Rapport fra West India Royal Commission (Moyne Report) - Report of West India Royal Commission (Moyne Report)

Rapporten fra West India Royal Commission , også kjent som The Moyne Rapporter , ble utgitt fullt i 1945 og utsatt de fryktelige levekår i Storbritannias Caribbean colonies.Following den britiske vestindiske arbeidskraft uro i 1934-1939sendte den keiserlige regjeringen en kongelig kommisjon for å undersøke og rapportere om situasjonen, samtidig som de også tilbyr mulige løsninger. Sahadeo Basdeo peker på kommisjonens etterforskning i Vest-India som et vendepunkt i koloniale holdninger. Opprørene ble ikke sett på som uprovosert vold, ettersom de så ofte hadde vært innrammet tidligere, men som en rettferdig motstand mot en patetisk tilværelse. Medlemmer av kommisjonen hevdet at motstanden som forstyrret Karibia ikke var en spontan oppstand med høy sak, men snarere et krav fra arbeiderklassen om bedre og mindre restriktive liv.

Moyne-rapporten avdekket at for den "arbeidende befolkningen, bare livsopphold var stadig mer problematisk". Forholdene var et resultat av institusjonelle barrierer som prøvde å opprettholde den koloniale maktstrukturen.

Bakgrunn

Historiker O. Nigel Bolland legger en betydelig vekt på den stillestående økonomien i de britiske vestindiene fra 1830- til 1930-årene. For ham hadde de økonomiske grunnlagene for slaveri holdt seg uendret i nesten 100 år. Flertallet av landholdene forble i kontroll over et lite planterklasseminoritet mens tvang forble den dominerende formen for sosial kontroll. En lignende konklusjon oppnås av Jay R. Mandle. Mandle viser utelukkende på den jamaicanske økonomien, den mest utviklede i de britiske vestindiene i 1930, og viser at plantasjøkonomien fremdeles dominerte til det punktet at produksjonen per innbygger bare var litt høyere enn da slaveri fremdeles var det dominerende arbeidsmiddelet tidlig 1800-tallet.

I løpet av århundret siden frigjøring sørget den koloniale regjeringen for minimale bestemmelser som forsøkte å begrense agitasjon fra arbeidere mens de iverksatte større tiltak for å beskytte britiske interesser og plantasjeanlegget. Tidligere kommisjoner som evaluerte Vest-India, for eksempel 1897-kommisjonen ledet av Sir Henry Norman, anbefalte diversifisering og et skifte bort fra plantasjonsøkonomi, men anbefalingene ble overholdt. Tidligere kommisjoner til Norman ville ikke legge vekt på arbeiderens velferd eller kolonienes økonomiske velvære, men heller strategier for å opprettholde en avhengig arbeidskraft. Av de grunnene forble sosiale forhold og helsemessige forhold relativt inerte siden emansipasjonen.

For at grunneiere fortsatt skulle tjene store fortjenestemarginer, krevde de store mengder eiendommer og et stort antall lavlønnsarbeidere. Etter læretiden, som ble avsluttet i 1838, møtte plantørene en økonomisk krise som utfordret dagens jordbrukssystem; det ble løst ved begynnelsen av induredde tjenere som hovedsakelig ankom fra India.

Levedyktige alternativer til plantasjearbeid ville ha satt plantasjens økonomi i fare; som en konsekvens ble de korte øyeblikkene av forsøk på diversifisering klemt sammen før de selv kunne begynne. I Trinidad , for eksempel, forsøkte planterklassen å iverksette tiltak mot befolkningen generelt, som vokste ris og tjente på selvforsyning. Ikke bare var det motstand fra lokale eliter, men også risdyrker måtte kaste seg med avlingsskader på grunn av forurensning fra de nærliggende oljefeltene. Dyrking av jordbruksalternativer ble utført helt av den fattige bondeklassen på de små tomtene de hadde skaffet seg.

Med den institusjonelle begrensningen av teknologisk og økonomisk vekst og hindring av forsøk på urbefolkning, ble regionen og dets folk nektet enhver mulighet til å utvikle sosiale institusjoner som ville dekke deres grunnleggende behov.

