Reservemakt - Reserve power

I en parlamentarisk eller semipresidentialisme av regjering , et reservekraftverk er en kraft som kan utøves av hodet tilstand uten samtykke fra en annen gren eller del av regjeringen. I motsetning til i et presidentielt regjeringssystem, er statsoverhode generelt begrenset av kabinettet eller lovgiver i et parlamentarisk system, og de fleste reservekrefter er bare brukbare under visse ekstraordinære omstendigheter. I noen land går reservemaktene under et annet navn; for eksempel kalles reservemakten til Irlands president diskresjonære fullmakter .

Konstitusjonelle monarkier

I monarkier med enten en ukodifisert eller delvis uskrevet grunnlov (for eksempel Storbritannia eller Canada ) eller en helt skrevet grunnlov som består av en tekst som er forsterket med ytterligere konvensjoner, tradisjoner, brevpatenter , etc., har monarken generelt reservekrefter.

Vanligvis er disse fullmaktene: å gi benådning; å si opp en statsminister; å nekte å oppløse parlamentet ; og å nekte eller forsinke kongelig samtykke til lovgivning (å holde tilbake kongelig samtykke utgjør et veto mot et lovforslag, mens å reservere kongelig samtykke i realiteten utgjør en beslutning om verken å gi eller nekte samtykke, men å utsette å ta en avgjørelse for en ubestemt periode ). Det er vanligvis strenge konstitusjonelle konvensjoner om når disse myndighetene kan brukes, og disse konvensjonene håndheves av offentlig press. Å bruke disse kreftene i strid med tradisjonen vil vanligvis provosere en konstitusjonell krise .

De fleste konstitusjonelle monarkier bruker et system som inkluderer prinsippet om ansvarlig regjering . I en slik ordre antas reservekreftene å være et middel hvor monarken og hans eller hennes underrepresentanter legitimt kan eksistere som "konstitusjonelle verger" eller "dommere", som har til oppgave å garantere at kabinett og parlament følger de grunnleggende konstitusjonelle prinsippene av rettsstaten og ansvarlig regjering selv. Noen konstitusjonelle lærde, for eksempel George Winterton , har uttalt at reservekrefter er gode ved at de tillater et statsoverhode å håndtere en uforutsett krise, og at bruk av konvensjon for å begrense bruken av reservekrefter gir mulighet for mer gradvis og subtil konstitusjonell utvikling enn det som er mulig gjennom formell endring av en skriftlig grunnlov. Andre, som Herbert Evatt , tror eller tror at reservekrefter er restige og potensielt åpne for overgrep. Evatt følte at reservemaktene kunne kodifiseres og fortsatt tjene den tiltenkte funksjonen i et ansvarlig regjeringssystem, slik de gjør i Irland, Japan og Sverige.

Belgia

I Belgia sier en konstitusjonell bestemmelse eksplisitt at ingen handling fra monarken er gyldig uten signatur av et eller flere medlemmer av regjeringen, som derved blir eneansvarlig, og dermed ekskluderer enhver reservemakt for kronen. I juridisk terminologi betyr en kompetanse som tilhører 'kongen' derfor veldig ofte regjeringen, i motsetning til formelle lover som krever et (noen ganger kvalifisert) parlamentarisk flertall.

Konstitusjonell forrang har til og med etablert den uskrevne, men bindende regelen om at monarken må gi samtykke til ethvert parlamentarisk vedtak, uavhengig av andre hensyn (som bare kan fremmes i privat publikum med regjeringsmedlemmer, ikke pålagt), så snart regjeringen presenterer det for kongelig signatur og påtar seg dermed fullt politisk ansvar.

I 1990, da en lov som liberaliserte Belgias abortlover ble godkjent av parlamentet, nektet kong Baudouin å gi sitt kongelige samtykke, bare andre gang i Belgias historie monarken valgte å gjøre det. I stedet ba han om at kabinettet erklærte ham ute av stand til å regjere for en dag, noe den gjorde, og derved overtok kongens konstitusjonelle makt. Alle medlemmer av regjeringen signerte deretter lovforslaget og vedtok det i lov. Regjeringen erklærte at Baudouin var i stand til å regjere igjen dagen etter.

Samveldet

Innen dominionene , fram til 1920-årene, ble de fleste reservekreftene utøvd av en generalguvernør etter råd fra enten den lokale eller den britiske regjeringen , selv om sistnevnte hadde forrang. Etter at Balfour-erklæringen ble produsert av den keiserlige konferansen i 1926 , som formelt etablerte autonomi og lik status for Commonwealth-regjeringer, sluttet generalguvernørene å bli gitt noen råd fra den britiske regjeringen. For eksempel ble den første generalguvernøren i den irske fristaten , Tim Healy , instruert av det britiske dominionskontoret i 1922 om å holde tilbake den kongelige godkjennelsen av ethvert lovforslag vedtatt av de to husene i Oireachtas (det irske parlamentet) som forsøkte å endre eller oppheve loven om troskap . Imidlertid ble ingen slik regning innført i Healys periode. Da eden ble avskaffet av det irske parlamentet i 1933, ble den irske generalguvernøren formelt utelukkende informert av den irske regjeringen.

