Politisk status i Puerto Rico - Political status of Puerto Rico

Den politiske statusen til Puerto Rico er den til et ikke -inkorporert territorium i USA . Som sådan er øya Puerto Rico verken en suveren nasjon eller en amerikansk stat . På grunn av denne tvetydigheten mangler territoriet som politikk visse rettigheter, men nyter visse fordeler som andre politikker har eller mangler. For eksempel, i motsetning til amerikanske stater, kan innbyggere i Puerto Rico ikke stemme i amerikanske presidentvalg, og de kan heller ikke velge sine egne senatorer og representanter til den amerikanske kongressen. På den annen side, i motsetning til amerikanske stater, er det bare noen innbyggere i Puerto Rico som er underlagt føderale inntektsskatter . Den politiske statusen til øya stammer dermed fra hvor forskjellig Puerto Rico er politisk fra suverene nasjoner og fra amerikanske stater.

Statusen for øya er et resultat av ulike politiske aktiviteter både i USA og puertoricansk regjering. FN fjernet det fra listen over ikke-selvstyrende territorier i 1953, men det er fortsatt underlagt territorialklausulen i den amerikanske grunnloven . Ifølge Insular Cases , er Puerto Rico "et territorium tilhørende og tilhørighet til USA, men ikke en del av USA innen inntekts klausuler i Grunnloven".

Amerikanske og puertoricanske politiske aktiviteter vedrørende statusspørsmålet har dreid seg om tre sett med initiativer: presidentordre , lovforslag i den amerikanske kongressen og folkeavstemninger i Puerto Rico. Amerikanske presidenter har utstedt tre kjennelsesordre om emnet, og kongressen har vurdert fire store lovforslag om Puerto Ricos politiske status. Det har blitt avholdt folkeavstemninger i puertoricansk status fire ganger for å bestemme ønsket politisk status i Puerto Rico i forhold til USA . Ingen av dem har vært bindende for den amerikanske kongressen.

Internasjonalt har flere organisasjoner oppfordret den amerikanske regjeringen til å fremskynde prosessen for å tillate selvbestemmelse i Puerto Rico mens de anser Puerto Rico som en karibisk nasjon med sin egen nasjonale identitet. For eksempel har FNs spesialkomité for avkolonisering oppfordret USA "til å la det puertoricanske folket ta beslutninger på en suveren måte, og for å håndtere deres presserende økonomiske og sosiale behov, inkludert arbeidsledighet, marginalisering, insolvens og fattigdom. "

Bakgrunn

USA kjøpte øyene Puerto Rico i 1898 etter den spansk -amerikanske krigen . I 1950 vedtok kongressen lovgivning (PL 81-600) som ga Puerto Rico fullmakt til å holde en konstitusjonell konvensjon, og i 1952 ratifiserte folket i Puerto Rico en grunnlov som etablerte en republikansk regjeringsform for øya. Etter å ha blitt godkjent av kongressen og presidenten i juli 1952 og dermed gitt kraft etter føderal lov (PL 82-447), trådte den nye grunnloven i kraft 25. juli 1952.

Puerto Rico har vært under amerikansk suverenitet i over et århundre og puertoricanere har vært amerikanske statsborgere siden 1917. Siden kunngjøringen av den nåværende Commonwealth -grunnloven i 1952, fant ytterligere lokale forsøk på å endre øyas politiske status sted i 1967, 1993 og 1998 En ytterligere folkeavstemning i 1991 søkte å endre forholdet gjennom en endring av den puertoricanske grunnloven. Hver gang favoriserte resultatene å beholde den nåværende statusen i forhold til den mulige uavhengigheten til Puerto Rico og alternativer for staten .

Som et resultat av Puerto Ricos status som et amerikansk territorium , har ikke innbyggerne i Puerto Rico noen stemmeberettigelse i den amerikanske føderale regjeringen . I stedet for direkte representasjon gjennom senatorer og husrepresentanter , har Puerto Rico en bosatt kommissær uten stemmerett i Representantenes hus . Videre er Puerto Rico ikke representert i Electoral College , og dermed kan amerikanske borgere bosatt der ikke stemme i amerikanske presidentvalg . Borgere i Puerto Rico kan stemme i det republikanske og demokratiske primærvalget.

Selv om Puerto Rico for tiden har en viss lokal autonomi, beholdes den amerikanske styrelsen i henhold til den amerikanske grunnloven av den amerikanske kongressen og presidenten. Således kan resultater av folkeavstemninger , uansett om de er godkjent av kongressen eller ikke, mens de gjenspeiler offentlig følelse og dermed har en viss innvirkning, bli ignorert av kongressen. Til syvende og sist er resultatene av puertoricansk folkemengde meninger, selv om kongressresolusjoner har uttrykt støtte for å følge det puertoricanske folks vilje.

Terminologi

Det engelske uttrykket " samveldet " har blitt brukt om en rekke forskjellige typer enheter:

I stil (formelt navn) for fire delstater i USA ( Kentucky , Massachusetts , Pennsylvania og Virginia ) og et annet ikke -inkorporert, organisert amerikansk territorium ( Northern Mariana Islands )
I stil med forskjellige uavhengige land: Commonwealth of Australia eller Commonwealth of the Bahamas
For internasjonale organisasjoner som Commonwealth of Nations og Commonwealth of Independent States (tidligere deler av Sovjetunionen)
I stil med Filippinene før de ble uavhengige av USA i 1947 og ble en republikk, før USAs høyesterett hadde erklært at det var et ikke -inkorporert territorium i USA.

Definisjonen av begrepet "samveldet" i henhold til gjeldende politikk i det amerikanske utenriksdepartementet (som kodifisert i departementets utenrikshåndbok ) lyder: "Begrepet 'Samveldet' beskriver ikke eller gir noen spesifikk politisk status eller forhold. Det har, for eksempel, blitt brukt på både stater og territorier. Når det brukes i forbindelse med områder under amerikansk suverenitet som ikke er stater, beskriver begrepet stort sett et område som er selvstyrende i henhold til en grunnlov for vedtakelsen, og hvis rett til selvstyre ikke vil bli ensidig trukket tilbake av kongressen. "

Juan R. Torruella , en føderal dommer ved den amerikanske lagmannsretten for første krets (som har jurisdiksjon over forbundsretten for distriktet Puerto Rico ), uttaler at bruken av begrepet "samveldet" er en etikett som "kan lure og skjule tingenes sanne natur ". Han uttaler at Puerto Rico åpenbart ikke er en stat, og at "verken Puerto Ricos status eller forholdet til USA støtter noen legitim påstand om at det eksisterer en britisk type" samveldet "mellom Puerto Rico og USA".