Økonomiske og sosiale forhold

Den store depresjonen gjorde forholdene i Vest-India mye verre av en drastisk nedgang i eksporten og en kraftig nedgang i den globale sukkerprisen. Noen landbruksnæringer fikk ytterligere skader på grunn av endemier av plantesykdommer og dårlig vær. Substandardlønn ble redusert ytterligere etter kollapsen på Wall Street, og under arbeidsledighet og arbeidsledighet var normen. For å øke belastningen på et allerede skjørt samfunn ble de som jobber internasjonalt i USA , Cuba , Panama og Costa Rica repatriert. Mange av disse arbeiderne hadde med seg ideer om arbeidsorganisasjon, levestandard og en klassebevissthet som igjen ville gi opprørene drivstoff og etterlyst reform på 1930-tallet. Ideene hadde vokst jevnlig siden 1880-tallet, selv om sosial velferd og økonomien forble inaktiv.

Uansett hvilken sysselsetting som da eksisterte i Vest-India var intermitterende og underbetalt. Kombinert med de grufulle arbeids- og levekårene som arbeidsopptøyene som begynte i 1934, startet med Belize trelastarbeidere og spredte seg gjennom nesten hver britisk koloni i regionen innen 1939. Det markerte bristepunktet for det nåværende kolonialsystemet i regionen. De fleste husholdningers manglende evne til å dekke de mest grunnleggende av økonomiske behov sikret at underernæring og dårlige levekår skapte uutholdelige forhold. Florence Nankivell, kona til den tidligere Trinidad Colonial Secretary, erkjente at de dårlige levekårene var et resultat av ekstremt lave lønninger og tilbød kommisjonene hennes, som beskrev Vestindianernes dårlige helse, til kommisjonen som bevis.

I følge Brinsly Samaroo ble Florens mann Howard fjernet fra sin regjeringsposisjon i Trinidad for hans sympati mot arbeiderne. Både han og kona mente de hadde "bare fått" opprør.

Den relativt raske ankomsten av Moyne-kommisjonen til de britiske vestindiene etter arbeids- og sivil uroen kan ikke skilles fra den truende krigstrusselen i Europa. Trinidad opplevde en av de større arbeidsopprørene og var en viktig kilde til olje for det britiske imperiet. De frykter ikke bare at en misfornøyd ansatt ville sabotere oljefeltene, men også for at ytterligere forstyrrelser i industrien vil hindre fremtidig krigsinnsats.

Risikoen for britisk interesse for oljeressurser utløste en øyeblikkelig kommisjon fra den trinidadiske koloniregjeringen. Forester-kommisjonen av 1937 rapporterte om forholdene utelukkende i Trinidad og det britiske parlamentet opprettet på sin side en kongelig kommisjon.

På dette tidspunktet var regjeringene i Tyskland og Italia åpent kritiske til Storbritannias koloniale historie om underkastelse og utnyttelse. Også britiske statsborgere var ofte motsatt mot sin nasjons kolonipolitikk. Selv om USA var langt mindre sprek, var de kritiske til hva de så på som en mislykket imperialmodell.

Howard Johnson understreker at kommisjonen var en forestilling for å vise fram Storbritannias "velvillige" holdning til sine koloniale subjekter. Planen ble feilledet da funnene var så fryktelige at den britiske regjeringen bare publiserte anbefalingene i 1940 og holdt tilbake hoveddelen av rapporten før etter krigen i 1945.

Royal Commission

Royal Commission ble ledet av Walter Guinness, 1. Baron Moyne . De videre medlemmene var sammensatt av eksperter som kunne tilby betydelig innsikt i den karibiske krisen inkludert den tidligere guvernøren på Jamaica fra 1926 til 1932, Sir Edward Stubbs; Dr. Mary Blacklock, ekspert på tropisk medisin; Professor F. Engledow, ekspert på jordbruksområdet; økonom Hubert Henderson ; Dame Rachel Crowdy , en fremtredende sosial reformator; Sir Percy MacKinnon, en representant for parlamentets økonomiske interesser; Sir Walter Citrine, 1. Baron Citrine , president i International Federation of Trade Unions; og to parlamentsmedlemmer, Morgan Jones fra Arbeiderpartiet og konservative Ralph Assheton. I følge Johnson er Blacklock og Crowdys utnevnelser viktige fordi den kongelige kommisjonen krevde kvinner som ville tilby en større forståelse for kvinnenes situasjoner i Vestindia.

