Sanctuary City - Sanctuary city

Sanctuary city ( fransk : ville sanctuaire ; spansk : ciudad santuario ) refererer til kommunale jurisdiksjoner, vanligvis i Nord -Amerika , som begrenser deres samarbeid med den nasjonale regjeringens innsats for å håndheve immigrasjonsloven. Lederne i helligdagsbyene sier at de ønsker å redusere frykten for deportering og mulig familieoppbrudd blant mennesker som er ulovlig i landet , slik at slike mennesker vil være mer villige til å rapportere forbrytelser, bruke helse- og sosialtjenester og registrere barna sine i skole. I USA inkluderer kommunal politikk forbud mot politi- eller byansatte fra å avhøre folk om deres immigrasjonsstatus og nekte forespørsler fra nasjonale immigrasjonsmyndigheter om å arrestere folk utover utgivelsesdatoen, hvis de ble fengslet for brudd på lokal lov. Slike retningslinjer kan settes uttrykkelig i loven ( de jure ) eller observeres i praksis ( de facto ), men betegnelsen "helligdomby" har ikke en presis juridisk definisjon. The Federation for American Immigration Reform anslo i 2018 at 564 amerikanske jurisdiksjoner, inkludert stater og kommuner, hadde vedtatt helligdom politikk.

Studier av forholdet mellom helligdomstatus og kriminalitet har funnet ut at helligdomspolitikk enten ikke har noen effekt på kriminalitet eller at helligdomsbyer har lavere kriminalitet og sterkere økonomier enn sammenlignbare byer uten helligdom. Sanctuary city -politikken reduserer deportasjoner av immigranter uten dokumentasjon vesentlig som ikke har straffeattest, men har ingen innvirkning på de som har voldelige straffeattester. Motstandere av fristedbyer argumenterer for at byer bør hjelpe den nasjonale regjeringen med å håndheve immigrasjonsloven, og at fristedbyer øker kriminaliteten. Tilhengere av helligdomsbyer hevder at håndhevelse av føderal lov ikke er lokaliteters plikt, og at rettshåndhevelsesressurser kan prioriteres mot bedre formål.

Europeiske byer har blitt inspirert av de samme politiske strømningene i helligdomsbevegelsen som amerikanske byer, men begrepet "helligdomsby" har nå forskjellige betydninger i Europa og Nord -Amerika. I Storbritannia og på det kontinentale Europa refererer sanctuary city til byer som er opptatt av å ta imot flyktninger , asylsøkere og andre som søker sikkerhet. Det er minst 80 byer, byer og lokalområder med denne politikken i England , Wales , Skottland og Nord -Irland . med vekt på å bygge broer mellom forbindelse og forståelse gjennom bevisstgjøring, vennskap med ordninger og dannelse av kulturelle forbindelser. Glasgow og Swansea har blitt kjente fristedbyer.

Tradisjon

Konseptet med en helligdom går tilbake tusenvis av år. Det har blitt assosiert med kristendom , islam , jødedom , buddhisme , bahá'í , sikhisme og hinduisme . I den vestlige sivilisasjonen kan helligdomsbyer spores tilbake til Det gamle testamente . Den Book of Numbers kommandoer valg av seks tilfluktsbyene der gjerningsmennene av utilsiktet drap kunne hevde retten til asyl . Utenfor disse byene var blodhevn mot slike gjerningsmenn tillatt ved lov. I 392 e.Kr. opprettet den kristne romerske keiseren Theodosius I helligdommer under kirkelig kontroll. I AD 600 i middelalderens England fikk kirker en generell rett til helligdom, og noen byer ble opprettet som helligdommer ved kongelig charter . Den generelle retten til helligdom for kirker i England ble opphevet i 1621.

