San Francisco obligatorisk resirkulerings- og komposteringsforordning - San Francisco Mandatory Recycling and Composting Ordinance

Den San Francisco obligatorisk Innsamling og kompostering forordningen (nr 100-09) er en lokal kommunal ordning som krever at alle personer som ligger i San Francisco å skille deres resirkulering , compostables og deponert søppel og for å delta i gjenvinning og kompostering programmer. Bestått av San Francisco Board of Supervisors i 2009, ble det den første lokale kommuneforordningen i USA som universelt krever kildeseparering av alt organisk materiale, inkludert matrester.

Historie

Tidlig på 1900-tallet

Røttene til San Franciscos gjenvinnings- og komposteringsprogram kan spores tilbake til dannelsen av Scavengers Protective Union i 1879, da løs føderasjoner av scavengers begynte. De fleste var italienske innvandrere fra en region i Italia, og de trukket kommunalt avfall i hestevogner og håndseparerte verdifullt kast for videresalg. Rensemidlene lever av materialer som ligner de som ble berget i resirkuleringsprogrammer i dag som tre, metaller, glass, filler, hagearbeid og matrester. På den tiden ble noen av materialene brukt som drivstoff, andre ble resirkulert, og hageavfall og matrester ble solgt til hogbønder i de fjerne bydelene i byen for bruk som dyrefôr.

I 1921 begynte byen å regulere avfallsinnsamlingen, og omtrent samtidig begynte rensemaskiner, som konkurrerte sterkt om de samme materialene, å danne foreninger. Priser ble fastsatt i henhold til 1932-forordningen, og krevde godkjennelse av velgeren for å endre seg. Dette ble endret ved en endring av 1932-forordningen, godkjent av velgerne i 1954 og trådte i kraft i 1955, som etablerte et satsjusteringssystem styrt av byens ansatte.

Samarbeid mellom de tidligere konkurrentene tillot dem å samle ressursene sine. De to løse foreningene ble kjent som Scavenger's Protective Association og Sunset Scavenger Company. Disse to enhetene slo seg til slutt sammen, og som et resultat ble alle tillatelsene utstedt av byen inneholdt av en enhet. De eksklusive lisensinnsamlingslisensene for byen i 1932 - lisenser som fortsatt holdes i dag under morselskapet Recology . Dette standhaftige forholdet mellom City og Recology San Francisco har resultert i et pålitelig offentlig-privat partnerskap, som gjør det mulig for San Francisco å designe eksperimentelle pilotprogrammer som byomfattende organisk samling.

1950-70-tallet

Selv om San Francisco har den høyeste omdirigeringsgraden blant alle de store byene i USA i dag, på slutten av 1950-tallet, tvang fremkomsten av pakker lastebiler byens gjenvinningsgrad til et helt lavt nivå. Fordi separasjon av komprimerte materialer var umulig, hadde Sunset Scavenger- selskapet og Golden Gate Disposal i 1967 redusert resirkuleringsoperasjonen til bare to programmer, gjenvinning av metaller og papir . Imidlertid førte 1970-tallet en fornyet interesse for ressursbevaring. Federal Clean Air Act og Clean Water Act ble undertegnet i lovgivning og den første Earth Day- feiringen ble avholdt 22. april 1970. I denne tidens ånd organiserte innbyggere i San Francisco proaktivt for å skape nye frivilligdrevne resirkuleringssentre. I 1980 hadde San Francisco totalt ti samfunnsgjenvinningssentre, og ga innbyggerne muligheten til å resirkulere avisen, glasset og boksene sine.

1980-90-tallet

Fantastiske tre søppelkasser for arrangementer

I 1980, under byens administrerende direktør, ble San Francisco Recycling Program (SFRP) utviklet som en divisjon av Solid Waste Management Program. Målet med SFRP var å legge til rette for og utvikle resirkuleringsprogrammer i hele byen. Etter å ha mottatt et tilskudd fra staten i 1981, etablerte byen tre tilbakekjøpssentre og lanserte sitt første resirkuleringsprogram. Med passasjen av Californias Bottle Bill (AB2020) i 1986 begynte alle samfunnsgjenvinningssentre i San Francisco å tilby økonomisk kompensasjon for materialer med California Redemption Value .

