Rapport fra undersøkelseskommisjonen om menneskerettigheter i Den demokratiske folkerepublikken Korea -Report of the Commission of Inquiry on Human Rights in the Democratic People's Republic of Korea

Rapport fra undersøkelseskommisjonen om menneskerettigheter i Den demokratiske folkerepublikken Korea
Undersøkelseskommisjon for Nordkorea presenterer rapport.jpg
Kommissærene Marzuki Darusman, Sonja Biserko og Michael Kirby (fra venstre til midten) presenterte sin rapport i FN i 2014.
Presentert 7. februar 2014 (generell distribusjon)
plassering Genève, Sveits, FNs menneskerettighetsråd ;
Også tilgjengelig online
Forfatter (er) Michael Donald Kirby (leder, Australia),
Sonja Biserko (Serbia),
Marzuki Darusman ( spesialrapportør , Indonesia)
Hensikt Undersøk de alvorlige, systematiske og utbredte bruddene på menneskerettighetene i Nord -Korea

Den Rapport fra granskningskommisjonen om menneskerettigheter i Den demokratiske folkerepublikken Korea er landemerke dokumentet som følge av undersøkelser på menneskerettighetene i Nord-Korea på oppdrag fra FNs menneskerettighetsråd i 2013 og avsluttet i 2014.

Rapporten konkluderte utvetydig med at den nordkoreanske regjeringen systematisk krenket menneskerettighetene, inkludert tanke- , ytrings- og religionsfrihet ; frihet fra diskriminering ; fri bevegelse og opphold; og retten til mat .

Kommisjonen bestemte videre at Nord -Korea hadde begått forbrytelser mot menneskeheten og åpenbart ikke klarte å opprettholde sitt ansvar for å beskytte . Disse forbrytelsene innebærer "utryddelse, drap, slaveri, tortur, fengsel, voldtekt, tvangsaborter og annen seksuell vold, forfølgelse av politiske, religiøse, rasemessige og kjønnsmessige grunner, tvangsoverføring av befolkninger, tvangsforsvinning av personer og umenneskelig handling av bevisst forårsaker langvarig sult ".

Basert på funnene i rapporten vedtok FNs generalforsamling resolusjon 69/188 i 2014 som fordømte menneskerettighetsbrudd og oppfordret FNs sikkerhetsråd til å henvise situasjonen til Den internasjonale straffedomstolen (ICC). Samme år, og for første gang, kom Sikkerhetsrådet sammen for å ta opp menneskerettigheter i Nord -Korea, men det ble ikke vedtatt noen resolusjon.

Historie

Bakgrunn

Med økende bevis på menneskerettighetsbrudd i Nord -Korea dokumentert av frivillige organisasjoner og regjeringer i løpet av de tre foregående tiårene, siden 2003 har FNs generalforsamling og FNs menneskerettighetsråd (HRC) gjentatte ganger vedtatt resolusjoner som uttrykker bekymring for brudd på menneskerettigheter i Nord-Korea.

Den FNs menneskerettighetskommisjon (forgjengeren til HRC) etablert mandatet for spesialrapportør om situasjonen for menneskerettighetene i Nord-Korea i 2004, utstedelse rapporter årlig. Nord -Korea samarbeidet ikke med dette mandatet. I tillegg var den nordkoreanske regjeringen i 2009 den første staten som ikke godtok noen av de 167 anbefalingene som ble mottatt fra vedtakelsen av sin første Universal Periodic Review (en gjennomgang av menneskerettigheter utført av HRC for alle FN -medlemmer). Både spesialrapportøren og FNs menneskerettighetskommissær fordømte alvorlige brudd, og sistnevnte sa at situasjonen i Nord -Korea var "den verste i hele verden".

Før HRC opprettet undersøkelseskommisjonen, godkjente Sikkerhetsrådet enstemmig resolusjon 2094 som styrker sanksjoner mot det nordkoreanske regimet som gjengjeldelse for å ha gjennomført en tredje atomprøve en måned tidligere.

Behov for en fullverdig forespørsel

Spesialrapportørene, som jobbet med en enkelt assistent, hadde i sine årlige rapporter formidlet "behovet for å etablere en undersøkelsesmekanisme med tilstrekkelige ressurser" som "kan gi et mer komplett bilde, kvantifisere og kvalifisere bruddene når det gjelder folkerett, tildele ansvar til bestemte aktører eller gjerningsmenn for disse bruddene og foreslå effektive kurs for internasjonal handling. "

Dette behovet ble gjentatt i 2012 av 179 nordkoreanske avhoppere som skrev til utenriksministrene i mange land og oppfordret dem til å opprette en undersøkelseskommisjon. Over 40 menneskerettighetsorganisasjoner (under banneret til Den internasjonale koalisjonen for å stoppe forbrytelser mot menneskeheten i Nord -Korea ) og lovgivere rundt om i verden støttet ideen. Intensjonen var å utvide det internasjonale søkelyset på Nord -Koreas atomprogram til menneskerettigheter .

Kommisjonen

Mandat

21. mars 2013 opprettet FNs menneskerettighetsråd med 47 nasjoner kommisjonen for undersøkelse (COI) om menneskerettigheter i Nord-Korea med resolusjon 22/13. Ingen medlemmer av HRC krevde at avgjørelsen ble underkastet en avstemning, noe som gjorde det til første gang at en resolusjon om å opprette en kommisjon ble vedtatt uten motstand. Resolusjonen ble sponset av EU og Japan og støttet av USA. Uten noen kinesisk eller russisk stemme i rådet den gangen, manglet Nord -Korea en alliert som var villig til å motsette seg etterforskningen.

COI består av et panel bestående av tre ubetalte eksperter: Michael Kirby (leder; Australia), Marzuki Darusman (den eksisterende spesialrapportøren om menneskerettighetssituasjonen i Nord -Korea, Indonesia) og Sonja Biserko (Serbia). Panelet ble støttet av et sekretariat med ni menneskerettighetsfunksjonærer levert av Høykommissæren for menneskerettigheter.