Australia

Selv om reservemakten til å avskjedige en regjering ikke har blitt brukt i Storbritannia siden 1834, har denne makten blitt utøvd mer nylig i Australia, ved to anledninger:

1. Mai 1932, da guvernøren i New South Wales Sir Philip Game avskjediget regjeringen i New South Wales .
2. November 1975, da generalguvernøren i Australia Sir John Kerr avskjediget Commonwealth-regjeringen .

I begge tilfeller ble det avholdt et valg veldig kort tid etterpå, og igjen i begge tilfellene ble den avskjedige regjeringen massivt beseiret med folkeavstemning .

I Queensland i 1987, i en anspent periode med ledelse , utøvde guvernøren i Queensland , sir Walter Campbell , reservemakt ved å nekte å følge rådene fra statsministeren , Sir Joh Bjelke-Petersen . Campbell nektet i utgangspunktet å omfordele ministerporteføljer på eneste råd fra premier, som manglet tillit til sitt kabinett. Deretter, i en periode da Queensland hadde en "Premier som ikke er leder" og regjeringspartiet hadde en "Leader som ikke er premier", ble det spekulert i den potensielle utøvelsen av vicekongelig reservemakt av Campbell i å avskjedige premieringen i fravær av et parlamentarisk mistillitsforslag . Til syvende og sist fikk Campbell ros for sin håndtering av den uønskede situasjonen.

Dette er blant flere øvelser av reservemaktene i Australia på 1900 -tallet på statlig og føderalt nivå.

Canada

Reservemaktene i Canada faller inn under det kongelige privilegiet og tilhører spesielt monarken , ettersom konstitusjonsloven, 1867 , tillater all utøvende makt i landets suveren. Kong George VI utstedte i 1947 Letters Patent som tillot guvernøren general "å utøve alle fullmakter og myndigheter som lovlig tilhører oss [monarken] med hensyn til Canada."

Reservemakten for oppsigelse har aldri blitt brukt i Canada, selv om andre reservemakter har blitt brukt for å tvinge statsministeren til å trekke seg ved to anledninger: Den første fant sted i 1896, da statsministeren, Sir Charles Tupper , nektet å trekke seg etter at hans parti ikke vant flertall i Underhuset under valget i år , førte generalguvernør jarlen i Aberdeen til ikke lenger å anerkjenne Tupper som statsminister og mislikte flere utnevnelser Tupper hadde anbefalt. Ved den andre anledningen, som fant sted i 1925 og ble kjent som King-Byng-affæren , ga statsminister William Lyon Mackenzie King , overfor en mistillitsforslag i Underhuset, rådgiver for generalguvernøren, Viscount Byng av Vimy , for å oppløse det nye parlamentet, men Byng nektet.

På provinsnivå, 29. juni 2017, brukte løytnantguvernør i British Columbia Judith Guichon sine reservemakter for å nekte forespørsel fra statsminister Christy Clark om å oppløse lovgiver og utlyse et nytt valg bare 51 dager etter det nylige provinsvalget. Clark hadde rådet Guichon til å oppløse lovgiveren, ettersom hun etter oppfatning av utnevnelsen av en taler ville ha resultert i hyppige stemmestemninger og en uholdbar posisjon. Guichon nektet dette rådet og ba i stedet John Horgan om å danne en regjering og bli den nye premier.

Ingen moderne generalguvernør har tillatt et lovforslag, selv om provinsielle løytnantguvernører har gjort det.

Peter Hogg , en konstitusjonell forsker, har uttalt at "et system med ansvarlig regjering ikke kan fungere uten et formelt statsoverhode som har visse reservemakter." Videre uttalte Eugene Forsey "reservemakten er faktisk, under vår grunnlov, en helt vesentlig beskyttelse av demokratiet. Den tar stedet for de juridiske og rettslige sikkerhetstiltakene som tilbys i USA av skriftlige konstitusjoner, som kan håndheves for domstolene."

New Zealand

New Zealands tidlige guvernører, forgjengerne til dagens generalguvernører , utøvde betydelig makt, med eksklusiv myndighet over noen saker som utenriks- og maori- anliggender. De hadde også et reelt valg ved valg av premier - parlamentene i perioden besto av uavhengige medlemmer som dannet løse og skiftende fraksjoner - og var ikke alltid forpliktet til å handle etter råd fra ministrene. Etter hvert som New Zealands politiske system modnet, instruerte kolonialkontoret i økende grad guvernørene om å følge råd fra lokale ministre, og myndighetene til kontoret har kontinuerlig krympet. Viktige rester av disse tidlige maktene gjenstår. Generalguvernøren har en rekke reservemakter, som han eller hun kan bruke på vegne av dronning Elizabeth II . Sir Kenneth Keith beskriver bruken av disse myndighetene som basert på prinsippet om at "Dronningen regjerer, men regjeringen styrer, så lenge den har støtte fra Representantenes hus".

