tidligere bevilgningsformann James A. Garfield fra Ohio, i 1876, 1877 og 1879, og eks-høyttaler Keifer i 1883. "Det er vanskelig å tro at huspartisaner ville plassere en mann i talerstolen når de var i flertall, og nominere ham til dette vervet når de var i mindretall, og ikke se til ham for lovgivende veiledning." Dette var ikke tilfelle, ifølge noen observatører, med hensyn til eks-høyttaler Keifer.

I korte trekk er det uenighet blant historiske analytikere om den nøyaktige tidsperioden da minoritetsledelsen offisielt fremsto som en partiposisjon. Likevel virker det trygt å konkludere med at posisjonen dukket opp i løpet av siste del av 1800 -tallet, en periode med sterk partiorganisering og profesjonelle politikere. Denne epoken var "preget av sterke partipolitiske tilknytninger, motstandsdyktige protektoratbaserte partiorganisasjoner og ... høye partistemmelser i kongressen." Dette var tydeligvis betingelser som bidro til etablering av en mer differensiert ledelsesstruktur for huset.

Minoritetspartiets nominerte til taler, 1865–1897

Mens Office of the House Historian bare viser minoritetsledere fra 1899, kan minoritetens nominerte til taler (i begynnelsen av hver kongress) betraktes som partiets ledere før den tid.

Trender

To andre punkter av historisk interesse fortjener kort omtale. Først, fram til den 61. kongressen (1909–1910), "var det skikken å få minoritetslederen også til å fungere som det rangerende minoritetsmedlemmet i de to mektigste komiteene, Rules and Ways and Means." I dag tjener ikke minoritetslederen lenger i disse komiteene; de utnevner imidlertid minoritetsmedlemmene i regelkomiteen og påvirker tildelingen av partisaniske kolleger til Veier og virkemidler -komiteen .

For det andre har demokratene alltid løftet sin minoritetsgulvleder til talerstolen etter å ha gjenvunnet flertallsstatus. Republikanerne har ikke alltid fulgt dette lederskapsmønsteret. I 1919 gikk for eksempel republikanerne forbi James R. Mann , R-IL, som hadde vært minoritetsleder i åtte år, og valgte Frederick Gillett , R-MA, til å være speaker. Mann "hadde gjort mange republikanere sint ved å protestere mot deres private regninger på gulvet;" også var han en protégé av den autokratiske høyttaleren Joseph Cannon , R-IL (1903–1911), og mange medlemmer "mistenkte at han ville prøve å sentralisere makten i hendene igjen hvis han ble valgt til speaker." Mer nylig, selv om Robert H. Michel var minoritetsleder i 1994 da republikanerne gjenvunnet kontrollen over huset ved midtveisvalget i 1994 , hadde han allerede kunngjort pensjonisttilværelsen og hadde liten eller ingen involvering i kampanjen, inkludert kontrakten med Amerika som ble avduket seks uker før valgdagen.

I tilfellet når presidentskapet og begge kongresshusene kontrolleres av en part, antar høyttaleren normalt en lavere profil og avviser presidenten. For den situasjonen kan husets minoritetsleder spille rollen som en de facto "opposisjonsleder", ofte mer enn senatets minoritetsleder, på grunn av husets mer partipolitiske karakter og den større rollen som ledelse. Minoritetsledere som har spilt fremtredende roller i opposisjonen til den sittende presidenten har inkludert Gerald Ford , Richard Gephardt , Nancy Pelosi og John Boehner .

Institusjonelle funksjoner

Stilen og rollen til enhver minoritetsleder påvirkes av en rekke elementer, inkludert personlighet og kontekstuelle faktorer, for eksempel størrelsen og samhørigheten til minoritetspartiet, om deres parti kontrollerer Det hvite hus, det generelle politiske klimaet i huset og kontroversen som noen ganger er knyttet til den lovgivende agendaen. Til tross for variasjonen i disse faktorene, er det en rekke institusjonelle forpliktelser knyttet til denne stillingen. Mange av disse oppgavene eller rollene er beskrevet i husets regelbok . Andre har overlatt seg til stillingen på andre måter. For sikkerheten får minoritetslederen ekstra personalressurser - utover de som er gitt ham eller henne som representant - for å hjelpe til med å utføre forskjellige lederfunksjoner. Verdt å understreke er at det er grenser for minoritetslederens institusjonelle rolle, fordi flertallspartiet utøver uforholdsmessig innflytelse på agendaen, partiforhold i komiteer, personalressurser, administrative operasjoner og den daglige planen og ledelsen av gulvet aktiviteter.

