Fredsbygging - Peacebuilding

Menneskelig fredstegn - representerer symbolsk en helhetlig tilnærming til fredsbygging.

Fredsbygging er en aktivitet som tar sikte på å løse urettferdighetikke -voldelige måter og forandre de kulturelle og strukturelle forholdene som skaper dødelige eller ødeleggende konflikter . Det dreier seg om å utvikle konstruktive personlige, gruppe- og politiske forhold på tvers av etniske , religiøse , klasse- , nasjonale og rasemessige grenser. Prosessen inkluderer voldsforebygging ; konflikthåndtering , løsning eller transformasjon ; og forsoning eller traumer etter konflikthelbredelse før, under og etter et gitt tilfelle av vold .

Som sådan er fredsbygging en tverrfaglig tverrsektoriell teknikk eller metode som blir strategisk når det på sikt og på alle nivåer i samfunnet jobber for å etablere og opprettholde relasjoner mellom mennesker lokalt og globalt og dermed skaper bærekraftig fred . Strategiske fredsbyggingsaktiviteter tar for seg roten eller potensielle årsaker til vold, skaper en samfunnsmessig forventning til fredelig konfliktløsning og stabiliserer samfunnet politisk og sosioøkonomisk.

Metodene som inngår i fredsbygging varierer avhengig av situasjonen og agenten for fredsbygging. Vellykkede fredsbyggingsaktiviteter skaper et miljø som støtter selvbærende, varig fred; forene motstandere; forhindre at konflikter starter på nytt; integrere det sivile samfunn ; lage rettsstatsmekanismer ; og ta opp underliggende strukturelle og samfunnsspørsmål. Forskere og praktikere finner også i økende grad at fredsbygging er mest effektivt og holdbart når det er avhengig av lokale forestillinger om fred og den underliggende dynamikken som fremmer eller muliggjør konflikt.

Definere fredsbygging

Selvfølgelig varierer den eksakte definisjonen av fredsbygging avhengig av aktøren, med noen definisjoner som spesifiserer hvilke aktiviteter som faller innenfor rammen av fredsbygging eller begrenser fredsbygging til inngrep etter konflikter. Selv om fredsbygging har forblitt et stort sett amorft konsept uten klare retningslinjer eller mål, er felles for alle definisjoner enigheten om at forbedring av menneskelig sikkerhet er den sentrale oppgaven med fredsbygging. På denne måten inkluderer fredsbygging et bredt spekter av innsats fra forskjellige aktører i regjeringen og sivilsamfunnet på lokalsamfunn, nasjonalt og internasjonalt nivå for å ta opp de grunnleggende årsakene til vold og sikre at sivile har frihet fra frykt (negativ fred), frihet fra nød (positiv fred) og frihet fra ydmykelse før, under og etter voldelig konflikt.

Selv om mange av fredsbyggingens mål overlapper dem med fredsskapende, fredsbevarende og konfliktløsning, er det en tydelig idé. Fredsskaping innebærer å stoppe en pågående konflikt, mens fredsbygging skjer før en konflikt starter eller når den ender. Fredsbevaring forhindrer gjenopptakelse av kampene etter en konflikt; den tar ikke for seg de underliggende årsakene til vold eller arbeid for å skape samfunnsendringer, slik fredsbygging gjør. Fredsbevaring skiller seg også fra fredsbygging ved at den bare skjer etter at konflikten er over, ikke før den begynner. Konfliktløsning inkluderer ikke noen komponenter i fredsbygging, for eksempel statsbygging og sosioøkonomisk utvikling.

Mens noen bruker begrepet for å referere til bare etterkonflikter eller etterkrigskontekster, bruker de fleste begrepet mer bredt for å referere til alle stadier av konflikt. Før konflikt blir voldelig, tar forebyggende fredsbyggingsarbeid, for eksempel diplomatisk, økonomisk utvikling, sosial, utdannings-, helse-, lov- og sikkerhetssektorreformprogram, opp mot potensielle kilder til ustabilitet og vold. Dette kalles også konfliktforebygging. Fredsbyggingsarbeidet tar sikte på å håndtere, dempe, løse og transformere sentrale aspekter ved konflikten gjennom offisielt diplomati; så vel som gjennom sivilsamfunnets fredsprosesser og uformell dialog, forhandlinger og mekling. Fredsbygging tar for seg økonomiske, sosiale og politiske grunnårsaker til vold og fremmer forsoning for å forhindre at strukturell og direkte vold kommer tilbake. Fredsbyggingsarbeid tar sikte på å endre tro, holdninger og atferd for å transformere dynamikken på kort og lang sikt mellom individer og grupper mot en mer stabil og fredelig sameksistens. Fredsbygging er en tilnærming til et helt sett med sammenhengende innsats som støtter fred.

Fredsbygging er et begrep av nyere opprinnelse som, slik det ble brukt i rapporten fra panelet om FNs fredsoperasjoner (2000), definerer "aktiviteter som utføres på andre siden av konflikten for å sette sammen grunnlaget for fred igjen og gi verktøyene for bygge på disse fundamentene noe som er mer enn bare fravær av krig. "

I 2007 definerte FNs generalsekretærs politikkomité fredsbygging slik: "Fredsbygging innebærer en rekke tiltak som er målrettet for å redusere risikoen for å falle eller komme tilbake til konflikt ved å styrke nasjonal kapasitet på alle nivåer for konflikthåndtering, og å legge grunnlag for bærekraftig fred og bærekraftig utvikling . Fredsbyggingsstrategier må være sammenhengende og skreddersydd for spesifikke behov i det aktuelle landet, basert på nasjonalt eierskap, og bør omfatte et nøye prioritert, sekvensert og derfor relativt smalt sett med aktiviteter rettet mot å nå de ovennevnte målene . "

Historien om fredsbygging

Da andre verdenskrig ble avsluttet på midten av 1940-tallet, bestod internasjonale initiativer som opprettelsen av Bretton Woods-institusjonene og Marshallplanen av langsiktige postkonfliktintervensjonsprogrammer i Europa som USA og dets allierte hadde som mål å gjenoppbygge kontinentet etter ødeleggelsen av andre verdenskrig. Fokuset for disse initiativene dreide seg om en fortelling om fredsbevaring og fredsskaping .

