Forrige spørsmål - Previous question
I den amerikanske parlamentariske prosedyren blir det forrige spørsmålet (også kjent som "kaller for spørsmålet", "kaller spørsmålet", "tett debatt ", "kaller om avstemning", "stemme nå" eller andre lignende former) generelt brukt som en bevegelse om å avslutte debatten om et ventende forslag og bringe det til umiddelbar avstemning. Betydningen av denne spesialiserte bevegelsen har ingenting å gjøre med spørsmål som forsamlingen tidligere har vurdert.
I USAs senat og Commonwealth-parlamentene brukes i stedet en bevegelse om " cloture ", eller "nedleggelse" for å avslutte debatten. I disse organene har det "forrige spørsmålet" en annen bruk og blir sjelden brukt eller ikke brukt i det hele tatt.
Historie
Det "forrige spørsmålet" ble opprinnelig brukt i det engelske parlamentet i 1604. På den tiden var bruken av denne bevegelsen ikke ment å avslutte debatten, men å undertrykke hovedspørsmålet for resten av sesjonen (i likhet med en innvending mot behandlingen) av et spørsmål ). Det kan diskuteres, og når det blir avstemt, vil en bekreftende avstemning om det forrige spørsmålet sette hovedforslaget til umiddelbar avstemning, mens en negativ avstemning om det forrige spørsmålet vil avslutte behandlingen av hovedforslaget helt for dagen. Selv om den sjelden brukes, eksisterer fortsatt den samme formen for bevegelsen i parlamentet.
Den amerikanske kongressen endret gradvis forrige spørsmål til en annen bevegelse for sine egne formål. Opprinnelig var bruken av den i Kongressen lik den i parlamentet. Så i 1805 gjorde Kongressen det udebatable. I løpet av 1800-tallet gjorde Kongressen flere endringer i denne bevegelsen. Mot slutten av 1800-tallet i USA hadde det blitt en bevegelse om å lukke debatt og fortsette å stemme om hovedspørsmålet.
Forklaring og bruk
For å avslutte debatten kan en bevegelse for det forrige spørsmålet bli vedtatt. Det blir ofte foreslått av et medlem som sier, "Jeg kaller [for] spørsmålet", selv om den formelle formuleringen er: "Jeg flytter det forrige spørsmålet." Bevegelsen for det "forrige spørsmålet" har ingenting å gjøre med det siste spørsmålet som forsamlingen tidligere har vurdert.
En annen bruk av denne bevegelsen kan være å stoppe flyttingen av endringer på ethvert endringsforslag. Det forhindrer også å lage andre subsidiære bevegelser som å begå eller utsette.
| Klasse | Tilleggsbevegelse |
|---|---|
| I orden når en annen har ordet ? | Nei |
| Krever andre ? | Ja |
| Diskuteres ? | Nei |
| Kan vurderes på nytt ? | Ja, men hvis avstemningen var bekreftende, bare før noen avstemning har blitt tatt under den. En negativ avstemning om denne bevegelsen kan bare vurderes på nytt til det tidspunktet fremgang i virksomhet eller debatt har gjort det i hovedsak til et nytt spørsmål. |
| Endringsbar ? | Nei |
| Stemme kreves | To tredjedeler |
Robert's Order of Order Newly Revised (RONR)
I henhold til Robert's Order of Order Newly Revised (boken som brukes av de fleste organisasjoner i USA), når det kommer et forslag til det forrige spørsmålet (enten det er formelt eller i en ikke-standard form som "å kalle spørsmålet", "tett debatt"), eller "innkalling til avstemning"), kreves to tredjedels avstemning (eller enstemmig samtykke ) for å avslutte debatten. Et enkelt medlem kan ikke tvinge slutten av debatten. Også å avbryte noen ved å rope "Spørsmål!" eller "Ring spørsmålet!" er ikke hensiktsmessig (det må lages ved å oppnå gulvet som andre bevegelser).
Denne bevegelsen er ikke diskutabel fordi det å ha debatt om en slik bevegelse ville beseire dens formål.
I vanlige samfunn er begrunnelsen for at to tredjedeler skal stemme for å avslutte debatten og gå til en avstemning om det pågående spørsmålet å beskytte minoritetens rettigheter (og det kan beskytte rettighetene til flertallet hvis bare en person fikk urettmessig lov til å stopp debatt).
Mason's Manual of Legislative Procedure
De fleste statlige lovgivere i USA bruker Mason's Manual of Legislative Procedure . Denne boken inneholder også bevegelse av det forrige spørsmålet.
Standardkoden for parlamentarisk prosedyre
Standardkoden for parlamentarisk prosedyre har ikke det "forrige spørsmålet". I stedet har denne boken bevegelse om å "lukke debatt", bevegelse om å "stemme umiddelbart", eller bevegelse om å "lukke debatt og stemme umiddelbart". Uansett terminologi kreves to tredjedels avstemning for å avslutte debatten.
Bruk i USAs kongress
I United States House kommer de fleste større lovgivning på gulvet under en spesiell regel godkjent av Regelkomiteen , og deretter House, som definerer vilkår og grenser for debatt for den resolusjonen. Etter at debatten har startet, kan det forrige spørsmålet brukes til å avslutte debatten (som bare krever et enkelt flertall av de stemmeberettigede medlemmene).
I stedet for en bevegelse for det forrige spørsmålet, bruker USAs senat en bevegelse for å begrense debatt , kalt cloture . Dette krever tre femtedeler av det totale antallet senatorer. Det avslutter ikke umiddelbart debatten om det pågående spørsmålet, men pålegger snarere strenge begrensninger for debatten.
Bruk i parlamentene
I Underhuset i Storbritannia er bruken av det forrige spørsmålet den samme som opprinnelig ble utviklet (ved å undertrykke spørsmålet i stedet for å avslutte debatten), selv om bruken i denne forbindelse er svært sjelden. Formannen svarer på en bevegelse for det forrige spørsmålet med "Spørsmålet er, at spørsmålet ikke skal stilles nå." Den utvalgte komiteen for modernisering av underhuset kritiserte denne prosedyren som "totalt uforståelig", og foreslo i stedet en forenklet bevegelse om å "gå videre til neste virksomhet". I stedet for det forrige spørsmålet, brukes et avslutningsforslag for å avslutte debatten.
Det australske senatet har det "forrige spørsmålet" i sin opprinnelige form fra det britiske parlamentet (ved å undertrykke spørsmålet i stedet for å avslutte debatten) og brukes også svært sjelden av dette organet. I stedet brukes "nedleggelse" -bevegelsen for å avslutte debatten i både Senatet og Representantenes hus. Nedleggelse brukes også i grupper utenfor parlamentet i Australia.
I Canadas parlament har det forrige spørsmålet en lignende eldre form. Også i dette organet brukes "lukking" -bevegelsen for å avslutte debatten.
Se også
- Debatt (parlamentarisk prosedyre)
- Tabell (parlamentarisk prosedyre) - et begrep som også har forskjellige betydninger i britisk og amerikansk bruk