Deretter tydeliggjorde USAs innenriksminister Oscar L. Chapman , hvis avdeling var ansvarlig for puertoricanske anliggender, den nye samveldsmerkingen ved å si: "Lovforslaget (for å la Puerto Rico skrive sin egen grunnlov) autoriserer bare befolkningen i Puerto Rico å vedta sin egen grunnlov og organisere en lokal regjering ... Lovforslaget som behandles vil ikke endre Puerto Ricos politiske, sosiale og økonomiske forhold til USA. "

De insulære sakene

Det har blitt sagt at "enhver undersøkelse av Puerto Ricos status må begynne med USAs grunnlov, samt forskjellige avgjørelser fra Høyesterett og underrett".

Nesten umiddelbart etter at Puerto Rico ble avstått til USA, ble Puerto Ricos politiske status definert av en rekke landemerkeavgjørelser fattet av USAs høyesterett i det som samlet kalles The Insular Cases . Fra 1901 til 1905 mente Høyesterett at grunnloven utvidet ex proprio vigore til territoriene. Imidlertid etablerte domstolen i disse sakene også doktrinen om territoriell inkorporering. I henhold til det samme gjaldt grunnloven bare fullt ut i inkorporerte territorier som Alaska og Hawaii , mens den bare gjaldt delvis i de nye ikke -inkorporerte territoriene Puerto Rico , Guam og Filippinene . Selv om andre saker fulgte, er insulærsakene strengt tatt de seks opprinnelige uttalelsene som er gitt om ervervede territorier som følge av Paris -traktaten (1898) . De seks sakene var:

De Lima v. Bidwell , 182 US 1 (1901) En saksøker utfordret innføringen av toll for import av sukker fra Puerto Rico til USA. Retten sto for saksøkerens holdning at Puerto Rico ikke var et "fremmed land", og derfor var pliktene ugyldige.
Goetze mot USA (Crossman mot USA) , 182 US 221 (1901)
Dooley v. USA , 182 US 222 (1901)
Armstrong v. USA , 182 US 243 (1901)
Downes v. Bidwell , 182 US 244 (1901)
Betraktet som den ledende Insular -saken, konkluderte med at USA kunne skaffe territorium og utøve ubegrenset makt for å bestemme hvilke rettigheter de skal innrømme innbyggerne. Den inkluderte den "skjebnesvangre frasen" at:

Selv om Porto Rico (sic) i internasjonal forstand ikke var et fremmed land, siden det var underlagt suverenitet til og eid av USA, var det fremmed for USA i hjemlig forstand, fordi øya ikke har vært innlemmet i USA, men var bare tilhørende det som en besittelse.
Saken skapte den konstitusjonelt enestående kategorien "ikke -inkorporerte territorier".
Huus v. New York og Porto Rico Steamship Co. , 182 US 392 (1901)

Andre myndigheter, som José Trías Monge , uttaler at listen også inneholder disse to ytterligere sakene:

Dooley v. USA , 183 US 151 (1901)
Fourteen Diamond Rings v. United States , 183 US 176 (1901)

Høyesterett fattet senere andre kjennelser. For eksempel, i Balzac v. Porto Rico , 258 US 298, 305 (1922), forklarte skillet mellom et inkorporert og et ikke-inkorporert territorium. Juan R. Torruella gjentok det på denne måten, "et ikke -inkorporert territorium er et territorium som det ikke ble uttrykt noen klar intensjon om når det ble anskaffet av USA at det til slutt ville bli innlemmet i Unionen som en stat".

Siden insulærsakene hadde fastslått at bare de rettighetene i US Bill of Rights som er bestemt for å være "grunnleggende" gjelder i ikke -inkorporerte territorier, har implikasjonene av Balzac v. Porto Rico vært enorme. For eksempel:

Domstolen mente at retten til domstolsprøving ikke er en grunnleggende rettighet, og derfor ikke trenger å gis til kriminelle tiltalte i Puerto Rico. (se Dorr v. USA . Se også Balzac v. Porto Rico
Domstolen stolte på Downes og Balzac for å rettferdiggjøre den direkte nektelsen av supplerende sikkerhetsinntekt (SSI) til amerikanske borgere som hadde flyttet til Puerto Rico fra USA. Denne kjennelsen tillot kongressen å nekte supplerende sikkerhetsinntekt (SSI) betalinger til eldre og ytelser til barn og fattige som bor i Puerto Rico, selv i tilfelle en forsikret som hadde jobbet hele sitt liv som bosatt i USA, men flyttet deretter for å bo i Puerto Rico. (se Califano v. Torres , 435 US 1 (1978) ( per curiam ))

I en kort samtykke i USAs høyesterettsdom av Torres v. Puerto Rico , 442 U.S. 465 (1979), hevdet høyesterettsdommer Brennan at eventuelle implisitte grenser fra insulærsakene for grunnleggende rettigheter gitt av grunnloven (inkludert spesielt den Bill of Rights ) var anakronistisk i 1970.

Implikasjoner av den nåværende politiske statusen

Puerto Ricos nåværende politiske status begrenser autonomien til den puertoricanske regjeringen . For eksempel er øyas regjering ikke helt autonom, og en grad av føderal tilstedeværelse på øya er vanlig, inkludert en gren av USAs føderale tingrett.

Personer født i Puerto Rico er amerikanske statsborgere ved fødsel, men at statsborgerskap bare er beskyttet av en lov fra den amerikanske kongressen i stedet for av den amerikanske grunnloven , med implikasjonen at den amerikanske kongressen ensidig kan tilbakekalle det amerikanske statsborgerskapet til de som er født der, enten hver for seg eller samlet. Puerto Ricanere er også dekket av en gruppe "grunnleggende sivile rettigheter", men fordi Puerto Rico er et ikke -inkorporert territorium , dekkes de ikke av hele Bill of Rights . Alle innbyggere må betale føderale skatter, men av forskjellige årsaker er det bare noen som betaler føderale inntektsskatter.

