President for Det europeiske råd - President of the European Council
| President for Det europeiske råd | |
|---|---|
 Europarådets emblem
| |
| |
| Europarådet | |
| Stil | President |
| Status | Presiderende og administrerende direktør |
| Medlem av | European Council (non-voting) |
| Bolig | Europa-bygningen |
| Sete | Brussel , Belgia |
| Appointer | Det europeiske råd med kvalifisert flertall |
| Terminlengde | 2,5 år, kan fornyes en gang |
| Konstituerende instrument | Den europeiske unions traktater |
| Forløper | Formann for Det europeiske råd |
| Dannelse | 1. desember 2009 |
| Første holder | Herman Van Rompuy |
| Nettsted | consilium.europa.eu |
.jpg)
Den president i Europarådet er den personen presiderte over og drive frem arbeidet i Europarådet , samt en rektor representant for EU (EU) på verdensscenen. Denne institusjonen består av høgskolen for statsoverhoder eller regjeringer i EU-medlemslandene samt presidenten for EU-kommisjonen , og gir politisk retning til EU (EU).
Fra 1975 til 2009 var lederen av Det europeiske råd en uoffisiell stilling (ofte referert til som fungerende president ) inneholdt av statsoverhodet eller regjeringen i medlemsstaten som hadde det halvårlig roterende formannskapet for Europarådet. Union til enhver tid. Siden Lisboa-traktaten i 2007 heter det imidlertid i artikkel 15 i traktaten om EU at Det europeiske råd utnevner en heltidspresident for en periode på to og et halvt år, med mulighet for fornyelse en gang. Utnevnelser, samt fjerning av sittende, krever støtte med dobbelt flertall i Det europeiske råd.
19. november 2009 ble Det europeiske råd enig om at den første presidenten under Lisboa-traktaten ville være Herman Van Rompuy ( European People's Party ). Van Rompuy tiltrådte da Lisboa-traktaten trådte i kraft 1. desember 2009 med en periode som strekker seg til 31. mai 2012. Hans periode ble senere forlenget med en annen periode som endte 30. november 2014.
Den andre og forrige kontoransvarlige er den tidligere polske statsministeren Donald Tusk . Han ble opprinnelig valgt til å sitte i en periode fra 1. desember 2014 til 31. mai 2017 og deretter gjenvalgt 9. mars 2017 til en andre periode som løper fra 1. juni 2017 til 30. november 2019.
2. juli 2019 valgte Det europeiske råd den belgiske statsministeren Charles Michel som etterfølger av Donald Tusk som president for Det europeiske råd for perioden 1. desember 2019 til 31. mai 2022.
Historie
Det første møtet med alle EU (den gang EF) stats- og regjeringssjefene ble avholdt i 1961 som et uformelt toppmøte, men ble først formalisert i 1974, da det ble døpt "European Council" av den daværende franske presidenten Valéry Giscard d'Estaing . Formannskapet for Det europeiske råd var basert på formannskapet for Rådet for Den europeiske union , med at det ble arrangert av medlemsstaten som innehar rådets formannskap, og som roterer hver sjette måned. Ettersom Det europeiske råd er sammensatt av nasjonale ledere, ble det ledet av statsoverhodet eller regjeringen i presidentskapets stat.
Fast innlegg
Den europeiske konstitusjonen , utarbeidet av den europeiske konvensjonen , skisserte "presidenten for Det europeiske råd" som et lengre sikt og heltidsformannskap. Grunnloven ble avvist av velgere i to medlemsstater under ratifiseringen, men endringene som ble planlagt til Det europeiske råds formannskap ble beholdt i Lisboa-traktaten, som trådte i kraft 1. desember 2009.
Det forventes at den første presidenten skulle definere rollen for fremtidige kontorinnehavere, da det ikke var noen klar ide om hvordan stillingen ville utvikle seg. En tankegang var at presidenten ville holde seg til den administrative rollen som skissert i traktaten, en standardbærer som bare ville lede møter og sikre en jevn drift av organet og dets politikk. Dette ville tiltrekke seg semi-pensjonerte ledere som søker et passende klimaks til karrieren, og vil overlate mest arbeid til kommisjonen i stedet for å utøve makt i institusjonene. En annen mening forutsa imidlertid en mer proaktiv president i Unionen og snakket for den i utlandet. Kontoret ville følgelig raskt formes, ifølge initiativtagerne, til en de facto "Europas president" og, i motsetning til den første modellen, ville bli sett på verdensscenen som snakker for EU. Personer knyttet til denne stillingen ville være mer karismatiske ledere. Utnevnelsen av Herman Van Rompuy indikerte et ønske om å se den tidligere stilen til president.