De mest synlige reservemaktene er makten til å utnevne en statsminister og den tilhørende makten til å godta en statsministers avgang. Denne makten utøves hver gang et stort valg resulterer i et regjeringsskifte, sist i 2017. Den kan også utøves hvis en statsminister mister tilliten til parlamentet og trekker seg i stedet for å gi råd om en oppløsning av parlamentet; den siste anledningen var i 1912. Endelig kan det skje hvis en statsminister blir manøvrert ut av stillingen av sitt eget parti, trekker seg eller trekker seg av personlige årsaker eller dør i vervet. Selv om utnevnelsesmakten er oppført blant reservemaktene, følger generalguvernøren faktisk strenge konvensjoner, og har alltid utnevnt lederen for det dominerende partiet i Representantenes hus . Generalguvernøren beholder den teoretiske makten til å utnevne som statsminister et medlem av Representantenes hus som tydeligvis ikke har støtte fra et flertall av parlamentsmedlemmer, men ingen generalguvernør har forsøkt å bruke denne makten siden New Zealand fikk ansvarlig regjering , selv om noen skap på 1800-tallet viste seg å være ekstremt kortvarige. I tidligere tider, hvis en statsminister døde, ble inhabil eller uventet trekker seg, kan en generalguvernør kunne velge en midlertidig statsminister blant flere seniorministre, mens regjeringspartiet bestemte seg for en ny leder som deretter ville bli behørig utnevnt til statsminister. I dag har imidlertid praksisen med å utnevne-på statsrådsråd-en permanent visestatsminister, som blir fungerende statsminister ved behov, i stor grad fjernet selv dette skjønnet fra generalguvernøren.

Generalguvernøren har en rekke andre juridiske fullmakter.

Generalguvernøren kan avskjedige en sittende statsminister og kabinett, en individuell minister eller enhver annen tjenestemann som har sitt verv "under dronningens glede " eller "under generalguvernørens glede". Konvensjonelt følger generalguvernøren råd fra statsministeren eller en annen passende minister i spørsmål om utnevnelse og oppsigelse. På samme måte forblir regjeringen som helhet ved konvensjon så lenge den beholder husets tillit.

Generalguvernøren kan også oppløse parlamentet og avlyse valg uten statsråd. Oppløsning av parlamentet og utlysning av valg er en del av generalguvernørens normale plikter; hver parlamentsoppløsning og påfølgende stortingsvalg i New Zealands historie har blitt kalt av guvernøren eller generalguvernøren. Imidlertid har alle valg siden ansvarlig regjering ble introdusert, inkludert snap -valg, blitt forespurt av den sittende statsministeren eller statsministeren, og er derfor ikke eksempler på bruk av reservekreftene. En statsminister som har mistet tilliten til huset vil konvensjonelt enten råde en oppløsning av parlamentet og nyvalg, eller by på avgang. Hvis en beseiret statsminister nekter å gjøre en av disse to tingene, kan generalguvernøren bruke reservemakten til enten å avskjedige statsministeren (se ovenfor), eller oppløse parlamentet uten statsministerens råd. På samme måte, hvis statsministeren legger opp sin avgang, kan generalguvernøren teoretisk nekte å godta det og oppløse parlamentet mot statsministerens råd.

En generalguvernør kan også nekte en statsministers forespørsel om å oppløse parlamentet og holde valg. Hvis en statsminister har blitt beseiret med mistillitsvotum, ville et avslag fra generalguvernøren å oppløse parlamentet i realiteten tvinge statsministeren til å trekke seg og gjøre plass for en etterfølger. Se Lascelles-prinsippene for faktorer som kan være veiledende for generalguvernøren når han skal ta en beslutning om å gi oppløsning under disse omstendighetene eller ikke. En generalguvernør kan også lovlig avvise en forespørsel om et raskt valg fra en statsminister som huset har tillit til, men et slikt avslag ville være ekstremt usannsynlig.

Makten til å holde tilbake kongelig samtykke til Bills er kontroversiell. Mange konstitusjonelle kommentatorer mener at generalguvernøren (eller suveren) ikke lenger har makt til å nekte kongelig samtykke til ethvert lovforslag som Representantenes hus har vedtatt - tidligere lovprofessor og statsminister Sir Geoffrey Palmer og professor Matthew Palmer argumenterer for ethvert avslag av kongelig samtykke ville føre til en konstitusjonell krise. Andre, som professor Philip Joseph, mener generalguvernøren beholder makten til å nekte kongelig samtykke til lovforslag under eksepsjonelle omstendigheter - for eksempel avskaffelse av demokrati. En lignende kontroversiell makt er muligheten til å nekte å gi ordre og forskrifter gitt av regjeringen eller av individuelle ministre.