Etter flere tiår mettet i denne fortellingen, myntet den norske sosiologen Johan Galtung i 1975 begrepet "fredsbygging" i sitt banebrytende arbeid "Tre tilnærminger til fred: fredsbevaring, fredsskaping og fredsbygging." I denne artikkelen la han fram at "fred har en struktur som er forskjellig fra, kanskje utover, fredsbevaring og ad hoc fredsskaping ... Mekanismene som fred er basert på, bør bygges inn i strukturen og være tilstede som et reservoar for systemet seg selv for å lage ... Mer spesifikt må det finnes strukturer som fjerner årsaker til kriger og tilbyr alternativer til krig i situasjoner der det kan oppstå kriger. " Galtungs arbeid la vekt på en bottom-up-tilnærming som desentraliserte sosiale og økonomiske strukturer, noe som tilsvarte en oppfordring til et samfunnsmessig skifte fra strukturer av tvang og vold til en fredskultur. Han katalyserte et stort skifte i den globale fortellingen etter andre verdenskrig ved å understreke hvordan politiske, økonomiske og sosiale systemer må håndtere de viktigste årsakene til konflikt og støtte lokal kapasitet for fredshåndtering og konfliktløsning.

Etter hvert som den kalde krigen og de forskjellige fenomenene i dens fizzling nærmet seg slutten (f.eks. Borgerkrig mellom land i den tredje verden , Reagonomics , " Bringing the State Back In "), forbedret den amerikanske sosiologen John Paul Lederach videre begrepet fredsbygging gjennom flere Publikasjoner fra 1990 -tallet som fokuserer på å engasjere grasrot, lokale, frivillige, internasjonale og andre aktører for å skape en bærekraftig fredsprosess, spesielt når det gjelder tilfeller av uoverkommelig dødelig konflikt der han aktivt formidlet mellom stridende parter. Fra et politisk-institusjonelt perspektiv går han ikke inn for samme grad av strukturelle endringer som Galtung. Imidlertid gjenspeiler Lederachs innflytelse i den konseptuelle utviklingen av fredsbygging fremdeles Galtungs opprinnelige visjon for "positiv fred" ved å detaljere, kategorisere og utvide de sosiokulturelle prosessene der vi tar opp både direkte og strukturelle elementer i voldelig konflikt.

Fredsbygging har siden utvidet seg til å omfatte mange forskjellige dimensjoner, for eksempel nedrustning, demobilisering og reintegrasjon og gjenoppbygging av statlige, økonomiske og sivile samfunnsinstitusjoner. Konseptet ble populært i det internasjonale samfunnet gjennom FNs generalsekretær Boutros Boutros-Ghalis rapport An Agenda for Peace fra 1992 . Rapporten definerte fredsbygging etter konflikt som en "handling for å identifisere og støtte strukturer som vil ha en tendens til å styrke og befeste freden for å unngå et tilbakefall til konflikt". På World Summit 2005 , den FN begynte å lage en fredsbyggingsarkitektur basert på Kofi Annan 's forslag. Forslaget ba om tre organisasjoner: FNs fredsbyggingskommisjon , som ble stiftet i 2005; det FNs fredsbyggingsfond , som ble grunnlagt i 2006, og FNs fredsbyggende støttekontor, som ble opprettet i 2005. Disse tre organisasjonene gjør det mulig for generalsekretæren å koordinere FNs fredsbyggingsarbeid. Nasjonale regjeringers interesse for temaet har også økt på grunn av frykt for at mislykkede stater tjener som grobunn for konflikt og ekstremisme og dermed truer internasjonal sikkerhet. Noen stater har begynt å se på fredsbygging som en måte å demonstrere sin relevans på. Fredsbyggingsaktiviteter står imidlertid fortsatt for små prosentandeler av staters budsjetter.

Kategorisering av tilnærminger til fredsbygging

I en veldig vid forstand er det tre primære tilnærminger til fredsbygging, som hver tilsvarer tre primære typer fred: (1) negativ fred mot (2) positiv fred ( Galtung ) mot (3) justpeace ( Lederach , noen ganger stavet "bare fred"). På sin side tilsvarer disse tre fredstypene henholdsvis tre primære typer vold: (1) direkte vold kontra (2) strukturell vold mot (3) kulturell vold .

Negativ fred: direkte vold

Negativ fred refererer til fravær av direkte eller "hot" vold, som refererer til handlinger som pålegger et bestemt emne eller en gruppe en umiddelbar skade. I denne forstand fokuserer negativ fredsbygging (rettet mot negativ fred) med vilje på å ta opp de direkte faktorene som driver skadelig konflikt. Når man bruker begrepet "fredsbygging" på dette arbeidet, er det et eksplisitt forsøk fra de som designer og planlegger en fredsbyggende innsats for å redusere direkte vold.

Positiv fred: strukturell vold

Positiv fred refererer til fraværet av både direkte vold og strukturell vold. Strukturell vold refererer til måtene systemer og institusjoner i samfunnet forårsaker, forsterker eller viderefører direkte vold. I denne forstand fokuserer positiv fredsbygging (rettet mot positiv fred) med vilje på å ta opp de indirekte faktorene som driver eller demper skadelig konflikt, med vekt på å engasjere institusjoner, politikk og politisk-økonomiske forhold når det gjelder utnyttelse og undertrykkelse.