I henhold til husets regler har minoritetslederen visse roller og ansvar. De inkluderer følgende:

Narkotikatesting. I henhold til regel I, paragraf 9, skal "høyttaleren i samråd med minoritetslederen utvikle et system for narkotikatesting i huset gjennom en passende enhet i huset."

Generalinspektør. Regel II, paragraf 6, sier at "Generalinspektøren skal utnevnes til en kongress av taleren, majoritetslederen og minoritetslederen, som handler i fellesskap." Denne regelen sier videre at minoritetslederen og andre spesifiserte husledere skal varsles om økonomisk uregelmessighet som involverer huset og motta revisjonsrapporter fra generalinspektøren.

Spørsmål om privilegium. I henhold til regel IX, paragraf 2, skal en resolusjon "tilbudt som et spørsmål om privilegium av majoritetslederen eller minoritetslederen ... ha forrang for alle andre spørsmål bortsett fra forslag om utsettelse." Denne regelen refererer videre til minoritetslederen med hensyn til tidsdeling for debatt om disse resolusjonene.

Tilsynsplaner. I henhold til regel X, ledd 2, senest "31. mars i den første sesjonen av en kongress, etter samråd med høyttaleren, majoritetslederen og minoritetslederen, skal komiteen for regjeringsreform rapportere til huset om tilsynsplanene" av de faste komiteene sammen med eventuelle anbefalinger den eller husets ledere har foreslått for å sikre en effektiv koordinering av komiteenes tilsynsplaner.

Komiteen for standarder for offisiell oppførsel: Undersøkende underkomiteer. Regel X, punkt 5, bestemmer: "Ved begynnelsen av en kongress skal høyttaleren eller dennes oppnevnte og minoritetslederen eller dennes oppnevnte hver utnevne 10 medlemmer, delegater eller bosatte kommisjonærer fra sitt respektive parti som ikke er medlemmer av komiteen om standarder for offisiell oppførsel for å være tilgjengelig for å fungere i undersøkende underkomiteer for den komiteen under den kongressen. "

Permanent utvalgskomité for etterretning. "Høyttaleren og minoritetslederen skal være ex officio -medlemmer av den utvalgte komiteen, men skal ikke ha noen stemme i den utvalgte komiteen og kan ikke telles for å fastsette beslutningsdyktighet." I tillegg kan hver leder utpeke et medlem av lederstaben for å hjelpe ham med sine verv. (Regel X, punkt 11).

Forslag om å gjenoppta med instruksjoner. I henhold til regel XIII, paragraf 6, kan regelkomiteen ikke (bortsett fra under visse spesifikke omstendigheter) utstede en "regel" som forhindrer minoritetslederen eller en oppnevnt fra å tilby et forslag om å gjenoppta instruksjoner.

I tillegg har minoritetslederen en rekke andre institusjonelle funksjoner. For eksempel er minoritetslederen noen ganger lovfestet autorisert til å utnevne personer til visse føderale enheter; de og majoritetslederen heter tre medlemmer hver for å fungere som private kalenderinnvendinger; de blir konsultert med hensyn til gjenoppbygging av huset i henhold til den vanlige formuleringen av betingede samtidige utsettelsesvedtak; de er et tradisjonelt medlem av House Office Building Commission; de er medlem av United States Capitol Preservation Commission; og de kan, etter samråd med høyttaleren, innkalle til en tidlig organisatorisk festmøte eller konferanse. Uformelt opprettholder minoritetslederen bånd med flertallslederne for å lære om timeplanen og andre husforhold og smi avtaler eller forståelser med dem i den grad det er mulig.

Festfunksjoner

Minoritetslederen har en rekke formelle og uformelle partiansvar. Formelt spesifiserer reglene for hvert parti visse roller og ansvar for deres leder. For eksempel, under demokratiske regler for den 106. kongressen , kan minoritetslederen innkalle til møter i Den demokratiske forsamling. De er medlem av den demokratiske kongressens kampanjeutvalg ; navngir medlemmene i Democratic Leadership Council ; leder politikkutvalget; og leder styringsutvalget. Eksempler på andre oppgaver er å komme med "anbefalinger til høyttaleren om alle demokratiske medlemmer som skal fungere som konferanser" og å nominere partimedlemmer til komiteene for regler og husadministrasjon. Republikanske regler identifiserer generelt sammenlignbare funksjoner for deres øverste partileder.

