Rohrabacher – Farr -endring - Rohrabacher–Farr amendment
Den Rohrabacher-Farr endring (også kjent som Rohrabacher-Blumenauer endring ) er lov først introdusert av amerikanske Rep. Maurice Hinchey i 2001, som forbyr Justisdepartementet fra å bruke midler til å forstyrre gjennomføringen av statlige medisinsk cannabis lover. Det passerte huset i mai 2014 etter seks tidligere mislykkede forsøk, og ble lov i desember 2014 som en del av en omnibusutgiftsregning . Vedtaket av endringen var første gang et av kongresskammeret stemte for å beskytte medisinske cannabispasienter, og blir sett på som en historisk seier for advokater for cannabisreform på føderalt nivå. Endringen endrer imidlertid ikke den juridiske statusen til cannabis, og må fornyes hvert regnskapsår for å forbli i kraft.
Lovgivende historie
Endringen ble opprinnelig introdusert av rep. Hinchey i 2001, og endringen ble trukket tilbake før den kunne bringes til avstemning. I 2003 sluttet Hinchey seg med rep. Dana Rohrabacher for å innføre endringen, noe som førte til et nederlag på 152–273 første gang endringen ble stemt om. Hinchey - Rohrabacher -endringen mislyktes fem ganger til i løpet av det neste tiåret, til den passerte huset (som endringen Rohrabacher - Farr) med en avstemning på 219–189 30. mai 2014, som vedlegg til handel, rettferdighet og vitenskap Bevilgningsregning for regnskapsåret 2015. Endringen ble deretter introdusert i senatet av sens. Rand Paul og Cory Booker 18. juni, men fikk ikke lov til å stemme. I desember ble imidlertid endringen satt inn i utgiftsregningen på 1,1 billioner dollar "cromnibus" under siste forhandlinger, og regningen ble undertegnet av president Obama 16. desember 2014.
Rohrabacher - Farr -endringen passerte huset for andre gang 3. juni 2015 med en margin på 242–186. Det ble stemt over av medlemmer av senatet for første gang 11. juni 2015, og vant godkjenning i en avstemning fra Senatets bevilgningskomité 21–9 ledet av sponsor Barbara Mikulski . Endringen forblir i FY 2016 omnibusbevilgningsregningen som ble undertegnet av loven av president Obama 18. desember 2015.
Rohrabacher - Farr -endringen ble ikke stemt over av huset i 2016, men passerte senatets bevilgningskomité for andre gang 21. april 2016 med 21–8 stemmer. Endringen ble senere fornyet gjennom et par utgiftsregninger som ble undertegnet loven 29. september og 10. desember, og igjen for en ekstra uke 28. april 2017.
5. mai 2017 ble Rohrabacher - Farr -endringen fornyet til 30. september 2017, som en del av en utgiftsregning på 1 billion dollar som ble undertegnet av president Trump . Når det gjelder medisinsk cannabisbestemmelse, la Trump til en signeringserklæring som lyder: "Avdeling B, avsnitt 537 bestemmer at Justisdepartementet ikke kan bruke midler for å forhindre implementering av medisinske marihuana -lover fra forskjellige stater og territorier. Jeg vil behandle dette bestemmelse konsekvent med mitt konstitusjonelle ansvar for å passe på at lovene blir trofast utført. " Dager før utgiftsregningen ble undertegnet, skrev riksadvokat Jeff Sessions til kongressledere og ba om at Rohrabacher - Farr -endringen ikke skulle fornyes.
27. juli 2017 godkjente senatets bevilgningskomité inkludering av Rohrabacher - Farr -endringen i CJS -bevilgningsregningen for regnskapsåret 2018, i en stemmeavstemning ledet av sponsor senator Patrick Leahy . September blokkerte imidlertid House Committee on Rules en avstemning om endringen, på grunn av at republikansk ledelse så det som for splittende. Endringen ble deretter fornyet 8. september som en del av en nødhjelpspakke, og igjen gjennom en rekke stoppgaputgifter regninger 8. desember, 22. desember, 22. januar og 9. februar 23. mars ble endringen fornyet som en del av FY 2018 omnibusutgiftsregning , gjeldende til 30. september 2018.
