Rekonstruksjon Finance Corporation - Reconstruction Finance Corporation

The Reconstruction Finance Corporation var et statlig selskap administrert av USAs føderale regjering mellom 1932 og 1957 som ga økonomisk støtte til statlige og lokale myndigheter og ga lån til banker, jernbaner, boliglånssammenslutninger og andre virksomheter. Formålet var å øke landets tillit og hjelpe banker med å gjenoppta daglige funksjoner etter starten på den store depresjonen . RFC ble mer fremtredende under New Deal og fortsatte å operere gjennom andre verdenskrig. Den ble oppløst i 1957, da den amerikanske føderale regjeringen konkluderte med at den ikke lenger trengte å stimulere til utlån.

RFC var et uavhengig byrå for den amerikanske føderale regjeringen , og fullt eid og drevet av regjeringen. Ideen ble foreslått av Eugene Meyer av Federal Reserve Board of Governors , anbefalt av president Hoover, og etablert av Kongressen i 1932. Det ble modellert etter den amerikanske krigen Finance Corporation of World War I. I sum ga US $ 2000000000 i støtte til statlige og lokale myndigheter og ga mange lån, som nesten alle ble nedbetalt.

Byrået spilte en stor rolle i rekapitalisering av banker på 1930 -tallet, og det var effektivt for å redusere banksvikt og stimulere bankutlån. Det hjalp også med å sette opp hjelpeprogrammer som ble overtatt av New Deal i 1933.

Historie

Det var ikke noe føderalt byrå som kunne gi massive lån til kritiske sektorer i den deprimerte økonomien. For å løse disse problemene spurte president Herbert Hoover og kongressen vedtok Reconstruction Finance Corporation Act fra 1932 med bred topartistøtte. Hoover undertegnet loven 22. januar. I likhet med Federal Reserve ville RFC låne til banker, men den var designet for å betjene statsbaserte banker og små banker i landlige områder som ikke var en del av Federal Reserve System. Et annet skille var at RFC kunne ta lån på grunnlag av sikkerhet som Federal Reserve og andre långivere ikke ville godta. Den tilhørende bankloven av 1932 , undertegnet 27. februar, utvidet Federal Reserves utlånsmakt og ga den makt til å lage nasjonal politikk for å dempe problemene med økonomien. Eugene Meyer , som hadde presset på for begge lovverkene, etter å ha ledet en organisasjon som ligner RFC under første verdenskrig , var guvernør i Federal Reserve og styreleder i RFC. I hovedsak var RFC "rabattlån" -armen til Federal Reserve.

Den første finansieringen for RFC kom fra salg av aksjer og obligasjoner på 500 millioner dollar til USAs statskasse . For å skaffe mer kapital solgte den 1,5 milliarder dollar i obligasjoner til statskassen, som deretter solgte dem til allmennheten. I de første par årene trengte RFC et lån på 51,3 milliarder dollar fra statskassen og 3,1 milliarder dollar fra offentligheten.

RFC lånte ut til løsningsmiddelinstitusjoner som ikke kunne selges for å tilbakebetale sine eksisterende forpliktelser, men ville kunne gjøre det på sikt. En hovedgrunn for slike lån var å sikre at innskytere fikk pengene tilbake. The Reconstruction Finance Corporation brukte 1,5 milliarder dollar i 1932, 1,8 milliarder dollar i 1933 og 1,8 milliarder dollar i 1934 før de falt til omtrent 350 millioner dollar i året. I august 1939, på tampen av andre verdenskrig, utvidet den seg kraftig til å bygge ammunisjonsfabrikker . I 1941 betalte det ut 1,8 milliarder dollar. Den totale utlåningen eller på annen måte utbetalt av RFC fra 1932 til 1941 var 9,465 milliarder dollar.

Styreleder

Navn Datoer for service
Eugene Meyer 2. februar 1932 - 31. juli 1932
Atlee Pomerene 1. august 1932 - 4. mars 1933
Jesse H. Jones 5. mai 1933 - 15. juli 1939
Emil Schram 16. juli 1939 - 29. juni 1941
Charles B. Henderson 30. juni 1941 - 9. april 1947
John D. Goodloe 9. april 1947 - 30. april 1948
Harley Hise 5. august 1948 - 9. oktober 1950
W. Elmer Harber 11. oktober 1950 - 4. mai 1951