Puerto Ricanere mangler en stemmeberettiget representant i den amerikanske kongressen , men de har en innbyggerkommissær som har en stemme i kongressen (men ingen annen stemme enn avstemning på komiteenivå). Puerto Ricanere må også tjene i USAs militær når det er obligatorisk på fastlands -USA, med de samme plikter og forpliktelser som amerikanske borgere bosatt i de 50 statene.

Status spørsmål

Puerto Ricos viktigste politiske spørsmål er territoriets forhold til USA. Et territorium i USA siden 1898, og kjent som " Estado Libre Asociado " (Free Associated State) eller som samveldet siden 1952, er Puerto Rico i dag revet av dype ideologiske splittelser, representert av dets politiske partier, som står for tre forskjellige fremtidige politiske scenarier: status quo (samveldet), statskap og uavhengighet. Det populære demokratiske partiet (PPD) søker å opprettholde eller forbedre den nåværende statusen mot å bli et mer suveren territorium i USA , New Progressive Party (PNP) søker å fullt ut innlemme Puerto Rico som en amerikansk stat , og det Puerto Ricanske uavhengighetspartiet (PIP) søker nasjonal uavhengighet.

Da de ble spurt i uforpliktende folkeavstemninger om å velge mellom uavhengighet, statskap eller videreføring av status quo med forsterkede makter, som foreslått av PPD, har puertoricanere stemt for å forbli et samveld. I den nest siste folkestolen i 1998 stemte puertoricanere for "ingen av de ovennevnte" med et lite flertall. Mens 50,3% av dem stemte for status quo, har det blitt hevdet at "den eldste strategien for å styre motstridende emner - splitt og erobre - var subtilt på jobb."

Spørsmålet er debattert og er på dagsordenen til alle politiske partier og sivilsamfunnsgrupper. Flere pro-Commonwealth ledere innen PPD foreslår en Associated republikk eller Free Association lik som de tidligere amerikanske territorier i Mikronesiaføderasjonen , Marshalløyene eller Palau .

Plebiscites

Generelt ble tre hovedalternativer presentert for puertoricanske velgere i status -folkeavstemning: full uavhengighet, vedlikehold eller forbedring av den nåværende samveldestatusen og amerikansk stat. De eksakte forventningene til hver av disse statusformlene er et spørsmål om debatt av en gitt posisjon tilhenger og motstandere. Puerto Ricanere har foreslått stillinger som endrer alternativene ovenfor: skadesløs uavhengighet med avviklet amerikansk tilskudd, utvidet politisk, men ikke skattemessig autonomi, statskap med en gradvis utfasing av industrielle føderale skatteinsentiver.

I 1967 og 1993 vant Commonwealth (navnet oppført for nåværende territoriell status). I en annen folkeavstemning som ble holdt 6. november 2012, stemte 54% av respondentene for å avvise den nåværende statusen under territorialklausulen i den amerikanske grunnloven. I et andre spørsmål favoriserte 61% statskap som det foretrukne alternativet; da tomme stemmesedler ble talt, falt imidlertid statsstøtten til 45%. En annen folkeavstemning ble holdt 11. juni 2017, der velgerne hadde tre alternativer: "Statehood", "Free Association/Independence" eller "Current Territorial Status". Mens 97% av velgerne valgte "Statehood", var valgdeltakelsen bare 23% (den laveste i historien) på grunn av en boikott fra tilhenger av uavhengighet og pro-samveldet. Den siste folkeavstemningen ble avholdt 3. november 2020 under stortingsvalget . Velgerne ble spurt: "Bør Puerto Rico umiddelbart bli tatt opp i unionen som stat?". Alternativet "Ja" fikk 52,52% av stemmene. “Nei” -alternativet fikk 47,48% og valgdeltakelsen var på 54,72%.

Tabellen nedenfor oppsummerer resultatene av Puerto Ricos folkeavstemninger så langt.

Resultater av Puerto Rico status folkeavstemninger, total stemme (% totalt)
År Del	1967	1993	1998	2012		2020
År Del	1967	1993	1998	_{Del I}	_{Del II}	2020
Uavhengighet	4,248 (0,6%)	75.620 (4,4%)	39.838 (2,54%)		74.895 (5,49%)	Ikke tilgjengelig
Samveldet	425 132 (60,4%)	826 326 (48,6%)	993 (0,06%)	828.077 (46,03%)		Ikke tilgjengelig
Fri forening	Ikke tilgjengelig	Ikke tilgjengelig	4536 (0,29%)		454 768 (33,34%)	Ikke tilgjengelig
Statskap	274 312 (39,0%)	788 296 (46,3%)	728.157 (46,49%)		834,191 (61,16%)	52,52%
Ingen av de ovennevnte	Ikke tilgjengelig	Ikke tilgjengelig	787 900 (50,3%)	Ikke tilgjengelig		47,48%
Valgdeltakelse	66%	74%	71%	78,19%		54,72%

I folkeavstemningen i Puerto Rico 2012 indikerte 54,00% av velgerne "nei" for å opprettholde den nåværende politiske statusen. Hele 61,11% av velgerne valgte stat, 33,34% valgte fri forening og 5,55% valgte uavhengighet. Fordi det var nesten 500 000 blanke stemmesedler, noe som skapte forvirring om velgernes sanne ønske, bestemte kongressen seg for å ignorere avstemningen. Den 2014 budsjettet regningen inkludert $ 2.5 millioner i støtte for en fremtidig stemme på Puerto Rico politiske status.

De tidligere folkeavstemningene ga velgerne tre alternativer: forbli et samveld, statskap og uavhengighet/fri forening. Den puertoricanske status folkeavstemning, 2017 var å tilby bare to alternativer: Statehood og Independence / Free Association. Hvis flertallet går inn for uavhengighet/fri forening, vil det bli avholdt en ny avstemning for å bestemme preferansen: full uavhengighet som nasjon eller tilhørende fristatsstatus med uavhengighet, men med en "fri og frivillig politisk forening" mellom Puerto Rico og USA. Spesifikasjonene i assosiasjonsavtalen vil bli beskrevet i Compact of Free Association som vil bli forhandlet mellom USA og Puerto Rico. Dette dokumentet kan dekke temaer som det amerikanske militærets rolle i Puerto Rico, bruk av den amerikanske valutaen, frihandel mellom de to enhetene, og om Puerto Ricanere ville være amerikanske statsborgere.