forente stater

Historie

Bevegelsen som etablerte fristedbyer i USA begynte på begynnelsen av 1980 -tallet. Bevegelsen sporer sine røtter til religiøs filosofi, så vel som historiene til motstandsbevegelser til oppfattede statlige urettferdigheter. Sanctuary city -bevegelsen fant sted på 1980 -tallet for å utfordre den amerikanske regjeringens avslag på å gi asyl til visse sentralamerikanske flyktninger. Disse asylsøkerne ankom fra land i Mellom -Amerika som El Salvador og Guatemala som var politisk ustabile. Mer enn 75 000 salvadorere og 200 000 guatemalanere ble drept i borgerkrig i disse landene. Trosbaserte grupper i det sørvestlige USA drev i utgangspunktet bevegelsen på 1980-tallet, med åtte kirker som offentlig erklærte å være fristeder i mars 1982. John Fife, en minister og bevegelsesleder, skrev berømt i et brev til riksadvokat William Smith: "the Sør-side United Presbyterian Church vil offentlig bryte immigrasjons- og nasjonalitetsloven ved å tillate fristed i kirken for de fra Mellom-Amerika. "

En milepæl i den amerikanske helligdomsbybevegelsen skjedde i 1985 i San Francisco , som vedtok den stort sett symbolske "City of Refuge" -resolusjonen. Resolusjonen ble fulgt samme år av en forskrift som forbød bruk av bymidler og ressurser for å hjelpe føderal immigrasjonshåndhevelse - det definerende kjennetegnet ved en helligdomsby i USA Fra og med 2018 betraktet mer enn 560 byer, stater og fylker seg som fristeder .

Terminologi

Sanctuary Cities i USA*
  Staten har lovgivning på plass som etablerer et statlig fristed for udokumenterte immigranter
  Fylke eller fylkesekvivalent inneholder enten en kommune som er et fristed for papirløse innvandrere, eller er en selv
  Alle fylkesfengsler i staten hedrer ikke ICE -fanger
  Ved siden av statlig lovgivning eller politikk som etablerer fristed for papirløse immigranter, inneholder fylket en kommune som har politikk eller har iverksatt tiltak for å ytterligere gi helligdom til papirløse immigranter
*Kartet er basert på data publisert av ICE i en rapport fra februar 2017 som beskriver jurisdiksjoner som har avvist ICE -fanger.

Flere forskjellige termer og fraser brukes for å beskrive innvandrere som kommer inn i USA ulovlig. Begrepet fremmede anses av mange som ufølsomt, og et LexisNexis -søk viste at bruken i rapporter om immigrasjon har gått vesentlig ned, og utgjør bare 5% av begrepene som ble brukt i 2013. Bruk av ordet "ulovlig" og setninger som bruker ordet (f.eks. ulovlig romvesen , ulovlig innvandrer , ulovlig arbeider og ulovlig migrant ) har gått ned, og står for 82% av språket som ble brukt i 1996, 75% i 2002, 60% i 2007 og 57% i 2013. Flere andre setninger konkurrerer om bred aksept: udokumentert innvandrer (bruk i nyhetsrapporter økte fra 6% i 1996 til 14% i 2013); uautorisert innvandrer (3% bruk i 2013 og sjelden sett før den tid), og udokumentert person eller udokumenterte personer (1% i 2007, økende til 3% i 2013). "The US Citizenship Act of 2021", som president Joe Biden sender til kongressen, ville eliminere ordet "alien" fra føderale immigrasjonslover og erstatte det med "noncitizen".

