Re-utdanning gjennom arbeidskraft - Re-education through labor

Ikke forveksles med laogai , kjent på engelsk som reform gjennom arbeidskraft.
For sangen til Rise Against , se Re-Education (Through Labor) .

Et fotografi av Shayang Re-education Through Labor camp i Hubei-provinsen , fra arkivene til Laogai Museum

Re-utdannelse gjennom arbeidskraft ( RTL ; forenklet kinesisk : 劳动 教养 ; tradisjonell kinesisk : 勞動 教養 ; pinyin : láodòng jiàoyǎng ), forkortet laojiao (forenklet kinesisk: 劳教 ; tradisjonell kinesisk: 勞教 ; pinyin: láojiào ) var et system med administrativ forvaring i Kina . Aktiv 1957-2013, ble systemet brukt til å anholde personer som var anklaget for mindre forbrytelser som smålig tyveri , prostitusjon og menneskehandel illegale rusmidler , samt politiske dissidenter, klagerne , og Falun Gong- tilhengere. Det var atskilt fra det mye større laogai- systemet for fengselsarbeidsleirer.

Setninger under omskolering gjennom arbeidskraft var typisk i ett til tre år, med mulighet for ytterligere ett års forlengelse. De ble utstedt som en form for administrativ straff av politiet, snarere enn gjennom rettssystemet. Mens de var fengslet, ble arrestene ofte utsatt for en eller annen form for politisk utdannelse . Anslagene for antall RTL-internerte i et gitt år varierer fra 190.000 til to millioner. I 2013 var det omtrent 350 RTL-leirer i drift.

28. desember 2013 avskaffet den faste komiteen til den nasjonale folkekongressen gjenutdannelsen gjennom arbeidssystemet og fanger ble løslatt. Menneskerettighetsgrupper har imidlertid observert at andre former for utenrettslig forvaring har tatt sin plass, med noen tidligere RTL-leirer som har fått nytt navn som rusrehabiliteringssentre.

I 2014 ble det gjenopplæringsanlegg i Xinjiang rettet mot en bredere kontekst enn mindre kriminalitet og politisk dissidens. Innen 2017 hadde disse blitt de massive interneringsleirene i Xinjiang som inneholdt 1–3 millioner mennesker, utnyttet tvangsarbeid, og nå anerkjent som gjenopplæringsleirer av mange nasjoner, mellomstatlige organisasjoner som FN og EU og menneskerettighetsgrupper.

Re-utdannelse gjennom arbeidskraft og det kinesiske straffesystemet

Folkerepublikken Kina benytter flere former for korreksjoner for personer som er blitt arrestert, hvorav gjenutdannelse gjennom arbeidskraft var en. Laogai Research Foundation klassifiserer gjenutdannelse gjennom arbeidskraft som en underkomponent under paraplyen til laogai ("reform through labour") strafferettssystem , som vanligvis refererer til fengsler, fengselsbruk og arbeidsleirer for dømte kriminelle. Re-utdannelse gjennom arbeidskraft refererer derimot til internering av personer som ikke regnes som kriminelle eller bare har begått mindre lovbrudd. Personer som ble holdt tilbake under omskolering gjennom arbeidskraft ble arrestert i anlegg som er atskilt fra det generelle fengselssystemet; dessuten mottar fanger i disse omskolingsfasilitetene en liten lønn, noe laogai- fanger ikke har, og har i teorien kortere arbeidstid. Den laogai system er mye større enn omskolering gjennom arbeid system, med Laogai Research Foundation identifisere 1,045 laogai leire i 2006 (sammenlignet med 346 re-utdanning sentre). Begge systemene involverer imidlertid straffearbeid og tillater ofte ikke rettssaker eller rettsmøter . Begrepet "reform gjennom arbeidskraft" eller laogai ble offisielt erstattet med "fengsel" i 1994, og begrepet "re-education centre" eller láojiàosuǒ (劳教所) ble erstattet med "correctional centre" i 2007.