Den Lisboa-traktaten definerer ikke en nominasjonsprosess for presidenten i Rådet og i utgangspunktet flere offisielle og uoffisielle kandidater ble foreslått. På det endelige møte i Det europeiske råd om traktaten i Lisboa 19. november 2007 satte den franske presidenten Nicolas Sarkozy av sted spekulasjoner om kandidater ved å navngi Tony Blair , Felipe González og Jean-Claude Juncker , og prise de tre som verdige kandidater med Blair i særlig å være en lang tidsleder for innlegget. Imidlertid møtte han stor motstand for å være fra en stor stat utenfor eurosonen og Schengen-området , samt å være en leder som gikk inn i Irak-krigen som hadde splittet Europa. Mindre motstand mot andre ledere som Juncker førte også til deres avvisning.
Første president på heltid
19. november 2009 ble Herman Van Rompuy , på den tiden statsminister i Belgia , utnevnt til den første heltidspresidenten for Det europeiske råd. Den formelle avgjørelsen om utnevnelsen ble tatt etter at Lisboa-traktaten trådte i kraft 1. desember 2009. Den britiske statsministeren, Gordon Brown , sa at han hadde enstemmig støtte fra de 27 EU-lederne på toppmøtet i Brussel kvelden 19. November 2009. Brown roste Van Rompuy som "en konsensusbygger" som hadde "brakt en periode med politisk stabilitet til landet sitt etter måneder med usikkerhet". På en pressekonferanse etter utnevnelsen kommenterte Van Rompuy: "Hvert land skal seire ut av forhandlingene. En forhandling som ender med et beseiret parti er aldri en god forhandling. Jeg vil ta hensyn til alles interesser og følsomheter. Selv om vår enhet forblir vår styrke , mangfoldet vårt forblir vår rikdom ", sa han og understreket individualiteten til EU-medlemslandene.
Van Rompuys første rådsmøte var en uformell samling i Solvay-biblioteket i Leopold Park , snarere enn den mer vanlige formelle samlingen i Justus Lipsius-bygningen i nærheten. Møtet ble innkalt for å reflektere over langsiktige strukturelle økonomiske problemer som Europa står overfor, men ble overkjørt av den greske økonomiske krisen .
Plikter og makter
Før 2009
Rollen som fungerende president for det forsamlede europeiske råd ble utført av statsoverhodet eller regjeringen i medlemsstaten som for øyeblikket har formannskapet for Rådet for Den europeiske union . Dette presidentskapet roterte hver sjette måned, noe som betyr at det var en ny president for Det europeiske råd to ganger i året.
Rollen som fungerende president var bare en grunnleggende rolle blant andre europeiske statsoverhoder eller regjeringer. Imidlertid representerte den fungerende president Det europeiske råd eksternt og rapporterte til Europaparlamentet etter dets møter så vel som i begynnelsen og ved slutten av presidentskapet.
Etter 2009
Presidentens rolle er i stor grad politisk, forbereder arbeidet i Det europeiske råd, organiserer og leder møtene, søker å finne konsensus blant medlemmene og rapporterer til Europaparlamentet etter hvert møte; presidenten vil også "på sitt nivå og i den egenskapen sikre Unionens eksterne representasjon i spørsmål som gjelder dens felles utenriks- og sikkerhetspolitikk, uten å berøre myndighetene til Unionens høye representant for utenrikssaker og sikkerhet" . Noen overlapper mellom rollene til presidenten for Det europeiske råd, kommisjonens president og den høye representanten - særlig i utenrikspolitikken - etterlater usikkerhet om hvor stor innflytelse presidenten for Det europeiske råd vil få. Det er ytterligere bekymring for om presidenten vil ha tilstrekkelig personell og ressurser til å oppfylle stillingens plikter effektivt, og at presidenten, i mangel av et departement, kan bli en "lekekule" mellom EU-lederne.