Kommisjonens mandat var å undersøke de "systematiske, utbredte og alvorlige bruddene på menneskerettighetene i Nord -Korea", inkludert særlig brudd på ni spesifikke materielle områder: 1) rett til mat; 2) fangeleirer; 3) tortur og umenneskelig behandling; 4) vilkårlig arrest og forvaring ; 5) diskriminering av grunnleggende menneskerettigheter og grunnleggende friheter; 6) ytringsfrihet; 7) rett til liv; 8) frihet til individuell bevegelse; og 9) tvunget forsvinning og bortføring av statsborgere i andre stater.

Mandatet indikerte at undersøkelsen skulle forfølge tre sammenkoblede mål: undersøke dyptgående brudd på menneskerettigheter; dokumentere vitnekontoer; og sikre ansvarlighet spesielt for forbrytelser mot menneskeheten .

Kommissærene Marzuki Darusman, Sonja Biserko og Michael Donald Kirby (leder) presenterer sin rapport for FNs menneskerettighetsråd
Kommissærene Marzuki Darusman , Sonja Biserko og Michael Donald Kirby (leder) presenterer sin rapport for FNs menneskerettighetsråd

Utfall

Kommisjonens rapport ble offentliggjort 7. februar 2014. Den ble beskrevet som den mest autoritative vurderingen av menneskerettigheter i Nord -Korea, og sa å flytte internasjonalt fokus på Nord -Korea fra atomspørsmål til menneskerettigheter.

Kommisjonen konkluderte med at den nordkoreanske regjeringen utførte "usigelige grusomheter" mot sitt eget folk i stor skala og begikk "utbredte, systematiske og grove" brudd på menneskerettigheter som utgjorde forbrytelser mot menneskeheten . Kommisjonens leder kalte disse grusomhetene "påfallende like" for forbrytelser begått av Nazi -Tyskland i andre verdenskrig. Kriminalitet omfattet henrettelse, slaveri, sult, voldtekt og tvungen abort.

Presentasjon av COI -rapport om Nord -Korea på menneskerettighetsrådet

Basert på COI -funnene, vedtok HRC 26. mars 2014 en resolusjon (30 for, 6 imot, 11 nedlagde stemmer) der Generalforsamlingen oppfordres til å henvise funnene til Sikkerhetsrådet og at Sikkerhetsrådet skal iverksette tiltak, inkludert henvisning til Den internasjonale straffedomstolen (ICC).

April 2014 innkalte medlemmer av Sikkerhetsrådet til et uformelt møte for å høre panelets syn på hva som bør gjøres videre. Dette var en uvanlig rask samling og den første som tok for seg menneskerettigheter i Nord -Korea. Kina og Russland deltok ikke.

18. desember 2014 vedtok generalforsamlingen flere resolusjoner (inkludert 69/188, 116 for, 20 imot, 53 avholdende) som fordømte de statsstøttede menneskerettighetsbruddene i landet og oppfordret Sikkerhetsrådet til å henvise rapporten til ICC.

22. desember 2014 holdt Sikkerhetsrådet et møte for å evaluere kommisjonens rapport, det første offisielle møtet for å diskutere menneskerettigheter i Nord -Korea. Kina protesterte mot møtet, noe som førte til en uvanlig prosessavstemning, den første på åtte år, om møtet skulle holdes. Bare Russland var enig med Kina. Til tross for disse innvendingene ble møtet holdt, fordi prosessuelle stemmer ikke gir rom for vetoer. Imidlertid vil Kina kunne bruke sin vetorett til å blokkere en beslutning om å henvise rapporten til ICC, noe som gjør det svært lite sannsynlig at en slik resolusjon vil bli vedtatt.

I desember 2015 la USA til "menneskerettighetsbrudd i Nord -Korea" til den permanente FNSC -agendaen, noe som gjorde temaet til et tilbakevendende diskusjonspunkt fra det tidspunktet. Kina protesterte igjen (sammen med Angola, Russland og Venezuela) forslaget og hevdet at menneskerettigheter ikke er et tema som skal diskuteres i FNs sikkerhetsråd, etterlyste en prosedyreavstemning, men tapte det.

Også i desember 2015 ba FNs høykommissær for menneskerettigheter Zeid Ra'ad Al Hussein FNs sikkerhetsråd om å henvise Nord -Korea til ICC.

I 2017 vedtok FNs menneskerettighetsråd en resolusjon om å tillate bruk av strafferettseksperter for å utarbeide juridiske strategier for eventuelle straffeforfølgelser av brudd fra Nord -Korea. Den godkjente også opprettelsen av et sentralt arkiv for bevis som kan brukes i slike rettsforfølgelser. Faktisk straffeforfølgelse er fortsatt usikker.

Oppsummering av rapportfunn

Brudd

Tanke, uttrykk, religion

Oversikt : Nord -Korea søker absolutt hjernevask av befolkningen. Den bærer en grundig livslang indoktrinering; utøver total kontroll over flyten av innenlandsk og utenlandsk informasjon; forhindrer sosiale eller ideologiske utfordringer ved å forby andre ideologier, religioner eller uavhengige organisasjoner i det sivile samfunn; og håndhever tankens monopol gjennom harde straffer, inkludert tortur og død.

  • Statens tankemonopol : Fra fødselen har borgere siden gjennomgått altomfattende indoktrinering , allestedsnærværende propaganda og tøff håndhevelse for å formidle den offisielle personlighetskulten til Kim-dynastiet og håndheve absolutt lydighet. Borgere i alle aldre har mandat til å delta i anstrengende indoktrinasjonsdrevne aktiviteter, inkludert selvkritiske økter. All utdanning forsterker direkte eller indirekte statslæren. Statlig overvåking gjennomsyrer alle borgeres privatliv for å sikre praktisk talt ingen uttrykk for uenighet; flere statsavdelinger, samt vanlige borgere politi og rapporterer om hverandre.
  • Ingen konkurrerende ideer eller organisasjoner : Alle sosiale aktiviteter kontrolleres av Arbeiderpartiet i Korea ; det er ingen virkelig uavhengige organisasjoner i det sivile samfunn. Bare de sensurerte statskontrollerte mediene er lovlige. Tilgang til ekstern informasjon og medier forfølges aktivt. Utenlandske journalister har praktisk talt ingen tilgang, bare besøker forhåndsgodkjente nettsteder og mottar scriptede svar under intervjuer. Religion er forbudt , ettersom den blir sett på som en konkurrerende ideologi og sosial organisering.
  • Tøff håndhevelse : Enhver avvik fra statens politikk (selv en journalists feilstaving av lederens navn eller utilsiktet flekk av et innrammet bilde av lederen) kan bli utsatt for diskriminering, vold, fengsling, tortur og henrettelser. Ofte strekker straffen seg til den anklagedes familie.
  • Endringer - Utbredelse av utenlandske medier : Til tross for harde angrep, strømmer utenlandsk informasjon og medier i økende grad inn i Nord -Korea på grunn av fremskritt i markedskrefter og informasjonsteknologi. Selv om historiske protester historisk sett er sjeldne og straffet, var det på slutten av 2000 -tallet sporadiske gruppedemonstrasjoner som krevde bedre økonomiske forhold.