Det har vært en håndfull anledninger da reservemakt ble brukt, eller i det minste vurdert.

På 1890 -tallet rådet statsminister John Ballance guvernøren til å gjøre flere nye ansettelser til det (siden avskaffede) lovgivende rådet . To påfølgende guvernører, jarlen av Onslow og jarlen i Glasgow , nektet å gjøre avtalene, inntil kolonialkontoret grep inn i Ballances favør. Denne hendelsen reduserte guvernørens skjønnsmakt markant. Selv om disse for tiden var de samme i loven, mente senere guvernører og regjeringer at det ville være langt færre scenarier der bruken deres ville være hensiktsmessig.

Nesten et århundre senere, i 1984, var det en kort konstitusjonell krise . Den avtroppende statsministeren, Sir Rob Muldoon , hadde nettopp tapt et valg, men nektet å gi råd til generalguvernøren, Sir David Beattie , om å gjøre presserende forskrifter ønsket ikke bare av den påtroppende statsministeren, David Lange , men også av mange i Muldoons eget parti og kabinett. På den tiden ble det diskutert muligheten for at Beattie skulle avskjedige Muldoon og erstatte ham, uten å vente på at Muldoon trakk seg. Muldoon sluttet til slutt under press fra sitt eget kabinett, noe som gjorde bruken av Beatties reservemakter unødvendig.

Saint Kitts og Nevis

En konstitusjonell krise skjedde i Saint Kitts og Nevis i 1981, da guvernøren , Sir Probyn Inniss , brukte sine reservemakter til å nekte samtykke til et lovforslag vedtatt av regjeringen til Sir Kennedy Simmonds , landets premier . Inniss mente at lovforslaget var grunnlovsstridig, og snart ville bli slått ned av Høyesterett i Vestindia . Situasjonen ble løst da dronning Elizabeth II, på forespørsel fra Simmonds, avsluttet Inniss kommisjon som guvernør.

Tuvalu

Den Grunnloven av Tuvalu gir i artikkel 52, at generalguvernøren øvelser hans krefter "i samsvar med råd fra (a) kabinettet, eller (b) statsministeren [...] bortsett fra der han er nødvendig for å handle (c) i samsvar med råd fra en annen person eller myndighet [...] eller (e) etter sin egen bevisste dom (i så fall skal han utøve et uavhengig skjønn) ".

I 2013 ble generalguvernør Iakoba Italeli bedt av opposisjonen om å handle uten (og faktisk mot) statsministerens råd. Juni hadde statsminister Willy Telavis regjering tapt et avgjørende mellomvalg , noe som ga opposisjonen et flertall på ett i parlamentet. Opposisjonen ba umiddelbart regjeringen om å samle parlamentet igjen, slik at et mistillitsforslag kunne bli innført, og en ny regjering kunne dannes. Statsminister Telavi svarte at han i henhold til grunnloven bare var pålagt å innkalle til parlamentet en gang i året (for en avstemning om budsjettet), og var derfor ikke forpliktet til å innkalle det til desember. Opposisjonen henvendte seg til generalguvernøren. Juli utøvde Italeli sine reservemakter for å be parlamentet om å møte, mot statsministerens ønske, 30. juli.

Storbritannia

I Storbritannia har monarken mange teoretiske personlige privilegier , men utover utnevnelsen av en statsminister er det i praksis få omstendigheter i moderne britisk regjering der disse rettighetene med rette kunne utøves; de har sjelden blitt trent i forrige århundre. I oktober 2003 offentliggjorde regjeringen følgende rettigheter, men den sa den gang at en omfattende katalog over rettigheter ikke kunne gis:

• Å nekte å oppløse parlamentet når statsministeren ber om det. Dette ble sist ansett for å bli vurdert i 1910, men George V ombestemte seg senere. Harold Wilson, som ledet en minoritetsregjering i 1974, ble fortalt at Elizabeth II kan nekte å oppløse parlamentet hvis hun kunne identifisere en alternativ statsminister som kunne kommandere et tverrpolitisk flertall. Se Lascelles -prinsipper .
• Å utnevne en statsminister etter eget valg. Dette ble sist gjort i Storbritannia i 1963 da Elizabeth II utnevnte Sir Alec Douglas-Home til statsminister, etter råd fra avtroppende Harold Macmillan .
• Å avskjedige en statsminister og hans eller hennes regjering på monarkens egen myndighet. Dette ble sist gjort i Storbritannia i 1834 av kong William IV .
• Å innkalle og prorogere parlamentet
• Å kommandere de væpnede styrkene
• Å avskjedige og utnevne ministre
• For å kommisjonere i de væpnede styrkene
• Å utnevne Queen's Counsel
• Å utstede og ta ut pass
• Å opprette selskaper via royal charter
• Å utnevne biskoper og erkebiskoper av Church of England
• Å gi æresbevisninger
• Å gi barmhjertighetsprerogativet
• Å utsette et lovforslags samtykke gjennom bruk av hans eller hennes reservekrefter i nesten revolusjonære situasjoner, og dermed nedlegge veto mot regningen
• Å nekte kongelig samtykke til et parlamentarisk lovforslag etter råd fra ministre, sist utøvd av dronning Anne da hun holdt tilbake kongelig samtykke fra Scottish Militia Bill 1708
• Å erklære krig og fred
• Å distribuere de væpnede styrkene i utlandet
• Å ratifisere og inngå traktater
• Å nekte " dronningens [kongens] samtykke ", der det kreves direkte monarkisk samtykke for et lovforslag som direkte eller implisitt påvirker de prerogative, arvelige inntektene - inkludert ultimus haeres , skattekiste og bona vacantia - eller den personlige eiendommen eller interessene av kronen for å bli hørt i parlamentet. I 1999 nektet dronning Elizabeth II , etter råd fra regjeringen, å gi sitt samtykke til lovforslaget om militær aksjon mot Irak (parlamentarisk godkjenning) , som forsøkte å overføre fra monarken til parlamentet makt til å godkjenne militære angrep mot Irak.

Disse maktene kan utøves i en nødssituasjon, for eksempel en konstitusjonell krise (for eksempel omgitt av folkebudsjettet fra 1909) eller i krigstid. De vil også være veldig relevante i tilfelle et parlament blir hengt .

For eksempel, i det hengte parlamentet i 1974, forsøkte den fungerende statsministeren, Edward Heath , å forbli ved makten, men klarte ikke å danne et fungerende flertall . Dronningen ba deretter Harold Wilson , leder for Arbeiderpartiet, som hadde det største antallet seter i Commons, men ikke et generelt flertall, om å prøve å danne en regjering. Deretter spurte Wilson at hvis regjeringen ble beseiret på gulvet i Underhuset, ville dronningen innvilge en oppløsning, som hun gikk med på.

Japan

I motsetning til de fleste andre konstitusjonelle monarker, har keiseren i Japan ingen reservemakter. Etter Japans nederlag i andre verdenskrig , er keiserens rolle definert i kapittel I i Japans grunnlov fra 1947 , bestemt av de fremmede maktene som hadde beseiret Japan i krigen. Den sier at Japans suverenitet ligger hos folket, ikke keiseren, og at keiseren bare er et symbol på staten og på folketes enhet.

Malaysia

Den Yang di-Pertuan Agong (kongen) har ingen reserve krefter. Artikkel 40 i den malaysiske grunnloven beskriver bare tre fullmakter fra Agong: å avvise en forespørsel om å oppløse parlamentet, å innkalle til et herskermøte og å utnevne en statsminister. Agongs makt til å utnevne statsministeren kommer ikke med makt til å avskjedige ham.

Spania

Den spanske grunnloven fra 1978 gir ikke spesifikt nødmakt til regjeringen, selv om den i artikkel 56 sier at monarken "voldgiftsiserer og modererer den vanlige funksjonen til institusjonene", og investerer monarken i ansvaret for å føre tilsyn med at formene til grunnlov overholdes. Det er gjennom dette konstitusjonelle språket at monarken får større "reservekrefter". Det er gjennom denne klausulen og hans stilling som sjefsjef for de spanske væpnede styrkene at kong Juan Carlos undergravde forsøket på 23-F militærkupp i 1981.

Tittel II, artikkel 56
Kongen er statsoverhode, symbolet på dens enhet og varighet. Han arbitrerer og modererer institusjonenes vanlige funksjon, antar den spanske statens høyeste representasjon i internasjonale forbindelser, spesielt med nasjonene i dens historiske samfunn, og utøver de funksjonene som uttrykkelig er gitt ham av grunnloven og lovene .

Tittel II, artikler 56
El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanentencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad Histórica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes .

Den spanske grunnloven fra 1978, tittel II The Crown , artikkel 62, avgrenser kongens makter, mens tittel IV regjering og administrasjon , artikkel 99, definerer kongens rolle i regjeringen. Tittel VI Judicial Power , artikkel 117, artikkel 122 til 124, skisserer kongens rolle i landets uavhengige rettsvesen. Imidlertid, etter konstitusjonell konvensjon som ble opprettet av Juan Carlos I, utøver kongen sine privilegier etter å ha bedt om råd fra regjeringen mens han opprettholder et politisk upartisk og uavhengig monarki. Å motta regjeringsråd forplikter ikke nødvendigvis monarken til å utføre rådet, bortsett fra når grunnloven foreskriver det.