Mens denne innledende resirkuleringssamlingen for misbruk mislyktes på grunn av rensemaskiner, fortsatte San Francisco å fremme resirkuleringsarbeid. Byen dannet et rådgivende råd for å hjelpe til med å designe en annen pilotprosedyre for boliger, og startet sammen to nye programmer rettet mot innsamling av bar og restaurantglass og gjenvinning av kontorets papir. I 1988 satte San Franciscos program for solid avfallshåndtering avledningsmål og krevde en reduksjon på 32 prosent i byens avfallsstrøm innen 1992 og 43 prosent innen 2002. I 1989 forebygget imidlertid den lovgivende myndigheten i California San Franciscos mål ved å passere Integrated Waste Management. Lov (AB 939), som satte avfallsreduksjonsmål på 25 prosent innen 1995 og 50 prosent innen 2000. Byens omdirigeringsmål ble endret kort tid etter for å gjenspeile de nye statlige kravene.

I 1989 hadde byen startet en serie nye pilotprogrammer for gangsiden, som samlet blandet papir og beholdere (glass, aluminium og plast). Dette programmet var fullt operativt i 1991, og bidro til San Franciscos oppnåelse av 27 prosent avledning i 1990. Innen 1997 hadde programmet ført til ytterligere 15 500 tonn resirkulerbart materiale, men en 1996-avfallskarakteriseringsstudie illustrerte ytterligere muligheter for å nå AB939 mål. I følge studien var det 60 000 tonn gjenvunnet gjenvinnbart stoff i avfallsstrømmen, hvorav 26 prosent var matrester. Fordi San Francisco er en tett by, ble avfall fra hage funnet å utgjøre bare 5 prosent av boligavfallsstrømmen. Disse funnene, i forbindelse med AB939-avledningskrav, fikk San Francisco til å utvikle nye piloter for resirkulering som inkluderte innsamling av matrester.

Pilotprogrammer brukes ofte som en mekanisme for å bestemme potensielle infrastrukturinvesteringer og pedagogiske taktikker, inkludert "innsamlingscontainere, kjøretøy, oppsøkende behov, behandlingsbehov og virkningen av nabolag med forskjellig demografi." I 1999 lanserte San Francisco og Recology sin siste pilot, et dedikert fargekodet vognsystem kalt Fantastic Three. Det fargekodede vognsystemet var designet for å gjøre resirkulering og kompostering enkelt for beboerne, med hver farge som angir hvilken type materiale som er akseptert (blå = gjenvinning, grønn = organisk, svart = deponi). The Fantastic Three integrerte også økonomiske insentiver for deltakelse. Programmets lønn når du kaster rammeverk tillot innbyggere og bedrifter å høste besparelser etter hvert som søppelvolumene reduserte. I løpet av syv måneder bidro Fantastic Three til å øke avledningen med mer enn 90 prosent blant deltakende virksomheter og innbyggere og genererte en tilfredshetsvurdering på 73 prosent. Med denne suksessgraden investerte Recology i samarbeid med byen i en plan for å utvide programmet ytterligere.

2000-tallet å presentere

Etter å ha investert i infrastrukturen for å øke avledningen av organiske stoffer og resirkulerbare stoffer fra deponier, realiserte San Francisco en 50 prosent avledningsrate like etter at Fantastic Three-programmet ble offisielt introdusert. Imidlertid bestemte byen seg for å forfølge høyere avledningsnivåer enn de som staten krever av flere grunner. For det første inkluderte bærekraftsplanen fra 1997, vedtatt av tilsynsstyret, et langsiktig mål "å maksimere bærekraftig bruk av naturressurser og eliminere generering av fast avfall i byen og fylket San Francisco." I tillegg vedtok Alameda County Tiltak D som "satte et mål om å oppnå en avfallsrate på 75 prosent innen 2010, og som en betingelse i avfallshåndteringsavtalen for avhending av San Francisco-avfall i Altamont-deponiet i Alameda County, var byen pålagt å resirkulere eller omdirigere avfall på samme eller større nivå enn i East Bay (Alameda County) jurisdiksjoner ved bruk av Altamont-deponiet. " Som et resultat vedtok tilsynsstyret Zero Waste Goal (resolusjon nr. 007-02-COE) i 2002, og krevde at San Francisco måtte avlede 75 prosent av avfallet innen 2010 og oppnå null avfall innen 2020.