Medienes retningslinjer for bruk av begreper er forskjellige, og det er ennå ikke kommet enighet i pressen. I 2013, det Associated Press endret AP Stylebook for å sørge for at "bortsett fra i direkte sitater avgjørende for historien, bruker ulovlig bare å referere til en handling, ikke en person: ulovlig innvandring , men ikke ulovlig innvandrer . Akseptable variasjoner inkluderer bor i eller å komme inn i et land ulovlig eller uten lovlig tillatelse . " I løpet av flere uker vedtok store amerikanske aviser som Chicago Tribune , Los Angeles Times og USA Today lignende veiledning. The New York Times stil guide sier på samme måte som begrepet ulovlig innvandrer kan betraktes som "loaded eller støtende" og råder journalister til å "forklare de konkrete omstendighetene i vedkommende eller å fokusere på tiltak: som krysset grensen ulovlig , som overskredet en visum ; som ikke er autorisert til å arbeide i dette landet . " Stilboken fraråder bruk av ulovlig som substantiv og den "skummel-klingende" romvesenet . Både uautoriserte og udokumenterte er akseptable, men stilboken bemerker at førstnevnte "har en smak av eufemisme og bør brukes med forsiktighet utenfor sitat" og sistnevnte har en "byråkratisk tone." The Washington Post stylebook "sier" illegal immigrant "er nøyaktig og akseptabel, men bemerker at noen synes det er støtende"; The Post "omtaler ikke mennesker som" ulovlige romvesener "eller" ulovlige ", i henhold til retningslinjene.

Valgpolitikk

Denne saken gikk inn i presidentpolitikk i løpet av det republikanske partiets presidentnominasjon i 2008. Colorado kongressmedlem Tom Tancredo løp på en anti-ulovlig immigrasjonsplattform og angrep spesifikt helligdomsbyer. Tidligere Massachusetts -guvernør Mitt Romney anklaget tidligere borgmester i New York, Rudy Giuliani, for å ha drevet den som en fristed. Ordfører Giulianis kampanje svarte at guvernør Romney drev et helligdoms guvernørherskapshus, og at New York City ikke er et "fristed" for papirløse immigranter.

Etter skytingen av Kathryn Steinle i San Francisco (en helligdomsby) av en papirløs innvandrer, sa tidligere statssekretær Hillary Clinton (D-NY) til CNN at "Byen gjorde en feil, ikke å deportere noen som den føderale regjeringen sterkt følte at skulle deporteres. Jeg har absolutt ingen støtte for en by som ignorerer de sterke bevisene som bør utføres. " Dagen etter uttalte kampanjen hennes: "Hillary Clinton tror at fristedsbyer kan hjelpe til med å fremme offentlig sikkerhet, og hun har forsvart den politikken som går flere år tilbake."

Trump -administrasjonens agenda

6. mars 2018 saksøkte det amerikanske justisdepartementet staten California, guvernøren Jerry Brown og statens riksadvokat, Xavier Becerra , over tre statlige lover vedtatt de siste månedene, og sa at lovene gjorde det umulig for føderale immigrasjonsmyndigheter å gjøre jobben sin og deportere kriminelle som er født utenfor USA. Justisdepartementet kalte lovene grunnlovsstridige og ba en dommer blokkere dem. Søksmålet sier at statslovgivningen "gjenspeiler en bevisst innsats fra California for å hindre USAs håndhevelse av føderal immigrasjonslov." Trump -administrasjonen ga tidligere ut en liste over innvandringsprinsipper til kongressen. Listen inkluderte finansiering av en mur langs grensen mellom USA og Mexico, et angrep på tilstrømningen av sentralamerikanske mindreårige og demper føderale tilskudd til fristeder for byer. Et løfte om å fjerne "all føderal finansiering til fristeder for byer" var et sentralt tema for Trump -kampanjen. President Trump utstedte en kjennelse som erklærte at jurisdiksjoner som "nekter å overholde" 8 USC 1373 - en bestemmelse i føderal lov om deling av informasjon mellom lokale og føderale myndigheter - ikke ville være kvalifiserte til å motta føderale tilskudd.