17. mai 2018 godkjente husbevilgningskomiteen inkludering av Rohrabacher - Farr -endringen i lovforslaget for CJS -bevilgninger for regnskapsåret 2019, i en stemmeavstemning ledet av sponsor rep. David Joyce . Senatets bevilgningskomité fulgte 12. juni med å godkjenne en grunnlov for CJS -bevilgninger med endringen inkludert. Endringen ble deretter fornyet gjennom en serie kortsiktige utgiftsregninger som ble signert 28. september, 7. desember og 25. januar. 15. februar ble endringen fornyet gjennom signeringen av utgiftsregningen for omnibus i 2019, som trer i kraft 30. september 2019 . President Trump la til en signeringserklæring om endringen som ligner den han la til i mai 2017.
16. mai 2019 ga et huskomité ut en lov om grunnbevilgninger med endringen inkludert. 26. september godkjente senatets bevilgningskomité en lov om grunnbevilgninger med endringen inkludert. 27. september ble endringen fornyet gjennom en utgiftsregning for stoppgap, og igjen 21. november 20. desember ble endringen fornyet gjennom signering av utgiftsregningen for omnibus i FY 2020, med virkning frem til 30. september 2020. President Trump la til en signeringserklæring angående endringen som ligner på de han la til i mai 2017 og februar 2019.
I juli 2020 introduserte et huskomité et lovforslag om grunnbevilgninger med endringen inkludert. Endringen ble deretter fornyet gjennom en rekke stoppgap -utgiftsregninger 1. oktober, 11. desember, 18. desember, 20. desember og 22. desember. 27. desember ble endringen fornyet gjennom signeringen av utgiftsregningen for omnibus i FY 2021, med virkning ut september 30, 2021.
I 2021 ble president Joe Biden den første presidenten som foreslo et budsjett med Rohrabacher - Farr -endringen inkludert. 30. september ble endringen fornyet gjennom signering av et stoppgaputgifter, som trer i kraft 3. desember 2021.
Husstemmer
Rohrabacher - Farr -endringen har blitt introdusert i husets etasje ni ganger. Det ble opprinnelig kjent som Hinchey-Rohrabacher-endringen til rep. Hinchey trakk seg i januar 2013, hvoretter representanter Dana Rohrabacher og Sam Farr overtok som hovedsponsor og medsponsor. Rep. Farr gikk deretter av med pensjon i januar 2017, mens rep. Earl Blumenauer overtok som fremtidig hovedsponsor.
Totalt for stemmene for endringen er som følger:
| År | Ayes | Noes | Ikke stemme | Oversikt | Samtaleanrop |
|---|---|---|---|---|---|
| 2001 | - | - | - | Lenke | - |
| 2003 | 152 | 273 | 9 | Lenke | Lenke |
| 2004 | 148 | 268 | 17 | Lenke | Lenke |
| 2005 | 161 | 264 | 8 | Lenke | Lenke |
| 2006 | 163 | 259 | 10 | Lenke | Lenke |
| 2007 | 165 | 262 | 10 | Lenke | Lenke |
| 2012 | 163 | 262 | 6 | Lenke | Lenke |
| 2014 | 219 | 189 | 23 | Lenke | Lenke |
| 2015 | 242 | 186 | 4 | Lenke | Lenke |
Passasjen av Rohrabacher - Farr -endringen i 2014 ble kjent for sin sjeldne topartistøtte, og fikk godkjenning av 49 republikanere og 170 demokrater. Blant de bemerkelsesverdige "nei" -stemmene var DNC -leder Debbie Wasserman Schultz , som var det eneste medlemmet i demokratisk ledelse som stemte mot det. Den medisinske cannabisgruppen Americans for Safe Access målretter deretter Schultz med en TV -annonse som kritiserer hennes stemme mot endringen.
