Tysklands president - President of Germany

Forbundspresident i Forbundsrepublikken Tyskland
Bundespräsident der Bundesrepublik Deutschland
Bundespräsident (Deutschland) Logo.svg
Flagg til Tysklands president.svg
Frank-Walter Steinmeier i juli 2018.jpg
Sittende
Frank-Walter Steinmeier

siden 19. mars 2017
Stil Herr president (uformell) Hans eksellens (diplomatisk)
Status Statsoverhode
Bolig Schloss Bellevue ( Berlin )
Villa Hammerschmidt ( Bonn )
Appointer Forbundsstevnet
Terminlengde 5 år, kan fornyes én gang på rad
Konstituerende instrument Grunnlov for Forbundsrepublikken Tyskland
Forløper den Reichspräsident
Innvielsesholder Theodor Heuss
Formasjon 24. mai 1949 ; 72 år siden ( 1949-05-24 )
Lønn 254 000 årlig
Nettsted www .bundespraesident .de

Den president i Tyskland , offisielt Federal president i Forbundsrepublikken Tyskland ( tysk : Bundespräsident der Bundesrepublik Deutschland ), er statsoverhode i Tyskland .

I henhold til grunnloven fra 1949 (grunnlov) har Tyskland et parlamentarisk regjeringssystem der kansleren (ligner en statsminister eller ministerpresident i andre parlamentariske demokratier) er regjeringssjef. Presidenten har vidtrekkende seremonielle forpliktelser, men også rett og plikt til å opptre politisk. De kan gi retning for generelle politiske og samfunnsdebatter og ha noen viktige " reservekrefter " i tilfelle politisk ustabilitet (slik som de som er fastsatt i artikkel 81 i grunnloven ). Presidenten har også rett til å gi benådninger på vegne av føderasjonen. De tyske presidentene, som kan velges for to påfølgende femårsperioder, har vidt skjønn om hvordan de utøver sine offisielle plikter.

I henhold til artikkel 59 (1) i grunnloven (tysk grunnlov) representerer presidenten Forbundsrepublikken Tyskland i saker om folkerett, inngår traktater med fremmede stater på dens vegne og akkrediterer diplomater. Videre må alle føderale lover være undertegnet av presidenten før de kan tre i kraft, men vanligvis legger de bare veto mot en lov hvis de mener det bryter grunnloven.

Presidenten representerer ved sine handlinger og offentlige fremtredelser selve staten, dens eksistens, legitimitet og enhet. Presidenten har høyere rangering ved offisielle funksjoner enn kansleren, ettersom han/hun er det faktiske statsoverhodet. Presidentens rolle er integrerende og inkluderer kontrollfunksjonen for å opprettholde loven og grunnloven. Det er et spørsmål om politisk tradisjon - ikke juridiske begrensninger - at presidenten generelt ikke kommenterer rutinemessig spørsmål i nyheter, spesielt når det er en del kontroverser blant de politiske partiene. Denne avstanden fra daglig politikk og daglige regjeringsspørsmål gjør at presidenten kan være en kilde til avklaring, påvirke offentlig debatt, stemme kritikk, komme med forslag og komme med forslag. For å utøve denne makten handler de tradisjonelt over partipolitikk.

Den nåværende kontorholderen er Frank-Walter Steinmeier som ble valgt 12. februar 2017 og startet sin første femårsperiode 19. mars 2017.

Valg

Presidenten velges for en periode på fem år ved hemmelig avstemning, uten debatt, av en spesielt innkalt forbundskonvensjon som gjenspeiler den samlede flertallsposisjonen i Forbundsdagen (det føderale parlamentet) og i parlamentene i de 16 tyske statene . Konvensjonen består av alle Forbundsdagen medlemmer, samt et like stort antall valgmenn valgt av statslovgiver i forhold til deres respektive befolkning. Siden gjenforeningen har alle føderale konvensjoner hatt mer enn 1200 medlemmer, ettersom forbundsdagen alltid har hatt mer enn 600 parlamentarikere siden den gang. Det kreves ikke at statlige velgere velges blant medlemmene av statslovgiver; ofte blir noen fremtredende borgere valgt.

Den tyske grunnloven, grunnloven , krever at stevnet innkalles senest 30 dager før den planlagte utløpet av den sittende presidentperioden eller 30 dager etter et for tidlig utløp av en presidentperiode. Liket kalles sammen og ledes av forbundsdagens president . Fra 1979 til 2009 ble alle disse stevnene holdt 23. mai, årsdagen for grunnleggelsen av Forbundsrepublikken i 1949. De to siste valgene før 2017 ble imidlertid holdt på forskjellige datoer etter de sittende presidentene, Horst Köhler og Christian Wulff , trakk seg før slutten av vilkårene, henholdsvis i 2010 og 2012.

I de to første rundene av valget velges kandidaten som oppnår absolutt flertall. Hvis ingen enkelt kandidat etter to stemmer har mottatt dette støttenivået, velges kandidaten som vinner flere avgitte stemmer ved tredje og siste avstemning .

Resultatet av valget bestemmes ofte av partipolitikk. I de fleste tilfeller anses kandidaten til flertallet eller koalisjonen i Forbundsdagen å være den sannsynlige vinneren. Ettersom medlemmene av forbundskonvensjonen stemmer ved hemmelig avstemning og står fritt til å stemme mot partiets kandidat, ble noen presidentvalg imidlertid ansett som åpne eller for nære å ringe på forhånd på grunn av relativt balanserte flertallsposisjoner eller fordi den styrende koalisjonens partier ikke kunne bli enige på en kandidat og støttet forskjellige mennesker, slik de gjorde i 1969, da Gustav Heinemann vant med bare 6 stemmer på den tredje stemmeseddelen. I andre tilfeller har valg vist seg å være mye nærmere enn forventet. For eksempel forventet Wulff i 2010 å vinne på den første stemmeseddelen, ettersom partene som støttet ham (CDU, CSU og FDP) hadde et stabilt absolutt flertall i forbundskonvensjonen. Likevel klarte han ikke å vinne flertall i den første og andre stemmeseddelen, mens hovedmotstanderen Joachim Gauck hadde en uventet sterk oppvisning. Til slutt oppnådde Wulff flertall i den tredje stemmeseddelen. Hvis opposisjonen har vist en sterk oppvisning i statsvalget, kan den potensielt ha nok støtte til å beseire kanslerpartiets kandidat; dette skjedde ved valget i 1979 og 2004. Av denne grunn kan presidentvalget indikere resultatet av et kommende stortingsvalg. I følge et mangeårig ordtak i tysk politikk, "hvis du kan opprette en president, kan du danne en regjering."