Det påhviler kongen :

• en. Å sanksjonere og offentliggjøre lovene
• b. Å innkalle og oppløse Cortes Generales og innkalle til valg under vilkårene som er fastsatt i grunnloven.
• c. Å kreve folkeavstemning i sakene som er foreskrevet i grunnloven .
• e. Å utnevne og avskjedige medlemmer av regjeringen etter presidenten i regjeringens forslag.
• f. Å utstede dekreter som er godkjent i Ministerrådet , for å gi sivile og militære æresbevisninger og sondringer i samsvar med loven.
• g. Å bli informert om statsforholdene og for dette formålet å lede møtene i ministerrådet når han finner det passende, etter regjeringens forespørsel.
• h. Å utøve den øverste kommandoen over de væpnede styrkene
• Jeg. Å utøve nådesretten i samsvar med loven, som kanskje ikke tillater generell benådning.
• j. Å utøve High Patronage of the Royal Academies.

Når et stort valg er kunngjort av kongen, nominerer politiske partier sine kandidater til å stille som president i regjeringen.

Etter det generelle valget av Cortes Generales ( Cortes ) og andre omstendigheter som er foreskrevet i grunnloven, møter kongen og intervjuer de politiske partilederne som er representert i Deputertkongressen, og konsulterer deretter med presidenten for Deputertkongressen ( offisielt Presidente de Congreso de los Diputados de España , som i dette tilfellet representerer hele Cortes Generales) før han nominerte sin kandidat til presidentskapet, i henhold til seksjon 99 i tittel IV. Ofte er mindre partier en del av et større større parti, og gjennom det medlemskapet kan man si at kongen oppfyller sitt konstitusjonelle mandat om å rådføre seg med partirepresentanter med kongressrepresentasjon.

Tittel IV Regjering og administrasjon § 99 (1) og (2)

• (1) Etter hver fornyelse av kongressen og de andre sakene som er foreskrevet i grunnloven, skal kongen, etter samråd med representantene som er oppnevnt av de politiske gruppene med parlamentarisk representasjon, og gjennom kongressens president nominere til presidentskapet i regjeringen.
• (2) Kandidaten som er utpekt i samsvar med bestemmelsene i foregående underavdeling, skal legge fram for kongressen det politiske programmet til regjeringen han eller hun har tenkt å danne, og skal søke husets tillit.

Artikkel 99.

• 1. Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demás supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria, ya través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno.
• 2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondrá ante el Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretenda formar y solicitará la confianza de la Cámara.

Den spanske grunnloven fra 1978 sier eksplisitt at kongen ikke er underlagt noe ansvar, men handlingene hans for å være gyldige må godkjennes av regjeringen og vil ikke være gyldig uten en slik godkjenning. Det eneste unntaket er at kongen står fritt til å utnevne og fjerne medlemmene av hans private og militære rådgivere (Casa Real).

Tittel IV i grunnloven investerer sanksjonen ( Royal Assent ) og kunngjøring (offentliggjøring) av lovene med kongen, mens tittel III The Cortes Generals , Chapter 2 Drafting of Bills skisserer metoderegningene som blir vedtatt. I henhold til artikkel 91, innen femten dager etter at et lovforslag er vedtatt av Cortes Generales, skal kongen gi sitt samtykke og offentliggjøre den nye loven. Artikkel 92 investerer kongen med rett til å innkalle til folkeavstemning etter råd fra presidenten og kongressens tidligere autorisasjon.

Ingen bestemmelse i grunnloven investerer kongen i muligheten til å nedlegge veto mot lovverk direkte, men ingen bestemmelse forbyder kongen å holde tilbake kongelig samtykke, faktisk et veto. Da media spurte kong Juan Carlos om han ville godkjenne lovforslaget om legalisering av homofile ekteskap , svarte han "Soy el Rey de España y no el de Bélgica" ("Jeg er kongen av Spania, ikke av Belgia") - en referanse til King Baudouin I fra Belgia som hadde nektet å signere den belgiske loven som legaliserer abort . Kongen ga sitt kongelige samtykke til lov 13/2005 1. juli 2005; loven ble offentliggjort i Boletín Oficial del Estado 2. juli og trådte i kraft 3. juli 2005.

Sverige

I likhet med keiseren i Japan, har ikke kongen av Sverige noe konstitusjonelt ansvar for styringen av riket, med strengt seremonielle og representative funksjoner igjen. I henhold til regjeringsinstrumentet fra 1974 er den øverste utøvende myndigheten regjeringen (sammensatt av statsministeren og andre statsråd), som er ansvarlig overfor riksdagen . Kongen er imidlertid ikke underordnet regjeringen og kan dermed spille en uavhengig rolle som moralsk autoritet, men den rådende konvensjonen, uttrykt i forarbeidene til regjeringsinstrumentet fra 1974, er at kongen skal holde seg borte fra alt som kan rimeligvis tolkes som partipolitikk eller kritikk av regjeringen i embetet .