Selv om Galtungs originale og etterfølgende litteratur om begrepet positiv fred inneholder referanser til kulturell vold, er det for encyklopediske formål fortsatt nyttig å reservere fraværet for et begrep som Lederach og andre siden har utviklet for å bøte på hull i forståelsen som ikke var tilstrekkelig adressert. gjennom vitenskapelig diskusjon om positiv fred til midten av 1990-tallet: begrepet j ustpeace. Ved å foreslå dette begrepet identifiserte Lederach "tre hull i fredsbygging" som dette begrepet kan løse: "gjensidig avhengighetsgap", "rettferdighetsgapet" og "prosess-strukturgapet".

Justpeace: kulturell vold

Justpeace (eller "bare fred") refererer til fraværet av alle tre typer vold oppført ovenfor: direkte, strukturell og kulturell. Kulturell vold refererer til aspekter av kultur som kan brukes til å rettferdiggjøre eller legitimere direkte eller strukturell vold - måtene direkte eller strukturell vold ser ut eller føles "riktig" i henhold til samfunnets moralske struktur. I denne forstand kombinerer bare fredsbygging (rettet mot justpeace) bevisst metodene for "positiv fredsbygging" (som beskrevet ovenfor) med et spesielt fokus på å bygge og transformere bærekraftige relasjoner mellom motstridende sektorer og kulturer på en slik måte at det fremmer mer tilpasning mellom hver kulturs morer (standarder for "riktig" atferd eller forhold) og i hvilken grad disse morene er bygget/utstyrt for å forhindre, løse og helbrede mønstre for direkte og strukturell vold.

Da Lederach først foreslo begrepet på slutten av 1990 -tallet, skrev han:

Inspirert av kolleger fra Justapaz -senteret i Bogota, Colombia, foreslår jeg at innen år 2050 blir ordet justpeace akseptert på daglig språk og vises som en oppføring i Webster's Dictionary. Den vil lese:

Justpeace \ jest pés \ n, vi, (justpeace-building) 1: en adaptiv prosessstruktur av menneskelige relasjoner preget av høy rettferdighet og lav vold 2: en organisasjon eller styringsinfrastruktur som reagerer på menneskelig konflikt gjennom ikke-voldelige midler som første og last resorts 3: et syn på systemer som reagerer på varigheten og gjensidig avhengighet av relasjoner og endringer.

Institusjonaliserer fredsbygging

Etter perioder med langvarig vold, tar fredsbygging ofte form i form av konstitusjonelle avtaler, og legger en vei for samarbeid og toleranse mellom tidligere stridende fraksjoner. En vanlig metode som har blitt brukt i en rekke stater er konsosialisme . Konsosialisme ble opprinnelig satt opp av statsviter Arend Lijphart og krever en form for maktdeling av demokrati. Identifisert av fire aspekter: storkoalisjon, gjensidig veto, proporsjonalitet og segmental autonomi; den har som mål å skape fred på tvers av samfunn som har blitt revet fra hverandre av deres interne splittelser. Til syvende og sist har konsosialisme som mål å skape et stabilt samfunn som er i stand til å overleve og overvinne forskjeller som kan gjenta seg. Eksempler på samfunnsavtaler kan sees i Nord -Irland, Bosnia -Hercegovina og Libanon.

I et forsøk på å av-understreke viktigheten av etnisitet, har kritikere av konsosialisme som Brian Barry , Donald L. Horowitz og til en viss grad Roland Paris utviklet sine egne merker av konstitusjonell fredsbygging som er avhengige av eksistensen av en moderat samfunn.

Sentripetalisme, som Horowitz tok til orde for, oppfordrer politiske partier i splittede samfunn til å ta i bruk en moderat kampanjeplattform. Gjennom den alternative avstemningen og et fordelingskrav, har sentripetalisme som mål å skape et samfunn som stemmer på tvers av etniske eller religiøse grenser, slik at samfunnsspørsmål kan gå foran.

Komponenter i fredsbygging

Aktivitetene som inngår i fredsbygging varierer avhengig av situasjonen og agenten for fredsbygging. Vellykkede fredsbyggingsaktiviteter skaper et miljø som støtter selvbærende, varig fred; forene motstandere; forhindre at konflikter starter på nytt; integrere det sivile samfunn; lage rettsstatsmekanismer; og ta opp underliggende strukturelle og samfunnsspørsmål. For å nå disse målene må fredsbygging ta for seg funksjonelle strukturer, emosjonelle forhold og sosialpsykologi, sosial stabilitet, rettsstat og etikk og kulturelle følsomheter.

Fredsbyggende inngrep i forhåndskonflikter tar sikte på å forhindre starten på voldelige konflikter. Disse strategiene involverer en rekke aktører og sektorer for å transformere konflikten. Selv om definisjonen av fredsbygging inkluderer forhåndskonfliktintervensjoner, er de fleste fredsbyggende tiltak i praksis postkonflikt. Mange fredsbyggende forskere går imidlertid inn for et økt fokus på fredsbygging av forkonflikter i fremtiden.

Det er mange forskjellige tilnærminger til kategorisering av former for fredsbygging blant fredsbyggingsfeltets mange lærde.

Barnett et al. dele fredsbygging av postkonflikter i tre dimensjoner: stabilisering av postkonfliktsonen, restaurering av statlige institusjoner og håndtering av sosiale og økonomiske spørsmål. Aktiviteter innen den første dimensjonen forsterker statens stabilitet etter konflikt og fraråder tidligere stridende å komme tilbake til krig ( nedrustning, demobilisering og reintegrasjon eller DDR). Andre dimensjons aktiviteter bygger statens kapasitet til å tilby grunnleggende offentlige goder og øke statens legitimitet. Programmer i den tredje dimensjonen bygger et post-konfliktsamfunns evne til å håndtere konflikter fredelig og fremme sosioøkonomisk utvikling.

