Politiets sertifisering og lisensiering i USA - Police officer certification and licensure in the United States

I USA varierer sertifisering og lisensieringskrav for politimyndigheter betydelig fra stat til stat. Politiarbeid i USA er svært fragmentert, og det er ingen nasjonale minimumsstandarder for lisensiering av politibetjenter i USA. Forskere sier at politiet får mye mer opplæring i bruk av skytevåpen enn i nedtrappende provoserende situasjoner. I gjennomsnitt bruker amerikanske offiserer rundt 21 uker på trening før de er kvalifiserte til å gå på patrulje, noe som er langt mindre enn i de fleste andre utviklede land.

Terminologi

Byrået som etablerer standarder for valg av politimann, opplæring, lisensiering, sertifisering og suspensjon / dekertifisering kalles politimannstandarder og opplæring ( POST ) kommisjon i 15 stater (fra og med 2004), inkludert California , Arizona og Nevada . I andre stater har sertifiseringsorganet et annet navn, for eksempel Kentucky Law Enforcement Council, Massachusetts Municipal Training Council, Indiana Law Enforcement Training Board, Maryland Police and Corrections Training Commission, Alaska Police Standards Council og Michigan Commission on Law. Håndhevelsesstandarder.

Historie

Selv om Wickersham-kommisjonen opprettet av president Herbert Hoover etterlyste å etablere standarder for politibetjenter (inkludert minimale opplæringskrav, utvelgelsesstandarder, fysiske standarder og polititrening før og under tjeneste), begynte statlige standarder for valg og opplæring av politi å bli vedtatt. bare i siste halvdel av 1900-tallet. Tidlige talsmenn for profesjonalisering og reform av politiet inkluderte August Vollmer fra Berkeley Police Department og OW Wilson fra Chicago Police Department .

California Commission on Peace Officer Standards and Training (det første organet som brukte akronymet "POST") ble opprettet i 1959. Samme år vedtok New York New York Training Act, som opprettet et rådgivende råd for å komme med anbefalinger om politiet opplæring til guvernøren. I tillegg til California og New York opprettet delstatene Montana og Minnesota sine POST-kommisjoner i 1959. New Jersey , Oklahoma og Oregon fulgte to år senere. Katzenbach-kommisjonen fra 1967 (presidentens kommisjon for rettshåndhevelse og rettsadministrasjon) og National National Advisory Commission on Criminal Justice Standards and Goals fra 1973 oppmuntret begge til etablering av en POST-kommisjon i hver stat for å sette minimumsstandarder for utvelgelse, opplæring og sertifisering. Mellom 1959 og 1976 ble 43 statlige politimannstandarder og opplæringsorganer etablert. På ordre fra International Association of Chiefs of Police ble National Association of State Directors of Law Enforcement Training (NASDLET) opprettet i 1970; foreningen skiftet navn til International Association of Directors of Law Enforcement Standards and Training (IADLEST) i 1987. De siste statene som opprettet kommisjoner var Tennessee , West Virginia og Hawaii .

Krefter og variasjon på tvers av stater

Standarder for politibetjenter er ikke ensartede; forskjellige stater har forskjellige krav. Imidlertid har International Association of Directors of Law Enforcement Standards and Training (IADLEST), en samarbeidsforening av ledere av ulike statlige politisertifiserings- og lisensieringsprogrammer, utgitt et anbefalt sett med "modell minstestatusstandarder" i 2004. Det er imidlertid en betydelig variasjon i standarder. Mer progressive politiavdelinger legger større vekt på akkreditering.

Politiopplæring

Innledende opplæring (politihøgskole)

En undersøkelse i år 2000 fant at minimum antall polisopplæringstimer varierte fra 320 til 800. I noen stater er den minimale opplæringstiden for offiserer fastsatt ved statlig regulering kortere enn opplæringstiden for å bli en lisensiert barberer , kosmetolog eller manikyr , selv om mange politiavdelinger har opplæringskrav som overstiger statens minimum.