Kommisjonen ankom Jamaica 1. november 1938 for en omvisning i de britiske vestindiene som ville bli avkortet ved begynnelsen av andre verdenskrig . Håpet var at kommisjonens ankomst ville dempe forstyrrelsene og spenningen. Walter Citrine fant imidlertid levekårene for befolkningen som absolutt beklagelig, og hjalp aggressivt de nyestående fagforeningene i Vest-India, og det var betydelig frykt for at han, separat fra kommisjonen, ville tenne ytterligere opptøyer. Hans handlinger brakte hån fra karibiske forretningseliter og andre medlemmer av kommisjonen, men gjorde ham til det mest gjenkjennelige og godt likt medlem for de fattige vestindianerne.

Citrine beklaget at den "nåværende generasjon i Vestindia ser ut til å ... bære en byrde på flere tiår om ikke århundrer med omsorgssvikt." Han handlet utenfor sine formelle forpliktelser, innen Royal Commission, for å bidra til å forbedre livskvaliteten i British Caribbean ved å gi informasjon, råd og stipend.

De fulle funnene ble ikke frigitt for offentlig konsum før i helhet av hensyn til propaganda . Lord Moyne gikk til og med med på oppfordring fra krigskontoret om å "moderere tonen" og å kutte de "spesielt farlige seksjonene" om tilstanden til bolig, kvinner og barn, fra den endelige rapporten.

Johnson hevder at regjeringen allerede hadde bestemt at den kom til å bruke penger på å forbedre Vest-India. Royal Commissions hovedoppgave var ganske enkelt å være en objektiv gruppe som kunne bekrefte behovet for økonomisk støtte til de karibiske koloniene og på sin side få populær støtte for aksjonene finansiert av den britiske regjeringen.

anbefalinger

Etter å ha avslørt "kanarifuglen i den keiserlige kullgruven", oppfordret Moyne-kommisjonen helse- og utdanningsinitiativer sammen med økte sukkerstilskudd for å avverge en fullstendig og total økonomisk sammenbrudd. Howard Johnson skriver at Colonial Office sitt svar på den karibiske krisen var å omgjøre den revolusjonerende antagonismen til fredelig reform ved å trakte store summer i regionen. I en viktig ideologisk endring tilbød storbyen, som tidligere hevdet at velferdstjenester var koloniets eneansvar, store summer. Med anbefalingene fra Moyne-kommisjonen ble kolonialutviklings- og velferdsloven vedtatt i 1940 for å organisere og fordele midler til de britiske vestindiene med det formål å gjenopprette lang tid. Johnson understreker imidlertid mangelen på velvilje i disse reformene. Selv om store pengesummer ble kanalisert til de vestindiske koloniene, var det ganske enkelt et forsøk på å holde et smuldrende imperium sammen der kolonimakten fortsatt ville beholde sin velstående stilling som den primære mottakeren av forholdet. Krigsinnsatsen spilte også en viktig rolle i tildelingen av midler. Storbritannia trengte sine kolonier for å være sterke og med minimal intern strid for å opprettholde strategiske høyborg og ressurser.

Kommisjonens talsmann for et vestindisk velferdsfond, som ga tjue år over 1 million pund til koloniene, var kanskje det mest "drastiske" tiltaket som ble godkjent av kommisjonen. For å plassere denne summen i sammenheng, brukte Storbritannia seks millioner pund om dagen på krigen. Historiker Kevin Singh ser at velferdsinnsatsen som ble gjort var "palliativ gitt omstendighetene". Det ble ikke gitt noen anbefalinger for å adressere det stillestående økonomiske systemet, bortsett fra å legge større vekt på lokal matproduksjon og for å bygge videre på næringer som turisme, fiske og "håndverksartikler".