Diskriminering

Oversikt : Bosted, yrke, intensitet i straffetiltak og tilgang til mat, bolig, helsehjelp, utdanning har vært betinget av et statlig tildelt arvelig sosial klasse ( Songbun ) system. Dette systemet deflaterer med markedsføringen etter hungersnød på 1990-tallet. kvinner tjener mer gjennom entreprenørskap enn menn i det statlige sysselsettingssystemet. Kvinner lider av gjennomgripende bestikkelser, seksuelle overgrep og kjønnsvold etter hvert som den mannkontrollerte staten blir korrupt, fattig og hargerlig.

  • Statspolitikk for sosiale klasser : Staten håndhever et stivt lagdelt samfunn med forankrede mønstre av offisiell diskriminering. En borgeres potensielle suksess i livet og nivået på tjenester som tilbys av staten er forhåndsbestemt av en statstildelt sosial klasse ( songbun ). Hver enkelt persons og familiens betegnelse avgjøres i henhold til apparatets oppfatning av deres ideologiske lojalitet til regimet. Diskriminering gjelder geografisk segregering, okkupasjon, straffbar straff og tilgang til mat, bolig, helsehjelp og utdanning. Ved å bruke ansvar mellom generasjoner og kollektiv straff blir en families sosiale klasse ( songbun ) overført til barna og barnebarna. Hver enkelt persons status er registrert i et registreringssystem, utilgjengelig for ham eller henne. Den laveste sangbunnen ble gitt til grupper inkludert tidligere velstående industrimenn, påståtte spioner, katolikker, buddhister og sørkoreanske krigsfanger.
  • Diskriminering av kvinner : Fullstendig fornektelse av ytrings- og foreningsfriheten har forverret kvinnens generelt ulik status. Matmangel og kjønnsdiskriminering gjør noen kvinner spesielt sårbare. Den mannsdominerte staten jakter på både økonomisk fremskritt og marginaliserte kvinner som lider bestikkelser, seksuelle overgrep og kjønnsvold. Ofre får ikke beskyttelse av staten eller anmodning om rettferdighet. Strukturelle problemer er også viktige årsaker til det høye nivået av menneskehandel med kvinner og jenter som flykter fra Nord -Korea til Kina.
  • Endringer - Fremveksten av rudimentære markeder : Før hungersnøden1990 -tallet strømmet relativ velstand og suksess utelukkende fra sentrum av politisk makt til de privilegerte klassene. Til tross for statens strenge restriksjoner, med økonomisk kollaps på 1990 -tallet, dukket det opp en rudimentær markedsøkonomi, forsterket av en viss bruk av informasjonsteknologi. Disse markedene er transformerende sosioøkonomiske krefter, noe som reduserer betydningen av den statstildelte sosiale klassen ( songbun ) for en del av befolkningen. Mange kvinner som er presset ut av statens arbeidsstyrke tjener nå mer gjennom markedsentreprenørskap enn menn som er ansatt i staten. Privat generert rikdom er kilden til overlevelse for mange familier, og fører også til utbredt korrupsjon. Noen kvinners tilgang til større rikdom er pålagt bøter, bestikkelser og voldelig harme fra menn. Helt øverst og nederst i det nordkoreanske hierarkiet er songbun fortsatt viktig.

Bevegelse og bosted

Oversikt : Staten pålegger innbyggerne hvor de må bo og arbeide i henhold til sin sosiale klasse ( songbun ), begrenser deres indre bevegelse og forbyr generelt internasjonale reiser. Kina repatrierer ofte nordkoreanske flyktninger, som vil bli utsatt for harde straffer når de kommer tilbake, spesielt hvis de har vært i kontakt med andre ideologier.

  • Bosted : Staten har skapt et sosioøkonomisk og fysisk segregerte samfunn der mennesker som anses politisk lojale mot ledelsen kan bo og arbeide på gunstige steder, mens familier som anses politisk mistenkte, henvises til marginaliserte områder. Staten forviser systematisk hele familier fra hovedstaden hvis ett familiemedlem begår det som anses som en alvorlig politisk kriminalitet.
  • Nord-sør familiegjenforeninger : Staten plasserer alvorlige hindringer for familiegjenforeninger som lenge har vært skilt mellom Nord- og Sør-Korea. Kommisjonen kaller disse begrensningene vilkårlige, grusomme og umenneskelige.
  • Innenriks og internasjonal reise : Borgere har ikke lov til å forlate provinsen midlertidig uten offisiell autorisasjon, og det er et praktisk talt absolutt forbud mot vanlige borgere som reiser utenlands. Dette isolerer innbyggere, som har liten kontakt mellom lokalsamfunn og ingen kontakt med omverdenen. Kina pågrep og tvang hjemsendte nordkoreanere (som hindrer forbud mot refoulement under internasjonal flyktningelov ), som deretter opplever forfølgelse, tortur, langvarig vilkårlig forvaring og til og med henrettelse når de kommer tilbake. Nord -Korea sikkerhetsapparat forhører (til tider ved hjelp av tortur) og evaluerer hvert hjemsendt individ. For personer som anses å bare søke mat, blir de sendt til kortsiktige arbeidsleirer; de som hadde tenkt å gå til ROK, blir sendt til en vanlig fangeleir for gjenopplæring; og de rømningene som i tillegg hadde vært i kontakt med kristne grupper eller ROKs etterretningsnettverk, blir sendt til strengere politiske fangeleirer.
  • Handel med kvinner og vold mot barn : Kvinner som prøver å forlate landet, blir ekstremt sårbare for menneskehandel , potensielt tvunget til å gifte seg eller til prostitusjon . Kvinner som føder barn i Kina, kan ikke registrere dem i den kinesiske staten og forbli statsløse og ubeskyttede. Hjemsendte kvinner i fengsel som er gravide, blir regelmessig utsatt for tvangsabort , og babyer født av hjemsendte kvinner blir ofte drept. Denne praksisen er drevet av rasistiske holdninger til interracial barn av koreanere.