Tidligere guvernør Ricardo Rosselló var sterkt for statskap for å hjelpe til med å utvikle økonomien og hjelpe til med å "løse vårt 500 år gamle koloniale dilemma ... Kolonialisme er ikke et alternativ .... Det er et borgerrettighetsspørsmål ... 3,5 millioner borgere som søker et absolutt demokrati, sier han til nyhetsmediene.

Statskap kan være nyttig som et middel for å håndtere finanskrisen, siden det vil tillate konkurs og den relevante beskyttelsen. Ifølge Government Development Bank kan dette være den eneste løsningen på gjeldskrisen. Kongressen har makt til å stemme for å tillate kapittel 9 -beskyttelse uten behov for statskap, men i slutten av 2015 var det svært liten støtte i huset for dette konseptet. Andre fordeler med statskap inkluderer økte uføretrygd og Medicaid -finansiering, stemmerett ved presidentvalg og høyere (føderal) minstelønn.

Omtrent samtidig med folkeavstemningen forventes det at også Puerto Ricos lovgivere vil stemme om et lovforslag som vil gjøre det mulig for guvernøren å utarbeide en statskonstitusjon og holde valg for å velge senatorer og representanter til den føderale kongressen. Uavhengig av utfallet av stemmene, vil kongressen være organet for å ta den endelige avgjørelsen om statusen til Puerto Rico.

Presidentutøvelser

Ulike amerikanske presidenter har signert forretningsordre for å hjelpe til med å definere, studere og generere aktivitet angående Puerto Ricos politiske status. Tre store pålegg var utøvelsesordre fra 2005, 2007 og 2011 om å etablere presidentens arbeidsgruppe for Puerto Rico status .

Lovforslag i USAs kongress

Territories Clause of the United States Constitution ( Art. IV, Sec. 3, cl. 2 ) tillater kongressen å "disponere" over Puerto Rico og la den bli uavhengig av USA (på samme måte som Filippinene gjorde i 1945) eller, under myndighet i opptaksklausulen (art. IV, avsnitt 3, kl. 1) for at den skal bli tatt opp som en delstat i USA (med en avstemning fra kongressen på samme måte som Alaska og Hawaii ble tatt opp i henholdsvis 1958 og 1959).

Det har blitt hevdet at siden kongressen må godkjenne enhver politisk statusendring for Puerto Rico, vil kongressavtalen om valgene [på en stemmeseddel], før en folkeavstemning, redde befolkningen i Puerto Rico sorgen over en følelsesmessig tømmende og politisk splittelse stemme som kan resultere i en status som ikke er akseptabel for kongressen. Tidligere bosattkommissær og tidligere guvernør Carlos Romero Barceló gjentok denne følelsen da han på kongressmøtet i 1997 minnet om at både "[Representanter] Young og Miller var klare i å si [i sitt brev fra 3. mars 1997 til presidentene for de tre politiske partier i Puerto Rico] at det ikke var noen hensikt å presentere befolkningen i Puerto Rico en statusdefinisjon som ikke representerer et alternativ som kongressen vil være villig til å ratifisere hvis den ble godkjent i en folkeavstemning. "

En katalysator for den lovgivende virksomheten som fant sted på kongressen var utgivelsen i desember 2005 av presidentens innsatsstyrkes rapport. Per United States v. Sanchez , 992 F.2d 1143, 1152–53 (11. Cir. 1993), "fortsetter kongressen å være den ultimate maktkilden [over Puerto Rico] i henhold til konstitusjonsklausulen". (siterer United States v. Andino , 831 F.2d 1164, 1176 (1st Cir. 1987) (Torruella, J., samstemt), sert. nektet, 486 US 1034 (1988)), sert. nektet, 510 US 11 10 (1994) .9 En kongresslov er derfor til syvende og sist nødvendig for å endre den nåværende politiske statusen til Puerto Rico.

Juni 2016 bestemte 6-2 flertall i USAs høyesterett i saken Puerto Rico v. Sanchez Valle at Puerto Rico er et territorium og mangler suverenitet. I uttalelsen fra domstolen sto det: "Tilbake til det puertoricanske folket og deres grunnlov, er den" ultimate "kilden til påtalemakt den amerikanske kongressen, akkurat som bak en bys charter ligger en statsregjering."

Fire store lovforslag om Puerto Ricos politiske status har kommet for kongressen, HR 856, HR 900, HR 2499 og HR 2000.

FNs klassifisering

FN har intervenert tidligere for å evaluere legitimiteten til Puerto Ricos politiske status, for å sikre at øyas regjeringsstruktur er i samsvar med standardene for selvstyre som utgjør de grunnleggende prinsippene i FNs pakt , dets pakter og dens prinsipper av folkeretten. Noen myndigheter, som Trias Monge, hevder at Puerto Rico "tydeligvis ikke oppfyller avkoloniseringsstandardene som ble fastsatt av FN i 1960".

Oppløsning 748

Under sin åttende sesjon anerkjente FNs generalforsamling Puerto Ricos selvstyre 27. november 1953 med resolusjon 748 (VIII). (FN-resolusjon "748 (VIII)", vedtatt 27. november 1953, under sitt 459. plenarmøte.) Dette fjernet Puerto Ricos klassifisering som et ikke-selvstyrt territorium (i henhold til artikkel 73 (e) i Charter of the United Nasjoner). Resolusjonen ble vedtatt og ga en gunstig stemme fra rundt 40% av generalforsamlingen, med over 60% som avstod fra eller stemte imot (20 til 16, pluss 18 hverken / eller). I dag diskuterer imidlertid FN "fortsatt om Puerto Rico er en koloni" eller ikke.