Tidligere presidentvalg

Valg Dato Nettstedet Stemmesedler Vinner
(støtter fester)
Valgstemmer
(prosent)
Runner-up
(støtter parter)
Valgstemmer
(prosent)
1. forbundskonvensjon 12. september 1949 Bonn 2 Theodor Heuss
( FDP , CDU , CSU )
416 (51,7%) Kurt Schumacher
( SPD )
312 (38,8%)
2. forbundskonvensjon 17. juli 1954 Vest -Berlin 1 Theodor Heuss
( FDP , CDU , CSU , SPD)
871 (85,6%) Alfred Weber
( KPD )
12 (1,2%)
3. forbundskonvensjon 1. juli 1959 Vest -Berlin 2 Heinrich Lübke
( CDU , CSU )
526 (50,7%) Carlo Schmid
(SPD)
386 (37,2%)
Fjerde forbundskonvensjon 1. juli 1964 Vest -Berlin 1 Heinrich Lübke
( CDU , CSU , SPD)
710 (68,1%) Ewald Bucher
( FDP )
123 (11,8%)
5. forbundskonvensjon 5. mars 1969 Vest -Berlin 3 Gustav Heinemann
( SPD , FDP)
512 (49,4%) Gerhard Schröder
( CDU , CSU , NPD )
506 (48,8%)
6. føderale konvensjon 15. mai 1974 Bonn 1 Walter Scheel
( FDP , SPD )
530 (51,2%) Richard von Weizsäcker
(CDU, CSU)
498 (48,1%)
7. føderale konvensjon 23. mai 1979 Bonn 1 Karl Carstens
(CDU, CSU)
528 (51%) Annemarie Renger
( SPD )
431 (41,6%)
8. føderale konvensjon 23. mai 1984 Bonn 1 Richard von Weizsäcker
( CDU , CSU , FDP , SPD)
832 (80%) Luise Rinser
( Greens )
68 (6,5%)
9. føderale konvensjon 23. mai 1989 Bonn 1 Richard von Weizsäcker
( CDU , CSU , FDP , SPD)
881 (84,9%) ingen 108 (10,4%) nei-stemmer
10. forbundskonvensjon 23. mai 1994 Berlin 3 Roman Herzog
( CDU , CSU )
696 (52,6%) Johannes Rau
(SPD)
605 (45,7%)
11. føderale konvensjon 23. mai 1999 Berlin 2 Johannes Rau
( SPD , Alliance 90/Greens )
690 (51,6%) Dagmar Schipanski
(CDU, CSU)
572 (42,8%)
12. føderale konvensjon 23. mai 2004 Berlin 1 Horst Köhler
(CDU, CSU, FDP)
604 (50,1%) Gesine Schwan
( SPD , Alliance90/Greens )
589 (48,9%)
13. føderale konvensjon 23. mai 2009 Berlin 1 Horst Köhler
( CDU , CSU , FDP, gratis velgere)
613 (50,1%) Gesine Schwan
( SPD , Alliance 90/Greens)
503 (41,1%)
14. føderale konvensjon 30. juni 2010 Berlin 3 Christian Wulff
( CDU , CSU , FDP )
625 (50,2%) Joachim Gauck
(SPD, Alliance 90/Greens)
494 (39,7%)
15. føderale konvensjon 18. mars 2012 Berlin 1 Joachim Gauck
( CDU , CSU , FDP , SPD,
Alliance 90/Greens, Free Voters, SSW )
991 (79,9%) Beate Klarsfeld
( Venstre )
126 (10,2%)
16. forbundskonvensjon 12. februar 2017 Berlin 1 Frank-Walter Steinmeier
( SPD , CDU , CSU ,
Alliance 90/Greens, FDP, SSW)
931 (74,3%) Christoph Butterwegge
(Venstre)
128 (10,2%)

Kvalifikasjoner

Presidentembetet er åpent for alle tyskere som har stemmerett ved forbundsdagen og som har fylt 40 år, men ingen kan tjene mer enn to påfølgende femårsperioder på rad. Foreløpig (2017) har bare fire presidenter (Heuss, Lübke, von Weizsäcker og Köhler) blitt valgt for en annen periode, og bare to av dem (Heuss og von Weizsäcker) fullførte disse vilkårene, mens Lübke og Köhler trakk seg i løpet av sin andre periode . Presidenten må ikke være medlem av den føderale regjeringen eller av en lovgiver på verken føderalt eller statlig nivå.

Ed

Etter at han tiltrådte president må ta følgende ed, fastsatt ved artikkel 56 av Basic Law, i en felles sesjon i Bundestag og Bundesrat (det er det eneste arrangementet som krever en slik felles sesjon konstitusjonelt). De religiøse referansene kan eventuelt utelates.

Jeg sverger at jeg vil vie min innsats til det tyske folks velvære, forbedre deres fordeler, avverge skade fra dem, opprettholde og forsvare grunnloven og forbundets vedtekter, oppfylle pliktene mine samvittighetsfullt og gjøre rettferdighet til alle. (Så hjelp meg Gud.)

Tysk forfatningsrett anser ikke embetsedene som konstituerende, men bare som bekreftende . Dette betyr at presidenten ikke trenger å avlegge ed for å gå inn i vervet og bruke sine konstitusjonelle makter. Likevel anses et vedvarende avslag på å avlegge ed som en lovlig lovovertredelse av juridiske forskere. I praksis er eden administreres vanligvis i løpet av de første ukene av en presidentens sikt på en dato praktisk for en felles sesjon i Bundestag og Bundesrat . Hvis en president blir gjenvalgt for andre periode på rad, avlegger de ikke eden igjen.