Mens byens investering i Fantastic Three-programmet demonstrerte sin evne til å oppnå høye omdirigeringsgrader og oppmuntret til opprettelsen av nye mål, bygget Zero Waste resolution rammeverket som ny lovgivning for avfallsreduksjon kunne utarbeides fra. Kort tid etter at Zero Waste Goal gikk, begynte byen å vedta en serie avfallsreduksjonspolitikker som et middel til å oppfylle målet om null avfall. En tidslinje for utvalgte lovverk for avfallsreduksjon er listet opp nedenfor:

  • 2004 Grønn bygningsforordning
    • Mål : Krever bybygging for å håndtere rusk og gi tilstrekkelig lagringsplass for gjenvinning i bygninger
  • 2006 Forordning om gjenoppretting av konstruksjon og riving
    • Mål : Krever at FoU-prosjekter bruker byregistrerte transportører og prosesseringsanlegg for å øke gjenvinning av rusk
  • Forordning om reduksjon av avfall fra 2006
    • Mål : Krever at restauranter og matleverandører ikke bruker matvarer med isopor og i stedet bruker matvarer som er resirkulerbare eller komposterbare
  • 2007 Forordning om reduksjon av plastposer
    • Mål : Krever bruk av komposterbart plast , resirkulerbart papir og / eller gjenbrukbare kasseposer i supermarkeder og apotek

Det var en rekke andre San Francisco-avfallsreduksjonspolitikker som ble vedtatt i løpet av denne tiden, og de fleste av dem fokuserer på bystyrets virksomhet. For eksempel forbyr ordførerens ordre om flaskevann kjøp av flaskevann med bymidler mens den forebyggende innkjøpsordenen, "krever byavdelinger å kjøpe produkter som maksimerer resirkulert innhold etter forbruker og resirkulerbare eller komposterbare materialer, og som favoriserer holdbarhet, reparasjonsevne, og gjenbruk. " Alle de ovennevnte retningslinjene har hatt stor innvirkning på avledningsgraden, og innen utgangen av 2007 hadde byen nådd 72 prosent. Det var imidlertid tydelig at økt deltakelse i programmet for innsamling av husdyr var ønskelig hvis San Francisco skulle komme til null avfall innen 2020. Ifølge Jack Macy, Commercial Zero Waste Coordinator for City of San Francisco, hvis alle i San Francisco deltok i programmet ved å skille alt akseptert materiale, ville en 90 prosent avledningsgrad være oppnåelig. San Francisco innså at frivillig deltakelse ikke ville være tilstrekkelig, og i 2009 vedtok tilsynsstyret den obligatoriske resirkulerings- og komposteringsforordningen, og krevde at alle personer i San Francisco skulle skille resirkulerbare materialer, kompostvarer og deponert søppel og delta i resirkulerings- og komposteringsprogrammer.

Den obligatoriske forordningen representerer ytterligere investeringer i gjenvinningsinfrastruktur og i San Franciscos mål om null avfall. Det har gitt lovens innflytelse og deltakerandelen har økt som et resultat. Siden den obligatoriske forordningen trådte i kraft, "har kompostering økt med 45 prosent, og byen sender nå nesten 600 tonn matrester, skittent papir og hagearbeid til Recologys kompostanlegg daglig, opp fra 400 tonn for et år siden." I august 2010 kunngjorde San Francisco borgermester, Gavin Newsom, at byens avledningsgrad hadde nådd 77 prosent.

Viktige krav

  • Kildeseparasjon i fargekodede beholdere
  • Eiendomseiere / ledere må gi plass til søpla
  • Eiendomseiere / ledere og leverandører må abonnere på tilstrekkelig innsamlingstjeneste
  • Samlere må gi Miljøavdelingen navn og adresse på alle kunder og de som er i stadier av brudd på ordinasjonen
  • Samlere må forsyne departementet for miljø med tonnasje av hvert materiale som kastes med hver part
  • Vilkår for unntak fra gjenvinning eller komposterbar deponi
    • For kjøretøy som er forespurt av miljødepartementet, må overføringsstasjonen sende inn revisjonsrapporter som viser mengder eller prosent av belastningen for resirkulerbare og komposterbare stoffer.
    • Anlegg som produserer nye produkter fra resirkulerbare produkter eller markedsførbar kompost fra komposterbare produkter, kan sende en mindre del som behandlingsrester til deponier.