Uformelt har minoritetslederen et bredt spekter av partioppdrag. Lewis Deschler, avdøde parlamentariker i huset (1928–1974), oppsummerte de mangfoldige pliktene til et partis gulvleder:

Et partis gulvleder, sammen med andre partiledere, spiller en innflytelsesrik rolle i utformingen av partipolitikk og programmer. De er med på å veilede lovgivning favorisert av hans parti gjennom huset, eller til å motstå de programmene til den andre parten som anses som uønsket av hans eget parti. De er med på å utforme og implementere partiets strategi på gulvet med hensyn til å fremme eller motsette seg lovgivning. De holdes kontinuerlig informert om statusen for lovgivende virksomhet og om følelsen til partiet hans med respekt for bestemt lovgivning som er under vurdering. Slik informasjon er delvis avledet fra gulvlederens kontakter med partiets medlemmer som sitter i huskomiteer, og med medlemmene av partiets piskeorganisasjon.

Disse og flere andre partiroller fortjener ytterligere omtale fordi de vesentlig påvirker lederens overordnede mål: å ta tilbake majoritetskontrollen over huset. "Jeg ønsker å få [mine] medlemmer valgt og vinne flere seter," sa minoritetsleder Richard Gephardt , D-MO. "Det er det [mine partisan -kolleger] vil gjøre, og det er det de vil at jeg skal gjøre."

Fem aktiviteter illustrerer hvordan minoritetsledere søker å nå dette hovedmålet.

Gi kampanjehjelp. Minoritetsledere er vanligvis energiske og aggressive kampanjere for partisanere og utfordrere. Det er knapt noe stort aspekt ved kampanjer som ikke tiltrekker seg oppmerksomheten. For eksempel hjelper de med å rekruttere kvalifiserte kandidater; de etablerer "PACer for ledelse" for å skaffe og distribuere midler til husets kandidater i sitt parti; de prøver å overtale partipolitiske kolleger til ikke å trekke seg eller stille til andre verv for å holde nede antallet åpne seter partiet må forsvare; de koordinerer kampanjeaktivitetene sine med kongresskomiteer og nasjonale partikampanjekomiteer; de oppfordrer eksterne grupper til å støtte sine kandidater; de reiser rundt i landet for å snakke på vegne av partikandidater; og de oppfordrer sittende kolleger til å gi betydelige økonomiske bidrag til partiets kampanjekomité. "Tiden [Minoritetsleder] Gephardt bruker på å hjelpe DCCC [Democratic Congressional Campaign Committee] er uhørt," bemerket en demokratisk lobbyist. "Ingen DCCC -leder har noen gang hatt den slags støtte."

Utarbeide minoritetspartistrategier. Minoritetslederen, i samråd med andre partifeller, har en rekke strategiske alternativer som de kan bruke for å fremme minoritetspartiets mål. De valgte alternativene avhenger av en lang rekke omstendigheter, for eksempel problemets synlighet eller betydning og graden av samhørighet i flertallspartiet. For eksempel kan et flertallspart preget av intern uenighet, slik det skjedde på begynnelsen av 1900 -tallet da progressive og "vanlige" republikanere var i uenighet, gi minoritetslederen større muligheter til å oppnå sine prioriteringer enn om flertallspartiet viste høye partipartier samhold. Blant de variable strategiene som er tilgjengelig for minoritetspartiet, som kan variere fra regning til regning og brukes i kombinasjon eller på forskjellige stadier av lovgivningsprosessen, er følgende:

Samarbeid. Minoritetspartiet støtter og samarbeider med flertallspartiet for å bygge vinnerkoalisjoner på gulvet.

Ubetydelig opposisjon. Minoritetspartiet tilbyr motstand, men det er av marginal betydning, vanligvis fordi minoriteten er så liten.

Uttak. Minoritetspartiet velger å ikke ta stilling til et spørsmål, kanskje på grunn av splittelser mellom parter.

Innovasjon. Minoritetspartiet utvikler egne alternativer og agendaer og prøver å konstruere vinnerkoalisjoner på deres vegne.

Partipolitisk opposisjon. Minoritetspartiet tilbyr sterk motstand mot flertallsinitiativer, men motarbeider ikke egne politiske alternativer.

