Avstemningsskatt (Storbritannia) - Poll tax (Great Britain)

Hefte med tittelen "The Community Charge (the so-called Poll Poll Tax) How it will work for you".
Et brosjyre som forklarer fellesskapsavgiften (den såkalte 'avstemningsskatten'), Department of the Environment, april 1989

Den Fellesutgifter , vanligvis kjent som målingen skatt , var et system for beskatning introdusert av Margaret Thatcher regjering i erstatning av innenlandske prisene i Skottland fra 1989, før introduksjonen i England og Wales fra 1990. Det ga for en enkelt flat -rate , per innbygger skatt på hver voksen, med en hastighet sett av kommunen. Siktelsen ble erstattet av Council Tax i 1993, to år etter at den ble avskaffet.

Opprinnelse

Avskaffelsen av rating-systemet for skatt (basert på den beregnede utleieverdien av et hus) til fondet lokale myndigheter var blitt avduket av Margaret Thatcher da hun var Shadow Miljø sekretær i 1974, og ble inkludert i manifestet av Høyre i Oktober 1974 stortingsvalg . I valget i 1979 uttalte det konservative manifestet at senking av inntektsskatt hadde prioritet. Regjeringen publiserte en grønnbok i 1981 under tittelen Alternativer til innenlandske priser . Den betraktet en fast skatt per innbygger som et supplement til en annen skatt, og bemerket at en stor flat avgiftsavgift ville bli sett på som urettferdig.

På 1980-tallet så en periode med generell konfrontasjon mellom sentralmyndigheter og arbeidskontrollerte lokale myndigheter, som til slutt førte til avskaffelsen av Greater London Council og de seks storstadsfylkene . Forpliktelsen om å avskaffe satsene ble erstattet i stortingsmanifestet i 1983 med en forpliktelse til å innføre sentralmyndighetens evne til å takle satser som de så på som overdreven. Dette ble introdusert av Rates Act 1984 .

Selv om takstsystemet skulle ha regelmessige revurderinger for å minimere avvik, hadde revalueringene i England og Wales blitt kansellert i 1978 og 1983. Den skotske revurderingen av 1985/1986 førte til mye kritikk og ga ekstra hast til reform av satser eller erstatning.

Den grønne papir 1986 Betale for Kommunal- , produsert av Miljøverndepartementet fra konsultasjoner mellom Herre Rothschild , William Waldegrave og Kenneth Baker foreslo meningsmåling skatt. Dette var en fast skatt per voksen innbygger, selv om det var en reduksjon for fattige mennesker. Dette belastet hver person for tjenestene som tilbys i samfunnet deres. På grunn av variasjonene i mengden lokale skatter og størrelsen på tilskudd som sentralmyndighetene ga individuelle lokale myndigheter, var det forskjeller i beløpet som ble belastet mellom rådene.

Begrepet `` Poll tax '' ble laget som et alternativt navn fordi skatten hadde en lik likhet med historiske kapitalskatter, spesielt den engelske poll tax of 1379.

Dette forslaget var inneholdt i det konservative manifestet for generalvalget i 1987 . Lovverket som innførte avstemningsskatten ble vedtatt i 1987, 1988, og den nye avgiften erstattet satsene i Skottland fra begynnelsen av regnskapsåret 1989/90 og i England og Wales fra begynnelsen av regnskapsåret 1990–91. I tillegg ble Uniform Business Rate , innkrevd av lokale myndigheter, til en sats fastsatt av sentrale myndigheter og deretter fordelt mellom lokale myndigheter i forhold til befolkningen.

Skatten ble ikke implementert i Nord-Irland , som fortsatte, som den fremdeles gjør fra og med 2018, for å kreve klassifiseringssystemet, til tross for at noen fagforeningsfolk ba regionen ha samme beskatningssystem som Storbritannia.