Stater og byer har vist varierende svar på utførelsesordren. Trettitre stater innførte eller vedtok lovgivning som krever at lokal politimyndighet samarbeider med ICE- offiserer og ber om å holde ikke-borgerlige innsatte for deportering. Andre stater og byer har svart ved å ikke samarbeide med føderal immigrasjonsinnsats eller ved å vise innbydende politikk overfor innvandrere. California nektet åpent administrasjonens forsøk på å "klemme seg inn i helligdomsbyer". En føderal dommer i San Francisco var enig med to kommuner i California om at et presidentforsøk på å kutte dem fra føderal finansiering for ikke å etterkomme deportasjonsforespørsler var grunnlovsstridig, og til slutt utstedte et landsdekkende permanent forbud mot de påfunnlig grunnlovsbestemmelsene i ordren. 27. mars 2018 stemte det all-republikanske tilsynsrådet i Orange County, California, for å slutte seg til justisdepartementets søksmål mot staten. I Chicago bestemte en føderal dommer at Trump -administrasjonen ikke kan holde tilbake offentlige sikkerhetstilskudd til fristedbyer. Disse avgjørelsene har blitt sett på som et tilbakeslag for administrasjonens innsats for å tvinge lokale jurisdiksjoner til å hjelpe føderale myndigheter med politiarbeid av ulovlige innvandrere. 5. juli 2018 ga en føderal dommer medhold i to av California's Sanctuary -lover, men slo ned en sentral bestemmelse i den tredje.

Lokale tjenestemenn som er imot presidentens politikk, sier at overholdelse av føderale immigrasjonsoffiserer vil ødelegge tilliten mellom lovhåndhevelse og innvandrermiljøer. Tilhengere av presidentens politikk sier at beskyttelse av innvandrere mot håndhevelse gjør samfunnet mindre trygt og undergraver rettsstaten. 12. juli 2019 opphevet den føderale ankedomstolen i Seattle i en 2-til-1-oppfatning et landsdekkende påbud utstedt i fjor av en føderal dommer i Los Angeles. Lagmannsretten sa at tildeling av ekstra poeng i søknadsprosessen til byer som samarbeider var i samsvar med målene for tilskuddsprogrammet som ble opprettet av kongressen.

Føderal lov

The Illegal Immigration Reform og Immigrant Responsibility Act of 1996 adressert forholdet mellom den føderale regjeringen og lokale myndigheter. Mindre forbrytelser, som butikktyveri, ble grunnlag for mulig utvisning. I tillegg forbød lovgivningen byers forbud mot kommunale arbeidere å rapportere en persons immigrasjonsstatus til føderale myndigheter.

Seksjon 287 (g) gjør det mulig for statlig og lokalt politimyndighet å inngå avtaler med den føderale regjeringen for å bli opplært i immigrasjonshåndhevelse og, etter slik opplæring, å håndheve immigrasjonsloven. Imidlertid gir den ingen generell makt for innvandring av statlige og lokale myndigheter. Denne bestemmelsen ble implementert av lokale og statlige myndigheter i fem stater, California, Arizona, Alabama, Florida og North Carolina innen utgangen av 2006. 16. juni 2007 vedtok USAs representanthus en endring til et amerikansk avdeling for Homeland Security -utgiftsregning som ville holde tilbake føderale nødetatstipendier fra helligdomsbyer. Kongressmedlem Tom Tancredo (R-Colo.) Var sponsor for denne endringen. 50 demokrater sluttet seg til republikanerne for å støtte endringen. Endringen må passere USAs senat for å bli effektiv.

I 2007 introduserte republikanske representanter lovgivning rettet mot helligdomsbyer. Reps. Brian Bilbray , R-Calif., Ginny Brown-Waite , R-Fla., Thelma Drake , R-Va., Jeff Miller , R-Fla. Og Tom Tancredo presenterte regningen. Lovgivningen ville gjøre udokumenterte immigranter status til forbrytelse , i stedet for et sivilt lovbrudd. Lovforslaget er også rettet mot fristedbyer ved å holde tilbake opptil 50 prosent av Department of Homeland Security -midler fra byene.