Konstruktiv opposisjon. Minoritetspartiet motsetter seg initiativ fra flertallspartiet og tilbyr sine egne forslag som vikarer.

Deltakelse. Minoritetspartiet er i posisjon til å måtte vurdere sine presidenters synspunkter og forslag og vurdere deres flertallsbyggende rolle i forhold til hans prioriteringer.

Et blikk på en minoritetsledelsesstrategi - partisk opposisjon - kan antyde hvorfor den kan brukes under spesifikke omstendigheter. Formålet med hindring er flere, for eksempel å frustrere majoritetspartiets evne til å styre eller tiltrekke presse og medieoppmerksomhet til den påståtte ineffektiviteten til majoritetspartiet. "Vi vet hvordan vi skal utsette," bemerket minoritetsleder Gephardt Dilatoriske begjæringer om utsettelse, anker over presidentens kjennelse eller mange forespørsler om stemmesamtaler er standard tidkrevende parlamentarisk taktikk. Ved å stoppe tiltak på majoritetspartiets agenda, kan minoritetslederen være i stand til å sette i gang en kampanje mot en "ikke-gjør-kongress" og overbevise nok velgere til å sette partiet tilbake til ansvar for huset. For å være sikker, erkjenner minoritetslederen at "å gå negativt" medfører risiko og kanskje ikke er en vinnende strategi hvis partiet hans ikke tilbyr politiske alternativer som appellerer til brede deler av allmennheten.

Fremme og offentliggjøre partiets agenda. Et viktig mål for minoritetslederen er å utvikle en valgmessig attraktiv agenda med ideer og forslag som forener sine egne medlemmer i huset, og som gir energi til og appellerer til kjernevalgtilhengere så vel som uavhengige og svingende velgere . Til tross for minoritetslederens begrensede evne til å sette husets agenda, er det fortsatt muligheter for ham til å ta opp minoritetsprioriteter. Minoritetslederen kan for eksempel ansette, eller true med å bruke, henvise begjæringer for å prøve å bringe minoritetsprioriteter til ordet. Hvis de er i stand til å tiltrekke seg de nødvendige 218 underskriftene på en utskrivelsesbegjæring ved å tiltrekke flertallssupportere, kan de tvinge minoritetsinitiativer til ordet over motstanden fra majoritetsledelsen. Som en GOP -minoritetsleder en gang sa, er utfordringene han konfronterte med å "holde folket vårt sammen og se etter stemmer på den andre siden."

Minoritetsledere kan delta i mange aktiviteter for å offentliggjøre partiets prioriteringer og kritisere opposisjonens. For eksempel, for å holde partikollegaene "på beskjed", forsikrer de at partipolitiske kolleger blir sendt pakker med foreslåtte pressemeldinger eller "snakkepunkter" for konstituerende møter i distriktene; de hjelper til med å organisere "bymøter" i medlemsdistrikter rundt om i landet for å offentliggjøre partiets agenda eller en spesifikk prioritet, for eksempel helsehjelp eller utdanning; de sponser partiets "retreater" for å diskutere spørsmål og vurdere partiets offentlige image; de oppretter "temateam" for å lage festmeldinger som kan heves i løpet av ett minutt, morgentime eller spesialbestillingsperiode i huset; de gjennomfører undersøkelser av partikollegaer for å se deres politiske preferanser; de etablerer nettsteder som fremhever og distribuerer festbilder og problemer til brukerne; og de organiserer arbeidsgrupper eller utsteder team for å formulere partiprogrammer og for å utvikle strategier for å kommunisere disse programmene til publikum.

Minoritetsledere i huset holder også felles pressekonferanser og rådfører seg med sine kolleger i senatet - og med presidenten hvis partiet deres kontrollerer Det hvite hus. De overordnede målene er å utvikle en koordinert kommunikasjonsstrategi, å dele ideer og informasjon, og å presentere en samlet front om spørsmål. Minoritetsledere holder også ordet og nær debatt om store spørsmål før huset; de leverer adresser i forskjellige fora over hele landet, og de skriver bøker eller artikler som fremhever minoritetspartiets mål og prestasjoner. De må også være forberedt "til å debattere på gulvet, ad lib , uten notater, med et øyeblikk," bemerket minoritetsleder Michel. I korte trekk er minoritetsledere sentrale strateger for å utvikle og fremme partiets agenda og på å skissere måter å nøytralisere opposisjonens argumenter og forslag.