Mat

Oversikt : Staten har monopol på matfordeling. Den har prioritert å mate dem som myndighetene mener er avgjørende for å opprettholde regimet, fremfor dem som anses å kunne brukes. Utover mangel utenfor statens kontroll, forårsaket avgjørelser, handlinger og unnlatelser fra staten minst hundretusenvis av menneskers død under hungersnød på 1990 -tallet. De som overlevde ble påført varige fysiske og psykiske skader og ble en forkrøllet generasjon.

Kart over DPR Korea Food Sårbarhet og usikkerhet 2008, inkludert i COI -rapporten
  • Statskontrollert mat som fører til sult : Den kommunistiske staten søker fullstendig kontroll over matdistribusjon som et middel for å opprettholde sin overherredømme over befolkningen. Siden slutten av 1980 -tallet har det vært knapphet, noe som har ført til kronisk underernæring og episoder med økt massesult og død . De mange barna som vokste opp alvorlig underernærte, har lidd av forkrøplet vekst , noe som har undergravet deres fysiske og intellektuelle utvikling for livet. Regjeringen har valgt å underforsyne og sulte store deler av befolkningen ved å lede ressurser mot gunstig behandling av de høyere sosiale klassene, opprettholde oppblåst propaganda og militære apparater og luksuslivet til toppledelsen. Staten har også brukt bevisst sult som et middel for kontroll og straff i forvaringsanlegg. Staten fortsetter å neglisjere de mest sårbare.
  • Strukturelle mangler : Vedtak av optimale økonomiske løsninger fremfor de som er i samsvar med partidirektiver har blitt forhindret av strukturelle mangler. Disse inkluderer mangel på åpenhet, ansvarlighet og demokratiske institusjoner, samt begrensninger i ytringsfrihet, informasjon og forening. Staten har unngått strukturreformer for økonomien og landbruket i frykt for å miste kontrollen over befolkningen. Til tross for at staten ikke var i stand til å gi folket tilstrekkelig mat, opprettholdt den lover og kontroller som effektivt kriminaliserer folks bruk av viktige overlevelsesmekanismer, særlig når de beveger seg innenfor eller utenfor landet på jakt etter mat og handler eller jobber i uformelle markeder. I hungersnødsperioden ble ideologisk indoktrinering brukt for å opprettholde regimet på bekostning av alvorlig forverring av sult og sult. Denne strukturen og disse retningslinjene forblir på plass, noe som vil føre til gjentakelse av massesult.
  • Hindring av humanitær bistand under hungersnød på 1990 -tallet : I den verste massesultperioden hindret staten levering av mathjelp ved å pålegge forhold som ikke var basert på humanitære hensyn. Skjuling av informasjon forhindret befolkningen i å finne alternativer til det kollapsende offentlige distribusjonssystemet. Det forsinket også internasjonal bistand som tidligere kunne ha reddet mange liv.
  • Utholdenhet av sult og sult etter 2000 : Etter hungersnød på 1990 -tallet har mat og grunnleggende forsyninger fortsatt vært mangelvare. Regjeringen har begrenset markedsbasert innsats for private borgere for å finne maten de trenger. Denne innsatsen inkluderte en ødelagt valutareform med sikte på å undergrave privat næringsliv og gjenopprette det sentralt planlagte økonomiske systemet. Dette resulterte effektivt i å eliminere besparelsene til mange familier og skape ytterligere sult. Samtidig har det offentlige distribusjonssystemet ikke klart å gjenvinne nivået på subsidierte tjenester som ble levert før 1990 -tallet kollapset. Inflasjonen har økt til å gjøre mat uoverkommelig; på 20 år har prisen på ris steget med en faktor 500. Dårlig regjeringspolitikk har blitt forverret av periodiske flom som reduserer jordbruksavlingene. Dødsfall på grunn av sult ser ut til å ha falt siden 2000, men de fortsetter å forekomme og øker periodisk. Kommisjonen bemerket at organisasjoner som World Food Program og World Health Organization rapporterer at store deler av befolkningen fortsatt lider av kritisk matsikkerhet; mellom 36% og 40% av befolkningen lider av underernæring, med stunting blant barn som fortsatt er utbredt.

Vilkårlig forvaring, tortur, henrettelser og fangeleirer

Oversikt : Staten har etablert en sterkt sentralisert politikk for ekstrem forfølgelse av politiske forbrytelser, og skaper frykt for å opprettholde status quo. Tortur brukes for å tvinge tilståelser. Fanger er fengslet uten rettferdig rettergang. Familiene til de politiske fengselsinnsatte vet aldri mer om skjebnen til den internerte slektningen. Grusomheter finner sted i fangeleirer, inkludert forsettlig sult, tvangsarbeid, henrettelser, tortur og voldtekt. Hundretusener har dødd i disse leirene gjennom den bevisste og systematiske politikken til staten. Det er for tiden mellom 80 000 og 120 000 politiske fanger.