Republikker

Reservemakter kan også skrives inn i en republikansk grunnlov som skiller kontorene til statsoverhode og regjeringssjef . Dette var tilfellet i Tyskland under Weimar -republikken og er fortsatt tilfelle i Den franske femte republikk , den italienske republikken og Irland . Reservemakt kan for eksempel omfatte retten til å utstede nødlovgivning eller forskrift som omgår de normale prosessene. I de fleste stater er statsoverhodet evne til å utøve reservekrefter eksplisitt definert og regulert av grunnlovsteksten.

Bangladesh

Den president Bangladesh må konsultere med statsministeren for alle beslutninger unntatt utnevnelsen av statsministeren og Chief Justice. Imidlertid har presidenten myndighet til å oppløse regjeringen eller parlamentet, gi benådning til kriminelle, blokkere lovforslag/budsjetter fra lovgiver eller erklære en nødssituasjon.

Under vaktmesterregimets regime utvidet presidentens makt seg dramatisk; effektivt (e) er han ikke lenger et seremonielt statsoverhode.

Frankrike

Artikkel 16 i konstitusjonen i Frankrike tillater republikkens president å utøve eksepsjonelle fullmakter i tilfelle en nasjonal nødssituasjon. I løpet av denne tiden kan ikke presidenten bruke sitt privilegium til å oppløse nasjonalforsamlingen og innkalle til tidlig valg. Han må fortsatt konsultere statsministeren, lederne for begge parlamentshusene og konstitusjonelle råd .

Inspirasjonen til denne disposisjonen i grunnloven var det institusjonelle kaoset og mangelen på myndighetsmyndighet som bidro til det franske debaklet i slaget ved Frankrike i 1940. I større skala er dette i samsvar med en tradisjon i den romerske republikken (som alltid har vært en inspirasjon for de påfølgende franske republikkene), for å gi seks måneders diktatorisk makt til en innbygger i tilfelle en overhengende fare for invasjon.

Artikkel 16 -regelen har bare blitt utøvd en gang, i 1961, under en krise relatert til Algerie -krigen der Charles de Gaulle trengte disse nødmaktene for å hindre et militært komplott for å overta regjeringen. I 1962 dømte statsrådet seg inhabil til å dømme tiltak av lovgivningsmessig art utstedt av presidenten i henhold til artikkel 16.

I sin bok, Le Coup d'État permanent (Det permanente kupp ), kritiserte François Mitterrand artikkel 16 for å la en ambisiøs politiker få muligheten til å bli en diktator. Imidlertid gjorde han ingen grep for å legge vekk reservekreftene etter at han selv ble president.

Tyskland

Den tyske grunnloven begrenser de maktene som er tilgjengelig for presidenten for å forhindre en situasjon der den utøvende makt effektivt kunne styre uten lovgivende godkjenning, noe som var tilfellet i Weimar -republikken . Spesielt kan han ikke styre ved dekret . Imidlertid, i tilfelle en "lovgivningsmessig nødssituasjon", kan den tyske presidenten godta lovgivning uten godkjenning av " Forbundsdagen " (parlamentet). Artikkel 81 i den tyske grunnloven angir muligheten for at presidenten på denne måten kan beholde en regjering i stand til å handle, selv ved tap av et konstruktivt flertall i Forbundsdagen.

Videre kan den tyske presidenten oppløse Forbundsdagen (parlamentet) hvis kansleren mister et tillitsforslag og ber presidenten om å gjøre det. Den tyske presidenten har utøvd denne retten tre ganger siden Forbundsrepublikken ble grunnlagt i 1949. President Gustav Heinemann oppløste forbundsdagen på forespørsel fra forbundskansler Willy Brandt i 1972, og i 1982 gjorde president Karl Carstens det på forespørsel fra kansler Helmut Kohl . Både Brandt og Kohl ble gjenvalgt med større flertall. Senest, 1. juli 2005, oppløste president Horst Köhler forbundsdagen på forespørsel fra kansler Gerhard Schröder . Schröder tapte uventet valget som fulgte.

Presidenten har rett til å nekte sin underskrift til lover vedtatt av parlamentet (veto) under visse omstendigheter. Dette kan være formelle feil i lovprosessen eller brudd på grunnloven som er knyttet til den nye loven. Denne reservekraften har blitt brukt 8 ganger fra mai 2013.

Presidenten nominerer den første kandidaten til kansler som ble stemt i Forbundsdagen . Han kan også oppløse forbundsdagen hvis ingen kandidater vant det absolutte flertallet av parlamentsmedlemmene etter tre stemmer.

Presidenten har rett til å benåde kriminelle for føderale forbrytelser med motsignaturen til et medlem av kabinettet. Avslag på unnskyldning trenger ikke en motsignatur.