Administratorer og stedfortredere

Navn og posisjon Datoer for service
W. Stuart Symington , administrator 4. mai 1951 - 15. februar 1952
Peter I. Bukowski, viseadministrator 20. juni 1951 - 31. desember 1951
Leo Nielson, fungerende administrator 15. februar 1952 - 26. februar 1952
Harry A. McDonald, administrator 26. februar 1952 - 1. mai 1953
Clarence A. Beutel, viseadministrator 10. september 1952 - 1. juni 1953
Kenton R. Cravens, administrator 1. mai 1953 - 31. mars 1954
Laurence B. Robbins, viseadministrator 10. desember 1953 - 31. mars 1954
Laurence B. Robbins, fungerende administrator 31. mars 1954 - 26. april 1954
Laurence B. Robbins, administrator 26. april 1954 - 30. juni 1954

Under president Herbert Hoover

Den første RFC -presidenten var den tidligere amerikanske visepresidenten Charles Dawes . Han trakk seg snart for å gå til banken hans i Chicago , som sto i fare for å mislykkes, og president Herbert Hoover utnevnte Atlee Pomerene fra Ohio til å lede byrået i juli 1932. Formannskapet i RFC gikk dermed over fra en republikaner til en demokrat . Hoovers grunner til å omorganisere RFC inkluderer: den ødelagte helsen og oppsigelsene til Eugene Meyer , Paul Bestor og Charles Dawes; bankenes unnlatelse av å utføre sine plikter overfor klientellet eller å hjelpe amerikansk industri; landets generelle mangel på tillit til det sittende styret; og Hoovers manglende evne til å finne noen annen mann som hadde evnen og som var både nasjonalt respektert og tilgjengelig. (Shriver 1982)

I likhet med Federal Reserve hadde RFC en tendens til å kausjonere bankene som tjente publikum mest. Butkiewicz (1995) viser at RFC først lyktes i å redusere banksvikt, men publiseringen av navnene på lånemottakere som begynte i august 1932 (etter krav fra kongressen) reduserte effektiviteten betydelig, fordi det så ut til at politiske hensyn hadde motivert visse lån . Partipolitikk hindret RFCs innsats, men i 1932 ble de monetære forholdene bedre fordi RFC bremset nedgangen i landets pengemengde.

Den opprinnelige lovgivningen om RFC begrenset den ikke til utlån til finansinstitusjoner; det ble også autorisert til å gi lån til jernbanekonstruksjon og avlingsområder. En endring som ble vedtatt i juli 1932 tillot RFC å gi lån til statlige og kommunale myndigheter. Formålet med disse lånene var å finansiere prosjekter som demninger og broer, og pengene ville bli tilbakebetalt ved å kreve avgifter for å bruke disse strukturene. For å hjelpe til med arbeidsledighet ble det opprettet et avlastningsprogram som skulle tilbakebetales med skattekvitteringer.

Under president Franklin D. Roosevelt

President Franklin D. Roosevelt , som tiltrådte i 1933, økte RFCs finansiering, effektiviserte byråkratiet og brukte det til å gjenopprette forretningens velstand, spesielt innen bank og jernbane. Han utnevnte Texas -bankmannen Jesse H. Jones til å lede byrået, og Jones gjorde RFC til et imperium med lån i hver stat.

Under New Deal ble RFC -myndighetene kraftig utvidet. Byrået kjøpte nå bankbeholdning og utvidede lån til landbruk , bolig, eksport, bedrifter, myndigheter og katastrofehjelp. Roosevelt instruerte snart RFC om å kjøpe gull for å endre markedsprisen. Den opprinnelige lovgivningen krevde ikke identitet til bankene som mottok lån eller rapporter til kongressen. Dette ble imidlertid endret i juli 1932 for å gjøre RFC gjennomsiktig. Bankfolk nølte snart med å be RFC om et lån siden publikum ville bli klar over og begynne å vurdere muligheten for at banken deres ikke ville få dem til å ta ut sine innskudd.

RFC hadde også en divisjon som ga statene lån til nødhjelp. I en casestudie av Mississippi undersøkte Vogt (1985) to områder med RFC -finansiering: bistand til bank, som hjalp mange Mississippi -banker med å overleve den økonomiske krisen, og arbeidsavlastning, som Roosevelt brukte til å pumpe penger inn i statens nødhjelpsprogram ved å tilby lån til bedrifter og lokale prosjekter. Selv om det ble pålagt anklager om politisk innflytelse og rasediskriminering mot RFC -aktiviteter, ga byrået positive bidrag og etablerte et føderalt byrå i lokalsamfunn som ga et reservoar av erfarent personell for å implementere utvidende New Deal -programmer.