1. dimensjon 2. dimensjon 3. dimensjon
  • Tar bort våpen
  • Re-integrering av tidligere stridende i det sivile samfunn
  • Ombygging av grunnleggende fasiliteter, transport- og kommunikasjonsnettverk, verktøy
  • Utvikling av rettsstatssystemer og offentlig administrasjon
  • Bygge utdannings- og helseinfrastruktur
  • Tilby teknisk og kapasitetsbyggende bistand til institusjoner
  • Opprette legitime ( demokratiske , ansvarlige ) statlige institusjoner

En blanding av lokalt og internasjonalt fokuserte komponenter er nøkkelen til å bygge en langsiktig bærekraftig fred. Mac Ginty sier at mens forskjellige "urfolk" -samfunn bruker forskjellige konfliktløsningsteknikker, deler de fleste de vanlige egenskapene som er beskrevet i tabellen nedenfor. Siden urfolks fredsbyggingspraksis oppstår fra lokalsamfunn, er de skreddersydd for lokal kontekst og kultur på en måte som generaliserte internasjonale fredsbyggingsmetoder ikke er.

Lokalt, vanlig og tradisjonelt Internasjonal
  • Respekterte lokale tall
  • Offentlig dimensjon
  • Historiefortelling og lufting av klager
  • Vekt på relasjoner
  • Stol på lokale ressurser
  • Top-down: engasjerer seg med nasjonale eliter, ikke lokalbefolkningen
  • Eksklusiv: avtaler inngås bak lukkede dører
  • Teknokratisk/ahistorisk grunnlag: vekt på å "inngå en avtale", "gå videre"
  • Modellert etter bedriftskultur: å nå en avtale, overholde tidsfrister som prioriteres i forhold til relasjoner
  • Avhengig av eksternt personell, ideer og materielle ressurser

Teoretikeren I. William Zartman introduserer konseptet om et "modent øyeblikk" for oppstart av fredsforhandlinger i en konflikt. Zartmans avhandling beskriver de nødvendige (men ikke tilstrekkelige) betingelsene som må være oppfylt før aktører i en konflikt vil være villige til trofast å engasjere seg i fredsforhandlinger. Institusjoner eller land som ønsker å bygge fred må derfor "gripe" disse øyeblikkene for å starte prosessen med fredsforhandlinger.

  • En gjensidig sårende dødvann (MHS):
    • Alle parter i en konflikt må være engasjert i en dødvåk, slik at ingen av aktørene kan eskalere konflikten for å oppnå seier.
    • Dødstallet må også være "gjensidig vondt", slik at fortsettelsen av konflikten er n i henhold til hver sides kost-nytte-analyser .
  • En utvei:
    • Fredsbygging og fredsforhandlingsaktører kan gi den nødvendige sikkerhet som gjør det mulig å forhandle fred.

Tilnærmet i spillet-teoretiske termer, argumenterer Zartman at tilstedeværelsen av en MHS og et middel for å unnslippe dødvandet, forvandler konflikter fra en fanges dilemma til et kyllingspill .

Uten disse funksjonene argumenterer Zartman for at krigførere vil mangle de nødvendige motivasjonene for å forfølge fred. Derfor vil sidene i en konflikt enten ikke engasjere seg i fredsforhandlinger, eller så vil fred være kortvarig.

Fredsbygging og kulturarv

Karl von Habsburg , på et Blue Shield International faktaoppdrag i Libya under krigen i 2011 for å beskytte kulturelle eiendeler

I dagens verden betyr fredsbygging også å opprettholde og beskytte det økonomiske og kulturelle grunnlaget for et samfunn og befolkningen. Beskyttelsen av kultur og kulturmidler blir derfor stadig viktigere nasjonalt og internasjonalt. FN , UNESCO og Blue Shield International omhandler beskyttelse av kulturarven og derfor fredsbygging. Dette gjelder også integrering av FNs fredsbevaring .

I folkeretten prøver FN og UNESCO å etablere og håndheve regler. Det er ikke et spørsmål om å beskytte en persons eiendom, men om å bevare menneskehetens kulturarv, spesielt i tilfelle krig og væpnet konflikt. I følge Karl von Habsburg , grunnlegger av Blue Shield International, er ødeleggelse av kulturmidler også en del av psykologisk krigføring. Målet er motstanderens identitet, og derfor blir symbolske kulturelle eiendeler et hovedmål. Det er også ment å ta for seg det spesielt følsomme kulturminnet, det voksende kulturelle mangfoldet og det økonomiske grunnlaget (for eksempel turisme) til en stat, en region eller en kommune.

Store organisasjoner

Mellomstatlige organisasjoner

Den FN deltar i mange aspekter av fredsbygging, både gjennom fredsbygging arkitektur etablert i 2005-2006 og gjennom andre etater.

  • Fredsbyggende arkitektur
    • FNs fredsbyggingskommisjon (PBC): mellomstatlig rådgivende organ som samler viktige aktører, samler ressurser, gir råd om strategier for fredsbygging etter konflikter og fremhever spørsmål som kan undergrave freden.
    • FNs fredsbyggingsfond (PBF): støtter fredsbyggingsaktiviteter som direkte fremmer post-konfliktstabilisering og styrker statlig og institusjonell kapasitet. PBF -finansiering gis enten i maksimalt to år umiddelbart etter konflikt for å starte fredsbyggings- og gjenopprettingsbehov, eller gis i opptil tre år for å skape en mer strukturert fredsbyggingsprosess.
    • FNs støttekontor for fredsbygging (PBSO): støtter fredsbyggingskommisjonen med strategisk råd og politisk veiledning, administrerer fredsbyggingsfondet og hjelper generalsekretæren med å koordinere FN-byråers fredsbyggingsarbeid.
  • Andre byråer

Den Verdensbanken og Det internasjonale pengefondet fokusere på de økonomiske og finansielle aspekter ved fredsbygging. Verdensbanken hjelper til med gjenoppbygging og utvinning etter konflikten ved å hjelpe til med å gjenoppbygge samfunnets sosioøkonomiske rammeverk. Det internasjonale pengefondet omhandler gjenoppretting og fredsbygging etter konflikter ved å handle for å gjenopprette eiendeler og produksjonsnivåer.