Konferer med Det hvite hus. Hvis partiet deres kontrollerer Det hvite hus, møter minoritetslederen regelmessig med presidenten og hans medhjelpere om spørsmål før kongressen, administrasjonens agenda og politiske hendelser generelt. Strategisk sett vil minoritetslederens rolle variere avhengig av om presidenten er fra samme parti eller det andre partiet. Generelt vil minoritetsledere ofte arbeide for å fremme målene og ambisjonene til partiets president i kongressen. Da Robert Michel , R-IL, var minoritetsleder (1981–1995), fungerte han vanligvis som "poengmannen" for republikanske presidenter. President Ronald Reagans politiske suksesser fra 1981 i det demokratisk kontrollerte huset skyldtes i liten grad minoritetsleder Michels effektivitet i å bevege seg til såkalte " Reagan Democrats " for eksempel å støtte administrasjonens landemerke for budsjettforsoning. Det er selvsagt anledninger når minoritetsledere vil utsette lovgivningsinitiativene til sin president. På et administrasjonsforslag som kan påvirke distriktet hans negativt, uttalte Michel at han kan "avstå fra lederrollen [om dette spørsmålet] siden jeg ikke kan harmonisere mine egne synspunkter med administrasjonens." Minoritetsleder Gephardt, som et annet eksempel, har offentlig motarbeidet en rekke president Clintons lovgivningsinitiativer fra "fast track" handelsmyndighet til ulike budsjettspørsmål.

Når Det hvite hus kontrolleres av husets flertallspart, påtar seg husets minoritetsleder en større rolle i utformingen av alternativer til utøvende greninitiativer og i å fungere som nasjonal talsperson for deres parti. "Som minoritetsleder under [president Lyndon Johnsons] demokratiske administrasjon, har mitt ansvar vært å foreslå republikanske alternativer," sa minoritetsleder Gerald Ford , R-MI. Minoritetsleder Ford, som var stort i undertall, utformet en politisk strategi som tillot republikanerne å tilby sine alternativer på en måte som ga dem politisk beskyttelse. Som Ford forklarte:

"Vi brukte en teknikk for å legge programmet vårt ut i generell debatt," sa han. Da vi kom til endringsfasen, ville vi tilby programmet vårt som en erstatning for Johnson -forslaget. Hvis vi tapte i hele komiteen, ville vi vanligvis tilby det som et forslag om å gjenoppta og få en stemme om det. Og hvis vi tapte på forslaget om å gjenoppta, hadde våre republikanske medlemmer et valg: De kunne stemme mot Johnson -programmet og si at vi gjorde vårt beste for å komme med et bedre alternativ. Eller de kan stemme for det og komme med det samme argumentet. Vanligvis tapte vi; men når du bare er 140 av 435, forventer du ikke å vinne mange.

Ford slo seg også sammen med senatets minoritetsleder Everett Dirksen , R-IL, for å fungere som nasjonale talsmenn for deres parti. De møtte pressen hver torsdag etter det ukentlige felles ledermøtet. Fords forgjenger som minoritetsleder, Charles Halleck , R-IN, fikk sannsynligvis mer synlighet i denne rollen, fordi pressen og media kalte det "Ev and Charlie Show." Faktisk budsjetterte den "republikanske nasjonale komiteen $ 30 000 årlig for å produsere den ukentlige pressekonferansen."

Fosterpartiets harmoni. Minoritetsstatus er i seg selv ofte en viktig oppfordring for minoritetspartimedlemmer til å forbli sammen, for å imøtekomme forskjellige interesser og for å senke fraksjoner mellom parter. For å holde et mangfoldig medlemskap sammen krever det ofte omfattende konsultasjoner og diskusjoner med rang-and-file- medlemmer og med forskjellige fraksjonsgrupper. Som minoritetsleder Gephardt sa:

Vi har ukentlige møter. Vi har daglige ledermøter. Vi har ukentlig stående medlem møter. Vi har festeffektivitetsmøter. Det er mye mer kommunikasjon. Jeg tror ledelse er bunn opp og ikke topp ned. Jeg tror du må bygge politikk og strategi og visjon nedenfra og opp, og involvere folk i å finne ut hva det er.