Gjennomføring

Avstemningsskatten, når den ble implementert, opplevde en rekke administrative og håndhevelsesvansker. Noen leiere betalte ikke, vel vitende om at de ville ha forlatt Skottland når regningene kom. Råd av byer med svært mobile befolkninger, som universitetsbyer, ble møtt med store lagerrom med ubehandlede "borte". Det opprinnelige registeret, som var basert på takstregisteret for "eide" hus, inneholdt mange uregelmessigheter fra supplerende datakilder som mottakere av boligstønad.

Et betydelig innsamlingsproblem var splittelsen på 20 prosent / 100 prosent. Folk i arbeid måtte betale 100 prosent, mens studenter og registrerte arbeidsledige betalte 20 prosent. Det delte husmarkedets natur gjorde at ikke engang utleieren visste nøyaktig hvem som bodde der; leietakere ble erstattet og kan ha delt et "enkelt" rom med partneren. Derfor visste ikke kommunestyret hvem som bodde hvor og når.

Rådene var tynget av oppgaven å forfølge det store antallet misligholdere, hvorav mange handlet som en del av organisert motstand mot anklagen. Det er også bevis for at avstemningsskatten hadde en varig effekt av at folk ikke registrerte seg i valgregisteret for å unndra seg innsamlingsforsøk, muligens på grunn av det falske inntrykket som det alternative navnet, 'poll tax' skapte. Dette kan ha hatt en innvirkning på resultatene av stortingsvalget i 1992 , som endte med en fjerde på rad konservative seier, til tross for de fleste meningsmålingene som pekte på et hengt parlament eller knapt Labour-flertall.

Motstand

Graffiti mot avstemningsskatten i nærheten av Huddersfield

Overgangen fra betaling basert på husets verdi til en avstemningsskatt ble mye kritisert for å være urettferdig og unødvendig belastende for de mindre velstående. Masseprotester ble koordinert av All Britain Anti-Poll Tax Federation , andre nasjonale nettverk som 3D (Don't Register, Don't Pay, Don't Collect) og av hundrevis av lokale Anti-Poll Tax Unions (APTUs) ), som ikke var tilpasset noen bestemt politisk gruppering. I Skottland, hvor avgiften ble implementert først, ba APTUene om manglende betaling. Da skatten nærmet seg implementeringen i England, begynte protester mot den å øke. Det kulminerte i en rekke opptøyer i Poll Tax . Den mest alvorlige av dem var 31. mars 1990 - en uke før skatten ble iverksatt - da mellom 70 000 og 200 000 mennesker demonstrerte mot skatten. Demonstrasjonen rundt Trafalgar Square etterlot 113 mennesker skadd og 340 ble arrestert, med over 100 politibetjenter som trengte behandling for skader. Det var ytterligere konflikter og protester, men ingen på omfanget av Trafalgar Square-opprøret.

Da mengden avstemmingsskatten begynte å øke, og kommunenes ineffektivitet i deres innkreving av avgiften ble tydelig, nektet et stort antall mennesker å betale. Kommunestyrene prøvde å svare med håndhevingstiltak, men de var stort sett ineffektive med tanke på det enorme antallet ikke-betalere. Ifølge BBC nektet opptil 30 prosent av tidligere skattytere i noen områder å betale.

Anti-poll-skatt organisasjonene oppmuntret ikke-betalere til ikke å registrere seg, tilstoppe domstolene ved å bestride kommunestyrets forsøk på å få ansvarsbestemmelser, og til slutt ikke å delta på rettsmøter som skyldes deres manglende overholdelse. I november 1990 sa politiet i South Yorkshire at de planla å nekte å arrestere skattemessige misligholdere, selv når domstolene fikk beskjed om det, fordi det ville være "fysisk umulig for politiet på grunn av det store antallet misligholdere".

Opposisjons-Arbeiderpartiet, på sin årlige konferanse i 1988, bestemte seg for støtte til en ikke-betalingskampanje. I juli 1991, Terry Fields , Arbeiderpartiet stortingsrepresentant (MP) for Liverpool Broadgreen , og et medlem av Militant Tendens , ble fengslet i seksti dager for å nekte å betale. Da Fields ble fengslet, kommenterte Labour-leder Neil Kinnock : "Lovgivere må ikke være lovbrytere."