Den EU er EU-kommisjonen beskriver sine fredsbyggende aktiviteter som konfliktforebygging og ledelse, og rehabilitering og gjenoppbygging. Konfliktforebygging og håndtering innebærer å stoppe det forestående voldsutbruddet og oppmuntre til en bred fredsprosess. Rehabilitering og gjenoppbygging omhandler gjenoppbygging av lokal økonomi og institusjonell kapasitet. European Commission Conflict Prevention and Peace building 2001–2010 ble utsatt for en stor ekstern evaluering utført av Aide a la Decisions Economique (ADE) med European Center for Development Policy Management som ble presentert i 2011. European External Action Service opprettet i 2010 har også en spesifikk avdeling for konfliktforebygging, fredsbygging og mekling.

Statlige organisasjoner

Frankrike

AFD -logo
  • Fransk forsvarsdepartement : operasjoner inkluderer fredsbevaring, politiske og konstitusjonelle prosesser, demokratisering, administrativ statskapasitet, teknisk bistand til offentlige finanser og skattepolitikk og støtte til uavhengige medier
  • Fransk utenriks- og europeisk departement : støtter fredskonsolidering, inkludert overvåking av overholdelse av våpenembarger, utplassering av fredsbevarende tropper, DDR og utplassering av politi og gendarmeri til støtte for rettsstaten
  • French Development Agency : fokuserer på kriseforebygging gjennom humanitær handling og utvikling

Tyskland

  • Tysk føderalt utenrikskontor : bistår med konfliktløsning og fredsbygging etter konflikter, inkludert etablering av stabile statlige strukturer (rettsstat, demokrati, menneskerettigheter og sikkerhet) og skapelse av potensialet for fred i det sivile samfunn, media, kultursaker og utdanning
  • Det tyske føderale forsvarsdepartementet : omhandler ødeleggelse av et lands infrastruktur som følge av intrastate konflikter, reformer av sikkerhetsstyrker, demobilisering av stridende, gjenoppbygging av rettssystemet og regjeringsstrukturer og forberedelser til valg
  • Tysk forbundsdepartement for økonomisk samarbeid og utvikling : adresserer økonomiske, sosiale, økologiske og politiske forhold for å eliminere de strukturelle årsakene til konflikt og fremme fredelig konflikthåndtering; problemene som tas opp inkluderer fattigdomsbekjempelse, fattigfattig bærekraftig økonomisk vekst, godt styresett og demokrati

Sveits

Storbritannia

  • UK Foreign and Commonwealth Office : utfører en rekke gjenoppbyggingsaktiviteter som kreves umiddelbart etter konflikten
  • Det britiske forsvarsdepartementet : tar for seg langsiktige aktiviteter som tar for seg de underliggende årsakene til konflikt og folks behov
  • UK Department for International Development : arbeider med konfliktforebygging (kortsiktige aktiviteter for å forhindre utbrudd eller gjentakelse av voldelige konflikter) og fredsbygging (tiltak på mellomlang og lang sikt for å håndtere faktorene som ligger til grunn for voldelig konflikt), inkludert DDR-programmer; bygge de offentlige institusjonene som gir sikkerhet, overgangsrettferdighet og forsoning; og tilby grunnleggende sosiale tjenester

forente stater

USAID -logo
  • USAs utenriksdepartement : hjelper postkonfliktstater med å etablere grunnlaget for varig fred, godt styresett og bærekraftig utvikling
  • USAs forsvarsdepartement : bistår med gjenoppbygging, inkludert humanitær bistand, folkehelse, infrastruktur, økonomisk utvikling, rettsstat, sivil administrasjon og media; og stabilisering, inkludert sikkerhetsstyrker, kommunikasjonsevner, humanitære evner og områdekompetanse
  • United States Agency for International Development : utfører umiddelbare inngrep for å bygge fart til støtte for fredsprosessen, inkludert støtte for fredsforhandlinger; bygge borgersikkerhet; fremme forsoning; og utvide demokratiske politiske prosesser
  • United States Institute of Peace:

Ikke-statlige organisasjoner

  • Catholic Relief Services : Baltimore-basert katolsk humanitært byrå som tilbyr nødhjelp etter katastrofe eller postkonflikt og oppmuntrer til langsiktig utvikling gjennom fredsbygging og andre aktiviteter
  • Samvittighet: Skatter for fred ikke krig : Organisasjon i London som fremmer fredsbygging som et alternativ til militær sikkerhet via en fredsskattelov og reform av det britiske konflikt-, stabilitets- og sikkerhetsfondet på 1 milliard pund .
  • Forliksressurser : London-basert uavhengig organisasjon som jobber med mennesker i konflikt for å forhindre vold og bygge fred.
  • Crisis Management Initiative : Helsinki-basert organisasjon som jobber for å løse konflikter og bygge bærekraftig fred ved å bringe internasjonale fredsbyggingseksperter og lokale ledere sammen
  • Generations For Peace : En Amman- basert global non-profit fredsbyggende organisasjon dedikert til bærekraftig konflikttransformasjon på grasrota med fokus på ungdom.
  • IIDA Women's Development Organization er en somalisk ideell, politisk uavhengig, ikke-statlig organisasjon, opprettet av kvinner for å arbeide for fredsbygging og kvinners rettigheter i Somalia.
  • Initiative of Change : global organisasjon dedikert til å "bygge tillit på tvers av verdens skiller" (av kultur, nasjonalitet, tro og bakgrunn), involvert i fredsbygging og fredskonsolidering siden 1946 og for tiden i Great Lakes -området i Afrika, Sierra Leone og andre konfliktområder.
  • Institute for Conflict Transformation and Peacebuilding (ICP): Sveitsisk basert NGO spesialisert på fredsbygging, ikke-voldelig konflikttransformasjon, mekling og opplæring.
  • International Alert : London-basert veldedighet som jobber med mennesker som er rammet av voldelige konflikter for å forbedre deres utsikter til fred og bidrar til å forme og styrke fredsbyggende politikk og praksis
  • International Crisis Group : Brussel-baserte ideelle organisasjoner som gir råd til regjeringer og mellomstatlige organisasjoner om forebygging og løsning av dødelig konflikt
  • Interpeace : Genève-basert ideell og strategisk partner i FN som jobber for å bygge varig fred ved å følge fem kjerneprinsipper som setter mennesker i sentrum for fredsbyggingsprosessen
  • Dialoggruppe for jødisk-palestinsk stue : Siden 1992 har modeller og støtter relasjoner mellom motstandere, samtidig som de lager dokumentarfilmer. Fra 2003 til 2007 brakte Camp Tawonga hundrevis av voksne og ungdom fra 50 byer i Palestina og Israel for å lykkes med å bo og kommunisere sammen på den palestinsk-jødiske familiens fredsbevaringsleir-Oseh Shalom-Sanea al-Salam
  • Karuna Center for Peacebuilding : USA-basert internasjonal ideell organisasjon som leder opplæring og programmer i fredsbygging etter konflikt for regjering, utviklingsinstitusjoner, sivilsamfunnsorganisasjoner og lokalsamfunn
  • Nonviolent Peaceforce : Brussel-basert ideell organisasjon som fremmer og implementerer ubevæpnet sivil fredsbevaring som et verktøy for å redusere vold og beskytte sivile i situasjoner med voldelige konflikter
  • Peace Direct : London-basert veldedighet som gir økonomisk og administrativ bistand til fredsbyggingsarbeid på grasrota og øker internasjonal bevissthet om både spesifikke prosjekter og grasrotfredsbygging generelt;
  • Saferworld : Storbritannias baserte uavhengige internasjonale organisasjon som jobber for å forhindre voldelige konflikter og bygge tryggere liv;
  • Søk etter felles grunn : internasjonal organisasjon grunnlagt i 1982 og jobber i 35 land som bruker evidensbaserte tilnærminger for å transformere måten samfunn håndterer konflikt på mot samarbeidsløsninger
  • Frø av fred : New York-basert ideell organisasjon som arbeider for å styrke ungdom fra konfliktområder ved å invitere dem til en internasjonal leir i Maine for lederopplæring og relasjonsbygging
  • Tuesday's Children : New York-basert organisasjon som samler tenåringer i alderen 15–20 år fra New York City-området og rundt om i verden som deler et "felles bånd"-tapet av et familiemedlem på grunn av terrorhandling. Project COMMON BOND ble lansert i 2008 og har så langt hjulpet 308 tenåringer fra 15 forskjellige land og territorier med å gjøre sine erfaringer med å miste en kjær til terror til positive handlinger som kan hjelpe andre utsatt for lignende tragedier. Deltakerne deler visjonen om programmet "La vår fortid endre fremtiden."
  • UNOY Peacebuilders (United Network of Young Peacebuilders): Haag-baserte nettverk av unge ledere og ungdomsorganisasjoner som letter tilknyttede organisasjoners fredsbyggingsarbeid gjennom nettverk, deling av informasjon, forskning og innsamling av penger

Forskning og akademiske institutter

Kvinners rolle

Kvinner har tradisjonelt spilt en begrenset rolle i fredsbyggingsprosesser, selv om de ofte bærer ansvaret for å dekke familiens grunnleggende behov i kjølvannet av voldelig konflikt. Det er særlig sannsynlig at de er urepresentert eller underrepresentert i forhandlinger, politisk beslutningsprosess, politisk beslutning på øverste nivå og høyeste rettsposisjoner. Mange samfunn patriarkalske kulturer hindrer dem i å erkjenne hvilken rolle kvinner kan spille i fredsbygging. Imidlertid har mange fredsbyggende akademikere og FN anerkjent at kvinner spiller en viktig rolle for å sikre de tre søylene i bærekraftig fred: økonomisk utvinning og forsoning, sosial samhørighet og utvikling og politisk legitimitet, sikkerhet og styresett.

I oktober 2000 ble FNs sikkerhetsråds resolusjon 1325 (S/RES/1325) om kvinner, fred og sikkerhet enstemmig vedtatt av FNs sikkerhetsråd , etter å ha tilbakekalt resolusjon 1261 (1999), 1265 (1999), 1296 (2000) og 1314 (2000). Den oppløsning erkjente uforholdsmessig og unike virkningen av væpnet konflikt på kvinner og jenter. Det krever bruk av et kjønnsperspektiv for å vurdere de spesielle behovene til kvinner og jenter under konflikt, hjemsendelse og gjenbosetting , rehabilitering, reintegrasjon og gjenoppbygging etter konflikter.