Gephardt la til at "inkludering og myndiggjøring av menneskene på linjen må gjøres for å få den beste ytelsen" fra minoritetspartiet. Andre teknikker for å fremme partiharmoni inkluderer utnevnelse av innsatsstyrker sammensatt av partipolitiske kolleger med motstridende synspunkter for å oppnå konsensus om spørsmål; opprettelsen av nye lederstillinger som en måte å nå ut på og involvere et større mangfold av partisaner i lederstrukturen; og daglige møter på Leader -kontoret (eller til frokost, lunsj eller middag) for å legge ut gulvstrategi eller politiske mål for minoritetspartiet.

Partipisker og assisterende partiledere

Pisk

En pisk forvalter partiets lovgivningsprogram i husgulvet. Pisken holder styr på all lovgivning og sikrer at alle partimedlemmer er tilstede når viktige tiltak skal stemmes over.

The Majority Whip er en valgt medlem av flertallet partiet som bistår Speaker of the House og flertallet lederen å koordinere ideer om, og få støtte for, foreslått lovgivning . De regnes som det tredje rangerende medlemmet i hans eller hennes parti bak høyttaleren og majoritetslederen.

The Minority Whip er medlem av mindretallet partiet som bistår minoritetsleder i koordineringen partiet caucus i sine svar til lovgivning og andre saker. De regnes som det nest mektigste medlemmet i hans eller hennes parti, bak minoritetslederen. Det amerikanske representanthuset bruker imidlertid ikke begrepet "minoritetspisk", i stedet kaller stillingen "Republican Whip" eller "Democratic Whip" avhengig av minoritetspartiet.

The Chief Deputy Whip er den primære assistent til pisk, som er sjef stemme teller for sitt parti. Den nåværende visepresidenten for minoritetspisken er republikaneren Drew Ferguson . Innenfor den republikanske konferansen i huset er den nestlederpisken den høyest utnevnte stillingen og ofte en utskytingsrampe for fremtidige stillinger i House Leadership. Cantor og McCarthy fungerte for eksempel som nestleder for republikanske piskere før de gikk opp til majoritetslederposten. Husets demokratiske konferanse har flere nestlederpisker, ledet av en nestlederpisk , som er den høyest utnevnte stillingen i House Democratic Caucus. John Lewis hadde denne stillingen fra 1991 til han døde i 2020. Jan Schakowsky hadde stillingen som seniormesterflakk i viseplikt sammen med Lewis siden 2019, og hadde tidligere en stilling som nestlederpisk siden 2005. Mellom 1955 og 1973 hadde demokratene ganske enkelt tittelen nestleder .

Liste over republikanske sjefspesialister
Liste over demokratiske sjef nestleder

Assisterende partiledere

Stillingen som assisterende demokratisk leder ble opprettet av Nancy Pelosi 3. januar 2011 og fylt av Jim Clyburn for å unngå en kamp om pisk mellom daværende majoritetsleder Steny Hoyer og daværende majoritetspisk Jim Clyburn. Tittelen har gjennomgått flere navneendringer, med tittelen for tiden kjent som tittelen "Assistant Speaker of the Representatives House"; det sies å erstatte assistenten til lederposten som ble opprettet i 1999; og tidligere holdt av Chris Van Hollen . Det er for tiden ingen republikansk ekvivalent i det amerikanske representanthuset .

Liste over husdemokratiske assistenter til lederen
Liste over husassistente demokratiske ledere
Liste over assisterende talere i Representantenes hus

Liste over partiledere og piskere

Høyttaleren og presidenten er inkludert for historisk og komparativ referanse.