Plikter og funksjoner

Bellevue Palace , Berlin (hovedsete)
Hammerschmidt Villa , Bonn (sekundært sete)

Presidenten er involvert i dannelsen av den føderale regjeringen og har et nært samarbeid med den. I utgangspunktet står presidenten fri til å handle etter eget skjønn. I henhold til artikkel 58 i den tyske grunnloven krever imidlertid dekreter og direktiver fra presidenten kontorsignaturen til kansleren eller den tilsvarende føderale ministeren med ansvar for det respektive politikkfeltet. Denne regelen sikrer sammenheng i regjeringens handlinger, på samme måte som systemet med kontroller og balanser i USA . Det er ikke behov for en kontrasignatur hvis presidenten foreslår, utnevner eller avskjediger kansleren, innkaller eller oppløser forbundsdagen i henhold til artikkel 63, erklærer en lovgivende unntakstilstand, oppfordrer en kansler og ministre til å forbli i verv etter at en kanslerperiode inntil en etterfølger velges eller utøver sin rett til benådning på forbundets vegne, ettersom dette er presidentens eksklusive fullmakter.

Derfor mottar presidenten også kansleren regelmessig for samtaler om aktuelle politiske spørsmål. Tyske presidenter har også samtaler med individuelle føderale ministre og andre høytstående embetsmenn etter eget skjønn. "Lederen for presidentens kontor" representerer presidentens vilje og synspunkter i møtene i forbundskabinettet og rapporterer tilbake til presidenten.

Presidentens mest fremtredende krefter og plikter inkluderer:

  • Foreslår kansler for Forbundsdagen .
  • Utnevne og avskjedige kansleren og deres statsråd
  • Oppløsing av forbundsdagen under visse omstendigheter
  • Deklarere lovgivende unntakstilstand under visse omstendigheter
  • Innkalling av forbundsdagen
  • Undertegne og offentliggjøre lover eller nedlegge veto mot dem under visse omstendigheter
  • Utnevne og avskjedige føderale dommere, føderale embetsmenn og oppdrag og underoffiserer i de væpnede styrkene
  • Utøver makt til å benåde individuelle lovbrytere på vegne av føderasjonen
  • Tildeling av æresbevisninger på vegne av Forbundet
  • Representerer Tyskland i inn- og utland

Utnevnelse av den føderale regjeringen

Etter konstitueringen av hver ny valgte forbundsdag , som automatisk avslutter kanslerperioden , og i alle andre tilfeller der kanslerembedet har blitt ledig (død eller avskjed), vil presidenten foreslå et individ som kansler og må da, forutsatt at personen deretter blir valgt av et flertall av medlemmene i den nåværende forbundsdagen (det såkalte kanslerflertallet) ved den første avstemningen, utpeker den valgte kandidaten til vervet. Forbundsdagen står imidlertid også fritt til å se bort fra presidentens forslag (som fra 2021 aldri har skjedd), i så fall må parlamentet innen 14 dager velge en annen person, som partiene i Forbundsdagen nå velger selv, til stillingen med det samme såkalte kanslerflertallet , som presidenten da er forpliktet til å utnevne. Hvis forbundsdagen ikke klarer det, må forbundsdagen den 15. dagen etter den første avstemningen holde en siste stemmeseddel: Hvis en person velges med kanslerflertallet , er presidenten også forpliktet til å oppnevne den valgte kandidaten. Hvis det ikke ble oppnådd klar konsensus, kan presidenten enten utnevne som kansler personen som mottok flere stemmer ved denne siste stemmeseddelen, eller oppløse forbundsdagen. Presidenten kan avskjedige kansleren, men bare hvis og når forbundsdagen vedtar en konstruktiv mistillitsvotum , og velger en ny kansler med kanslerflertallet samtidig. Hvis dette skjer, må presidenten avskjedige kansleren og utnevne etterfølgeren valgt av Forbundsdagen.

Presidenten utnevner og avskjediger også de gjenværende medlemmene av den føderale regjeringen etter forslag fra kansleren. Dette betyr teoretisk at presidenten bare kan utnevne de kandidatene som presenteres av kansleren. Det er uklart om presidenten kan nekte å avskjedige eller utnevne en foreslått føderal minister, ettersom ingen president noen gang har gjort det.

I praksis foreslår presidenten bare en person som kansler som tidligere har oppnådd flertalsstøtte i tidligere koalisjonssamtaler og tradisjonelt ikke blander seg inn i disse samtalene. Etter at forhandlingene om "Jamaica -koalisjonen" mislyktes i kjølvannet av valget i 2017, inviterte president Steinmeier flere ledere av Forbundsdagen til å prøve å fortsatt bringe dem sammen for å danne en fungerende regjering.

Andre avtaler

Presidenten utnevner føderale dommere, føderale embetsmenn og militære offiserer.

Oppløsningen av Forbundsdagen

I tilfelle forbundsdagen velger en person til kanslerembedet med flere stemmer, i stedet for et flertall, på 15. dag i valgprosessen, kan presidenten etter eget skjønn enten utnevne personen til kansler eller oppløse forbundsdagen , utløser et nytt valg. Hvis en tillitserklæring blir beseiret i Forbundsdagen, og den sittende kansleren foreslår en oppløsning, kan presidenten etter eget skjønn oppløse liket innen 21 dager. Fra 2010 har denne makten bare blitt brukt tre ganger i Forbundsrepublikkens historie. I alle tre hendelsene er det tvilsomt om motivene for den oppløsningen var i samsvar med grunnlovens intensjoner. Hver gang den sittende kansleren ba om tillitserklæring med den erklærte intensjonen om å bli beseiret, for å kunne innkalle til nyvalg før slutten av deres ordinære periode, ettersom grunnloven ikke gir Forbundsdagen rett til å oppløse seg selv. Den siste forekomsten var 1. juli 2005, da kansler Gerhard Schröder ba om en tillitserklæring, som ble beseiret.