I noen stater driver standarder og sertifiseringsorgan også politihøgskolen direkte . En studie av Bureau of Justice Statistics (BJS) fant at fra og med 2013 ble omtrent 4,5% av amerikanske og lokale rettshåndhevelsesutdanningsakademier drevet av en statlig POST-kommisjon. BJS-studien fra 2013 fant at akademier drevet av statlige POST-byråer og høyskoler / universiteter var mer sannsynlig å bruke en "nonstress" -opplæringsmodell (basert på "akademisk prestasjon, fysisk trening og et mer avslappet og støttende forhold mellom instruktør og trainee") som i motsetning til en "stress" treningsmodell (et treningsregime i militær stil basert på "intensive fysiske krav og psykologisk press"). Dette står i kontrast til akademier som drives av politistyrker, som oftere er basert på en stressmodell. Selv om statlige POST-kommisjoner bare driver en liten andel av politiakademiene, har POST-kommisjonsdrevne akademier større fakultetsstørrelser: i gjennomsnitt 30 heltidsinstruktører og 81 deltidsinstruktører, fra 2006, ifølge en BJS-rapport.

Krav til opplæring i ettertid

I noen stater kreves det at polititjenestemenn gjennomgår etterutdanning ("etterutdanning") som rapporteres til og spores av det statlige sertifiseringsorganet. Eksperter favoriserer opplæring fordi de gir politimenn innsikt i nyere forskning og beste praksis . I noen stater er opplæringskravene imidlertid minimale, og blir ofte levert online i stedet for praktisk. Videre mangler det finansiering i opplæring og mekanismer for å spore samsvar i noen stater der det er obligatorisk å fortsette politiutdanning. Massachusetts krever at politibetjenter gjennomgår 40 timers polititrening i drift hvert år, en av landets høyeste krav, men mangler et statlig organ som fører tilsyn med overholdelse, og en statsrevisjonsrapport fra 2019 indikerte at opptil 30 politiavdelinger i staten kan være i samsvar med mandatet.

Læreplaner

Læreplanene for politiets opplæring varierer mye. Mange politiakademier bruker militære eller paramilitære treningsmodeller; Rosa Brooks , en ekspert på polititrening ved Georgetown University Law Center , hevder at denne opplæringsmodellen er skadelig og bidrar til militariseringen av politiet .

Mellom 2014 og 2017 vedtok mange statlige lovgivere lovgivning som krever at polititjenestemenn får kriseintervensjon og avskaleringstrening , noe som er demonstrert for å redusere politiets bruk av makt . Fra og med 2017 krever imidlertid ikke 34 stater avkalkingstrening for alle politibetjenter, og andre stater krever minimal opplæring i avkalking (for eksempel 1 time per år i Georgia). Mens lokale avdelinger kan trene offiserer i avkalking uten statlig mandat, gjør ikke mange avdelinger det på grunn av mangel på finansiering eller utdannede instruktører, og på grunn av kulturelle holdninger blant politi- og politiledere, for eksempel troen på at slik opplæring er ikke nødvendig eller er kritikk av politiet i seg selv. Fra og med 2018 krever 27 delstater og District of Columbia at polititjenestemenn gjennomgår opplæring i samhandling med personer med psykiske , rusmiddelbruk eller atferdslidelser .

Mangler og mangler i trening

Fordi det ikke er noen føderale standarder for opplæring av skytevåpen, varierer standardene etter stat. I de fleste stater mottar ikke offiser skytevåpenopplæring som er tilstrekkelig for dyktig håndtering av våpen i virkelige scenarier. For politiets kadetter kreves totalt 40 timer opplæring i skytevåpen i Georgia, Illinois og Indiana; 52 timer i Utah; 66 timer i Missouri; 80 timer i Florida; og 90 timer i staten Washington. Etter førstegangsutdannelse fra politihøgskolen er de fleste offiserer kvalifisert i minimal skytevåpenferdighet bare en eller to ganger årlig, og skytevåpenferdighetene forringes raskt. Eksperter tilskriver disse treningshullene til et betydelig antall utilsiktet skyting ( utilsiktet utslipp ) av politibetjenter. En Associated Press-rapport fant at det var 1422 utilsiktede utslipp av offiserer ved 258 politimyndigheter i alle størrelser mellom 2012 og desember 2019, og at disse utilsiktede utslippene forårsaket skader (til offiserer, mistenkte og tilskuere) 20% av tiden og forårsaket død 8% av tiden.