Andre komponenter i fengselssystemet inkluderer interneringssentre for personer som venter på straff eller henrettelse, og ungdomsfengslingsleirer for personer under en aldersgrense (som har variert gjennom årene, og som for tiden kan være under 14 år). Systemet inkluderte tidligere komponenter som forvaring og hjemtransport for personer uten oppholdstillatelse ; "tvangsplassering", som ikke har vært mye praktisert siden 1990-tallet; og "ly og etterforskning", et system med forvaring for enkeltpersoner under juridisk etterforskning, som ble avskaffet i 1996. Laogai Research Foundation klassifiserer også psykiatriske fasiliteter, eller ankang , som en form for forvaring for politiske dissidenter, selv om det ikke er offisielt anerkjent. som en del av laogai straffesystemet.

Historie

Institusjoner som ligner på omskolering gjennom arbeidsfasiliteter, men kalt "nye livsskoler" eller "loafers 'camps", eksisterte på begynnelsen av 1950-tallet, selv om de ikke ble offisielle før de anti-høyreistiske kampanjene i 1957 og 1958. En rapport fra Human Rights in China (HRIC) fastslår at omskolering gjennom arbeidskraft først ble brukt av det kinesiske kommunistpartiet (KKP) i 1955 for å straffe kontrarevolusjonære , og i 1957 ble det offisielt vedtatt i lov som skal implementeres av departementet for offentlig sikkerhet. . Loven tillot politiet å dømme både mindre lovbrytere og "kontrarevolusjonære" eller "antisosialistiske elementer" til fengsel i arbeidsleirer uten rett til rettslig høring eller rettssak , og tillot ikke rettslig gjennomgang før etter straffen. ble håndhevet. I begynnelsen var det ingen grenser for hvor lang tid fanger kunne dømmes, og det var først i 1979 at det ble satt en maksimumsstraff på fire år (tre års straff pluss ett års forlengelse). I 1983 ble ledelsen og implementeringen av gjenutdannelsen gjennom arbeidssystemet overført fra departementet for offentlig sikkerhet til justisdepartementet .

Da Falun Gong ble utestengt på det kinesiske fastlandet i 1999, ble omskolering gjennom arbeidskraft en vanlig straff for utøvere. Noen menneskerettighetsgrupper hevder at så mange som 10 000 Falun Gong-medlemmer ble arrestert mellom 1999 og 2002, med så mange som 5000 arrestert bare i 2001. Nyere anslag antyder at hundretusenvis av Falun Gong-tilhengere blir fengslet i Kina, med noen kilder som anslår at opptil halvparten av den offisielle opplæringen gjennom arbeidsleirbefolkningen er Falun Gong-utøvere. I noen arbeidsleirer utgjør Falun Gong-utøvere majoritetsbefolkningen.

Det har vært mange krav om at systemet skal reformeres eller erstattes. Allerede i 1997 ba FNs arbeidsgruppe om vilkårlig forvaring (WGAD) Kina til å tillate domstolskontroll over arrestasjoner; i 2000 anbefalte FNs komité mot tortur at alle former for administrativ forvaring, inkludert omskolering gjennom arbeidskraft, avskaffes; i 2004 oppfordret WGAD til å etablere rettigheter til rettssak og rådgivning for personer som er fengslet; og i 2005 ba spesialrapporten om tortur om direkte avskaffelse av omskolering gjennom arbeidskraft. De fremtredende dødsfallene til to innsatte våren 2003 førte til mange kall i Kina for reform av systemet, men reformen skjedde ikke umiddelbart, selv om The China Daily rapporterte at det var "generell enighet" om at reformen var nødvendig. I mars 2007 kunngjorde imidlertid den kinesiske regjeringen at den ville avskaffe omskolingen gjennom arbeidssystemet og erstatte den med et mildere sett med lover. I følge forslaget vil maksimumsstraffen bli senket fra fire år til 18 måneder; Gjenopplæringssentre vil bli omdøpt til "korreksjonssentre" og få fjernet gjerdene og portene. En måned senere vedtok Chongqing kommune en lov som tillot advokater å tilby juridisk rådgivning i omskolering gjennom arbeidssaker.