Illustrasjoner laget av en rømt og publisert i rapporten. Forfatteren forklarer hvordan den såkalte 'duetorturen' fungerer. [Y] hendene våre er i håndjern bak ryggen din. Og så henger de deg slik at du ikke kan stå eller sitte . (...) du kan ikke stå, du kan ikke sove. Hvis du blir hengt slik i tre dager, fire dager, urinerer du, gjør avføring, du er totalt dehydrert. ... [due torturen] var den mest smertefulle av alle torturene ... [den] var så smertefull at jeg følte at det var bedre å dø.
  • Tortur : Tortur er et etablert trekk ved avhørsprosessen fra statlige etater, inkludert statens sikkerhetsavdeling (SSD) og departementet for folks sikkerhet (MPS). Mistenkte blir systematisk nedverdiget, skremt og torturert. Behandlingen av mistenkte er spesielt brutal og umenneskelig i avhørssentrene til SSD, hovedbyrået som har til oppgave å undertrykke "forbrytelser mot staten og mot mennesker". Mange mistenkte dør i avhørssentre som følge av tortur, bevisst sult eller sykdommer utviklet eller forverret av de forferdelige levekårene. Etter at en mistenkt "tilstår" en alvorlig politisk forbrytelse, har SSD en tendens til å omgå rettsvesenet og sende en person til en politisk fangeleir. Det motsatte gjelder for MPS; de mer alvorlige sakene avhendes gjennom rettsvesenet, mens domstolene ofte omgås i mindre alvorlige saker.
Kart over plasseringen av politiske fangeleirer ( kwanliso ) og vanlige fangeleirer (kyohwaso) i Nord -Korea, utstedt av undersøkelseskommisjonen.
  • Politiske fanger : Politiske fengsler er den strengeste langsiktige straffen som kan pålegges et individ i Nord-Korea, og brukes som et middel til å fjerne personer og familier fra samfunnet som blir sett på som en uopprettelig trussel mot regimet. Som sådan slutter disse innsatte å bli ansett som borgere med noen rettigheter. Personer som er anklaget for store politiske forbrytelser, blir ofre for tvunget forsvinning ; de blir arrestert og, hvis de ikke blir henrettet umiddelbart, brakt uten rettssak til politiske fengselsleirer ( kwanliso ) og holdt inkommunikasjon . Familiene deres blir aldri informert om skjebnen deres. Staten bruker dette systemet for å skape frykt i befolkningen. Den innsatte befolkningen har gradvis blitt eliminert gjennom bevisst sult, tvangsarbeid, henrettelser, tortur, voldtekt og fornektelse av reproduktive rettigheter. Kommisjonen anslår at hundretusenvis av politiske fanger har omkommet i disse leirene i løpet av de siste fem tiårene, med grusomheter som ligner fryktene til leire som totalitære stater opprettet i løpet av det tjuende århundre. Det antas at mellom 80 000 og 120 000 mennesker forblir fengslet. Nord -Korea har alltid benektet eksistensen av dette fengselsnettet.
  • Vanlige fengsler : Disse fengslene ( kyohwaso ) blir også referert til som gjenopplæringsleirer, og brukes til de menneskene som staten mener kan omskoleres og slippes tilbake til samfunnet. Disse fengslene inkluderer vanlige kriminelle, men også mange politiske fanger. De aller fleste innsatte er ofre for vilkårlig forvaring og fengsel uten rettslig behandling og rettferdige rettssaker. Tortur, voldtekt, overdreven tvangsarbeid og andre vilkårlige grusomheter fra vakter og medfanger er utbredt og ustraffet begått. Fanger er fortsatt anerkjent som borgere og beholder noen rettigheter. Vilkårene for fengsling er vanligvis ikke for livet, og familiebesøk er mulig.
  • Henrettelser : Statens politikk utfører henrettelser med eller uten rettssak. Ofte henrettes henrettelser offentlig på sentrale steder, der lokalbefolkningen har mandat til å delta. Nesten hver innbygger i Nord -Korea har blitt vitne til en henrettelse. I løpet av 1990 -tallet hungersnød ble mange ofre henrettet for økonomiske forbrytelser som å stjele mat for å overleve. I mange tilfeller ble de tiltalte summarisk henrettet uten rettssak. Det var vanlig at offerets kropp ble liggende på henrettelsesstedet for en tid, som en advarsel. Hungersnøden var en tid med mye vilkårlig straff i Nord -Korea. Fra 2000, etter at den sosiale situasjonen hadde blitt noe bedre og staten kunne lette undertrykkelsesnivået, ble det rapportert færre offentlige henrettelser. Innsatte i politiske og vanlige fangeleirer er spesielt utsatt for hemmelige henrettelser. Nylige rapporter om henrettelser inkluderte politisk motiverte, så vel som smuglere av rømninger ut av landet og smuglere av utenlandske medier inn i landet.
  • Endringer - Minskende skyld ved forening : Tidligere var det vanlig at myndighetene sendte hele familier til politiske fangeleirer for politiske forbrytelser begått av nære slektninger (inkludert forfedre, til tredje generasjon) på grunnlag av skyldprinsippet av assosiasjon. Slike tilfeller forekommer fortsatt, men ser ut til å være sjeldnere nå enn de siste tiårene.

Bortføringer og tvangsforsvinnelser fra andre land

Oversikt : Siden 1950 har Nord -Korea engasjert seg i systematisk bortføring, nektelse av hjemsendelse og påfølgende tvangsforsvinnelse av potensielt over 200 000 personer fra andre land. De fleste har vært utsatt for de tøffeste levekårene i landet. Kraftige bortføringer inkluderer sivile ROK som ble brukt som arbeidere under og etter Koreakrigen, fulgt i flere tiår med selektive fortsatte bortføringer av japanere, koreanere og andre utenlandske statsborgere for å tilby opplæring til spionagenter. Staten har også beholdt med makt ROK krigsfanger og etniske koreanere fra Japan som frivillig migrerte til Nord -Korea.