I 2010, på forespørsel fra Sikkerhetsrådet, ga generalsekretæren ut en oppdatert rapport om kvinners deltakelse i fredsbygging. Rapporten skisserer utfordringene kvinner fortsetter å møte i å delta i gjenopprettings- og fredsbyggingsprosessen og den negative innvirkningen denne ekskluderingen har på dem og samfunn i større grad. For å svare på disse utfordringene går den inn for en omfattende 7-punkts handlingsplan som dekker de syv satsingsområdene: mekling; planlegging etter konflikt; finansiering; sivil kapasitet; styring etter konflikt; rettssikkerhet; og økonomisk utvinning. Handlingsplanen tar sikte på å lette fremdriften på agendaen for kvinner, fred og sikkerhet. Overvåking og implementering av denne handlingsplanen ledes nå i fellesskap av Peacebuilding Support Office og UN Women. I april 2011 innkalte de to organisasjonene til en workshop for å sikre at kvinner inkluderes i fremtidige planleggingsdokumenter etter katastrofe og etter konflikt. Samme år valgte PBF syv kjønnssensitive fredsbyggingsprosjekter for å motta 5 millioner dollar i finansiering.

Porter diskuterer den voksende rollen som kvinnelig ledelse i land som er utsatt for krig og dens innvirkning på fredsbygging. Da boken ble skrevet, hadde syv land utsatt for voldelig konflikt kvinnelige statsoverhoder. Ellen Johnson-Sirleaf fra Liberia og Michelle Bachelet fra Chile var de første kvinnelige statsoverhodene fra sine respektive land og president Johnson-Sirleaf var den første kvinnelige statsoverhodet i Afrika. Begge kvinnene utnyttet sitt kjønn for å utnytte "kraften i mors symbolikk - håpet om at en kvinne best kunne lukke sår som er igjen i samfunnet deres ved krig og diktatur."

Eksempler på begynnelsen av det 21. århundre

  FNs PBC- og PBF -prosjekter fra 2012
  FNs PBF -prosjekter fra 2012

FNs fredsbyggingskommisjon jobber i Burundi , Den sentralafrikanske republikk , Guinea , Guinea-Bissau , Liberia og Sierra Leone og FNs fredsbyggingsfond finansierer prosjekter i Burundi, Den sentralafrikanske republikk, Tsjad , Komorene , Elfenbenskysten , Den demokratiske republikken Kongo , Guinea, Guinea Bissau, Guatemala , Haiti , Kenya , Kirgisistan , Libanon , Liberia, Nepal , Niger , Sierra Leone, Somalia , Sri Lanka , Sudan , Sør-Sudan , Timor-Leste og Uganda . Andre FN -organisasjoner jobber i Haiti ( MINUSTAH ), Libanon, Afghanistan , Kosovo og Irak .

Verdensbankens internasjonale utviklingsforening opprettholder Trust Fund for East Timor i Timor-Leste. TFET har hjulpet gjenoppbygging, myndiggjøring av samfunnet og lokal styring i landet.

Etter at den hadde gjennomført krigen i Afghanistan og krigen i Irak , fulgte USA angrepene på de to landene ved å investere 104 milliarder dollar i gjenoppbyggings- og hjelpeinnsats. Den Irak Relief og Reconstruction Fund alene mottatt $ 21 milliarder i løpet av FY2003 og FY2004. Pengene kom fra USAs utenriksdepartement , USAs byrå for internasjonal utvikling og USAs forsvarsdepartement og inkluderte finansiering for sikkerhet, helse, utdanning, sosial velferd, styring, økonomisk vekst og humanitære spørsmål.

Sivilsamfunnsorganisasjoner bidrar til fredsbygging, slik det er i Kenya, ifølge magasinet D+C Development and Cooperation . Etter valgopptøyene i Kenya i 2008 startet sivilsamfunnsorganisasjoner programmer for å unngå lignende katastrofer i fremtiden, for eksempel sannhet, rettferdighet og forsoningskommisjonen (TJRC) og fredsmøter organisert av kirken. De støttet National Cohesion and Integration Commission.

Resultater

I 2010 gjennomførte UNPBC en gjennomgang av arbeidet med de fire første landene på agendaen. En uavhengig anmeldelse av Pulitzer Center on Crisis Reporting fremhevet også noen av PBCs tidlige suksesser og utfordringer.

En omfattende studie finner at FNs fredsbyggingsoppdrag øker sannsynligheten for demokratisering betydelig.

Kritikk

Jennifer Hazen hevder at det er to store debatter knyttet til fredsbygging; den første fokuserer på rollen som den liberale demokratiske modellen i utformingen av fredsbyggende aktiviteter og måling av utfall, og den andre setter spørsmålstegn ved rollen som tredjepartsaktører i fredsbulbulering.

Når det gjelder debatten om rollen til den liberale demokratiske modellen i fredsbygging, hevder den ene siden at liberalt demokrati er et levedyktig sluttmål for fredsbyggingsaktiviteter i seg selv, men at aktivitetene som er iverksatt for å oppnå det må revideres; en rushed overgang til demokratiske valg og markedsøkonomi kan undergrave stabilitet og valg som holdes eller økonomisk lovgivning er en upassende målestokk for suksess. Institusjonell endring er nødvendig og overganger må være trinnvise.

En annen side hevder at det liberale demokratiet kan være et utilstrekkelig eller til og med upassende mål for fredsbyggende innsats, og at fokus må være på en sosial transformasjon for å utvikle ikke-voldelige mekanismer for konfliktløsning uansett form.

Når det gjelder rollen som tredjepartsaktører, hevder David Chandler at ekstern støtte skaper avhengighet og undergraver lokal og innenrikspolitikk, og dermed undergraver autonomi og evne til selvstyre og etterlater regjeringer svake og avhengige av utenlandsk bistand når først tredjepart skuespillere drar. Siden logikken for fredsbygging er avhengig av å bygge og styrke institusjoner for å endre samfunnsoppfatninger og atferd, er suksess avhengig av at befolkningen støtter disse institusjonene. Ethvert tredjepartsforsøk på institusjonsbygging uten ekte hjemmestøtte vil resultere i hule institusjoner - dette kan føre til en situasjon der demokratiske institusjoner etableres før innenrikspolitikken har utviklet seg på en liberal, demokratisk måte og en ustabil politikk.