Bekjentgjøring av loven

Alle føderale lover må være undertegnet av presidenten før de kan tre i kraft. Presidenten kan nekte å signere loven, og dermed effektivt nedlegge veto mot den. I prinsippet har presidenten full vetorett på ethvert lovforslag, men dette er imidlertid ikke hvordan tidligere presidenter håndterte makten sin. Vanligvis sjekker presidenten om loven ble vedtatt i henhold til ordren som er foreskrevet i grunnloven og/eller om lovens innhold er konstitusjonelt. Bare i tilfeller der den sittende presidenten var alvorlig i tvil om konstitusjonaliteten til et lovforslag som ble lagt frem, har han nektet å signere det. Det må også uttales at presidenten etter eget skjønn kan undertegne et slikt "vetoert" lovforslag når som helst senere, hvis for eksempel grunnloven er endret i det relevante aspektet eller hvis det aktuelle lovforslaget er endret i henhold til hans bekymringer, fordi hans første nektelse til å signere en regning teknisk sett ikke er et siste veto.

Foreløpig (2021) har dette bare skjedd ni ganger, og ingen president har gjort det oftere enn to ganger i løpet av sin periode:

  • I 1951 la Theodor Heuss ned veto mot et lovforslag om inntekts- og selskapsskatter, fordi det manglet samtykke fra Bundesrat (i Tyskland trenger noen regninger på føderalt nivå samtykke fra Bundesrat, og noen gjør det ikke, noe som til tider kan være kontroversielt) .
  • I 1961 nektet Heinrich Lübke å signere et lovforslag om forretnings- og arbeidsstyrker han mente var grunnlovsstridig, på grunn av brudd på det frie valg av jobb.
  • I 1969 la Gustav Heinemann ned veto mot "ingeniørloven", fordi han trodde at dette lovområdet var under myndighetene til statene.
  • I 1970 nektet Gustav Heinemann å signere "arkitektsloven" av samme grunn.
  • I 1976 la Walter Scheel ned veto mot et lovforslag om forenklingstiltak angående samvittighetsfull innvending mot verneplikt, fordi det manglet - etter hans mening nødvendig - samtykke fra Bundesrat .
  • I 1991 nektet Richard von Weizsäcker å signere en endring av "lufttrafikkloven" som tillot privatisering av flytrafikkadministrasjonen, som han mente var grunnlovsstridig. Han signerte lovforslaget senere etter at "grunnloven" ble endret i dette aspektet.
  • I 2006 la Horst Köhler ned veto mot et lovforslag om flykontroll, fordi han mente det var grunnlovsstridig.
  • Senere samme år la Horst Köhler ned veto mot "forbrukerinformasjonsloven" av samme grunn.
  • I 2020 nektet Frank-Walter Steinmeier å signere "Hate Speech Act" på grunn av bekymring for dens konstitusjonalitet. I et brev sendt til Forbundsrådet, uttalte han at han hadde til hensikt å undertegne lovforslaget, hvis det blir endret i rimelig tid. Det gjorde han i april 2021.

Karl Carstens , Roman Herzog , Johannes Rau , Christian Wulff og Joachim Gauck har signert og kunngjort alle regninger i løpet av sine respektive vilkår.

Utenlandske relasjoner

Presidenten representerer Tyskland i verden (art. 59 grunnlov), foretar utenlandsbesøk og mottar utenlandske dignitærer. De inngår også traktater med fremmede nasjoner (som ikke trer i kraft før de er bekreftet av Forbundsdagen), akkrediterer tyske diplomater og mottar akkrediteringsbrevene til utenlandske diplomater.

Unnskyldninger og æresbevisninger

I henhold til artikkel 60 (2) i den tyske grunnloven har presidenten makt til å benåde. Dette betyr at presidenten "har myndighet til å tilbakekalle eller pendle straffe- eller disiplinærdommer i enkeltsaker. Forbundspresidenten kan imidlertid ikke utstede amnesti som gir avkall på eller pendler straffer for en hel kategori lovbrudd. Det krever en lov vedtatt av Forbundsdagen i sammen med Bundesrat . på grunn av den føderale strukturen i Tyskland den føderale presidenten er bare ansvarlig for å håndtere enkelte straffesaker (for eksempel spionasje og terrorisme) og disiplinære saker mot føderale tjenestemenn, føderale dommere og soldater".

Det er vanlig at forbundspresidenten blir æresfadder til det syvende barnet i en familie hvis foreldrene ønsker det. Han sender også gratulasjonsbrev til hundreåringer og mangeårige ektepar.

Lovgivende unntakstilstand

Artikkel 81 gjør det mulig å vedta en lov uten Forbundsdagenens godkjennelse: hvis Forbundsdagen avviser et tillitsforslag, men en ny kansler ikke velges eller forbundsdagen oppløses, kan kansleren erklære et lovutkast for å være "presserende" . Hvis forbundsdagen nekter å godkjenne utkastet, kan kabinettet be forbundspresidenten om å erklære en "lovgivende unntakstilstand" ( Gesetzgebungsnotstand ) med hensyn til det spesifikke lovforslaget.

Etter presidentens erklæring har Forbundsdagen fire uker på seg til å diskutere lovutkastet. Hvis det ikke godkjenner det, kan kabinettet be Forbundsrådet om godkjenning. Etter at samtykke fra Forbundsrådet er sikret, blir lovutkastet lov.

Det er noen begrensninger på den "lovgivende unntakstilstanden". Etter at en president har erklært unntakstilstand for første gang, har regjeringen bare seks måneder på seg til å bruke prosedyren for andre lovforslag. Gitt vilkårene i grunnloven, er det lite sannsynlig at regjeringen kan vedta mer enn ett annet lovutkast på denne måten.

Nødsituasjonen må også erklæres på nytt for hvert forslag. Dette betyr at seks måneder ikke er en periode der regjeringen sammen med presidenten og Forbundsrådet rett og slett erstatter Forbundsdagen som lovgiver. Forbundsdagen er fortsatt fullstendig kompetent til å vedta lover i løpet av disse seks månedene. Unntakstilstanden avsluttes også hvis kanslerkontoret slutter. I løpet av samme periode og etter seks måneder kan kansleren ikke bruke fremgangsmåten i artikkel 81 igjen.