Rohrabacher - Farr -endringen vedtok huset i 2015 med støtte fra 67 republikanere og 175 demokrater.
Endringstekst
Hele teksten til husendringen 2014 var som følger:
Ingen av midlene som er gjort tilgjengelig i denne loven for justisdepartementet, kan brukes med hensyn til delstatene Alabama, Alaska, Arizona, California, Colorado, Connecticut, Delaware, District of Columbia, Florida, Hawaii, Illinois, Iowa, Kentucky, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana, Nevada, New Hampshire, New Jersey, New Mexico, Oregon, Rhode Island, South Carolina, Tennessee, Utah, Vermont, Washington og Wisconsin, for å forhindre slike stater fra å implementere sine egne statslover som tillater bruk, distribusjon, besittelse eller dyrking av medisinsk marihuana.
Gjennomføring
Rohrabacher - Farr -endringen ble lov i desember 2014, men fikk opprinnelig ikke den tiltenkte virkningen, på grunn av at justisdepartementet tolket endringen på en feil måte (som senere ble bestemt av et par rettsavgjørelser). I motsetning til endringens populære tolkning, hevdet DOJ at bare statlige tjenestemenn var beskyttet mot påtale, og ikke private eller enheter som er involvert i produksjon eller distribusjon av medisinsk cannabis. Siden statlige tjenestemenn ikke ble tiltalt til å begynne med, var DOJs holdning i hovedsak at endringen ikke hadde noen effekt. Denne holdningen kom i konflikt med DOJs tidligere holdning (frem til avstemningen i mai 2014), da den ga kongressmedlemmene beskjed om at endringsbeskyttelsen faktisk kan gjelde bredere enn det var tenkt, også for rekreasjons cannabis.
Etter at endringen ble vedtatt, fortsatte DOJ -håndhevelsesarbeidet (i henhold til den nye tolkningen) mot leverandører av medisinsk cannabis som fulgte statlig lov. Disse påtalemyndighetene trakk protester fra Rohrabacher og andre, som anklaget at både brevet og ånden i endringen ble krenket. DOJ tok saken opp for første gang i april 2015, da en talsperson bekreftet den mye mer snevre tolkningen av endringen som ble brukt. Som svar fordømte både Rohrabacher og Farr tolkningen på det sterkeste, og et brev ble sendt til riksadvokat Eric Holder som krevde slutt på påtalene. Det ble også sendt et brev til generalinspektør Michael Horowitz i juli 2015, hvor det ble bedt om en offentlig etterforskning av saken.
I oktober 2015 bekreftet en rettsavgjørelse fra den amerikanske distriktsdommeren Charles Breyer betydningen av Rohrabacher - Farr slik forfatterne opprinnelig hadde til hensikt, og ga tilhengere av endringen en viktig juridisk seier. Dommer Breyer i sin avgjørelse var spesielt kritisk til DOJ -tolkningen, og uttalte at den "trosser språk og logikk" og "torturerer den enkle betydningen av vedtekten", og var "kontraintuitiv og opportunistisk". Dommen opphevet et påbud mot en apotek i California, Marin Alliance for Medical Marijuana, og ble ansett for å skape viktig juridisk presedens som hemmer fremtidige rettsforfølgelser. Justisdepartementet anket Breyers kjennelse, men i april 2016 trakk den anken. I august 2016 ble DOJ -tolkningen også avvist av Ninth Circuit Court of Appeals , i en egen sak som konsoliderte klager fra 10 leverandører av medisinsk cannabis i delstatene California og Washington. Den enstemmige kjennelsen fra panelet med tre dommere er bindende for de ni vestlige delstatene i den niende kretsen, og anses sannsynlig å ha innflytelse på andre kretsdomstoler.