Den detaljerte rapporten viser et stempel som inneholder en hemmelig melding fra en hjemvendt fra Japan til Nord -Korea, og advarer andre familiemedlemmer som fremdeles er i Japan om å avstå fra å flytte til Nord -Korea. Forfatteren hadde skrevet “Vi kan ikke forlate landsbyen. Storebror kommer ikke. Mor sier at hun ønsker å se deg. Fortell søsteren vår i Toyama at hun ikke skal komme. Det Buntos far sa, er riktig. ”
Shigeo Iizuka, styreleder i Association of Families of Victims Kidnapped av Nord -Korea, vitner i FN.
  • Kidnappede Korea -krigen : Nord -Korea opplevde tap av befolkning og arbeidskraft før Korea -krigen da grunneiere, intellektuelle og religiøse mennesker som følte seg truet flyktet fra landet. Under krigen gikk flere mennesker tapt på grunn av havari. Regjeringen søkte å levere igjen arbeidsstyrken ved systematisk å bortføre 96 000 sivile fra sør. Den koreanske våpenhvilen krevde begge sider for å lette hjemkomsten. Nord beholdt de fleste av de bortførte og tildelte dem den lavere sosiale klassen ( songbun ), tvang på dem den verste typen arbeid og liv, og avbrøt enhver kontakt med sine slektninger i sør permanent.
  • Benektelse av hjemsendelse til krigsfanger fra Korea -krigen : Minst 50.000 krigsfanger fra ROK ble ikke repatriert etter våpenhvilen; 500 kan fortsatt være i live fra og med 2014. De to sidene hadde forpliktet seg til å repatriere krigsfangene, men Nordkorea forfalsket tallene og beholdt de fleste av dem i skjul. De ble brukt som tvangsarbeid, vanligvis i kullgruver, med hyppige farlige hendelser som eksplosjoner som rev av lemmer eller kjøtt, kollapser i gruvene som oppslukte arbeidere og dødsfall som følge av knusing eller skjæring av maskiner.
  • 1955–1992: Bortførelse etter krigen og tvangsforsvinnelse av ROK-borgere : Omtrent 3835 ROK-borgere har blitt bortført av Nord-Korea siden slutten av Koreakrigen. De fleste ble returnert til ROK innen halvannet år, men 516 er forsvunnet. Abductees ble valgt til å bli utdannet som spioner eller til å bli ideologisk utdannet og senere arbeide på fabrikker. Bortførelsene ble vanligvis utført av fiskebåter, men også på andre måter som kapring av et fly .
    • ROK har ikke vært villig til å ta opp saken med Nordkorea, tenker på bortføringene i politisk snarere enn humanitær form. I årene med autoritært styre i ROK (1963–1988) ble pårørende til bortførte mistenkt for å være ørkener og ble utsatt for overvåking, diskriminering og torturforekomster. Demokratiske reformer i ROK åpnet for moralsk og økonomisk restitusjon til disse innbyggerne.
  • 1959–1984: Tvunget forsvinning av frivillige migranter til Nord -Korea: 93 340 (for det meste etniske koreanere) bosatt i utlandet (først og fremst i Japan) bestemte seg for å etablere seg i Nord -Korea, tiltrukket av et “paradis på jorden” eller “Return to Paradise” -propagandaen kampanje. Ved ankomst møtte de en langt verre virkelighet. Beslutninger om hvor de skal bo og arbeide, hva de skal spise, og hvem de skal snakke med og hvordan de ble diktert. De ble satt under streng overvåking og tildelt de lavere sosiale klassene. Hemmelig korrespondanse til slektninger som fremdeles er i Japan advarte dem om å avstå fra å flytte til Nord -Korea.
  • 1970–80 -tallet: bortføring av japanske og andre statsborgere : Dusinvis eller til og med hundrevis av japanske og andre utlendinger mistenkes å ha blitt bortført av Nord -Korea. Nord -Korea har erkjent bortføring av 14 personer og returnert 5 . Abduksjoner ble vanligvis utført av forkledde fiskerbåter. De bortførte ble brakt til videre spionasje og terroraktiviteter ved for eksempel å gi språkopplæring til agenter som senere skulle bombe et fly . Noen bortføringer ble utført for å skaffe koner til andre utlendinger (vanligvis andre bortførte). Ingen koreanske koner ble gitt for å unngå avkom fra blandede raser som ville ødelegge renheten i den koreanske rasen .
  • 1990 -tallet - nåtid (2014): bortføringer fra Kina : Som reaksjon på flyttingen av et stort antall borgere til Kina som startet på 1990 -tallet, har operatører i Nord -Korea sin statlige sikkerhetsavdeling gjennomført sterkt organiserte bortføringer i Kina. Ofre inkluderer rømninger som kan avsløre sensitiv informasjon og statsborgere i Kina og ROK som hjelper flyktninger fra Nord -Korea.

Forbrytelser mot menneskeheten

Rapporten uttalte at forbrytelser mot menneskeheten i Nord -Korea "ikke har noen parallell i samtidens verden" og stammer direkte fra "politikk som er etablert på høyeste statlige nivå."

Disse forbrytelsene mot menneskeheten innebærer utryddelse, drap, slaveri, tortur, fengsel, voldtekt, tvangsaborter og annen seksuell vold, forfølgelse av politiske, religiøse, rasemessige og kjønnsmessige grunner, tvangsoverføring av befolkninger, tvunget forsvinning av personer og umenneskelig handling om bevisst å forårsake langvarig sult. Kommisjonen fant videre at forbrytelser mot menneskeheten pågår i Nord -Korea fordi politikken, institusjonene og straffefriheten som ligger i hjertet, forblir på plass.

Rapport fra undersøkelseskommisjonen om menneskerettigheter i Den demokratiske folkerepublikken Korea, avsnitt 76.

Rapporten var den første av FN som bestemte at forbrytelser mot menneskeheten ble begått i Nord -Korea. Lederen for COI uttalte om disse forbrytelsene: "I motsetning til tidligere totalitære stater og undertrykkende oppførsel kan ikke verden nå beklage, 'hvis vi bare hadde visst ...' Nå vet verden det. Og spørsmålet er om verden vil reagere effektivt og iverksette nødvendige tiltak. "

Spørsmålet om folkemord

I følge kommisjonens funn har hundretusener av innsatte blitt utryddet i politiske fangeleirer og andre steder i løpet av mer enn fem tiår. I løpet av tre generasjoner har hele grupper av mennesker, inkludert familier med sine barn, omkommet i fangeleirene på grunn av hvem de var og ikke for det de personlig hadde gjort.

Kommisjonen bemerket at forestillingen om at Nord -Korea eliminerer en hel klasse mennesker ved bevisst å skape forholdene som fører til massive dødsfall, kan sees på som et folkemord .

Utryddelse på grunnlag av politiske tilhørigheter er imidlertid ikke inkludert i den moderne definisjonen av folkemord etter folkeretten . Kommisjonen bestemte seg i stedet for å understreke at forbrytelser mot menneskeheten i seg selv er forbrytelser av så alvorlig tyngde at de ikke bare utløser ansvaret til den berørte staten, men også det internasjonale samfunnets ansvar for å opprettholde sitt ansvar for å beskytte befolkningen i Nord -Korea.