En "lovgivende unntakstilstand" har aldri blitt erklært. I tilfelle alvorlig uenighet mellom kansleren og forbundsdagen, fratrer kansleren eller forbundsdagen står overfor nye valg. Bestemmelsen i artikkel 81 er ment å hjelpe regjeringen på kort tid, men ikke å bruke den i krise over en lengre periode. I følge konstitusjonskommentator Bryde gir artikkel 81 ledelsen (regjeringen) makt til å "muliggjøre dekret i en unntakstilstand" ( eksekutiver Notverordnungsrecht ), men av historiske årsaker unngikk grunnloven dette uttrykket.

Politikk og innflytelse

Tidligere president Joachim Gauck og hans partner Daniela Schadt

Selv om kandidater vanligvis velges av et eller flere politiske partier, forventes det likevel at presidenten tradisjonelt avstår fra å være et aktivt medlem av et hvilket som helst parti etter at han tiltrådte vervet. Hver president hittil, bortsett fra Joachim Gauck (som var en uavhengig), har suspendert sitt partimedlemskap for hele perioden. Presidentene har imidlertid snakket offentlig om sine personlige synspunkter på politiske spørsmål. Selve det faktum at en president forventes å forbli over politikken, betyr vanligvis at når han uttaler seg om et spørsmål, anses det å være av stor betydning. I noen tilfeller har en presidentstale dominert tysk politisk debatt i et år eller mer.

Reservemakter

I henhold til artikkel 81 i den tyske grunnloven kan presidenten erklære en "Lovgivning Emergency" og la den føderale regjeringen og Bundesrat å vedta lover uten godkjenning fra Forbundsdagen . Han har også en viktig avgjørende makt når det gjelder utnevnelsen av en kansler som bare ble valgt i flertall , eller oppløsningen av Forbundsdagen under visse omstendigheter.

Det er også teoretisk mulig, om enn et drastisk skritt som ikke har skjedd siden 1949, at presidenten nekter å signere lovgivning bare fordi han er uenig i innholdet, og dermed nedlegger veto mot det, eller nekter å godkjenne en kabinettutnevnelse. I alle tilfeller der et lovforslag ikke ble signert av den føderale presidenten, har alle presidenter hevdet at det aktuelle lovforslaget åpenbart var grunnlovsstridig. For eksempel, høsten 2006, gjorde president Köhler det to ganger i løpet av tre måneder. I noen tilfeller har også en president undertegnet en lov mens han ba de politiske partiene henvise saken til den føderale konstitusjonelle domstolen for å teste lovens konstitusjonalitet.

Etterfølgelse

Reiner Haseloff , den nåværende presidenten i Bundesrat og stedfortreder for Tysklands president

Grunnloven opprettet ikke et kontor som visepresident, men utpekte presidenten i Bundesrat (etter konstitusjonell skikk regjeringssjefen for en av de seksten tyske statene , valgt av forbundsraten i en forhåndsbestemt rekkefølge av årlig veksling) som stedfortreder for Tysklands president (grunnlov, artikkel 57). Hvis presidentembedet faller ledig, inntar de midlertidig presidentens makt og fungerer som statsoverhode til en etterfølger er valgt, men påtar seg ikke presidentembedet som sådan (noe som ville være grunnlovsstridig, som ikke medlem av en lovgiver eller regjering på føderalt eller statlig nivå kan være president samtidig). Mens de gjør det, fortsetter de ikke å utøve rollen som leder for Bundesrat. Hvis presidenten midlertidig ikke er i stand til å utføre sine plikter (dette skjer ofte, for eksempel hvis presidenten er i utlandet på statsbesøk), kan han etter eget skjønn delegere sine krefter eller deler av dem til presidenten i Bundesrat.

Hvis presidenten dør, trekker seg eller på annen måte blir fjernet fra vervet, skal en etterfølger velges innen tretti dager. Horst Köhler ble ved sin avgang 31. mai 2010 den første presidenten som utløste denne gjenvalgsprosessen. Jens Böhrnsen , president i senatet og ordfører i den frie hansestaden Bremen og på den tiden president i Bundesrat, overtok myndighetene og pliktene som statsoverhode. På samme måte, da Christian Wulff trakk seg i 2012, var det Horst Seehofer , Bayerns ministerpresident , som president i Bundesrat, som overtok maktene og pliktene som statsoverhode. Da Heinrich Lübke derimot kunngjorde at han trakk seg i 1968, trådte det bare i kraft året etter, bare tre måneder før den planlagte slutten av hans periode og etter det raske valget av hans etterfølger. Tilbake i 1949 fungerte Karl Arnold , på den tiden ministerpresident i Nordrhein-Westfalen og president i Bundesrat, også som statsoverhode i noen dager: etter at grunnloven hadde trådt i kraft og han selv ble valgt som president for Bundesrat, den første presidenten i Tyskland var ennå ikke valgt og kontoret derfor ledig.

Ingen av disse tre presidentene i Bundesrat som fungerte som statsoverhode, har brukt noen av presidentens viktigste fullmakter, som for eksempel å nedlegge veto mot en lov eller oppløse Forbundsdagen , selv om de ville ha hatt rett til det under de samme betingelsene som presidenten.

Riksrett og fjerning

Mens han er i embete, nyter presidenten immunitet mot straffeforfølgelse og kan ikke stemmes utenfor eller tilbakekalles. Den eneste mekanismen for å fjerne president er riksrett av Forbundsdagen eller Bundesrat for forsettlig brudd på tysk lov. I et av de to organene kreves to tredjedels flertall. Når Forbundsdagen eller Forbundsretten anklager presidenten, er Forbundsforfatningsdomstolen tiltalt for å avgjøre om de er skyldige i lovbruddet. Hvis siktelsen opprettholdes, har retten fullmakt til å fjerne presidenten fra vervet.