India

Irland

Den Irlands president ikke er i besittelse utøvende makt: utøvende makt er holdt av regjeringen, som ledes av en Taoiseach (statsminister), som er valgt av og ansvarlig overfor Dáil Éireann (Representantenes hus).

Presidentens makt er hovedsakelig definert av artikkel 13 i Irlands grunnlov . For det meste kan disse seremonielle pliktene bare utføres på myndighet og med bindende råd fra regjeringen.

Presidenten har imidlertid visse reservemakter, også kjent som "skjønnsmakt" i Irland, som kan utøves av presidenten etter eget skjønn - uten, eller til og med i strid med, regjeringens råd.

De to mest politisk viktige skjønnsmaktene er:

1. Nekter å oppløse Dáil etter råd fra en Taoiseach som har mistet tilliten til Dáil.
2. Henvisning av lovgivning til Høyesterett.

Den første av disse betyr at en Taoiseach som har blitt beseiret med mistillitsvotum ikke automatisk kan forvente å appellere til folket ved å utlyse et stort valg. Spørsmålet om Taoiseach har mistet tilliten til Dáil eller ikke, kan være et skjønnsmessig spørsmål for presidenten å avgjøre - i prinsippet kan presidenten nekte å oppløse Dáil etter råd fra en Taoiseach som ennå ikke har blitt beseiret i en mistillitsvotum, men som ser ut til å bli beseiret, var en slik stemme. Denne makten har ikke blitt brukt så langt, men den kan være en avgjørende makt i tilfelle en kollisjon av en styrende koalisjon faller sammen.

Ved den andre av disse fullmaktene kan presidenten nekte å godta lovgivning vedtatt av parlamentet når han eller hun anser det som grunnlovsstridig. Presidenten henviser saken til Høyesterett, som tar den endelige avgjørelsen. Denne makten har blitt brukt flere ganger av forskjellige presidenter.

I tillegg til disse myndighetene, har presidenten forskjellige andre skjønnsmessige fullmakter i grunnloven, som har mindre politisk betydning (under normale omstendigheter). Presidenten kan beslutte å kalle en folkeavstemning om lovgivning "av stor nasjonal betydning". Denne makten, gitt av grunnloven artikkel 27, har så langt ikke blitt brukt. Presidenten kan ikke sette i gang en folkeavstemning, men må vente på søknad fra et flertall i Seanaden (Senatet) og en tredjedel av Dáil. På grunn av måten Seanaden velges på, kontrollerer regjeringens koalisjon et flertall av setene, og sterk partidisiplin betyr at senatorer sjelden går imot sitt eget parti, så det er vanskelig å få Seanad -støtte til en folkeavstemning. Hvis Seanaden skulle reformeres, kan denne makten potensielt bli mye mer betydelig. På samme måte har presidenten en latent rolle i å løse tvister mellom Dáil og Seanaden. Presidenten kan innkalle en spesiell komité for å løse spørsmål om privilegier mellom Dáil og Seanaden med hensyn til pengesedler , og med hensyn til å fremskynde overføringen av presserende regninger gjennom Seanaden. Igjen, på grunn av metoden for valg av Seanaden, har tvister av denne art en tendens til ikke å dukke opp i praksis.

Utøvelsen av disse myndighetene er helt etter presidentens skjønn, som presidenten verken er juridisk eller politisk ansvarlig for. Imidlertid er presidenten i de fleste tilfeller forpliktet til å konsultere statsrådet , et rådgivende organ som består av en blanding av senior ex-officio og nominerte medlemmer , før de utøver øvelsen .

Italia

Den president av den italienske republikk 's krefter er definert av artikler 87 til 90 av Italias grunnlov . Republikkens president:

• kan sende offisielle meldinger til parlamentets kamre ;
• utnevner presidenten i ministerrådet ;
• kan utnevne opptil fem senatorer for livet ;
• utnevner en tredjedel av dommerne i forfatningsdomstolen ;
• kan gi benådninger og kommutasjoner av setninger ;
• kan innkalle til nyvalg for begge eller bare ett av kamrene, bortsett fra i løpet av de siste seks månedene av hans periode.

Republikkens president kan nekte å signere lover som han anser klart i strid med grunnloven, mens mindre åpenbare saker blir behandlet senere av forfatningsdomstolen. Hvis den avviste loven blir vedtatt igjen med et flertall i parlamentet , må imidlertid presidenten undertegne den.

Gitt hans monokratiske natur, går dette organet sammen med seg privilegier som i alle andre kollegiale organer tilskrives kollektivt.

Se også

• Inndeling av statsmakter i separate grener, normalt en utøvende makt , en lovgiver og et rettsvesen
• Westminster -system
• Donald Markwell
• Eugene Forsey
• George Winterton
• HV Evatt
• Zelman Cowen

Notater og referanser