Med omorganiseringen av ledende EU-stillinger under Lisboa-traktaten , kom det noe kritikk av hvert innleggs vage ansvar. Den ukrainske ambassadøren til EU Andriy Veselovsky berømmet rammeverket og presiserte det på sine egne betingelser: Presidenten for EU-kommisjonen snakker som EUs "regjering" mens den nye presidenten for EU-rådet er en "strateg". Den høye representanten spesialiserer seg på "bilaterale relasjoner" mens EU-kommisjonæren for utvidelse og europeisk nabolagspolitikk behandler tekniske forhold som frihandelsavtalen med Ukraina. Den presidenten i Europaparlamentet artikulerer i mellomtiden EUs verdier.
Det europeiske råds president utvidet også sin innflytelse i finanspolitikken, det viktigste området overlatt til det roterende rådets presidentskap, med det roterende presidentskapet en større nedgang i makten enn tidligere planlagt. Mange av endringene som ble introdusert med Lissabontraktaten, trenger konkretisering gjennom praktisk implementering av de nåværende aktørene. Det spanske presidentskapet forsøkte uten hell å utfordre Det europeiske råds presidentens fremtredende stilling under det første roterende presidentskapet i 2010, mens andre halvdel av året så et belgisk roterende presidentskap preget av en svekket vaktmesterregjering som ikke utfordret Herman van Rompuy, selv en belgisk politiker. Det belgiske roterende presidentskapet kunngjorde at de ville ta et "baksetet" med hensyn til både Det europeiske råds president og den høye representanten, og vekket dermed håp så vel som bekymringer for en mer kommunitær karakter i både rådet og utenrikspolitikken.
Kontorrettigheter
Formelle forhandlinger om lønnen og privilegiene til det faste formannskapet startet i april 2008 som en del av utkastet til EU-budsjettet for 2009 . Resultatet var at presidenten skulle ha de samme forholdene som kommisjonens president, med en grunnlønn på 138% av høyeste siviltjeneste : det ville være € 24 874,62 per måned (ikke inkludert familie- og andre godtgjørelser).
Presidenten mottar en sjåførbil og rundt 20 dedikerte medarbeidere. Han har også bostøtte, snarere enn en offisiell bolig som ble ansett som "for symbolsk". Likeledes ble ideen om en privatjet også avvist for å være symbolsk, og som en diplomat påpekte, kan et avvik i privilegier mellom Det europeiske råd og kommisjonens presidenter bare føre til rivalisering mellom de to.
Muligheten for at det vil være større fordeler for presidenten i Det europeiske råd enn kommisjonspresidenten fikk parlamentet til å true med avvisning av 2009-budsjettet. Den så på en stor lønn og statister som et symbolsk signal om at stillingen er ment å bli kraftigere, og øker regjeringa på parlamentets bekostning. Med noen i rådet som foreslår en stab på opptil 60 personer, har komiteen for konstitusjonelle saker antydet at den kan slippe herrens enighet om at parlamentet og rådet ikke vil blande seg i hverandres budsjett.
Presidentens kontor
Selv om Det europeiske råd, i henhold til vilkårene i Lisboa-traktaten, er en egen EU-institusjon, har det ikke sin egen administrasjon. Den administrative støtten til både Det europeiske råd og dets president er gitt av Generalsekretariatet for Rådet for Den europeiske union . Presidenten har imidlertid sitt eget private kontor ( kabinett ) med nære rådgivere. Van Rompuy valgte som sin første stabssjef ( kokkekabinett ) baron Frans van Daele, tidligere belgisk ambassadør til, forskjellig, USA, FN, EU og NATO og stabssjef for flere belgiske utenriksministre. Da han gikk av med pensjon høsten 2012, erstattet Didier Seeuws , tidligere visepermanent for Belgia til EU og tidligere talsmann for belgiske statsminister Verhofstadt, ham. Også i teamet hans var den tidligere britiske Labour MEP Richard Corbett og Van Rompuys mangeårige presseansvarlige Dirk De Backer. Lederen for Donald Tusks kabinett er Piotr Serafin.
Demokratisk mandat
Mangelen på ansvarlighet overfor parlamentsmedlemmer eller nasjonale parlamentarikere har også vist tvil om nasjonale ledere i praksis vil stå bak presidenten i store spørsmål. Under rotasjonssystemet hadde presidentene rett og slett mandatet til sine medlemsland, mens den nye faste presidenten blir valgt av medlemmene av Det europeiske råd.