Roosevelt så på dette selskapet som en fordel for den nasjonale regjeringen. RFC kunne finansiere prosjekter uten at kongressen godkjente dem, og lånene ville ikke være inkludert i budsjettutgifter. Snart var RFC i stand til å kjøpe foretrukne aksjer i banken med Emergency Banking Act fra 1933. Å kjøpe aksjer ville tjene som sikkerhet når bankene trengte lån. Dette var imidlertid noe kontroversielt fordi hvis RFC var en aksjonær, kan det forstyrre lønn og bankledelse. The Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) ble senere opprettet for å bidra til å redusere bank svikt og sørge for bankinnskudd. Den andre hovedhjelpen var til bønder og avlingslandene deres. The Commodity Credit Corporation ble etablert for å gi hjelp. Landbruket ble hardt rammet av tørke og maskiner som traktoren. En fordel det ga disse byene i bygda var Electric Home and Farm Authority, som ga strøm og gass og bistand i å kjøpe apparater for å bruke disse tjenestene.

Kredittforetaket ble også påvirket siden familier ikke var i stand til å betale. Dette førte til at RFC opprettet et eget kredittforetak for å selge og forsikre boliglån. The Federal National Mortgage Association (også kjent som Fannie Mae) ble etablert og finansiert av RFC. Det ble senere et privat selskap. En eksport - importbank ble også opprettet for å oppmuntre til handel med Sovjetunionen . En annen bank ble opprettet for å finansiere handel med alle andre utenlandske nasjoner en måned senere. De fusjonerte til slutt og gjorde lån tilgjengelig for eksport. Roosevelt ønsket å redusere gullverdien til den amerikanske dollaren. For å oppnå dette kjøpte RFC store mengder gull til et prisgulv ble satt.

Andre verdenskrig

En ung bussjåfør ved Allis-Chalmers Supercharger- anlegget i Milwaukee (oktober 1942)

RFCs makter, som hadde vokst allerede før andre verdenskrig begynte, utvidet seg ytterligere under krigen. President Roosevelt fusjonerte RFC og Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), som var et av landemerkene i New Deal. Oscar Cox, hovedforfatter av Lend-Lease Act og generaladvokat for Foreign Economic Administration , ble også med. Lauchlin Currie , tidligere ansatte i Federal Reserve Board, var nestleder for Leo Crowley . RFC etablerte åtte nye selskaper og kjøpte et eksisterende selskap. De åtte datterselskapene under krigen var Metals Reserve Company,Rubber Reserve Company , Defense Plant Corporation, Defense Supplies Corporation, War Damage Corporation, US Commercial Company, Rubber Development Corporation og Petroleum Reserve Corporation. Disse selskapene bidro til å finansiere utviklingen av syntetisk gummi , bygging og drift av et tinnsmelteverk, og etableringen av abaca ( Manila hamp ) plantasjer i Mellom -Amerika . Både naturgummi og abaca (brukt til å produsere tauprodukter) hadde blitt produsert hovedsakelig i Sør -Asia , som kom under japansk kontroll under krigen. RFCs programmer oppmuntret til utvikling av alternative kilder til disse materialene. Syntetisk gummi, som ikke ble produsert i USA før krigen, ble raskt den viktigste kilden til gummi i etterkrigstiden.

En forsikring utstedt av War Damage Corporation i 1943

War Insurance Corporation ble opprettet 13. desember 1941 ved lov av 10. juni 1941 (55 Stat. 249), ble omdøpt til War Damage Corporation ved lov av 27. mars 1942 (56 Stat. 175), og chartret ble arkivert 31. mars , 1942. Det hadde blitt opprettet av Federal Loan Administrator med godkjenning av USAs president i henhold til §5 (d) i Reconstruction Finance Corporation Act eller 1932, 15 USCA §606 (b) med det formål å gi forsikring som dekker skade på eiendom til amerikanske statsborgere som ellers ikke er tilgjengelig fra private forsikringsselskaper som skyldes "fiendtlig angrep inkludert av militæret, flåten til USAs flyvåpen i motstand mot fiendtlig angrep". Før 1. juli 1942 sørget War Damage Corporation for slik forsikring uten kompensasjon, men ved uttrykkelig vedtakelse fra kongressen la kongressen til §5 (g) i Reconstruction Finance Corporation Act, 15 USCA §606 (b) (2) som krever at den og etter 1. juli 1942 skulle War Damage Corporation utstede forsikringer ved betaling av årlige premier. I henhold til vilkårene i War Damage Corporation's charter ble det gitt en autorisert kapitalbeholdning på 100 000 000 US $, som alle ble tegnet av Reconstruction Finance Corporation.