Eksperter, som politiinstruktører og forskere, identifiserer på samme måte opplæring av amerikanske politibetjenter i bruk av maktteknikker som utilstrekkelig. En to-års studie utført av Force Science Institute, et Minnesota-basert politiforsknings- og konsulentfirma, fant at "ferdigheter som å bruke en stafettpinne eller å ta ned en aggressiv lovbryter forverres dramatisk innen to uker."

Politiopplæring i USA har ofte vært plaget av pseudovitenskap , søppelvitenskap og tvilsom vitenskap, med forskjellige vanlige elementer i politiutdannelse som understøttes av feilinformasjon, ubegrunnede påstander, antagelser og anekdoter. Mange politipraksiser som undervises i opplæring er ikke bevisbasert eller støttet av empirisk forskning. For eksempel er "21-fots Tueller Drill " - basert på antagelsen at hvis en mistenkt er "nærmere 21 fot, kan personen lade opp før en offiser kunne pusse pistolen deres" - ikke vitenskapelig, og skaperen har sagt boret skal ikke tas bokstavelig; likevel blir øvelsen fremdeles ofte undervist i politietrening som vitenskap og har blitt brukt som et argument for å rettferdiggjøre politiets bruk av makt . American Society of Evidence-Based Policing og andre eksperter foreslo bevisbasert politiarbeid og oppretting av et "uavhengig, ikke-partiselskap som leverer forskning og utdanning til politiavdelinger" basert på strenge bevis.

Sertifisering

De fleste stater krever at en person er sertifisert før han eller hun kan ansettes som politibetjent; fra 2020 manglet fire stater, inkludert Massachusetts , et statlig politisertifiseringssystem. Fra og med 2009 fritok 23 stater med en sertifiseringsprosess visst personell (vanligvis valgte lensmenn , og sjeldnere politimestre , politibetjenter og reservepolitimenn ) fra sertifiseringskravet.

I et mindretall av stater sertifiserer politiattester også andre ansatte i offentlig sikkerhet, for eksempel kriminalomsorgsoffiserer (23 stater), soningsbetjenter og prøveløslatere (21 stater) og politistasjoner (15 stater).

Decertification

I 1998 manglet 11 staters kommisjoner avklaringsmyndighet - makten til å tilbakekalle lisens til å jobbe som politibetjent - hovedsakelig på grunn av motstand fra politiets fagforening . Innen 2016 manglet seks stater (Massachusetts, New York, New Jersey, Rhode Island, California og Hawaii) fortsatt autorisasjonsmyndighet. I en 2009-undersøkelse rapporterte nesten alle stater at de hadde myndighet til å tilbakekalle et offisersertifikat ved overbevisning om en forbrytelse ; et mindre antall stater rapporterte at de hadde myndighet til å tilbakekalle et offisersertifikat ved overbevisning om enhver forseelse eller for visse forseelser. Enheter i 36 stater rapporterte at de administrativt kunne tilbakekalle et offisersertifikat for politiets forseelse ; og enheter i 31 stater rapporterte at de hadde myndighet til midlertidig å suspendere en offisers sertifikat. Blant stater med autorisasjon for decertification, kan alle "decertify for felony convictions, but only 61% can decertify for unnlatelse av å oppfylle opplærings- eller kvalifikasjonskrav, 57% for generell forsømmelse, 39% for avslutning på grunn av saken, og 11% for enhver overtredelse. "

Statene skiller seg dramatisk i antall offiserer som er sertifisert. I det minste siden slutten av 1990-tallet har Georgia vært den mest aktive staten med å avkorte "problematiske" offiserer. I løpet av perioden 2015–2019 decertifiserte Georgia 3 239 offiserer, Minnesota sertifiserte 21, og Maryland kun sertifiserte en.