Presidentkontor og symboler

Boliger og kontor

Seremonikontor i Bellevue Palace

Presidentens offisielle residens er Bellevue Palace i Berlin . Presidentens andre offisielle bolig er Hammerschmidt Villa i Bonn , den tidligere hovedstaden i Vest -Tyskland .

Selv om dette er presidentens offisielle boliger, bor han ikke i Bellevue -palasset. I stedet brukes det bare som et seremonikontor. Presidenten og kona bor i en villa i Dahlem som er en del av bydelen Steglitz-Zehlendorf i Berlin .

Presidentens kontor ( Bundespräsidialamt ) er en øverste føderal myndighet. Den organiserer presidentens arbeid, støtter presidenten i utøvelsen av sine plikter som statsoverhode og koordinerer hans arbeidsforhold med andre deler av den tyske regjeringen og administrasjonen. Den øverste tjenestemannen, som går foran alle andre tyske statssekretærer , er sjefen for presidentens kontor ( Chef des Bundespräsidialamts ).

Kontoret og dets stab gir råd til presidenten, informerer dem om all utvikling innen innenriks og utenrikssaker og utfører instruksjonene fra presidenten eller videresender disse til det tilsvarende departementet eller myndigheten.

Transport

Airbus A340 -fly brukt av presidenten

Presidentens bil er vanligvis svart, produsert i Tyskland og har nummerplaten "0 - 1" med presidentens standard på høyre side av bilen. Presidenten bruker også et VIP -helikopter som drives av det føderale politiet og VIP -fly ( Bombardier Global 5000 , Airbus A319CJ , Airbus A310 eller A340 ) som drives av Executive Transport Wing av det tyske luftvåpenet . Når presidenten er om bord, er flyets kallesignal "German Airforce 001".

Presidentens standard

Standarden til Tysklands president som brukt fra 1921 til 1933 og siden 1950

Standarden for Tysklands president ble vedtatt 11. april 1921, og brukt i dette designet til 1933. En litt modifisert versjon eksisterte også fra 1926, som ble brukt i tillegg til 1921 -versjonen. I 1933 ble disse versjonene begge erstattet av en annen modifisert versjon, som ble brukt til 1935.

Weimar-tidens presidentstandard fra 1921 ble igjen vedtatt som presidentstandard ved en avgjørelse av president Theodor Heuss 20. januar 1950, da han også formelt adopterte andre statssymboler fra Weimar-tiden inkludert våpenskjoldet. Ørnen ( Reichsadler , nå kalt Bundesadler ) i designet som ble brukt i våpenskjoldet og presidentstandarden i Weimarrepublikken og i dag ble opprinnelig introdusert ved en beslutning av president Friedrich Ebert 11. november 1919.

Standarden flys på Bellevue -palasset når presidenten er i den offisielle residensen i Berlin eller reiser i en annen del av Tyskland. Det tas bare ned når presidenten er bosatt i Villa Hammerschmidt i Bonn, hvis de har utpekt et annet sted i Tyskland som sin offisielle bolig, eller når de er i utlandet.

Historie

Den moderne stillingen som tysk president er vesentlig forskjellig fra rikspresidenten i Weimarrepublikken -en posisjon som hadde betydelig makt og ble sett på som en viktig skikkelse i det politiske livet.

Weimar -republikken

Stillingen som Tysklands president ble først etablert av Weimar -grunnloven , som ble utarbeidet i kjølvannet av første verdenskrig og abdikasjon av keiser Wilhelm II i 1918. I Tyskland ble det nye statsoverhodet kalt Reichspräsident .

Friedrich Ebert ( SPD ) fungerte som Tysklands første president, etterfulgt av Paul von Hindenburg . Kontoret ble faktisk avsluttet etter Hindenburgs død i 1934 og dets makter fusjonerte med kanslerens . Adolf Hitler styrte nå Tyskland som " Führer und Reichskanzler ", og kombinerte sine tidligere stillinger i parti og regjering. Imidlertid ble han offisielt president; kontoret ble ikke opphevet (selv om det konstitusjonelt mandaterte presidentvalget hvert sju år ikke fant sted i nazitiden) og ble gjenopplivet kort på slutten av andre verdenskrig da Hitler utnevnte stormiral Karl Dönitz til hans etterfølger som "Tysklands president" ". Dönitz gikk med på overgivelsen til de allierte og ble arrestert noen dager senere.

The Weimar Grunnloven opprettet en semipresidentialisme der makten ble delt mellom presidenten, et skap og et parlament. Presidenten hadde langt større makt enn den nåværende presidenten og hadde en aktiv politisk rolle, snarere enn en stort sett seremoniell rolle. Presidentens innflytelse økte også sterkt som et resultat av ustabiliteten i Weimar -perioden. Presidenten hadde myndighet til å utnevne kansleren og kunne avskjedige hele kabinettet når som helst. Imidlertid var det også nødvendig for kabinettet å nyte tilliten til Riksdagen (parlamentet) fordi det kunne fjernes ved mistillitsvotum . Alle lovforslag måtte motta presidentens underskrift for å bli lov, og selv om han ikke hadde absolutt veto på lovverk, kunne han insistere på at det skulle legges fram en lov for godkjenning av velgere i en folkeavstemning . Presidenten hadde også myndighet til å oppløse Riksdagen, drive utenrikssaker og kommandere de væpnede styrkene. Grunnlovens artikkel 48 ga også presidenten omfattende makt i tilfelle en krise. Hvis det var en trussel mot "offentlig orden og sikkerhet", kunne han lovfeste ved dekret og suspendere sivile rettigheter.

Weimar-grunnloven forutsatte at presidenten ble valgt direkte og hadde en periode på syv år. Valget innebar en form for to-runde systemet . Imidlertid ble den første presidenten valgt av nasjonalforsamlingen, og deretter skjedde det faktisk bare to direkte presidentvalg. Dette var valget av Paul von Hindenburg i 1925 og hans gjenvalg i 1932.