Selskapet ble overført fra Federal Loan Agency til Department of Commerce ved Executive Order #9071 av 24. februar 1942, returnert til Federal Loan Agency ved lov av 24. februar 1945 (59 Stat. 5), og opphevet ved lov av 30. juni 1947 (61 Stat. 202) med sine funksjoner påtatt av Reconstruction Finance Corporation. Krigene til War Damage Corporation, unntatt for likvidasjonsformål, avsluttet fra og med 22. januar 1947.

Fra 1941 til 1945 autoriserte RFC over 2 milliarder dollar i lån og investeringer hvert år, med en topp på over 6 milliarder dollar autorisert i 1943. Størrelsen på RFC -utlån hadde økt betydelig under krigen.

Petroleum Reserves Corporation ble overført til Office of Economic Warfare , som ble konsolidert i Foreign Economic Administration , som ble overført til Reconstruction Finance Corporation og endret til War Assets Corporation. War Assets Corporation ble oppløst etter 25. mars 1946. De fleste utlån til datterselskaper under krigen tok slutt i 1945, og all slik utlån ble avsluttet i 1948.

Avhending av andre verdenskrig

Hektar med fly fra andre verdenskrig på lager, og venter på deres skjebne i Kingman, 1946

Etter krigen etablerte Reconstruction Finance Corporation fem store lagrings-, salgs- og utrangeringssentre for Army Air Forces -fly. Disse lå ved Kirtland Air Force Base i Albuquerque, New Mexico ; Altus flyvåpenbase i Oklahoma ; Kingman flyvåpenbase i Arizona ; Ontario flyvåpenbase i California ; og Walnut Ridge Air Force Base i Arkansas . Et sjette anlegg for lagring, salg og skrotning av marine- og marinefly befant seg i Clinton, Oklahoma .

Estimater av antall overflødige overskytende fly kjørte så høyt som 150 000. Sommeren 1945 var minst 30 salgsdepoter og 23 salgssentre i drift. I november 1945 ble det anslått at totalt 117 210 fly ville bli overført som overskudd.

Mellom 1945 og juni 1947 behandlet RFC, War Assets Corporation og War Assets Administration (deponeringsfunksjonen til RFC ble overført til WAC 15. januar 1946 og til WAA i mars 1946) om lag 61 600 andre verdenskrig fly, hvorav 34.700 ble solgt for flybare formål og 26.900, først og fremst kamptyper, ble solgt for skrotning.

De fleste transportene og trenerne kunne brukes i den sivile flåten, og trenere ble solgt for 875 dollar til 2 400 dollar. Jagerfly og bombefly var til liten bruk i fredstid (utenfor warbirds bevarings- og luftfartsmuseer , og noe tidlig bruk til brannslukking i luften i senere tiår), selv om noen ble solgt. Typiske priser for overskytende fly var:

Mange fly ble overført til lokalsamfunn eller skoler for minnebruk for en minimal avgift eller til og med gratis. En speidergruppe kjøpte en flygende festning B-17 for 350 dollar.

Det ble gjennomført generelt salg fra disse sentrene; Ideen om langtidsoppbevaring, med tanke på den omtrentlige kostnaden på 20 dollar per måned per fly, ble imidlertid snart kastet, og i juni 1946 ble de resterende flyene, bortsett fra de på Altus, lagt ut for skrotbud. I 1964 hadde denne rollen blitt tatt opp av USAFs 309. Aerospace Maintenance and Regeneration Group , basert på Davis - Monthan Air Force Base som det eneste depotet for foreldede og overskytende amerikanske luftbårne ammunisjonssystemer, for forsvarsdepartementet.

Oppløses

Etter at andre verdenskrig var over, var det ikke lenger etterspørsel etter lånetypen fra RFC. På slutten av 1940 -tallet ga RFC et stort lån til Northwest Orient Airlines som var øremerket kjøp av ti Boeing Stratocruiser -fly. Lånet ble kontroversielt, sett på som en politisk tjeneste for Boeing Corporation, som støttet gjenvalgskampanjen til president Harry S. Truman , og utløste en kongressundersøkelse. President Dwight D. Eisenhower var på plass da lovgivningen avsluttet RFC. Det ble "opphevet som et uavhengig byrå ved kongressakt (1953) og ble overført til finansdepartementet for å avvikle sine saker, med virkning fra juni 1954. Det ble fullstendig oppløst i 1957." The Small Business Administration ble etablert for å gi lån til småbedrifter, og opplæringsprogrammer ble opprettet. Flere føderale byråer overtok RFC -eiendeler, og tinn- og abaca -programmene ble håndtert av General Services Administration . The Commodity Credit Corporation , som ble opprettet for å hjelpe bønder, forble i drift. En annen etablering som holdes i drift er Export - Import Bank, som oppmuntrer til eksport.