Mange menneskerettighetsgrupper tvilte imidlertid på effekten av de foreslåtte reformene og sa at de nye lovene bare ville hjelpe mindre kriminelle og ikke hjelpe politiske fanger, og reformene ville faktisk ikke avskaffe omskolering gjennom arbeidssystemet. Laogai Research Foundation uttalte at å senke den maksimale varetektslengden og endre navnene på forvaringsanleggene ikke ville utgjøre en "grunnleggende endring". Ni måneder etter erklæringen om at lovene ville bli omskrevet, var ikke utdannelsen gjennom arbeidssystemet avskaffet; i desember 2007 utarbeidet en gruppe akademikere et åpent brev til regjeringen som ba om en slutt på systemet. Under sommer-OL 2008 i Beijing var det rapporter om at enkelte personer som søkte om tillatelse til å protestere ble arrestert uten rettssak; av disse ble noen dømt til gjenopplæring gjennom arbeidskraft. I FNs menneskerettighetsråd i september 2008 Universal Periodic Review of the People's Republic of China ble omskolering gjennom arbeidskraft oppført som et "presserende menneskerettighetsanliggender", og fra og med februar 2009 var et stort antall omskolering gjennom arbeidsleire var fortsatt i drift.

Statistikk

Rapporter om omskolering gjennom arbeidskraft har funnet det vanskelig å estimere antall personer i omskolingssentre, og landsdekkende statistikk var ofte utilgjengelig tidligere. Hvilke data som har blitt tilgjengelige varierer ofte mye.

Antall RTL-interneringer per år og samlet
Kilde År Antall fanger
i gitt år 		Antall arresterte
siden stiftelsen
PRC-regjeringen 2009 190.000
2003 230.000
China Labour Bulletin 2007 300.000
Laogai Research Foundation 2006, 2008 500 000–2 millioner
Uspesifiserte ikke-statlige organisasjoner 2003 310 000
Menneskerettigheter i Kina (organisasjon) 2001 200 000 (på 1990-tallet)
Human Rights Watch 1998 230 000 (i 1997)
Xinhua offisielle nyhetsbyrå 2001 3,5 millioner
China Daily 2007 6 millioner

Av disse arrestene anslås det at 5 til 10 prosent er politiske fanger, og hele 40 prosent anslås å være narkotikaforbrytere - i 1998 ble nesten en tredjedel av de kjente re-utdannelsesleirene spesielt bygget for å holde narkotikakriminalitet.

The China Daily anslått at det var totalt 310 re-utdanning sentre i Kina i 2007. 2008-utgaven av Laogai Research Foundation er biennalen rapport oppført nøyaktig 319 "bekreftet" re-utdanning sentre i Kina, og 74 "ubekreftede" seg, men det anslås også at det faktiske antallet slike sentre kan være mye høyere. provinsene med flest sentre er Guangdong (31), Heilongjiang (21) og Henan (21). I et møte i februar 2009 i FNs menneskerettighetsråd uttalte den kinesiske regjeringen at det er 320 sentre. Provinsene med flest gjenopplæringssentre inkluderer Guangdong, Liaoning, Heilongjiang og Henan. På slutten av 2008 var det 350 arbeidsleirer og 160 000 fanger ble holdt i dem.

Arrestasjoner

Overbevisning og forvaring

Straffutmålingen for omskolering gjennom arbeidskraft utføres vanligvis av politiet i stedet for av rettssystemet, så enkeltpersoner blir sjelden siktet eller prøvd før de blir arrestert. Offentlige sikkerhetsbyråer (politikontorer) er i stand til å utføre administrative fengslinger for "mindre" overtredelser som ikke regnes som kriminelle handlinger; minst en analytiker har antydet at lokale byråer for offentlig sikkerhet ofte misbruker autoriteten deres og holder personer tilbake for ting som personlige vendettas. Enkeltpersoner kan også dømmes til gjenopplæring gjennom arbeidskraft av domstoler, men andelen individer som får rettssaker i stedet for å gå direkte i administrativ forvaring, bestemmes delvis av hvor stor kapasitet provinsen har for omskolingsfanger - provinser med stor gjenopplæring -utdanning gjennom arbeidsapparater gjør det generelt mulig for færre internerte å prøve. Der fanger har fått rettssak, har advokatene deres møtt "trusler og overgrep", ifølge noen rapporter, og individene som er under rettssaken har noen ganger blitt dømt på grunnlag av tilståelser som ble tvunget gjennom "tortur og sterkt psykologisk press." I minst ett tilfelle ble domfelte sendt til omskolering gjennom arbeidskraft, selv etter at de ikke ble funnet skyldige i en rettssak.