I populærkulturen inneholdt punkbandet The Exploited sangen "Don't Pay The Poll Tax" i albumet deres The Massacre , som ble utgitt 15. april 1990.

På sin 22 mars 1990 Top Of The Pops utseende, Orbital utført " Chime " mens iført gensere med et trådkors og tilsynelatende-abstrakte bilder på dem. Ved nærmere ettersyn leste hettegenseren (når den ble lest fra venstre mot høyre) "no poll tax".

Politiske konsekvenser

Etter at avstemningsskatten ble kunngjort, viste meningsmålingene at Labour-opposisjonen åpnet en sterk ledelse over den konservative regjeringen. Etter skatteopptøyene i meningsmålingene vurderte konservative ministre avskaffelse av skatten, men visste at det som et flaggskip Thatcherite- politikk ikke ville være mulig å avskaffe den mens Thatcher fortsatt var statsminister. Kinnock hadde lovet å avskaffe valgskatten hvis han vant neste parlamentsvalg.

Av dette, blant annet, ble Thatcher utfordret av Michael Heseltine for det konservative lederskapet i november 1990. Selv om hun seiret med en margin på femti stemmer, savnet hun terskelen for å unngå andre stemme, og den 22. november 1990 kunngjorde hun henne avgang etter mer enn et tiår i embetet. Alle de tre kandidatene for å etterfølge henne lovet å forlate skatten.

Den vellykkede kandidaten, John Major , utnevnte Heseltine til stillingen som miljøsekretær, ansvarlig for å erstatte avstemningsskatten. Tidlig i 1991 kunngjorde finansministeren , Norman Lamont , en økning i merverdiavgift fra 15 til 17,5 prosent for å betale for en reduksjon på skatten på £ 140. Avskaffelsen av valgavgiften ble kunngjort 21. mars 1991.

Den konservative regjeringen ble gjenvalgt for en fjerde påfølgende valgperiode ved stortingsvalget i 1992 , og rystet den sterke utfordringen fra Arbeiderpartiet. Dette valgnederlaget førte til at Labour Party-leder Neil Kinnock trakk seg .

Avskaffelse

Innen valget i 1992 var det vedtatt lovgivning som erstattet avstemningsskatten med rådsskatten fra begynnelsen av regnskapsåret 1993/1994. Moms på 17,5 prosent forble til tross for en tidligere policy om å kreve en høyere avstemningsavgift.

Council Tax sterkt lignet priser system skatte at det hadde erstattet. De viktigste forskjellene var ved skattens begynnelse: at eiendommer ble plassert i bånd, og derved begrenset det maksimale beløpet, og at det ble pålagt kapitalverdi, snarere enn den nominelle leieverdien til en eiendom. Husholdninger med bare én beboer hadde også rett til 25 prosent rabatt. Den eneste vesentlige endringen siden innføringen av Council Tax form for direkte beskatning er den gradvise innføringen av visse unntak og rabatter.

Se også

Referanser

Videre lesning

  • Rådmann, RK og Neil Carter. "Et veldig tory-kupp: avvisningen av fru Thatcher." Parlamentariske saker 44.2 (1991): 125–139.
  • Bagguley, Paul. "Protest, fattigdom, peni og makt: en case study of the anti-poll tax movement", Sociological review , 1995, vol. 43, nr. 4, s. 693–719
  • Anti-Poll Tax Community-basert kampanje
  • Burns, Danny. Poll Tax Tax Rebellion (AK Press, Stirling, Scotland, 1992.)
  • Butler, David, Andrew Adonis og Tony Travers. Svikt i britisk regjering: politikken til avstemningsskatten (Oxford UP, 1994).
  • Crick, Michael og Adrian Van Klaveren. "Fru Thatchers største tabbe." Samtids britisk historie 5.3 (1991): 397–416; avstemningsskatten.
  • Gibson, John G. "Velgerreaksjon på skatteendring: saken om avstemningsskatten 1." Anvendt økonomi 26.9 (1994): 877–884.