Den 5. september 2007 Department of Homeland Security Secretary Michael Chertoff fortalte en hus komiteen at han absolutt ikke ville tolerere innblanding av helligdom byer som ville blokkere hans "Basic Pilot Program" som krever arbeidsgivere å validere den juridiske statusen til sine arbeidere. "Vi undersøker våre juridiske alternativer. Jeg har til hensikt å iverksette like kraftige rettslige skritt som loven tillater for å forhindre at dette skjer, forhindre slike inngrep."

25. januar 2017 undertegnet president Donald Trump Executive Order 13768 der sekretæren for innenrikssikkerhet og riksadvokat ble pålagt å tilbakekalle fristeder som nekter å overholde føderal immigrasjonslov. Han beordret også Department of Homeland Security til å begynne å utstede ukentlige offentlige rapporter som inkluderer "en omfattende liste over kriminelle handlinger begått av romvesener og enhver jurisdiksjon som ignorerte eller på annen måte unnlot å hedre fanger med hensyn til slike romvesener." Ilya Somin , professor i jus ved George Mason University , har hevdet at Trumps tilbaketrekking av føderal finansiering ville være grunnlovsstridig: "Trump og fremtidige presidenter kan bruke [utførelsesordren] til å alvorlig undergrave konstitusjonell federalisme ved å tvinge avvikende byer og stater til å følge presidentens diktater , selv uten autorisasjon fra kongressen. Omgåelsen av kongressen gjør også ordren til en trussel mot maktadskillelse. " Den 25. april 2017 utstedte den amerikanske distriktsdommeren William Orrick et landsdekkende foreløpig forbud som stoppet denne eksekutivordren. Forbudet ble gjort permanent 20. november 2017, da dommer Orrick avgjorde at § 9 (a) i pålegget var " grunnlovsstridig ". Dommen konkluderte med at pålegget bryter med " maktskillelæren og fratar [saksøkerne] deres tiende og femte endringsrettigheter ."

I desember 2018 slo den niende amerikanske krigsdomstolen ned en føderal lov som kriminaliserte oppmuntring av mennesker til å komme inn eller bo ulovlig i USA. Retten sa at loven var for bred til å begrense den grunnleggende retten til ytringsfrihet i henhold til den første endringen av den amerikanske grunnloven. Motstanderne av loven argumenterte for at det var en fare for advokater som ga råd til innvandrere og til offentlige tjenestemenn som støtter helligdomspolitikk.

Jurisdiksjon

Hvorvidt føderal eller lokal regjering har jurisdiksjon til å arrestere og deportere papirløse immigranter er et vanskelig og uavklart spørsmål, fordi den amerikanske grunnloven ikke gir et klart svar. Både føderale og lokale myndigheter gir argumenter for å forsvare sin autoritet. Spørsmålet om jurisdiksjon har blitt diskutert kraftig helt tilbake til Alien Act fra 1798. Motstandere av lokalt politiarbeid pleier å bruke naturaliseringsklausulen og migrasjonsklausulen i grunnloven som tekstlig bekreftelse på føderal makt. Fordi Supremacy -klausulen generelt tolkes slik at føderal lov prioriteres fremfor statsretten, har USAs høyesterett i de fleste saker avgjort til fordel for den føderale regjeringen. Enkelte stater har blitt rammet av ulovlig innvandring mer enn andre og har forsøkt å vedta lovgivning som begrenser tilgang for papirløse immigranter til offentlige fordeler. En bemerkelsesverdig sak var Arizona's SB 1070 -lov, som ble vedtatt i 2010 og slått ned i 2012 av Høyesterett som grunnlovsstridig.

Stater som Arizona, Texas og Nevada begrunner de aggressive handlingene de har iverksatt for å være et resultat av utilstrekkelig innsats fra den føderale regjeringen for å løse problemer, som bruk av skoler og sykehus av udokumenterte immigranter, og endringer i kulturlandskapet - virkninger som er mest synlig på lokalt nivå. Uklarhet og forvirring over jurisdiksjon er en av grunnene til at lokal og statlig politikk for og mot helligdomsbyer varierer mye avhengig av beliggenheten i landet.