I 1991 introduserte rep. Jamie L. Whitten (demokrat i Mississippi) et lovforslag om å gjenopprette RFC, men det mottok ikke høring av en kongresskomité, og han gjeninnførte ikke lovforslaget i påfølgende sesjoner.

Se også

Referanser

Bibliografi

  • Barber, William J. (1985). Fra New Era til New Deal: Herbert Hoover, økonomene og amerikansk økonomisk politikk, 1921–1933 . Cambridge: Cambridge University Press. ISBN 9780521305266.
  • Butkiewicz, James L. (april 1995). "Virkningen av en långiver for siste utvei under den store depresjonen: saken om gjenoppbyggingsfinansieringskorporasjonen". Utforskninger i økonomisk historie . 32 (2): 197–216. doi : 10.1006/exeh.1995.1007 . ISSN  0014-4983 .
  • Butkiewicz, James (19. juli 2002). "Rekonstruksjonsfinansieringskorporasjon". I Whaples, Robert (red.). EH.Net Encyclopedia . Arkivert fra originalen 29. oktober 2013 . Hentet 5. august 2009 .
  • Folson, Burton (30. november 2011). "The First Government Bailouts: The Story of the RFC". Fee.org . Hentet 16. mars 2014 .
  • Gou, Michale; Richardson, Gary; Komai, Alejandro; Daniel, Daniel (22. november 2013). "Banking Acts fra 1932 - Et detaljert essay om en viktig begivenhet i Federal Reserve 'historie". Federalreservehistory.org . Arkivert fra originalen 29. oktober 2013 . Hentet 16. mars 2014 .
  • Jones, Jesse H .; Pforzheimer, Carl H. (1951). Femti milliarder dollar: Mine tretten år med RFC, 1932–1945 . New York: Macmillan. OCLC  233209 . detaljert memoar av mangeårig styreleder
  • Koistinen, Paul AC (2004). Arsenal fra andre verdenskrig: Den politiske økonomien i amerikansk krigføring, 1940–1945 . Lawrence, KS: University Press of Kansas. ISBN 9780700613083. viser hvordan RFC finansierte mange krigsanlegg
  • Mason, Joseph R. (april 2003). "Den politiske økonomien for gjenoppbygging av finansforetakets bistand under den store depresjonen". Utforskninger i økonomisk historie . 40 (2): 101–121. doi : 10.1016/S0014-4983 (03) 00013-5 . ISSN  0014-4983 .
  • Nash, Gerald D. (desember 1959). "Herbert Hoover and Origins of the Reconstruction Finance Corporation". Mississippi Valley Historical Review . 46 (3): 455–468. doi : 10.2307/1892269 . ISSN  0161-391X . JSTOR  1892269 .
  • Olson, James S. (1977). Herbert Hoover and the Reconstruction Finance Corporation, 1931–1933 (1. utgave). Ames, IA: Iowa State University Press. ISBN 9780813808802.
  • Olson, James S. (1988). Saving Capitalism: The Reconstruction Finance Corporation and the New Deal, 1933–1940 . Princeton, NJ: Princeton University Press. ISBN 9780691047492.
  • Vossmeyer, Angela (2014). "Behandlingseffekter og informativ savn med en søknad om programmer for rekapitalisering av banker". American Economic Review . 104 : 212–217. doi : 10.1257/aer.104.5.212 .
  • Shriver, Phillip R. (1982). "En Hoover -vinjett". Ohio historie . 91 : 74–82. ISSN  0030-0934 .
  • Vogt, Daniel C. (1985). "Hoovers RFC in Action: Mississippi, banklån og arbeidsavlastning, 1932–1933". Journal of Mississippi History . 47 (1): 35–53. ISSN  0022-2771 .
  • White, Gerald Taylor (1980). Milliarder for forsvar: Statens finansiering av Defense Plant Corporation under andre verdenskrig . University, AL: University of Alabama Press. ISBN 9780817300180.
  • Merkelig, Eric, prod. (1999). Bror, kan du spare en milliard? Historien om Jesse H. Jones (farge og svart -hvitt video). Houston, TX: Houston Public Television.

Eksterne linker