De fleste fengslede som er under utdannelse gjennom arbeidsfasiliteter, er rapportert å være narkotikabrukere, småkriminelle og prostituerte, samt noen politiske fanger; James Seymour har også hevdet at de fleste personer som er dømt til omskolering gjennom arbeidskraft, er fra byområder. Enkeltpersoner som forsøker å forlate landet ulovlig, er også blitt dømt til omskolering gjennom arbeidskraft når de kommer tilbake. I perioder som ledet til besøk fra utenlandske høytstående eller politisk følsomme merkedager (for eksempel jubileet for Himmelske Freds Plass-protester i 1989 ), har lokale myndigheter angivelig holdt tilbake "uønskede" som hjemløse, psykisk eller fysisk funksjonshemmede individer og arbeidsinnvandrere. En Kina-spesialist i RAND Corporation har hevdet at politiet, møtt med mangel på "moderne rehabiliterings- og behandlingsprogrammer", bruker omskolering gjennom arbeidskraftoverbevisning for å "lagre" individer for "et økende antall sosiale problemer."

Fanger kan søke å få tilbakeholdt fengsling gjennom en "administrativ gjennomgang" ( xingzheng fuyi , 行政 复议) av beslutningen eller ved å inngi en "administrativ søksmål" ( xingzheng susong行政 诉讼) mot omskolingen gjennom arbeidsledelseskomiteen som arresterte dem . I følge advokatgruppen Chinese Human Rights Defenders er imidlertid disse alternativene ineffektive, og gruppene som har tilsyn med gjennomgangene og rettstvistene har ofte de samme interessene som forvaltningskomiteen som opprinnelig beordret frihetsberøvelsen.

Forhold i anleggene

Arbeidere i Shayang Re-Education Through Labor camp; foto fra arkivene til Laogai Museum

USAs utenriksdepartement kalte forholdene i fengsler "tøffe og ofte nedverdigende", og sa at forholdene i omskolering gjennom arbeidsfasiliteter var like, og siterte overfylte boarealer, mat av lav kvalitet og dårlig eller fraværende medisinsk behandling. Fanger i leirene er pålagt å jobbe for liten eller ingen lønn; mens kinesisk lov krever at fengselsarbeidernes arbeidsdag skal være begrenset til 12 timer om dagen. I 2001 estimerte sosiolog Dean Rojek at fanger generelt jobbet seks dager i uken, "i total stillhet." Mye av arbeidskraften som gjøres av omskolering gjennom arbeidsfangere, er rettet mot landbruk eller produsering av varer, hvorav mange selges internasjonalt, siden omskolering gjennom arbeidsfangere ikke regnes som offisielle "fanger" og derfor ikke er underlagt internasjonale traktater. De utfører også arbeid som spenner "fra stell av grønnsaker og tømming av septiske groper til kutting av steinblokker og byggearbeid."

Selv om narkotikamisbrukere tilsynelatende plasseres i omskolering gjennom arbeidskraft for å bli behandlet for deres avhengighet, har noen vitnesbyrd antydet at lite "meningsfull behandling" finner sted i det minste noen av sentrene, og at narkotikamisbrukere ofte faller tilbake i avhengighet når de løslatelse fra forvaring.