Effekter

Forbrytelse

Studier viser at fristedbyer enten ikke har noen innvirkning på kriminalitet eller at de senker kriminaliteten. En studie fra 2017 i tidsskriftet Urban Affairs Review fant at sanctuary policy i seg selv ikke har noen statistisk betydning for kriminalitet. Resultatene av studien ble feiltolket av riksadvokat Jeff Sessions i en tale i juli 2017 da han hevdet at studien viste at fristedbyer var mer utsatt for kriminalitet enn byer uten helligdomspolitikk. En tredje studie i tidsskriftet Justice Quarterly fant bevis på at vedtakelsen av helligdomspolitikk reduserte ranfrekvensen, men hadde ingen innvirkning på drapssatsen, bortsett fra i byer med større meksikanske papirløse innvandrerbefolkninger, som hadde lavere drapssatser.

I følge en studie av Tom K. Wong, førsteamanuensis i statsvitenskap ved University of California, San Diego , utgitt av Center for American Progress , en progressiv tenketank : "Kriminalitet er statistisk signifikant lavere i fristedfylker sammenlignet med ikke- Sanctuary fylker. Videre er økonomiene sterkere i sanctuary fylker-fra høyere median husholdningsinntekt, mindre fattigdom og mindre avhengighet av offentlig bistand, til høyere arbeidskraftdeltakelse, høyere sysselsettings-til-befolkning-forhold og lavere arbeidsledighet. " Studien konkluderte også med at helligdagsbyer bygger tillit mellom lokal politimyndighet og samfunnet, noe som øker den offentlige sikkerheten generelt. Studien evaluerte helligdom og ikke-helligdager byer mens den kontrollerte for forskjeller i befolkning, den utenlandsfødte prosentandelen av befolkningen og prosentandelen av befolkningen som er latino . "

En studie fra 2020 fant at California Senat Bill 54 (2017) , en lov om helligdom, ikke hadde noen vesentlig innvirkning på volds- og eiendomskriminaliteten i California.

En studie fra 2021 fant at latinoer var mer sannsynlig å rapportere kriminalitetofre til lovhåndhevelse etter at helligdomspolitikk ble vedtatt i deres boligområder.

Økonomi

Talsmenn for lokal håndhevelse av immigrasjonslover hevder at mer regulerende lokal innvandringspolitikk ville få immigranter til å flykte fra byene og muligens USA helt, mens motstandere hevder at reguleringspolitikk for innvandrere ikke ville påvirke deres tilstedeværelse fordi innvandrere som leter etter arbeid vil flytte til økonomisk mulighet til tross for utfordringer som bor der. Utokumenterte migranter har en tendens til å bli tiltrukket av stater med flere økonomiske muligheter og individuell frihet. Fordi det ikke er noen pålitelige data som ber om immigrasjonsstatus, er det ingen måte å si empirisk om reguleringspolitikk påvirker innvandreres tilstedeværelse. En studie som sammenlignet restriktive fylker med ikke -begrensende fylker, fant at lokale jurisdiksjoner som vedtok lovgivende immigrasjonspolitikk opplevde en 1-2% negativ effekt i sysselsettingen.

Helse og velvære

Resultatene fra en foreløpig undersøkelse antyder at antall helligdagsbyer i USA påvirker trivselen i den udokumenterte innvandrerbefolkningen positivt. Når det gjelder helse, fant en studie i North Carolina at etter implementering av seksjon 287 (g) var det mer sannsynlig at prenatale latinamerikanske/latinamerikanske mødre hadde sent eller utilstrekkelig svangerskapsomsorg enn ikke-spanske/latinske mødre. Studiens intervjuer indikerte at latinamerikanere/latinere i seksjon 287 (g) fylker hadde mistillit til helsetjenester blant andre tjenester og hadde frykt for å gå til legen.