Det har blitt oppfordret av noen, som tidligere tysk innenriksminister og nåværende leder av Forbundsdagen Wolfgang Schäuble , om at direkte valg skal finne sted for å gi presidenten et mandat, dette vil styrke stillingen i Det europeiske råd som tillater sterkere ledelse i tillegg til å ta opp spørsmålet om demokratisk legitimitet i EU. Dette kan imidlertid føre til konflikt med parlamentets demokratiske mandat eller et potensielt mandat for kommisjonen (se avsnitt nedenfor). Å gi mandat til Det europeiske råds president vil bety en utvikling av Unionens styring mot et presidentsystem , snarere enn et parlamentarisk system .
Forholdet til kommisjonen
Det hadde vært uenighet og bekymring over konkurranse mellom den tidligere presidenten for Det europeiske råd Van Rompuy og den tidligere kommisjonspresident Barroso på grunn av det vage språket i traktaten. Noen avklaringer så Van Rompuy som "strateg" og Barroso som regjeringssjef . Når det gjelder økonomisk politikk, så Van Rompuy Det europeiske råd som håndterer den overordnede strategien og kommisjonen som håndterer gjennomføringen. Til tross for ukentlige frokoster sammen var det en viss grad av rivalisering mellom de to ennå definerte innleggene.
Selv om presidenten for Det europeiske råd kanskje ikke har et nasjonalt kontor, for eksempel en statsminister i et medlemsland, er det ingen slik begrensning på europeiske kontorer. For eksempel kan presidenten være et parlamentsmedlem , eller mer betydelig kommisjonens president (som allerede sitter i Det europeiske råd). Dette ville tillate Det europeiske råd samtidig å utnevne en person til rollene og maktene til både president for Det europeiske råd og president for EU-kommisjonen, og dermed skape en enkelt presidentstilling for Unionen som helhet.
Siden opprettelsen av Det europeiske råds formannskap hadde tidligere president Van Rompuy og tidligere kommisjonspresident Barroso begynt å konkurrere med hverandre ettersom Van Rompuy hadde dratt fordel av det generelle maktskiftet fra kommisjonen til Det europeiske råd, men Barroso fortsatt hadde den virkelige krefter. På internasjonale toppmøter fortsatte de tidligere praksis med at begge skulle gå samtidig. Den kompliserte situasjonen hadde fornyet noen samtaler om å slå sammen stillingene, muligens på slutten av Barrosos periode i 2014. Imidlertid hadde noen medlemsland forventet å motsette seg opprettelsen av et så høyt profilert innlegg.
Hvis ikke stillingene skal kombineres, mener noen at dobbeltpresidentsystemet kan føre til "samliv" og stridighet mellom de to kontorene. Selv om det er sammenlignbart med den franske modellen , der det er en president (Det europeiske råds president) og statsminister (kommisjonens president), har ikke rådets president formelle fullmakter som muligheten til å direkte utnevne og si opp kommisjonens president, eller evnen til å oppløse parlamentet. Derfor, mens Det europeiske råds president kan ha prestisje, mangler han / hun makt, og mens kommisjonens president har makt, mangler han / hun prestisjen til den tidligere. Noen mener dette problemet vil øke ytterligere hvis rådets president styrkes av et demokratisk mandat , som nevnt ovenfor.
Liste over presidentene for Det europeiske råd
Roterende presidentskap
Faste presidenter
| N. | Portrett | President (født – død) |
Stat | Tok kontor | Gikk fra kontoret | Parti | Europeisk fest | Valg | Ref | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |
|
Herman Van Rompuy (født 1947) |
 Belgia
|
1. desember 2009 |
30. november 2014 |
CD&V | Det europeiske folkepartiet | 2009 | ||
| 4 år, 364 dager | ||||||||||
| 2 |
_(cropped2).jpg)
|
Donald Tusk (født 1957) |
 Polen
|
1. desember 2014 |
30. november 2019 |
PO | Det europeiske folkepartiet | 2014 | ||
| 4 år, 364 dager | ||||||||||
| 3 |
.jpg)
|
Charles Michel (født 1975) |
Belgia
|
1. desember 2019 |
Sittende | MR | Alliansen av liberale og demokrater for Europa | 2019 | ||
| 1 år, 219 dager | ||||||||||
Tidslinje