Motstand

Siden bygg- og rivningssteder allerede hadde en høy omdirigeringsrate før den obligatoriske ordinansen, var den første virkningen av ordinansen for det meste på boliger og bedrifter. Utleiere uttrykte tidlig bekymring over utfordringen med å finne plass til søpler, samt over mulig lukt. Til tross for disse bekymringene forble ordinansen generelt populær og spurte 85% før den passerte. Før du gikk forbi, ble taket på bøter også senket fra $ 1000 til $ 100 for å adressere motstand mot den mulige størrelsen på bøter.

Av styret var det bare Carmen Chu og Sean Elsbernd som motsatte seg Gavin Newsoms forslag. Elsbernd var bekymret for det allerede eksisterende problemet med scavengers i søppelkasser, og at ordinansen ville forverre dette problemet. Han var også bekymret for at bøter forfølges tungt til tross for forsikringen om at de vil være lette.

Etter at klausuler som hadde gjort leilighetseiere ansvarlige for leiers sortering, ble eliminert, tok San Francisco Apartment Association en nøytral holdning til forordningen.

Implementeringsassistanse og håndheving

For å hjelpe innbyggerne i San Francisco i en jevn overgang til den nye ordinasjonen , tilbød City og San Franciscos kommunale avfallssamler, Recology , gratis tjenester inkludert konsultasjoner og flerspråklige treningsøkter for å utdanne beboere. De tilbød også materialer for å hjelpe den fysiske innsamlingsprosessen: spann for å samle kompost, skilt og etiketter for å instruere andre om hvordan de skal skille resirkulerbart materiale, søppel og matrester.

Det er også økonomiske insentiver for å redusere avfall som kastes i søpla. Både kompostering og resirkulering er billigere per måned enn søppelregningen. Byens nyhetsbrev fremhevet dette faktum og foreslo å omdirigere mer avfall til resirkulering og kompostering av søppel, senke søppelregninger ved å be om mindre hyppig søppelinnsamling, og bruke mindre søppelkasser for å redusere den økonomiske byrden for innbyggerne.

I tilfelle "alvorlige" tilfeller av manglende overholdelse, eller unnlatelse av å skille resirkulerbart materiale, komposteringsmateriell og søppel, utstedes bøter på opptil $ 100 for eneboliger og opptil $ 1000 for store bedrifter.

Forbindelser til statlige og lokale vedtekter og initiativer

Lovforsamling i California 32

San Franciscos obligatoriske ordning støtter Californias mål for reduksjon av klimagasser, som uttrykt i omfangsplanen for Global Warming Solutions Act of 2006 (AB 32). Kommersiell resirkulering, kompostering, omledning av avfall fra deponier (med et eventuelt mål for null avfall), og adressering av metanutslipp på disse områdene er alle oppgitte mål for AB 32. Resirkulering bruker den legemliggjorte energien i gjenvunnet materiale. Bruk av resirkulert materiale ved produksjon av produkter sparer dermed energi som vil bli brukt i materialutvinning, forproduksjon og produksjon av livssyklusstadier av produkter. Omledning av organisk materiale til andre bruksområder reduserer klimagassutslipp på samme måte (se avsnitt om behandling av matavfall). AB 32-planen viser også organiske stoffer som er avledet fra avfallsstrømmen, som en potensiell kilde til produksjon av biodrivstoff, noe som kan redusere klimagassutslippene ytterligere hvis de erstattes med fossilt drivstoff.

AB 32 påpeker videre at California Air Resources Board (ARB) vil samarbeide med California Department of Resource Recycling and Recovery (CalRecycle) for å lage et obligatorisk kommersielt resirkuleringsprogram, og partnerskap mellom California og lokale myndigheters resirkulerings- og komposteringsprogrammer som San Franciscos obligatorisk ordinans. I hele landet forventes det at slike avvik fra avfallsstrømmen konservativt vil gi følgende klimagassbesparelser i millioner tonn (MMT) karbondioksidekvivalenter:

  • Kommersielt gjenvinningsmandat: 5 MMT
  • Organiske produktmarkeder: 2 MMT
  • Anaerob fordøyelse: 2 MMT
  • Metankontroll ved deponi: 1 MMT