Lover og politikk etter stat og by

Et kart over amerikanske stater farget av deres politikk for helligdombyer. Stater farget med rødt har forbudt fristedbyer i hele landet. Stater uthevet i blått er pro-sanctuary-stater, mens stater med farge Gray er ukjent for enten å være en pro- eller anti-sanctuary-stat.

Alabama

Alabama har forbudt fristedbyer. Statens lov ( Alabama HB 56 ) ble vedtatt i 2011, og ba om proaktiv innvandring. Imidlertid er mange bestemmelser enten blokkert av føderale domstoler eller underlagt pågående søksmål.

  • 31. januar 2017 erklærte William A. Bell , ordføreren i Birmingham byen som en "innbydende by" og sa at politiet ikke ville være "en håndhevingsarm for den føderale regjeringen" med hensyn til føderal immigrasjonslov. Han uttalte også at byen ikke ville kreve bevis på statsborgerskap for å gi forretningslisenser. Byrådet i Birmingham vedtok deretter en resolusjon som støtter at Birmingham er en "helligdomsby".

Arizona

Arizona har forbudt fristedbyer. Etter vedtakelsen av Arizona SB 1070 , en statlig lov, få om noen byer i Arizona er "fristedbyer". En bestemmelse i SB 1070 krever at lokale myndigheter "kontakter føderale immigrasjonsmyndigheter hvis de får rimelig mistanke om at en person de har arrestert eller arrestert er ulovlig i landet."

Arkansas

Arkansas har forbudt fristedbyer.

California

5. oktober 2017 signerte guvernør Jerry Brown et lovforslag, SB 54 , som gjør California til en "helligdomsstat". Det forbyr lokale og statlige etater å samarbeide med ICE om ulovlige kriminelle som har begått forseelser. I følge National Immigration Law Center i 2016 har omtrent et dusin California -byer en formell helligdomspolitikk, og ingen av de 58 California -fylkene "overholder forespørsler fra fanger fra amerikansk immigrasjon og tollvesen ."

  • Berkeley ble den første byen i USA som vedtok en helligdomsresolusjon 8. november 1971. Ytterligere lokale myndigheter i visse byer i USA begynte å utpeke seg selv som helligdomsbyer i løpet av 1980 -årene. Noen har satt spørsmålstegn ved nøyaktigheten av begrepet "sanctuary city" slik det ble brukt i USA. Politikken ble igangsatt i 1979 i Los Angeles, for å forhindre at Los Angeles Police Department (LAPD) forhørte seg om immigrasjonsstatus for arrestanter. Mange californiske byer har vedtatt "fristed" -forordninger som forbyr byansatte og offentlig sikkerhetspersonell å spørre folk om deres immigrasjonsstatus.
  • Coachella - 95% latino, 2. høyeste prosent av Latino -byen i Sør -California , vedtok helligdomspolitikken i 2015.
  • Huntington Beach innhentet en avgjørelse fra delstatens høyesterett om at beskyttelsen i California for immigranter som er ulovlig i landet ikke gjelder for de 121 charterbyene . The Orange County byen er den første til å lykkes utfordre SB 54.
  • Los Angeles - I 1979 vedtok bystyret i Los Angeles spesialbekreftelse 40 , som forhindret LAPD -offiserer i å starte kontakt med en person utelukkende for å bestemme deres immigrasjonsstatus. Imidlertid samarbeider byen ofte med føderale immigrasjonsmyndigheter. Los Angeles -ordfører Eric Garcetti bruker ikke uttrykket "sanctuary city" for å beskrive byen fordi etiketten er uklar.
  • San Francisco "erklærte seg selv som en fristed i 1989, og byens tjenestemenn styrket standpunktet i 2013 med ordningen" Due Process for All ". Loven erklærte at lokale myndigheter ikke kunne holde innvandrere for immigrasjonsfunksjonærer hvis de ikke hadde noen voldelige forbrytelser på sine poster. og er foreløpig ikke tiltalt. " Byen utsteder et ID -kort uavhengig av søkerens immigrasjonsstatus. Skytingen av Kathryn Steinle i 2015 provoserte debatt om San Franciscos politikk for "sanctuary city".
  • Seaside - 29. mars 2017 ble Seaside Monterey County sin første helligdomby.
  • Williams - 75% latino, den største prosentvise Latino -byen i Nord -California , vedtok politikken i 2015.