I noen stater har desertifiseringsprosessen trukket granskning på grunn av manglende hastighet og gjennomsiktighet. I noen stater må et rettshåndhevelsesbyrå rapportere om avfyringen (eller avfyringen av en årsak ) til en politibetjent til den sertifiserende kommisjonen. i andre stater trenger et rettshåndhevelsesbyrå kun rapportere til den sertifiserende kommisjonen når en offiser blir arrestert eller dømt for en forbrytelse (eller, i noen stater, en forbrytelse); og i noen stater er det ingen varslingsplikt selv under disse omstendighetene. For eksempel i Maine , "Byråer må fortelle staten om offiserer arrestert eller dømt for en forbrytelse, så vel som de som får sparken eller får lov til å trekke seg for oppførsel." I Montana er ikke rettshåndhevelsesbyråer pålagt å rapportere misbruk av offiserer, men må varsle statskommisjonen om oppsigelse av en offiser innen ti dager. I Indiana er det "ikke noe krav for byråer å informere staten om offiser-arrestasjoner eller påstander om ikke-kriminell overgrep."

En Associated Press (AP) etterforskning i 2020 fant at 17 offiserer ble desertifisert i Iowa fra 2018 til juni 2020, hovedsakelig etter å ha blitt dømt for forbrytelser, vold i hjemmet eller visse andre forbrytelser der fjerning er obligatorisk i henhold til Iowa-loven. Selv om fjerning er obligatorisk er slike tilfeller, fant AP at det var rutinemessig å gå ett år eller mer, etter offiserens overbevisning, før Iowa Law Enforcement Academy Council inngav begjæringer om dekertifisering, og at det var vanlig i et år til å gå ved at avklaring skal bli endelig (etter en høring for en administrativ lovdommer og en avstemning av rådet). I løpet av perioden 2 12 år hadde bare en eneste Iowa-offiser blitt "decertified for upassende politiarbeid alene" (en offiser som arkiverte falske rapporter og arresterte uten sannsynlig årsak ). Iowa vedtok en lov i juni 2020 for å styrke desertifiseringsprosessen ved blant annet å kreve at Iowa Law Enforcement Academy Council skal decertificere offiserer som engasjerer seg i "alvorlig forseelse" (som å lage bevis eller gjentatte ganger bruke overdreven makt ) og ved å kreve politi avdelinger for å rapportere detaljer om en offiseres forseelse til Iowa Law Enforcement Academy Council innen ti dager etter at offiseren trekker seg eller blir avsluttet.

I staten Washington oppnådde Washington State Justice Training Commission (WSJTC) sertifiserings- og decertifiseringsmakten i 2002. Kriteriene for å sertifisere en politibetjent er imidlertid ekstremt smale, og politiets ansvarlighet er anemisk. Offiserer kan kun bli decertified i staten Washington etter en forbrytelse, eller en skyting for mened eller uredelighet; ulovlig bruk eller besittelse av narkotika; "handlinger som fører til tap av våpenrettigheter"; eller oppførsel under autoritetens farge . En analyse fra Seattle Times i 2020 viste at av rundt 11 000 offiserer i staten de siste fire årene hadde 106 offiserer blitt sparket fra 2016 til 2019, og 44 hadde blitt anbefalt av polititilsyn for WSJTC, men bare 10 offiserer ble faktisk desertifisert. . Dermed ble til og med offiserer som ble sparket etter å ha blitt dømt for forseelserelaterte forseelser, eller offiserer hvis forseelse førte til at regjeringer avgjorde søksmål for hundretusenvis av dollar, oppført som "i god stand" med WSJTC. Fra og med 2021 hadde staten Washington aldri deertifisert en offiser for å ha brukt overdreven makt .