Systemet som ble opprettet av Weimar -grunnloven førte til en rekke problemer. Spesielt det faktum at presidenten kunne utnevne kabinettet, mens Riksdagen bare hadde en avskjedigelsesmakt, skapte et høyt kabinettomsetning da ministre ble utnevnt av presidenten bare for å bli avskjediget av Riksdagen kort tid etterpå. Etter hvert sluttet Hindenburg å prøve å utnevne skap som likte Riksdagens tillit og styrte ved hjelp av tre "presidentskap" ( Präsidialkabinette ). Hindenburg var også i stand til å bruke sin oppløsningskraft for å omgå Riksdagen. Hvis Riksdagen truet med å vitne hans statsråder eller oppheve et av dekrene hans, kunne han ganske enkelt oppløse kroppen og kunne styre uten innblanding til det hadde blitt avholdt valg. Dette førte til at åtte riksdagsvalg fant sted i de 14 årene av republikkens eksistens; bare en stortingsperiode, 1920–1924, ble fullført uten at valg ble avholdt tidlig.

Den tyske demokratiske republikk ("Øst -Tyskland")

Den tyske demokratiske republikken etablerte kontoret til et statsoverhode med tittelen Republikkens president (tysk: Präsident der Republik ) i 1949, men forlot kontoret med døden til den første presidenten, Wilhelm Pieck , i 1960 til fordel for et kollektivt statsoverhode tett modellert etter sin sovjetiske motpart . Alle regjeringsposisjoner i landet, inkludert presidentskapet, ble utnevnt av det regjerende sosialistiske enhetspartiet i Tyskland etter godkjennelse av kommunistpartiet i Sovjetunionen . Etter slutten av det kommunistiske styre på grunn av den fredelige revolusjonen , ble statsoverhodet parlamentarisk taler med nye, rettferdige valg . Senere samme år ble det skrevet et grunnlovsutkast som ville ha gjenopprettet presidentskapet, men til slutt ble det aldri noe av.

Forbundsrepublikken Tyskland ("Vest -Tyskland", 1949–1990)

Med kunngjøringen av Grundgesetz i 1949 ble kontoret som president i Forbundsrepublikken (på tysk: Bundespräsident ) opprettet i Vest -Tyskland . Delvis på grunn av misbruk av presidentmaktene i Weimar -republikken, ble kontorets makt betydelig redusert. Ikke bare er han indirekte valgt, men det meste av den reelle makten ble overført til kansleren.

Fordi gjenforeningen av Tyskland i 1990 ble gjennomført ved at de fem østtyske delstatene sluttet seg til Forbundsrepublikken, ble presidenten president for alle tyske stater uten at det ble opprettet et nytt presidentkontor.

Liste over presidenter

Tolv personer har fungert som president i Forbundsrepublikken Tyskland. Seks av dem var medlemmer av CDU (Lübke, Carstens, von Weizsäcker, Herzog, Köhler, Wulff), tre var medlemmer av SPD (Heinemann, Rau, Steinmeier), to var medlemmer av FDP (Heuss, Scheel) og en var en uavhengig (Gauck). Fire presidenter var ministre i den føderale regjeringen før de begynte i vervet (Lübke Agriculture , Heinemann Justice , Scheel, Steinmeier Foreign Affairs ), to av dem (Scheel, Steinmeier) etter å ha vært visekansler i Tyskland . Tre var sjef for en statsregjering (von Weizsäcker Vest-Berlin , Rau Nordrhein-Westfalen , Wulff Niedersachsen ), og Rau hadde vært president i Bundesrat . To var medlemmer av Forbundsdagen (Heuss, Carstens), og Carstens hadde vært president i Forbundsdagen . Den ene var president for Federal Constitutional Court (Herzog), direktør for IMF (Köhler) og forbundskommissær for Stasi Records (Gauck). Bare fire presidenter (Heuss, Lübke, von Weizsäcker, Köhler) har blitt gjenvalgt for en annen femårsperiode, og bare to av dem (Heuss, von Weizsäcker) tjenestegjorde i hele ti år. Christian Wulff tjente den korteste periode (1 år, 7 måneder og 18 dager) av alle presidenter.

Presidenten er (i henhold til art. 57 GG) deputert av presidenten i Bundesrat som kan utføre noen av presidentens oppgaver, hvis presidenten midlertidig ikke er i stand til å gjøre det og delegerer disse oppgavene til dem (dette skjer ofte under statsbesøk) , eller hvis presidentskapet blir ledig, i så fall blir han fungerende statsoverhode (ikke "(fungerende) president") til en etterfølger er valgt, noe som må skje innen tretti dager. Dette har skjedd tre ganger:

Politisk parti

  FDP (2)   CDU (6)   SPD (3)   Ingen (1)