San Franciscos klimahandlingsplan

San Franciscos obligatoriske resirkulerings- og komposteringsforordning bidrar også til San Francisco Climate Action Plan for å redusere klimagassutslipp. De fleste klimagasser som tilskrives avfall er resultatet av energi som forbrukes i livssyklusstadier oppstrøms fra fyllingen (materialutvinning, forproduksjon, produksjon og transport), ikke fra deponiet selv. I 2001 reduserte San Franciscos handlinger for å omdirigere materialer fra Altamont-deponi til resirkulerte produkter klimagassutslipp fra disse oppstrøms livssyklusstadiene med tilsvarende 768.000 tonn karbondioksid, mot å produsere de samme produktene fra jomfruelige materialer. Dette skiftet fra jomfruelige materialer representerer en besparelse på 75-80% i netto klimagassutslipp for papir, glass, kobber og stål, og en besparelse på 97,5% for aluminium. Resirkulering av papir har en ekstra karbonbindingseffekt gjennom skogbevaring. Omlegging av organisk materiale til kompostering reduserer også drivhusutslipp, siden bruk av kompost som jordjustering bidrar til å binde karbon. På denne måten støtter San Franciscos obligatoriske resirkulerings- og komposteringsordinance byens 2002 reduksjonsutslipp for reduksjon av klimagasser for å redusere utslipp til 20% mindre enn 1990-nivå senest i 2012.

San Franciscos klimahandlingsplan for 2004 anbefalte obligatorisk politikk for gjenvinning og kompostering av bolig og kompostering for å øke avledning av materiale fra deponier. Klimahandlingsplanen anslår estimerte reduksjoner i tonn utslipp av karbondioksidekvivalenter fra spesifikke økonomiske sektorer og tiltak:

  • Boligsektor: 70.000 tonn
    • Større deltakelse i bolig Fantastic Three bin-programmet
    • Utvidelse av gjenvinning og kompostering til flerfamiliehus
  • Kommersiell sektor: 109.000 tonn
    • Større kommersiell resirkulering og kompostering
    • Mer avansert sortering og behandling av kommersielle strømmer
  • Bygg- og rivningssektor: 57 000 tonn
  • Alternativ samling av resirkulerbare stoffer: 66 000 tonn
    • Forbedret teknologi for gjenvinning av metaller
    • Avleveringsprogram, donasjoner til gjenvinningssentre og tilbakekjøp fra CRV
    • Aktiver uavhengige materialhåndterere. Eksempler inkluderer papirforhandlere som bruker organisasjoner som Goodwill Industries .

Forbud mot deponering av Alameda County

Som nevnt i historikkseksjonen, påvirket deponering av Sanlam av San Francisco by Alameda County San Franciscos beslutning om å bevege seg mot større avledning. Alameda County har fortsatt å bevege seg mot større avledning, og 1. januar 2010 implementerte Alameda County et nytt deponiforbud rettet mot profesjonelle landskapsarkitekter. Dette forbudet forbyder søppelforurensninger (som flasker eller plastfilm) i planteavfall som bringes til anleggsavfallsanlegg, siden disse forurensningene kan kreve at organisk avfallsanlegg avviser hele den forurensede lasten. På samme måte forbyr forbudet å avhende planterester i søppel. Forbudet støttes av bøter på opptil $ 500 per lovbrudd for gjentatte lovbrytere.

Presidens for plastposeforbud

Forurensning av plast og isopor i kommunal kompost

Et av San Franciscos avfallsreduserende tiltak, byens plastposereduksjonsforordning (beskrevet i historiens seksjon), har oppnådd nasjonal og internasjonal oppmerksomhet. I løpet av et år etter implementeringen undersøkte Boston, Portland og Phoenix slike plastposeforbud, og bytilsynsmann Ross Mirkarimi hadde stilt henvendelser fra Paris og London. Marin County forstad til Fairfax trakk seg imidlertid tilbake fra et lignende forbud da plastposebransjen truet søksmål. Ordfører Mary Ann Maggiore uttalte at byen var for liten til å bekjempe drakten. 26. april 2011 vedtok San Francisco Bay Area-fylket Santa Clara også et plastposeforbud i ikke-innlemmede områder av fylket, men dette forbudet ekskluderer restauranter og ideelle organisasjoner.

Se også

Referanser

Eksterne linker