Cong
ress
År Demokratisk pisk Demokratisk leder Høyttaler Republikansk leder Republikansk pisk USAs president
56 1899–1901 Oscar Underwood
( Alabama )
James D. Richardson
( Tennessee )
- GOP -høyttaler -
David B. Henderson
( Iowa )
- Flertall -
Sereno E. Payne
( New York )
- Flertall -
James Albertus Tawney
( Minnesota )
William McKinley
(republikaner)
57. 1901–1903 James Tilghman Lloyd
( Missouri )
Theodore Roosevelt
(republikaner)
58. 1903–1905 John Sharp Williams
( Mississippi )
- GOP -høyttaler -
Joe Cannon
( Illinois )
59 1905–1907 - Flertall -
James E. Watson
( Indiana )
60 1907–1908
1908–1909
61 1909–1911 Ingen Champ Clark
( Missouri )
- Majoritet -
John W. Dwight
( New York )
William Howard Taft
(republikaner)
62 1911–1913 Ingen - Flertall -
Oscar Underwood
( Alabama )
- Dem Høyttaler -
Champ Clark
( Missouri )
James Mann
( Illinois )
John W. Dwight
( New York )
63. 1913–1915 - Flertall -
Thomas M. Bell
( Georgia )
Charles H. Burke
( South Dakota )
Woodrow Wilson
(demokratisk)
64 1915–1917 Ingen - Flertall -
Claude Kitchin
( North Carolina )
Charles M. Hamilton
( New York )
65 1917–1919
66 1919–1921 Ingen Champ Clark
( Missouri )
- GOP -høyttaler -
Frederick H. Gillett
( Massachusetts )
- Flertall -
Frank W. Mondell
( Wyoming )
- Flertall -
Harold Knutson
( Minnesota )
67. 1921–1923 William A. Oldfield
( Arkansas )
Claude Kitchin
( North Carolina )
Warren G. Harding
(republikaner)
68 1923–1925 Finis J. Garrett
( Tennessee )
- Flertall -
Nicholas Longworth
( Ohio )
- Flertall -
Albert H. Vestal
( Indiana )
Calvin Coolidge
(republikaner)
69 1925–1927 - GOP -høyttaler -
Nicholas Longworth
( Ohio )
- Flertall -
John Q. Tilson
( Connecticut )
70. 1927–1929
71. 1929–1931 John McDuffie
( Alabama )
John Nance Garner
( Texas )
Herbert Hoover
(republikaner)
72 1931–1933 - Flertall -
John McDuffie
( Alabama )
- Flertall -
Henry T. Rainey
( Illinois )
- Høyttaler -
John Nance Garner
( Texas )
Bertrand Snell
( New York )
Carl G. Bachmann
( West Virginia )
73. 1933–1935 - Flertall -
Arthur H. Greenwood
( Indiana )
- Majoritet -
Jo Byrns
( Tennessee )
- Høyttaler -
Henry T. Rainey
( Illinois )
Harry L. Englebright
( California )
Franklin D. Roosevelt
(demokratisk)
74 1935–1936 - Flertall -
Patrick J. Boland
( Pennsylvania )
- Flertall -
William Bankhead
( Alabama )
- Høyttaler -
Jo Byrns
( Tennessee )
1936–1937 - Flertall -
Sam Rayburn
( Texas )
- Høyttaler -
William B. Bankhead
( Alabama )
75 1937–1939
76. 1939–1940 Joseph W. Martin Jr.
( Massachusetts )
1940–1941 - Flertall -
John W. McCormack
( Massachusetts )
- Dem -høyttaler -
Sam Rayburn
( Texas )
77. 1941–1942
1942–1943 - Flertall -
Robert Ramspeck
( Georgia )
78. 1943–1943
1943–1945 Leslie Arends
( Illinois )
79 1945–1945 Harry S. Truman
(demokratisk)
1946–1947 - Majoritet -
John Sparkman
( Alabama )
80 1947–1949 John W. McCormack
( Massachusetts )
Sam Rayburn
( Texas )
- GOP -høyttaler -
Joseph W. Martin Jr.
( Massachusetts )
- Flertall -
Charles Halleck
( Indiana )
- Flertall -
Leslie Arends
( Illinois )
81. 1949–1951 - Flertall -
Percy Priest
( Tennessee )
- Flertall -
John W. McCormack
( Massachusetts )
- Dem -høyttaler -
Sam Rayburn
( Texas )
Joseph W. Martin Jr.
( Massachusetts )
Leslie Arends
( Illinois )
82. 1951–1953
83. 1953–1955 John W. McCormack
( Massachusetts )
Sam Rayburn
( Texas )
- GOP -høyttaler -
Joseph W. Martin Jr.
( Massachusetts )
- Flertall -
Charles A. Halleck
( Indiana )
- Flertall -