Portrett Navn
(fødsel - død)
(hjemstat)
Tidligere tjeneste Valgperiode Politisk parti Varamedlemmer (presidentene i Bundesrat, i henhold til art. 57 GG). Presidentene i Bundesrat, som fungerte som statsoverhode på grunn av en ledig stilling, med fet skrift Bemerkelsesverdige beslutninger
Tok kontoret Forlot kontoret
President i Forbundsrepublikken Tyskland (Bundespräsident)
President for forbundsrat Karl Arnold fungerte som fungerende statsoverhode fra 7. september til 12. september 1949.
1 Bundesarchiv Bild 146-1983-098-20a, Heuss.jpg Theodor Heuss
(1884–1963)
Medlem av Forbundsdagen (1949) 12. september 1949 12. september 1959 FDP Karl Arnold (1949–1950), Hans Ehard (1950–1951), Hinrich Wilhelm Kopf (1951–1952), Reinhold Maier (1952–1953), Georg August Zinn (1953–1954), Peter Altmeier (1954–1955), Kai-Uwe von Hassel (1955–1956), Kurt Sieveking (1956–1957), Willy Brandt (1957–1958), Wilhelm Kaisen (1958–1959) Vetot en regning
2 Bundesarchiv Bild 146-1994-034-22A, Heinrich Lübke.jpg Heinrich Lübke
(1894–1972)
Forbundsminister for landbruk (1953–1959) 13. september 1959 30. juni 1969
( trakk seg )
CDU Wilhelm Kaisen (1959), Franz Josef Röder (1959–1960), Franz Meyers (1960–1961), Hans Ehard (1961–1962), Kurt Georg Kiesinger (1962–1963), Georg Diederichs (1963–1964), Georg August Zinn (1964–1965), Peter Altmeier (1965–1966), Helmut Lemke (1966–1967), Klaus Schütz (1967–1968), Herbert Weichmann (1968–1969) Vetot en regning
3 Bundesarchiv B 145 Bild-F029021-0010, Gustav Heinemann.jpg Gustav Heinemann
(1899–1976)
Forbundsminister for justis (1966–1969) 1. juli 1969 30. juni 1974 SPD Herbert Weichmann (1969), Franz Josef Röder (1969–1970), Hans Koschnick (1970–1971), Heinz Kühn (1971–1972), Alfons Goppel (1972–1973), Hans Filbinger (1973–1974) Vetot to regninger og oppløste forbundsdagen i 1972
4 Bundesarchiv Bild 146-1989-047-20, Walter Scheel.jpg Walter Scheel
(1919–2016)
Visekansler i Tyskland (1969–1974)
Forbunds utenriksminister (1969–1974)
1. juli 1974 30. juni 1979 FDP Hans Filbinger (1974), Alfred Kubel (1974–1975), Albert Osswald (1975–1976), Bernhard Vogel (1976–1977), Gerhard Stoltenberg (1977–1978), Dietrich Stobbe (1978–1979) Vetot en regning
5 Bundesarchiv B 145 Bild-F054633-0020, Ludwigshafen, CDU-Bundesparteitag, Carstens (beskåret) .jpg Karl Carstens
(1914–1992)
President for Forbundsdagen (1976–1979)
Medlem av Forbundsdagen (1972–1979)
1. juli 1979 30. juni 1984 CDU Dietrich Stobbe (1979), Hans-Ulrich Klose (1979–1980), Werner Zeyer (1980–1981), Hans Koschnick (1981–1982), Johannes Rau (1982–1983), Franz Josef Strauß (1983–1984) Oppløste forbundsdagen i 1982
6 Bundesarchiv Bild 146-1991-039-11, Richard v. Weizsäcker.jpg Freiherr
Richard von Weizsäcker
(1920–2015)
Styrende ordfører i Berlin (1981–1984) 1. juli 1984 30. juni 1994 CDU Franz Josef Strauß (1984), Lothar Späth (1984–1985), Ernst Albrecht (1985–1986), Holger Börner (1986–1987), Walter Wallmann (1987), Bernhard Vogel (1987–1988), Björn Engholm (1988– 1989), Walter Momper (1989–1990), Henning Voscherau (1990–1991), Alfred Gomolka (1991–1992), Berndt Seite (1992), Oskar Lafontaine (1992–1993), Klaus Wedemeier (1993–1994) Vetot en regning
7 Roman Herzog, president i Tyskland.jpg Roman Herzog
(1934–2017)
President for forbundsforfatningsdomstolen i Tyskland (1987–1994) 1. juli 1994 30. juni 1999 CDU Klaus Wedemeier (1994), Johannes Rau (1994–1995), Edmund Stoiber (1995–1996), Erwin Teufel (1996–1997), Gerhard Schröder (1997–1998), Hans Eichel (1998–1999), Roland Koch (1999) )
8 Johannes rau 2004-05-16 berlin-RZ.jpg Johannes Rau
(1931–2006)
President i Bundesrat (1982–1983 og 1994–1995)
Ministerpresident i Nordrhein-Westfalen (1978–1998)
1. juli 1999 30. juni 2004 SPD Roland Koch (1999), Kurt Biedenkopf (1999–2000), Kurt Beck (2000–2001), Klaus Wowereit (2001–2002), Wolfgang Böhmer (2002–2003), Dieter Althaus (2003–2004)
9 Horst Köhler.jpg Horst Köhler
(født 1943)
Administrerende direktør i Det internasjonale pengefondet (2000–2004) 1. juli 2004 31. mai 2010
( trakk seg )
CDU Dieter Althaus (2004), Matthias Platzeck (2004–2005), Peter Harry Carstensen (2005–2006), Harald Ringstorff (2006–2007), Ole von Beust (2007–2008), Peter Müller (2008–2009), Jens Böhrnsen (2009–2010) Vetot to regninger og oppløste forbundsdagen i 2005
President i forbundsrat Jens Böhrnsen fungerte som fungerende statsoverhode fra 31. mai til 30. juni 2010.
10 Besuch SH Papst Benedikt XVI i Berlin 22 09 2011 (beskåret) .jpg Christian Wulff
(født 1959)
Ministerpresident i Niedersachsen (2003–2010) 30. juni 2010 17. februar 2012
( trakk seg )
CDU Jens Böhrnsen (2010), Hannelore Kraft (2010–2011), Horst Seehofer (2011–2012)
President for Bundesrat Horst Seehofer fungerte som fungerende statsoverhode fra 17. februar til 18. mars 2012.
11 Joachim Gauck (pass 2012) .jpg Joachim Gauck
(født 1940)
Forbundskommissær for Stasi Records (1990–2000) 18. mars 2012 18. mars 2017 Uavhengig Horst Seehofer (2012), Winfried Kretschmann (2012–2013), Stephan Weil (2013–2014), Volker Bouffier (2014–2015), Stanislaw Tillich (2015–2016), Malu Dreyer (2016–2017)
12 Frank-Walter Steinmeier i juli 2018.jpg Frank-Walter Steinmeier
(født 1956)
Visekansler i Tyskland (2007–2009)
Forbunds utenriksminister (2005–2009 og 2013–2017)
19. mars 2017 Sittende SPD Malu Dreyer (2017), Michael Müller (2017–2018), Daniel Günther (2018–2019), Dietmar Woidke (2019–2020), Reiner Haseloff (sittende til 31. oktober 2021) Vetot en regning

Levende tidligere presidenter

I Tyskland blir tidligere presidenter vanligvis referert til som Altbundespräsidenten (presidenter emeritus). Fra oktober 2021 er det tre nåværende tidligere tyske presidenter:

Se også

Referanser

Eksterne linker