Ansvarlighet

Forbudet mot forbrytelser mot menneskeheten utgjør en del av kroppen av gjeldende normer ( jus cogens ) som binder hele det internasjonale samfunnet som et spørsmål om folkerett . Personer som begår forbrytelser mot menneskeheten i Nord -Korea, kan derfor holdes ansvarlig, selv om Nord -Korea ennå ikke har tatt med forbrytelser mot menneskeheten i sin nasjonale straffelov og ikke er en statspart i Roma -statutten for Den internasjonale straffedomstolen . Det faktum at gjerningsmennene til disse forbrytelsene har handlet i overlegne ordre, fritar dem ikke fra straffeansvar.

Kommisjonens rapport identifiserte personer og institusjoner som må holdes ansvarlige, inkludert den øverste lederen , statens sikkerhetsavdeling , departementet for folks sikkerhet , anklagemyndigheten og rettssystemet , koreansk folkearme , Arbeiderpartiet i Korea og det nasjonale forsvaret Kommisjonen .

COI anbefalte loven om det internasjonale samfunnet, og skisserte tre hovedalternativer:

  • Sikkerhetsrådet kan henvise situasjonen til Den internasjonale straffedomstolen
  • Sikkerhetsrådet kan opprette en ad hoc internasjonal domstol (i likhet med domstolene for Jugoslavia og Rwanda )
  • Hvis UNSC ikke klarte å vedta en resolusjon, kunne generalforsamlingen opprette en domstol, avhengig av dens gjenværende makt, blant annet anerkjent i resolusjonen forenende for fred .

Metodikk og utfordringer

Ekstern video
videoikon Utdrag fra de offentlige høringer fra undersøkelseskommisjonen (23 minutter) Vitnesbyrd om brudd på menneskerettigheter, fra høringer i Seoul, Tokyo, London og Washington ( UN Web TV )
De tre UN COI-kommisjonærene mottar en menneskerettighetspris fra den amerikanske komiteen for menneskerettigheter i Nord-Korea , overrakt av organisasjonens medformann Roberta Cohen og administrerende direktør Greg Scarlatoiu

Panelet gjennomførte undersøkelsene i flere måneder og stolte på førstehånds vitner og ofre som den viktigste informasjonskilden. Åtti rømninger, flyktninger og bortførte vitnet offentlig, og 240 flere ble intervjuet konfidensielt for å beskytte dem eller deres familier mot gjengjeldelse fra Nord -Korea. Intervjuer ble gjennomført under besøk i Seoul, Tokyo, Bangkok, London og Washington, DC, og gjennom videokonferanser og telefonsamtaler. Et vell av andre rapporter og skriftlig materiale utarbeidet av FN, frivillige organisasjoner, myndigheter, forskningsinstitutter og akademikere ble brukt til kontekst og bekreftelse. Historiske offisielle dokumenter utgitt fra tidligere sovjetiske land (inkludert arkiv fra USSR) og lekkede poster fra Kina og Nord -Korea kom også inn i kommisjonens forskning. Kommisjonen stolte også på kommersielt tilgjengelige satellittbilder av fangeleirer, i tillegg til hemmelig innspilte videoer og fotografier med bekreftet ekthet.

Kommisjonen uttalte i rapporten sin bevissthet om at de fleste ofre og vitner som samarbeider med kommisjonen hadde en generelt ugunstig oppfatning av Nordkoreas myndigheter. For å sikre balanse inviterte kommisjonen gjentatte ganger Nord -Korea til å gi informasjon, men den nektet alltid. I mangel av direkte innspill fra Nord -Korea, gjennomgikk kommisjonen dokumentasjonen som tidligere ble utgitt av Nord -Korea. Rapporten bemerket også at kinesiske ledere nektet å la kommisjonen besøke Kinas grenseprovinser med Nord -Korea og motsatte seg kommisjonens henvendelse fra starten. Kommisjonen sendte et brev til den kinesiske regjeringen som antydet at de "bisto og medvirker til forbrytelser mot menneskeheten."

Fastsettelse av fakta var basert på bevisstandarden "rimelig grunn", med alle fakta uavhengig bekreftet av minst en annen troverdig informasjonskilde.

Kommisjonen stolte hovedsakelig på de bindende juridiske forpliktelsene som landet frivillig påtok seg som en statspart i: Internasjonal pakt om sivile og politiske rettigheter ; Internasjonal pakt om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter ; Barnekonvensjonen ; og konvensjonen om eliminering av alle former for diskriminering av kvinner . Kommisjonen stolte også på annen internasjonal og sedvanerett, inkludert internasjonal humanitær rett .

Nord -Koreas reaksjoner

En nyhet publisert av det koreanske sentrale nyhetsbyrået som protesterte mot undersøkelseskommisjonen

Etter vedtakelsen av HRC -resolusjon 22/13 uttalte Nord -Korea offentlig at den ville "helt avvise og se bort fra" resolusjonen, som den anså for å være et "produkt av politisk konfrontasjon og konspirasjon". Umiddelbart etter at kommisjonen ble opprettet, fordømte den nordkoreanske ambassadøren i FN, So Se Pyong, kommisjonen som "et instrument som tjener de fiendtlige styrkenes politiske formål i deres forsøk på å miskreditere bildet" av Nord -Korea, mens han benektet det alle menneskerettighetsbrudd eksisterte i hans land.

Panelet sendte inn flere forespørsler om samarbeid med Nord -Korea. Kommisjonen inviterte regjeringen til å granske arbeidet, dele informasjon og legge frem bevis for at påstanden om at menneskerettigheter er beskyttet. En forespørsel inkluderte å sende et brev til landets leder Kim Jong-un . Alle forespørsler ble avslått eller ble ikke besvart. Nordkoreas avvisning av teppe inkluderte også nektet tilgang til landet (siden 2004 hadde spesialrapportøren også blitt nektet adgang).