FN -stemme i etterkant

Imidlertid diskuteres fortsatt Puerto Ricos politiske status i mange internasjonale fora, muligens delvis på grunn av omstendighetene rundt avstemningen: "Under USAs press vedtok generalforsamlingens resolusjon 748 - men bare smalt og med mange land som avstod. Debatten om resolusjon 748 fikk FN til å bli enige om styringsordninger som ville gi fullstendig selvstyre til ikke-selvstyrende territorier: i USA var disse ordningene statskap, uavhengighet og fri assosiasjon, men ifølge folkeretten var et fritt tilknyttet staten er en suveren nasjon i et felles styringsarrangement med en annen nasjon som en av nasjonene ensidig kan avslutte. "Selv om emnet fortsetter å bli diskutert i mange fora, er det klart at (1) den nåværende territoriale statusen ikke har tilfredsstilt puertoricanske politiske ledere, og (2) at til tross for de forskjellige oppfatningene som puertoricanere har med hensyn til deres foretrukne politiske status, 'alt fraksjoner er enige om behovet for å avslutte den nåværende udemokratiske ordningen der Puerto Rico er underlagt kongresslovene, men ikke kan stemme i den. '

Forsøk på å gjeninnføre en ny FN -avstemning

Listen over faktorer for å bestemme når en koloni har oppnådd et fullt mål av selvstyre, fremgår av resolusjon 1541 (XV) fra FNs generalforsamling, 15 UN GAOR-tillegg (nr. 16) kl. 29, FN-dokument A/ 4684 (1960).

Generalforsamlingen brukte ikke hele listen over kriterier på Puerto Rico for å avgjøre om selvstyrende status var oppnådd eller ikke. FNs komité for ikke-selvstyrende stater ble nylig enstemmig enige om å be generalforsamlingen om å ta opp spørsmålet om Puerto Rico. I juni 2007 godkjente Puerto Rico -senatet en samtidig resolusjon som oppfordret FNs generalforsamling til å diskutere Puerto Ricos sak.

Fra og med 1971 introduserte Cuba årlige resolusjoner om saken i FNs avkoloniseringskomité, men USA har blokkert generalforsamlingens handlinger og sluttet å samarbeide med avkoloniseringskomiteen. 23. august 1973 motarbeidet USA kraftig at medlemmer av Puerto Rico uavhengighetsbevegelse få lov til å tale i FN. USAs holdning har ikke vært at Puerto Rico ikke er et territorium; snarere er USAs rekordposisjon, basert på generalforsamlingens resolusjon 748, at avkoloniseringskomiteen mangler jurisdiksjon om at saken er en for USA og Puerto Rico å løse, og at Puerto Rico ikke har søkt en ny status. "

I 1972 skapte FN en presedens da FN, etter å ha godkjent Puerto Ricos tilknytning til USA i 1953 som tilstrekkelig bevis for å fjerne PR fra listen over koloniserte land, gjenåpnet saken i 1972 og den er fortsatt under vurdering. "Unnlatelse [av USA] med å inkludere uavhengighet som et alternativ og trakassering av [Puerto Rican] pro-uavhengighetsorganisasjoner var årsaker til FNs nylige revurdering av statusen til Puerto Rico".

Siden 1972 har avkoloniseringskomiteen oppfordret til avkolonisering av Puerto Rico og til at USA anerkjenner øyas rett til selvbestemmelse og uavhengighet. Senest oppfordret avkoloniseringskomiteen til generalforsamlingen til å gå gjennom den politiske statusen til Puerto Rico, en makt forbeholdt resolusjonen fra 1953.

I 1993 uttalte USAs lagmannsrett for den ellevte kretsen at kongressen ensidig kan oppheve den Puerto Ricanske grunnloven eller Puerto Rico Federal Relations Act fra 1950 og erstatte dem med eventuelle regler eller forskrifter etter eget valg. I en rapport fra 1996 om et politisk lovforslag i Puerto Rico uttalte US House Committee on Resources , "Puerto Ricos nåværende status oppfyller ikke kriteriene for noen av alternativene for fullt selvstyre under resolusjon 1541" (de tre etablerte formene for fullstendig selvstyre angis i rapporten som (1) nasjonal uavhengighet, (2) fri assosiasjon basert på separat suverenitet, eller (3) full integrasjon med en annen nasjon på grunnlag av likestilling). Rapporten konkluderte med at Puerto Rico "fortsatt er et ikke-inkorporert territorium og ikke har status som" fri assosiasjon "med USA slik status er definert i henhold til amerikansk lov eller internasjonal praksis", og at etablering av lokalt selvstyre med samtykke fra folket kan ensidig trekkes tilbake av den amerikanske kongressen. Anvendelsen av den amerikanske grunnloven gjelder delvis for Puerto Rico av Insular Cases .

FNs spesialkomité for avkolonisering

Siden 1953 har FN vurdert Puerto Ricos politiske status og hvordan man kan hjelpe den med å oppnå "uavhengighet" eller "avkolonisering". I 1978 bestemte FNs spesialkomité for avkolonisering at det eksisterte et "kolonialt forhold" mellom USA og Puerto Rico.

FNs spesialkomité for avkolonisering har ofte omtalt Puerto Rico som en nasjon i sine rapporter, fordi befolkningen i Puerto Rico internasjonalt ofte anses å være en karibisk nasjon med sin egen nasjonale identitet. I en rapport fra juni 2016 ba spesialkomiteen USA om å fremskynde prosessen for å tillate selvbestemmelse i Puerto Rico. Gruppen oppfordret USA til å fremskynde en prosess som ville gjøre det mulig for befolkningen i Puerto Rico å utøve sin rett til selvbestemmelse og uavhengighet fullt ut. ... [og] tillate det puertoricanske folket å ta avgjørelser på en suveren måte og til å dekke deres presserende økonomiske og sosiale behov, inkludert arbeidsledighet, marginalisering, insolvens og fattigdom ".

Utpreget nasjonal gruppe

Internasjonalt

Selv om det er politisk knyttet til USA, anses Puerto Rico av mange andre nasjoner for å ha sin egen distinkte nasjonale identitet. Internasjonalt har det blitt rapportert at "den fjortende ministerkonferansen for bevegelsen av ikke-allierte nasjoner ... bekrefter at Puerto Ricas folk utgjør en latinamerikansk og karibisk nasjon."

Blant puertoricanere

Selv om Puerto Rico er et ikke -inkorporert territorium i USA klassifisert som et samveld , anser mange puertoricanere at det er et land i seg selv. I sin bok om amerikansk ekspansjonisme med tittelen The Louisiana Purchase and American Expansion, 1803–1898 , bestemte Sanford Levinson og Bartholomew H. Sparrow også at "De fleste puertoricanere anser seg selv som en distinkt nasjonal gruppe." De observerte også at både amerikanere og puertoricanere ser på seg selv som separate kulturer - "til og med separate nasjonaliteter".