Séverine Autesserre tilbyr en annen tilnærming, som fokuserer på rollen som daglig praksis i fredsbygging. Hun argumenterer for at de utenlandske fredsbyggernes hverdagspraksis, vaner og fortellinger sterkt påvirker fredsbyggende effektivitet. Autesserre understreker at internasjonale fredsbyggere ikke fullt ut forstår konfliktene de prøver å løse fordi de sjelden inkluderer lokale ledere i beslutningsprosesser, ikke snakker de lokale språkene og ikke blir lagt ut lenge nok til å føre tilsyn med effektive endringer. Dette forlater beslutningstakere i kontakt med de viktigste aktørene i fredsbyggingsprosessen.

Jeremy Weinstein utfordrer antagelsen om at svake og sviktende stater ikke kan gjenoppbygge seg selv. Han hevder at gjennom prosessen med autonom gjenoppretting kan internasjonale fredsbevarende oppdrag være unødvendige for utvinning fordi de antar at konflikter ikke kan løses av landet internt. Han beskriver autonom gjenoppretting som en "prosess der land oppnår varig fred, en systematisk reduksjon i vold og politisk og økonomisk utvikling etter krigen i fravær av internasjonal intervensjon". Gjennom fred og institusjoner generert ved å la krigen gå sin naturlige gang, kan autonom utvinning ses som en suksess. Han hevder at krig fører til fred ved å la den naturlig sterkere krigføreren få makt, snarere enn en formidlet fredsavtale som etterlater to sider fremdeles i stand til å kjempe. For det andre hevder han at krig gir en konkurranse mellom leverandører av offentlige goder inntil man kan kontrollere et monopol. Han sier at krig kan skape et insentiv til å opprette institusjoner på alle nivåer for å konsolidere makt og trekke ut ressurser fra innbyggerne samtidig som den gir en viss makt til innbyggerne avhengig av hvor mye institusjonene stoler på dem for skatteinntekter.

Virginia Fortna ved Columbia University mener imidlertid at fredsbevarende inngrep faktisk betyr noe etter slutten av en borgerkrig. Hun hevder at seleksjonsskjevhet, der motstandere bare peker på mislykkede fredsbevarende inngrep og ikke sammenligner disse oppdragene med situasjoner der inngrep ikke forekommer, delvis er skyld i kritikk. Fortna sier at fredsbevarende oppdrag sjelden går inn i situasjoner som er lett å løse mens de sendes inn i tøffere, mer risikofylte etterkrigssituasjoner der det er mer sannsynlig at misjoner mislykkes, og det er lite sannsynlig at det blir inngått fredsavtaler. Når alle faktorer i en bestemt fredsbevarende casestudie er godt vurdert, viser Fortna at fredsbevarende oppdrag faktisk bidrar til å øke sjansene for vedvarende fred etter en borgerkrig.

Gjennomføring

Michael N. Barnett et al. kritisere fredsbyggende organisasjoner for å ha foretatt tilbudsdrevet snarere enn etterspørselsdrevet fredsbygging; de leverer fredsbyggingstjenestene som organisasjonen deres spesialiserer seg på, ikke nødvendigvis de som mottakeren trenger mest. I tillegg argumenterer han for at mange av handlingene deres er basert på organisasjoner presedens snarere enn empirisk analyse av hvilke inngrep som er og ikke er effektive. Mer nylig har Ben Hillman kritisert internasjonal donorinnsats for å styrke lokale myndigheter i kjølvannet av konflikten. Han hevder at internasjonale givere vanligvis ikke har kunnskap, ferdigheter eller ressurser for å bringe meningsfylte endringer i måten post-konfliktsamfunn styres på.

Forevisning av kulturelt hegemoni

Mange akademikere hevder at fredsbygging er en manifestasjon av liberal internasjonalisme og derfor pålegger vestlige verdier og praksis på andre kulturer. Mac Ginty uttaler at selv om fredsbygging ikke projiserer alle aspekter av vestlig kultur videre til mottakerstatene, overfører den noen av dem, inkludert begreper som nyliberalisme som Vesten krever at mottakere av bistand følger nærmere enn de fleste vestlige land gjør. Barnett kommenterer også at fremme av liberalisering og demokratisering kan undergrave fredsbyggingsprosessen hvis sikkerhet og stabile institusjoner ikke forfølges samtidig. Richmond har vist hvordan 'liberal fredsbygging' representerer et politisk møte som kan skape en post-liberal form for fred. Lokale og internasjonale aktører, normer, institusjoner og interesser engasjerer seg i hverandre i forskjellige kontekster, i henhold til deres respektive maktforhold og deres forskjellige forestillinger om legitime myndighetsstrukturer. Knowles og Matisek tilpasser seg det iboende problemet med fredsbygging ved å argumentere for en bedre visjon om bistand til sikkerhetsstyrken (SFA) - giverstater/aktører som prøver å bygge effektive sikkerhetsstyrker i en svak stat - der de flytter fokus fra militær effektivitet (en typisk vestlig hegemonisk tilnærming) til en som gir lokale uformelle sikkerhetsaktører muligheten til å ta eierskap til deres sikkerhet og å være en del av den strategiske visjonen til staten. En slik tilnærming prøver å omgå de iboende feilene ved SFA som pålegger en vestlig sikkerhetsarkitektur på en stat som ikke har institusjoner, ressurser eller sivilt-militære forbindelser for å støtte denne "fremmede" formen for reform av sikkerhetssektoren (SSR).

Se også

Merknader

Referanser