Gjennom hele prosessen avviste nordkoreanske tjenestemenn Kommisjonen og beskrev den og dens resultater som "en politisk sammensvergelse fra USA og fiendtlige styrker", med vitnene som deltok var kriminelle og "menneskelig avskum". Nord -Korea hevdet at bevisene som panelet siterte var "fabrikkert og oppfunnet", og avviste kommisjonen som "et arnested for konfrontasjon og mistillit."

Nordkoreanske tjenestemenn uttalte at det ikke var "noen fengselsleirer" i Nord -Korea, men at det var "interneringssentre der mennesker blir bedre gjennom mentaliteten og ser på deres feil." Tjenestemenn uttalte også at Nord -Korea var et "overgangssamfunn" og som sådan "kan det være noen problemer, for eksempel i de økonomiske og andre områdene, kan det hende vi må etablere flere hus og sosiale fasiliteter for å gi mennesker bedre levekår . "

Et fragment av en annen nyhet publisert av det koreanske sentrale nyhetsbyrået som protesterte mot undersøkelseskommisjonen

Flere måneder etter utgivelsen av panelets rapport, ga Nord -Korea ut sin egen menneskerettighetsrapport. Rapporten på fem kapitler ble utarbeidet av Nordkoreas forening for menneskerettighetsstudier "for å avsløre den falske og reaksjonære naturen til den hensynsløse anti-nordkoreanske menneskerettighetsraketten og for å utslette fordommer og misforståelser." Rapporten hevder at nordkoreanerne nyter robuste menneskerettigheter, inkludert ytringsfrihet og religion og beskyttelse mot slaveri og tortur. Rapporten nevnte ikke fengselsgulags, som vitner til kommisjonen hadde beskrevet i detalj.

Nord -Korea bekjempet også anklager om feil ved å utstede sin egen analyse av menneskerettighetssituasjonen i USA og Sør -Korea.

Kort tid etter publiseringen av COI -rapporten, økte presset på Nordkorea. FNs generalforsamling vurderte å vedta en resolusjon som truet med å bringe Nordkoreas ledelse til en internasjonal domstol. Flere regjeringer revurderte også forholdet til landet på grunn av funnene i rapporten og reduserte bistandene.

Dette presset i midten og slutten av 2014 førte til at Nord -Korea endret holdning, og utenriksministeren gikk til generalforsamlingen for første gang på 15 år. Der kunngjorde han at Nord -Korea er villig til å føre en "menneskerettighetsdialog med land som ikke er fiendtlige mot den." Etter publiseringen av COI -rapporten, i mai 2014, på tampen til den andre Universal Periodic Review -rapporten om menneskerettigheter i Nord -Korea, publiserte Nordkorea (tre år bak FNs planlagte frist) et detaljert svar på 167 første syklus anbefalinger. Regjeringen endret sitt tidligere standpunkt for fullstendig avvisning av ekstern kritikk av sine menneskerettigheter, godtok en stor del av anbefalingene og hevdet at de ble implementert. Kort tid etter, i den andre syklusen av UPR, ble det gitt 268 anbefalinger for å fremme Nordkoreas menneskerettigheter. Nord -Korea godtok igjen noen av dem. I begge tilfeller ekskluderte det imidlertid de alvorligste bruddene, inkludert de som COI anser for å ha passert "den høye terskelen for forbrytelser mot menneskeheten".

Til tross for DPRKs påstander om fremgang, bemerket spesialrapportør Darusman i juni 2014 at ingen anbefalinger ble implementert.

Etter at FNs generalforsamling i desember 2014 henviste kommisjonens funn til Sikkerhetsrådet, avslo Pyongyang ethvert ytterligere samarbeid med FNs menneskerettighetsmekanismer.

Andre påfølgende hendelser

FNs menneskerettighetsråd fornyet mandatet til spesialrapportøren i 2014. Avstemningen tillot Darusman å ta seg opp der kommisjonen sluttet en måned før. Det oppfordret også kontoret for høykommissæren for menneskerettigheter til å etablere en "tilstedeværelse på feltet" i landet ved å tildele fast personale til å overvåke menneskerettighetsutviklingen. Kontoret ble åpnet 23. juni 2015. Nordkorea reagerte med å protestere kraftig på opprettelsen av et slikt kontor og true FN -personalet der med å bli "hensynsløst straffet".

I januar 2015 tilbakekalte Shin Dong-hyuk , en vokal og fremtredende avhopper, viktige deler av en livshistorie som hadde gjort ham til det mest kjente symbolet på tortur og andre rettighetsbrudd fra Nord-Korea. Tilbaketrekkelsene hans kom blant et økende press fra andre nordkoreanske rømninger og de sørkoreanske nyhetsmediene for å avklare mistanker om hans bakgrunn. FN og menneskerettighetsforkjempere hevdet at rapporten fortsatt var solid, selv uten Shins beretning, da rapporten hentet fra intervjuer med hundrevis av andre avhoppere og eksperter på menneskerettigheter i Nord -Korea. Før Shins tilbakekallelse, i 2013, hadde New York Times bemerket at Shins beretninger var "dramatiske, men ikke spesielt nye; gjennom årene har avhoppere fra Nord -Korea, inkludert en håndfull overlevende fra fangeleirene som Mr. Shin, fortalt lignende historier. "

I 2016 beskrev den britiske lærde, Hazel Smith, rapportens beskrivelse av pågående sult i Nord -Korea som "feilaktig". Hun uttalte at situasjonen hadde blitt mye bedre siden 1990 -tallet og langt fra var unik rundt om i verden.

FN -dokumenter

Forside av den koreanske versjonen av rapporten

Kommisjonens rapport

COI ga ut to versjoner av rapporten: en oppsummering på 36 sider og en detaljert på 372 sider.

Relaterte oppløsninger

Sikkerhetsrådsmøter

FN har utstedt, og fortsetter å utstede andre (mindre grundige) periodiske rapporter om menneskerettighetssituasjonen i Nord-Korea. Nedenfor er listet rapportene som var forut for eller var samtidige med kommisjonens rapport. Disse inkluderer Universal Periodic Review (hvert tredje eller fjerde år) og årlige rapporter fra spesialrapportøren, utstedt i detalj til menneskerettighetsrådet, og i en mer kondensert form til generalforsamlingen:

Referanser

Eksterne linker