Fasilitetene har blitt mye kritisert for fysiske overgrep som sies å fortsette i dem. Kroppsstraff brukes ofte, og tortur og fysisk mishandling antas også å være utbredt i fasilitetene. I april 2003 ble Zhang Bin, en innsatt ved gjenopplæringsanlegget Huludao City Correctional Camp , slått i hjel, angivelig av andre innsatte og av arbeidslederen. Zhangs død, sammen med den innsatte Sun Zhigangs død i mars 2003, i et varetektsfengsel og hjemvendingsfengsel , utløste oppfordringer i Kina om reform av systemet, selv om det ikke ble gjort reformer umiddelbart.

Selv om de fleste rapporter beskriver forholdene for re-utdannelsesleirer som "brutale", er det noen påstander om at fanger blir behandlet godt. Da han for eksempel ble løslatt fra en treårig omskolingsdom i 1999, sa dissident Liu Xiaobo at han hadde blitt behandlet veldig mildt, at han hadde fått bruke tid på å lese, og at forholdene hadde vært "ganske gode . "

Tvangsarbeid kan omfatte å bryte steiner og montere bilsetetrekk, og til og med gulloppdrett i World of Warcraft.

I følge kinesiske statsmedier Xinhua mottok litt over 50% av fengslede og gjenopplæring gjennom arbeidskraft i 2006 statsstøtte i form av midler eller hjelp til å finne jobb.

Livet etter løslatelse

Fanger som er løslatt fra omskolering gjennom arbeidsleirer, kan fremdeles ikke være i stand til å reise eller se andre mennesker fritt. Personer som forblir i omskolering gjennom arbeidskraft i 5 eller flere år, får ikke lov til å returnere til hjemmene sine, og de som gjør det, kan bli overvåket nøye og ikke tillatt å forlate visse områder. For eksempel ble en prest som var løslatt fra forvaring i juli 2003 holdt i husarrest, og fem menn som forsøkte å besøke ham, ble selv arrestert.

Kritikk

Re-utdanning gjennom arbeidssystemet har blitt kritisert av menneskerettighetsgrupper, utenlandske regjeringer og FN-organer og kinesiske rettighetsadvokater. Noen kinesiske regjeringsorganer og reformatorer innen regjeringen har også kritisert systemet for å være grunnlovsstridig, og talte for reform eller avskaffelse.

Human Rights Watch har uttalt at "omskolering gjennom arbeidskraft" -systemet bryter med folkeretten, spesielt artikkel 9 (4.) i den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter (ICCPR), som bestemmer at "Alle som er fratatt sin frihet ved arrestasjon eller forvaring skal ha rett til å anlegge sak for en domstol, for at domstolen uten opphold kan avgjøre lovligheten av hans forvaring ... "Re-utdannelse gjennom arbeidskraft har også blitt kritisert av mange menneskerettighetsgrupper for ikke å tilby prosessuelle garantier for tiltalte, og for å bli brukt til å arrestere politiske dissidenter , lærere, kinesiske huskirkeledere og Falun Gong-utøvere. Videre, selv om loven fram til 2007 spesifiserte en maksimal varetektsfengsling på fire år, nevner minst en kilde et "retensjon for sysselsetting i leiren" som tillot myndighetene å holde fengslede i leirene lenger enn deres offisielle setninger.

Re-utdannelse gjennom arbeidskraft har vært et fokusområde for diskusjon ikke bare blant utenlandske menneskerettighetsgrupper, men også blant juridiske lærde i Kina, hvorav noen var involvert i utarbeidelsen av 2007-lovene som skulle erstatte systemet.

I tillegg til juridiske lærde hadde Høyesterett for Folkerepublikken Kina kritisert systemet. I lys av den omfattende misbilligelsen av systemet, ba HRIC i 2001 om at systemet helt ble avskaffet. Blant kritikken siterte den det faktum at ordlyden av omskolering gjennom arbeidslover var for vag, slik at myndighetene kunne manipulere den; det faktum at straffen i omskolingssentre var for streng for de begåtte forbrytelsene; de voldelige forholdene ved omskolingssentre; og variasjonen av omskolering gjennom arbeidslover fra en provins til en annen. Det kinesiske justisdepartementet har også bemerket at systemet brøt elementer i den kinesiske grunnloven . Wang Gongyi, visedirektør for Institute of Justice Research tilknyttet Justisdepartementet, sa at omskolering gjennom arbeidssystemet er i strid med flere ting i grunnloven, straffeprosessloven og den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter , som Kina signerte i 1998.