Leslie C. Arends
( Illinois )
Dwight D. Eisenhower
(republikaner)
84. 1955–1957 - Flertall -
Carl Albert
( Oklahoma )
- Flertall -
John W. McCormack
( Massachusetts )
- Dem -høyttaler -
Sam Rayburn
( Texas )
Joseph W. Martin Jr.
( Massachusetts )
Leslie C. Arends
( Illinois )
85 1957–1959
86. 1959–1961 Charles Halleck
( Indiana )
87. 1961–1962 John F. Kennedy
(demokratisk)
1962–1963 - Majoritet -
Hale Boggs
( Louisiana )
- Flertall -
Carl Albert
( Oklahoma )
- Høyttaler -
John W. McCormack
( Massachusetts )
88 1963–1965 Lyndon B. Johnson
(demokratisk)
89. 1965–1967 Gerald Ford
( Michigan )
90. 1967–1969
91. 1969–1971 Richard Nixon
(republikaner)
92 1971–1973 - Flertall -
Tip O'Neill
( Massachusetts )
- Majoritet -
Hale Boggs
( Louisiana )
- Høyttaler -
Carl Albert
( Oklahoma )
93. 1973–1973 - Flertall -
John J. McFall
( California )
- Flertall -
Tip O'Neill
( Massachusetts )
1973–1975 John Rhodes
( Arizona )
94 1975–1977 Bob Michel
( Illinois )
Gerald Ford
(republikaner)
95 1977–1979 - Majoritet -
John Brademas
( Indiana )
- Flertall -
Jim Wright
( Texas )
- Dem Speaker -
Tip O'Neill
( Massachusetts )
Jimmy Carter
(demokratisk)
96 1979–1981
97. 1981–1983 - Flertall -
Tom Foley
( Washington )
Bob Michel
( Illinois )
Trent Lott
( Mississippi )
Ronald Reagan
(republikaner)
98. 1983–1985
99 1985–1987
100. 1987–1989 - Flertall -
Tony Coelho
( California )
- Flertall -
Tom Foley
( Washington )
- Høyttaler -
Jim Wright
( Texas )
101 1989–1989 Dick Cheney
( Wyoming )
George HW Bush
(republikaner)
1989–1991 - Flertall -
William H. Gray III
( Pennsylvania )
- Flertall -
Dick Gephardt
( Missouri )
- Høyttaler -
Tom Foley
( Washington )
Newt Gingrich
( Georgia )
102. 1991–1991
1991–1993 - Flertall -
David Bonior
( Michigan )
103. 1993–1995 Bill Clinton
(demokratisk)
104 1995–1997 David Bonior
( Michigan )
Dick Gephardt
( Missouri )
- GOP -høyttaler -
Newt Gingrich
( Georgia )
- Flertall -
Dick Armey
( Texas )
- Flertall -
Tom DeLay
( Texas )
105. 1997–1999
106. 1999–2001 - GOP -høyttaler -
Dennis Hastert
( Illinois )
107. 2001–2002 George W. Bush
(republikaner)
2002–2003 Nancy Pelosi
( California )
108. 2003–2005 Steny Hoyer
( Maryland )
Nancy Pelosi
( California )
- Flertall -
Tom DeLay
( Texas )
- Flertall -
Roy Blunt
( Missouri )
109. 2005–2005
2005–2006 - Majoritet -
Roy Blunt
( Missouri , fungerende )
2006–2007 - Flertall -
John Boehner
( Ohio )
110 2007–2009 - Flertall -
Jim Clyburn
( South Carolina )
- Majoritet -
Steny Hoyer
( Maryland )
- Høyttaler -
Nancy Pelosi
( California )
John Boehner
( Ohio )
Roy Blunt
( Missouri )
111 2009–2011 Eric Cantor
( Virginia )
Barack Obama
(demokratisk)
112 2011–2013 Steny Hoyer
( Maryland )
Nancy Pelosi
( California )
- GOP -høyttaler -
John Boehner
( Ohio )
- Flertall -
Eric Cantor
( Virginia )
- Flertall -
Kevin McCarthy
( California )
113 2013–2014
2014–2015 - Flertall -
Kevin McCarthy
( California )
- Majoritet -
Steve Scalise
( Louisiana )
114 2015–2015
2015–2017 - GOP -høyttaler -
Paul Ryan
( Wisconsin )
115. 2017–2019 Donald Trump
(republikaner)
116. 2019–2021 - Flertall -
Jim Clyburn
( South Carolina )
- Majoritet -
Steny Hoyer
( Maryland )
- Høyttaler -
Nancy Pelosi
( California )
Kevin McCarthy
( California )
Steve Scalise
( Louisiana )
117. 2021 - nå Joe Biden
(demokratisk)
Cong
ress
År Demokratisk pisk Demokratisk leder Høyttaler Republikansk leder Republikansk pisk USAs president

Se også

Merknader

Referanser

Eksterne linker