På lokalt nivå har det blitt observert at puertoricanere "anser seg selv som en territorielt distinkt nasjonal enhet, en nasjon definert av sitt kulturelle særpreg". I de siste folkemengdene har ikke Puerto Ricaner uttrykt seg for en politisk status med den hensikt å bli en suveren stat, men tanken på at Puerto Rico er en egen sosial, politisk og kulturell enhet fra USA har blitt gjentatt gjentatte ganger.

Posisjonen til amerikanske politiske partier

Begge de store amerikanske politiske partiene ( demokratiske og republikanske ) har uttrykt sin støtte til de amerikanske innbyggerne i Puerto Rico for å utøve sin rett til selvbestemmelse , med det republikanske partiets plattform som eksplisitt nevner støtte til statskap og det demokratiske partiets plattform som uttrykker eksplisitt bredere støtte for retten til selvbestemmelse.

Kontroverser

Forholdet mellom USA og Puerto Rico er et spørsmål om debatt. Noen hevder at den nåværende politiske statusen til Puerto Rico, kanskje med forbedringer, fortsatt er et levedyktig alternativ. Andre hevder at samveldestatus bare er eller bør være en midlertidig løsning som skal løses til fordel for andre løsninger som anses permanente, ikke-koloniale og ikke-territoriale. Noen hevder at hvis uavhengighet oppnås, kan det nære forholdet til USA fortsette gjennom kompakte forhandlinger med den føderale regjeringen. Et element som tilsynelatende deles av alle diskuterende er at befolkningen i Puerto Rico søker å oppnå full demokratisk representasjon, særlig gjennom stemmerett om nasjonal lovgivning som de er underlagt.

Avkolonisering av FN og politisk myndiggjøring

Kontrovers eksisterer rundt den "virkelige" politiske statusen til Puerto Rico, med noen som kaller det en koloni og andre er uenige. Noen (spesielt Independistas og statehooders ) hevder Puerto Rico fortsatt er en koloni til tross for at FN fjernet Puerto Rico fra listen over ikke-selvstyrende land i 1953. Andre (særlig de som stemmer på det nåværende alternativet for samveldestatus) hevder at Puerto Rico er ikke en koloni fordi FN ikke har opphevet resolusjonen etter 55 år.

Noen forfattere har kalt Puerto Rico "verdens eldste koloni". (2001) Tidligere sjefsjef for høyesterett i Puerto Rico José Trías Monge skrev en bok som omtalte den som den "eldste kolonien i verden". De som hevder at Puerto Rico fremdeles er en koloni, insisterer på at til tross for FN-resolusjonen forblir Puerto Rico det noen kaller en "postkolonial koloni". Forsvarere av dette synspunktet hevder at Puerto Rico har mindre selvbestemmelse enn før USAs invasjon-det har ikke lenger sitt eget puertoricanske statsborgerskap, fri maritim kontroll eller kongressrepresentasjon slik det gjorde i spanske Cortes . Trías Monge hevder at like før den amerikanske invasjonen, likte Puerto Rico større frihet og rettigheter på visse områder:

Det insulære parlamentet kunne lovfeste i spørsmål om pengepolitikk, bank, import/eksportavgifter og offentlig kreditt
Puerto Rico kan forhandle om sine egne kommersielle traktater
Puerto Ricanere var spanske statsborgere, på alle måter lik spanske statsborgere på fastlandet
Den spanske grunnloven gjaldt i Puerto Rico på samme måte som den gjaldt i Spania
Det autonome charteret fra 1897, som styrte Puerto Ricos forhold til Spania, kunne ikke endres unntatt med Puerto Ricos samtykke

Likevel vil de som hevder Puerto Rico ikke er en koloni, si at i sin åttende sesjon anerkjente FNs generalforsamling Puerto Ricos selvstyre 27. november 1953, med resolusjon 748. Denne siden påpeker at slik anerkjennelse fjernet Puerto Ricos klassifisering som et ikke-selvstyrende territorium (i henhold til artikkel 73 (e) i De forente nasjoners pakt ). De legger til at resolusjonen ikke er blitt opphevet, selv om Puerto Ricos politiske status fortsatt diskuteres i mange internasjonale fora.

De som hevder at Puerto Rico fremdeles er en koloni, hevder at Puerto Rico hadde status som samveldet av den amerikanske kongressen for å gi utseende av selvstyre, men at ekte avkolonisering aldri skjedde. Disse støttespillerne hevder at Puerto Rico Federal Relations Act fra 1947 tillot USA å fortsette sin koloniale politikk i Puerto Rico i en postkolonial verden. De ser på Puerto Rico Federal Relations Act fra 1950 (PL 600) som en gimmick for å opprettholde kolonistatusen til PR "Den amerikanske kongressen bevarte imidlertid nøye sin enerett til [ensidig] å endre den politiske statusen til Puerto Rico. Noen så samveldet som i beste fall som midlertidig ordning eller i verste fall som en levning fra den gamle koloniale fortiden. " De peker også på det faktum at ingen endring i den politiske statusen til Puerto Rico er mulig med mindre den amerikanske kongressen har godkjent det som bevis på den virkelige nåværende statusen. Rivera Ramos hevder at det "dypeste spørsmålet gjelder kilden til rettigheter og kilden til myndighet til å styre ... Når det gjelder [ikke -inkorporerte] territorier, har rettighetene som anses å gjelde for deres folk, så vel som de som ble nektet dem, deres kilde i en grunnlov de ikke har godkjent eller har makt til å endre ".

De som støtter oppfatningen om at Puerto Rico ikke lenger er en koloni, men har endret seg til en annen status, samveldet, hevder at siden grunnlovskongressen i 1952 har indikert at de vil respektere innbyggerne i Puerto Rico, noe som indikerer at dette er bevis på gyldigheten av den nåværende statusen som en ikke-koloni. ^{[ sitering nødvendig ]}

De som hevder at det fortsatt er et koloni poeng på at kongressen lovgiver for Puerto Rico, og til lovforslag der tekst som de som godkjenner folkeavstemninger i Puerto Rico (eksempel "å gjennomføre en andre folkeavstemning mellom alternativene (1) uavhengighet, (2) nasjonal suverenitet i tilknytning til USA, og (3) amerikansk stat. De tre alternativene i folkeavstemningen tilsvarer også alternativene som FN har identifisert som alternativene for avkolonisering av et territorium. "(HR 2499, avsnitt 2 (c)) klart inneholde innhold for å tilfredsstille FNs krav om avkolonisering av et territorium. I tillegg til rettslige avgjørelser som den amerikanske lagmannsretten i 1993 for den ellevte kretsavgjørelsen , som uttalte at kongressen ensidig kan oppheve den puertoricanske grunnloven eller puertoricansk forbundslov og erstatte dem med eventuelle regler eller forskrifter etter eget valg.