I 1999 opprettet IADLEST, med støtte fra US Department of Justice 's Bureau of Justice Assistance , National Decertification Index (NDI), en database med sertifiserte offiserer. Fra og med 2005 deltok bare 13 stater i den nasjonale sertifiseringsdatabasen; innen 2018 steg tallet til 43. Målet med den nasjonale indeksen er å forhindre at offiser som er sertifisert i en stat flytter til en ny stat og oppnår sertifisering og politiansettelse i den nye staten. NDI har ikke mottatt føderal finansiering siden 2005, og vedlikeholdes privat. Databasen inneholder ikke årsakene til desertifiseringen; et treff på en desertifisert offisers navn vil henvise personen som utfører spørringen til det spesifikke byrået som desertifiserte offiser. Jusprofessor Roger L. Goldman, en ekspert på politisertifisering, bemerker at ”Siden begrunnelsen for avkrefting varierer sterkt blant amerikanske stater, betyr ikke avkreftingen at offiser automatisk ikke er kvalifisert til å være offiser i staten han eller han hun har flyttet. For eksempel, i noen stater er overbevisning om en forbrytelse det eneste grunnlaget for decertification; mens, i andre stater, kan kommisjonen for spesifisert forseelse, som innlevering av en falsk politirapport, utløse decertification. " Som et resultat kan en offiser hvis lisens er suspendert i en stat for ugjerning, eller til og med for domfellelse av en forbrytelse, kunne finne en politijobb i en annen stat med slappere krav . I sin rapport fra 1998 Shielded from Justice: Police Brutality and Accountability in the United States , anbefalte Human Rights Watch at alle stater har avertifiseringsmyndighet; at føderal lovgivning bør vedtas for å lage en database med statlige POST-poster "slik at" problem "eller voldelige offiserer ikke får lov til å oppnå ansettelse i politiet i en naboland"; og at avprosedyreringsprosedyrer "bør gjenopplives og finansieres fullt ut." En AP-etterforskning i 2015 avdekket en rekke hendelser med politibetjenter som ble avsluttet eller trukket seg fra et politibyrå etter å ha blitt anklaget for seksuell forseelse , ble deretter ansatt på nytt av et annet politisk byrå, og ble deretter anklaget for ugjerning.

En studie av 98 000 politifolk i Florida i løpet av tre tiår (1988–2016), publisert i Yale Law Journal i 2019, fant at "vandrende offiserer" - politibetjenter avsluttet fra ett rettshåndhevelsesbyrå for forseelser som deretter blir ansatt av en annen lov. håndhevelsesbyrå — var omtrent dobbelt så sannsynlig å bli sparket for ugjerning eller å være gjenstand for en klage påstand om et "moralsk brudd" i deres neste politijobb. Studieforfatterne, Ben Grunwald og John Rappaport, konkluderte: "I et gitt år i løpet av de siste tre tiårene gikk et gjennomsnitt på omtrent 1100 heltidsansatte i Florida i gatene etter å ha blitt sparket tidligere, og nesten 800 etter å ha blitt sparket for oppførsel uten å telle de mange som ble sparket og gjeninnsatt i voldgift. Disse offiserene, har vi vist, blir deretter sparket og utsatt for "moralsk karakter" klager til forhøyede priser i forhold til begge offiserer ansatt som rookies og veteraner med rent profesjonelle historier. Og vi undervurderer sannsynligvis utbredelsen av fenomenet på landsbasis. Vi har dessuten bare en delvis forståelse av omfanget av problemet vandrende offiserer utgjør. Utover deres egen dårlige oppførsel kan vandrende offiserer undergrave innsatsen for å forbedre politiets kultur, ettersom de bære bagasjen sin til nye lokaler. Verre, vandrende offiserer kan "smitte" andre offiserer ved ankomst, og føre til at oppførsel metastaserer til det lengste smerter i politiet. "

Se også

Referanser

Eksterne linker