Ikke alle anbefalingene fra Moyne-kommisjonen var rettet mot Storbritannia eller de politiske elitene. Joan French viser at kommisjonen la en stor byrde på kvinner og foreslo dem å forlate arbeidsstyrken for å være hjemme. Tanken var at ved å trekke seg fra arbeidsstyrken ville flere muligheter for sysselsetting åpne for menn, som igjen ville forsørge familiene sine. Kvinner ville på sin side ta vare på familiens hjemlige liv og også bli aktive frivillige som er ansvarlige for koloniens sosiale velvære. Denne proposisjonen ble av mange kvinner sett på som et nytt slaveri der tjenesten deres skulle være til menn, gamle og syke. Moyne-kommisjonen var positiv til at mangelen på en "riktig familie" -struktur i Vest-India var ansvarlig for fattigdommen, høye barnedødelighet, venerøs sykdom og generell dårlig helse som plaget øyene.

Etter rapporten prøvde særlig den jamaikanske keiserregjeringen å begrense utgiftene til sosiale programmer og presset aggressivt for ikke-betalt sosialt arbeid som det viktigste middelet for å forbedre sosiale og helsemessige forhold. Selv om de lokale myndighetene, sammen med organisasjoner som KFUK , var raske med å ta i bruk monogami og familie som den best mulige løsningen, hevder franskmenn at det var gjort for få tiltak for å forbedre familynutrition eller tilgang til helsehjelp for at enhver endring i familiestrukturen skulle bli effektive.

Til tross for sympati som mange av kommisjonsmedlemmene viste til innbyggerne i Vest-India, var Moyne-rapporten ambivalent i sine anbefalinger. Singh hevder at hovedmålet med å lage anbefalingene var å opprettholde status quo, en region avhengig av metropolen med arbeidere som skaper rik velstand for imperiet med minimal nytte for seg selv. Aktivister, arbeidsledere og vestindere var skeptiske og hånlige på The Moyne-rapporten . De hevdet at den ikke tok for seg de institusjonelle røttene til ulikhet i de vestindiske koloniene, mangelen på frihet, ansvarlig regjering eller sosial reform.

referanser

Bibliografi

  • Basdeo, Sahadeo. "Walter Citrine og den britiske karibiske arbeiderbevegelsen under kommisjonens høring, 1938-39." Journal of Caribbean History 18 (1983): 43-59.
  • Bolland, O. Nigel. På mars: Labor Rebellions i British Caribbean , 1934-39. Kingston: Ian Randle Publisher, 1995. ISBN  978-976-8100-52-8 .
  • Bolland, O. Nigel. The Politics of Labour i British Caribbean. Kingston: Ian Randle Publisher, 2001. ISBN  976-8100-52-4 .
  • Brereton, Bridget og Yelvington, Kevin A., red. The Colonial Caribbean in Transition: Essays on Postemancipation social and Culture History. Gainesville: University Press of Florida, 1999.
  • Fraser, Cary. "The Twilight of Colonial Rule in the British West Indies: Nationalist Assertion vs. Imperial Hubris in 1930s." Journal of Caribbean History 30 (1996): 1-27.
  • Fransk, Joan. "Kolonipolitikk mot kvinner etter fengslingene i 1938: saken om Jamaica." Caribbean Quarterly 34 (1988): 38-61.
  • Johnson, Howard. "De politiske bruken av undersøkelseskommisjoner: Forester og Moyne-kommisjonene." I The Trinidad Labour Riots of 1937: Perspectives 50 Years Later , redigert av Roy Darrow Thomas, 266-290. St. Augustine: University of West Indies Press, 1987.
  • Jay R. Mandle. “British Caribbean Economic History: an tolkning.” I The Modern Caribbean , redigert av Franklin W. Knight og * Colin Palmer, 229-258. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1989.
  • Parker, Jason C. Brother's Keeper: USA, Race and Empire in the British Caribbean, 1937-1962 . New York: Oxford University Press, 2008.
  • Singh, Kelvin. Race and Class Struggles in a Colonial State: Trinidad 1917-1945. Calgary: University of Calgary Press, 1994. ISBN  1-895176-43-3 .