Tildeling av amerikansk statsborgerskap og kulturell identitet

Noen hevder at tildeling av amerikansk statsborgerskap til puertoricanere 2. mars 1917 ble utarbeidet av USA for ytterligere å gjenta sitt grep om Puerto Rico som en besittelse, mens andre hevder at det var et seriøst forsøk på å bane vei for statskap. ^{[ sitering nødvendig ]}

Tidligere sjef for Puerto Rico høyesterett José Trías Monge insisterer på at statskap aldri var ment for øya, og at i motsetning til Alaska og Hawaii , som kongressen anså inkorporerte territorier og planlagt å annekteres til unionen fra starten, ble Puerto Rico beholdt "inkorporert" "spesielt for å unngå å tilby det statlighet. Og Myriam Marquez har uttalt at puertoricanere "frykter at statskap ville frata folket deres nasjonale identitet, deres særskilte kultur og språk". Ayala og Bernabe legger til at "formålet med inkludering av amerikansk statsborgerskap til puertoricanere i Jones Act fra 1917 var et forsøk fra kongressen på å blokkere uavhengighet og videreføre Puerto Rico i sin kolonistatus". Tilhengere av statsborgerskapsklausulen i Jones Act hevder at "forlengelse av statsborgerskap ikke utgjør et løfte om statskap, men snarere et forsøk på å utelukke enhver vurdering av uavhengighet".

Innledningen til Commonwealth -grunnloven som ble godkjent av folket i Puerto Rico i 1952, lyder delvis: "Vi anser som avgjørende faktorer i vårt liv vårt statsborgerskap i USA og vårt ønske om å kontinuerlig berike vår demokratiske arv i den enkelte og kollektive nytelse av sine rettigheter og privilegier;

For øyas pro-statlige bevegelse har konsesjonen på amerikansk statsborgerskap siden blitt sett på som nøkkelen som til slutt ville garantere statskap for øya, så snart befolkningen i Puerto Rico krevde likhet i statsborgerskap.

Som tidligere Puerto Rico Representantenes hus Speaker Miguel A. García Méndez senere erklærte: "For en amerikansk statsborger, det kan ikke være en annen politisk mål annet enn likhet med hans eller hennes andre amerikanske borgere å søke andre løsninger -. Å forkaste likestilling - er å avvise den naturlige skjebnen til amerikansk statsborgerskap. "

Imidlertid hadde president William Howard Taft allerede i 1912 sagt at det ikke var noen sammenheng mellom utvidelse av statsborgerskap til Puerto Ricans og utsiktene til opptak av Puerto Rico i den amerikanske unionen. "Jeg tror kravet om statsborgerskap er rettferdig og godt tjent på den vedvarende lojaliteten fra innbyggerne på øya. Men det må huskes at kravet må være fullstendig distansert fra enhver tanke om statskap". President Tafts synspunkter i 1912 ble en Høyesteretts mening da Taft i 1922, som overdommer, skrev uttalelsen om Balzac, den siste av de såkalte insulærsakene.

Til slutt har amerikansk statsborgerskap hatt flere betydninger for puertoricanere. For noen er det en velkommen lenke til USA, uavhengig av territoriets politiske status. For andre har det ikke vært mer enn en pålagt identitet av en keiserlig makt. Atter andre anser det som en nyttig ressurs som gir tilgang til visse rettigheter og konkrete fordeler og muligheter. Og det er de som setter pris på det som et bestanddel av deres selvbilde og identitet.

Økonomisk overlevelse og selvhjelp

Noen hevder at Puerto Rico ikke kan bli en helt uavhengig republikk fordi det vil være økonomisk kaos på grunn av utilstrekkelige naturressurser, spesielt mat.

I følge utdanningsvitenskapsmenn Francesco Cordasco og Eugene Bucchioni, i 1973 -arbeidet The Puerto Rican Experience: a Sociological Sourcebook , troen på at Puerto Rico ikke kan overleve på sine egne resultater fra lærdom siden grunnskolen. "Puerto Ricanere her og i Puerto Rico blir lært tre ting: Puerto Rico er liten og USA er stort, Puerto Rico er fattig og USA er rikt, Puerto Rico er svakt og USA er sterkt." Denne teorien om ikke-bærekraft er ikke ny; den har blitt holdt av forskjellige grupper minst siden 1930 -tallet.

Samveldepartisaner hevder at Puerto Rico ikke har råd til statskap, at den økonomiske veksten etter krigen i Puerto Rico var et resultat av spesiell behandling via fritak fra føderale selskapsskatter. Statens innbyggere svarer at slike skattefritak først og fremst kommer de store industrimennene til gode og ikke befolkningen som helhet siden Puerto Ricanere med lav inntekt ikke ville betale skatt.

Et eksempel gitt av de som påstår at øya vil kunne forsørge seg selv, er Singapore , en øynasjon 14 ganger mindre enn Puerto Rico med et drastisk høyere befolkningstetthet og færre naturressurser, som har overgått inntektene per innbygger til større nasjoner , inkludert USA.

Ytterst til venstre uavhengighetsaktivist Juan Mari Brás uttalte: "Bare gjennom en stor enhetlig bevegelse som ser utover politiske og ideologiske forskjeller, kan den utbredte frykten for sult og forfølgelse overvinne den endelige frigjøringen av Puerto Rico, og bryte gjennom dominans av den største imperialistiske makten i vår alder. "

Engelsk som offisielt språk

Etter invasjonen av USA i 1898 gjorde amerikanerne engelsk til det offisielle språket. I 1991 under PPD- administrasjonen for Samveldet for Rafael Hernández Colón ble spansk erklært som det eneste offisielle språket på øya. Så, i 1993, under PNP- administrasjonen pro-statehood av Pedro Rosselló , ble loven reversert, og engelsk ble igjen gjeninnført som et offisielt språk sammen med spansk. I en undersøkelse fra 1993 av Ateneo Puertorriqueño , en ledende kulturinstitusjon i Puerto Rico, angav 93 prosent av respondentene at de ikke ville gi fra seg spansk som språk hvis Puerto Rico noen gang ble en del av den amerikanske unionen, selv om USA krevde engelsk som det eneste offisielle språket på øya.