Selv om mange menneskerettighetsgrupper og juridiske lærde både i og uten Kina ba om reform eller total avskaffelse av omskolering gjennom arbeidskraft, har Kinas sikkerhetsbyråer forsvart bruken av systemet som nødvendig for å opprettholde sosial stabilitet. En rapport fra 1997 i Kinas Legal Daily hyllet gjenutdannelse gjennom arbeidskraft som et middel til å "opprettholde sosial fred og forhindre og redusere kriminalitet." Departementet for offentlig sikkerhet uttalte i 2005 at omskolering gjennom arbeidskraft bidro til å opprettholde rettsstaten og hovedsakelig ble brukt til å rehabilitere lovbrytere. I 2007, da nye lover ble utarbeidet, var departementet for offentlig sikkerhet motstander av forslaget om å tillate domstolskontroll før straff ble håndhevet.

Overskuddsmuligheter

Laojiao-systemet sysselsetter titusenvis av mennesker. Overskuddet oppnås ved salg av tvangsarbeidsprodukter og gjennom innsamling av mottatte bestikkelser for å redusere straffen eller for å sikre at pårørende får tilstrekkelig mat.

Avskaffelse

Under det tredje plenum i den 18. partikongressen i Beijing 15. november 2013 kunngjorde kinesiske tjenestemenn at de planla å avskaffe re-education Through Labor-systemet. Kunngjøringen kom etter at en serie historier om Masanjia arbeidsleir fikk internasjonal så vel som innenlandsk oppmerksomhet. Først var det høyt omtalte brevet fra en innsatt i Masanjia som en Portland, Oregon- kvinne fant skjult i en eske med Halloween-dekorasjoner. Brevet oppførte overgrep i leiren og ba om hjelp. For det andre publiserte et lite magasin i Kina som heter Lens, en rapport på 14 sider som beskriver misbruk av kvinner i Masanjia. En online versjon av rapporten ble raskt den mest leste nyheten i Kina. Disse to historiene sammen med fortsatt press fra internasjonale frivillige organisasjoner så vel som reformatorer i Kina utløste kunngjøringen om å avslutte systemet.

Den planlagte avskaffelsen av systemet har imidlertid blitt kritisert av menneskerettighetsgrupper, med Amnesty International som utstedte en rapport med tittelen "Endring av suppen men ikke medisinen." Amnestys rapport konkluderer med at leirstengingene er et positivt skritt fremover for menneskerettighetene, men de grunnleggende problemene med vilkårlig forvaring forblir i Kina:

Mange av retningslinjene og praksisene som resulterte i at enkeltpersoner ble straffet for fredelig å utøve sine menneskerettigheter ved å sende dem til RTL, har ikke endret seg fundamentalt: snarere tvert imot. Det er rikelig med bevis på at slik policy og praksis fortsetter for fullt. Den siste anti-Falun Gong-kampanjen, lansert tidligere i år og ment å operere i tre år, viser at KKPs vilje til å kvitte Kina fra denne åndelige gruppen ikke har avtatt. Falun Gong-utøvere blir fortsatt straffet gjennom straffeforfølgelse og blir sendt til "hjernevaskesentre" og andre former for vilkårlig forvaring. Andragere blir også fortsatt utsatt for trakassering, tvangsengasjert for mentale institusjoner og sendt til "svarte fengsler" og andre former for vilkårlig forvaring. Menneskerettighetsforkjempere, demokratiforkjempere, varslere og andre politiske aktivister blir også stadig mer målrettet gjennom kriminell forvaring, "svarte fengsler", kortsiktig administrativ forvaring og tvangsforsvinninger, snarere enn RTL.

28. desember 2013 avskaffet Den faste folkekongressens faste komité gjenopplæringen gjennom arbeidssystemet. Fanger ble løslatt uten å fullføre straffen.

Se også

Merknader

Referanser

Bibliotekressurser om
omskolering gjennom arbeidskraft