Stemmerett og representasjon i den amerikanske kongressen

I en domstol i First Circuit Court of Appeals i saken Igartúa mot USA , foreslo to av tre medlemmer av panelet med tre dommere som avviste anken på saksbehandlingsgrunnlag i separate meninger at det i en en banc- vurdering kunne bli pålagt USA å utvide full stemmeberettigelse til amerikanske borgere i Puerto Rico hvis (1) en banc -domstolen fastslår at grunnloven, i motsetning til dagens kretspresedens, ikke forbyr å utvide slike rettigheter "under en annen lovkilde", (2) at Internasjonal pakt om sivile og politiske rettigheter , som i artikkel 25 sier at "[e] veldig borger skal ha rett og mulighet ... [t] o stemme og å bli valgt ved ekte og periodiske valg som skal være av universell og lik stemmerett ", er selvutførende.

Utenfor Puerto Ricans og status

Medlemmer av USA-kongressen ved USAs kongress: Luis Gutierrez (D-IL) (t.v.), José Serrano (D-NY) (i midten) og Nydia Velázquez (D-NY) (til høyre) talte på Encuentro Boricua-konferansen kl. Hostos Community College i New York City, 2004

Flere puertoricanere bor i USA enn i Puerto Rico. En rapport fra 2009 fra Pew Hispanic Center indikerer at fra 2007 bodde 4,1 millioner puertoricanere på fastlandet mot 3,9 millioner som bodde på øya. Siden folkeavstemningen i 1967 har det vært krav om at Puerto Ricanere ved staten skal få stemme i disse folkeavstemningene om den politiske statusen til Puerto Rico. Siden 1990 -tallet har Puerto Ricanes stat ved rollen som talsmann for Puerto Rico i Washington, DC , på spørsmål som marinens fjerning fra Vieques og andre økt, spesielt gitt at det har vært tre stemmeberettigede medlemmer av den amerikanske kongressen som er på statssiden Puerto Ricans (to fra New York City og en fra Chicago), i motsetning til Puerto Ricos eneste innbyggerkommissær i den amerikanske kongressen uten stemme.

Mellom 24. februar og 6. mars 2006 gjennomførte National Institute for Latino Policy en meningsundersøkelse over Internett av et bredt tverrsnitt av Puerto Ricanske samfunnsledere og aktivister over hele USA. Undersøkelsen hadde totalt 574 respondenter, inkludert 88 ikke-puertoricanske medlemmer av instituttets nasjonale nettverk av samfunnsledere.

Synspunktene til de 484 puertoricanerne i undersøkelsen fant bred støtte blant dem for å holde folkeavstemning om Puerto Ricos fremtidige politiske status. Mens 73% gikk inn for en slik avstemning, var de splittet i valgmulighetene å stemme på. De som støttet forslaget fra 2005 fra Det hvite huss arbeidsgruppe om Puerto Ricos status om at avstemningen til syvende og sist skulle begrenses til alternativene statskap mot uavhengighet utgjorde 31% av de totale respondentene. 43% støttet å inkludere samveldsalternativet i den foreslåtte folkestolen.

USAs opinion om statusen til Puerto Rico

I en Gallup -meningsmåling fra 1991 sa mer enn 60% av amerikanerne at de ville støtte uavhengighet eller statskap hvis et flertall av puertoricanere stemte for enten.

En Gallup-meningsmåling fra 1998 spurte amerikanerne: "Tror du personlig at Puerto Rico: Bør bli en helt uavhengig nasjon; bør forbli et territorium i USA, eller burde bli tatt opp i USA som den femtiførste staten?"

Svarene var:

Bli uavhengig - 28%
Forbli et amerikansk territorium - 26%
Bli tatt opp som den femtiførste staten-30%
Ingen/Annet - 5%
Ingen mening - 11%

I en meningsmåling fra Opinion Dynamics/Fox News fra 2007 foretok 46% av amerikanerne at Puerto Rico fortsatte å være et amerikansk territorium, 30% mente det burde være en stat, 11% mente det skulle være en uavhengig nasjon, og 13% visste ikke .

I en meningsmåling fra Economist/YouGov fra 2016 støttet 29% statskap, 25% mente Puerto Rico skulle beholde sin nåværende status, 20% mente det skulle være en uavhengig nasjon, og 26% var ikke sikre. Imidlertid visste bare 43% at en person født i Puerto Rico er en amerikansk statsborger, med 41% som tror at personen ville være en Puerto Ricas statsborger, og 15% var usikker.

Se også

Merknader

Referanser

Videre lesning

Eksterne linker

FNs resolusjoner

Lovforslag før kongressen

Andre

Blir Puerto Rico endelig vår 51. stat?
Portal de la Comisión Estatal de Elecciones de Puerto Rico (på spansk)
Puerto Rico Federal Affairs Administration
En introduksjon til Puerto Ricos statusdebatt på Wayback Machine (arkivert 7. august 2007) (arkivert fra originalen 2007-08-07)
Igjen med den 51. staten ... av Eric Lurio, The Huffington Post , 1. august 2009
Husstemme om statusen i Puerto Rico deler spanske lovgivere - videorapport av Democracy Now!
1993-07-13. Selvbestemmelse i Puerto Rico Del I. Høring før underkomiteen for insulære saker i komiteen for naturressurser, Representantenes hus. 103. kongress, første sesjon. På H. Con. Res. 94: Uttrykker kongressens sans om uttrykk for selvbestemmelse fra Puerto Rico. Washington, DC (13. juli 1993) Hentet 3. desember 2009.
Lovtekst nr. 283 fra 2011, som ga ordre om folkeavstemning om politisk status i 2012, og som gir et ganske komplett bilde av hendelsene knyttet til Puerto Ricos politiske status som har funnet sted siden USAs annektering i 1898 av øya. Hentet 10. januar 2012.

Languages

In other projects