Colorado

29. mai 2019 undertegnet guvernør Jared Polis House Bill 1124 som umiddelbart forbød politimyndigheter i Colorado fra å holde papirløse immigranter utelukkende på grunnlag av en forespørsel fra amerikansk immigrasjon og tollvesen.

  • Boulder ble en fristedsby i 2017.
  • Denver identifiserer seg ikke som en fristedsby. The Denver Post rapporterer: "Byen har ingen forskrift om å pålegge krav eller utelukke informasjonsdeling med føderale tjenestemenn om en persons immigrasjonsstatus, i motsetning til noen byer. Men det er blant byer som ikke håndhever immigrasjonslover eller ære føderale 'internerte' forespørsler om å holde immigranter med mistenkt juridisk status i fengsel etter utgivelsesdatoen.
  • Estes Park politimester Wes Kufeld uttalte at, "Når det gjelder daglig politi, er det ikke pålagt folk å fremlegge bevis for immigrasjonsstatus, og våre offiserer er ikke pålagt av ICE å kontrollere immigrasjonsstatus, eller foreta feier for papirløse enkeltpersoner. Så vi gjør ikke disse tingene. " Han la til at bypolitiet bistår ICE med arrestasjon og internering av enhver papirløs innvandrer mistenkt for forbrytelse.

Connecticut

I 2013 vedtok Connecticut en lov som gir lokale politimenn skjønn til å utføre forespørsler om innvandringsfanger, men bare for mistenkte forbrytere.

  • Hartford vedtok en forskrift som ga tjenester til alle innbyggere uavhengig av deres innvandring i 2008. Denne forordningen forbyr også politiet å arrestere personer utelukkende basert på deres immigrasjonsstatus, eller spørre om deres immigrasjonsstatus. I 2016 ble forordningen endret for å erklære at Hartford er en "Sanctuary City", selv om selve begrepet ikke har en etablert juridisk betydning.
  • 3. februar 2017 erklærte Middletown, CT seg selv som en helligdom. Dette var et direkte svar på president Trumps eksekutivordre. Middletowns ordfører, Daniel T Drew, sa: "Vi tar ikke bare ordre fra USAs president"

Florida

Florida har forbudt fristedbyer.

  • I januar 2017 opphevet Miami-Dade County en politikk for å insistere på at den amerikanske regjeringen skulle betale for forvaring av personer på en føderal liste. Den republikanske ordføreren Carlos Gimenez beordret fengsler til å "fullt ut samarbeide" med presidentens innvandringspolitikk. Han sa at han ikke ønsket å risikere å miste en større mengde føderal økonomisk bistand for ikke å følge. Ordføreren sa at Miami-Dade County aldri har sett på seg selv som en fristedsby.
  • Petersburgs demokratiske ordfører Rick Kriseman sa at innbyggere fra alle bakgrunner ba ham om å erklære en helligdom. I februar 2017 blogget han at: "Jeg nøler ikke med å erklære St. Petersburg som et fristed for skadelige føderale immigrasjonslover. Vi vil ikke bruke ressurser på å håndheve slike lover, og heller ikke vil våre politifolk stoppe, stille spørsmål eller arrestere en person utelukkende på grunnlaget for at de ulovlig kan ha kommet inn i USA. " Han sa at lensmannskontoret har det ytterste ansvaret for å varsle føderale tjenestemenn om mennesker som er ulovlig i byen. Ordføreren kritiserte president Trump for "demonisering av muslimer".
  • I juni 2019 signerte Floridas guvernør Ron DeSantis et lovforslag som forbyr fristedbyer. Lovforslaget forbyr lokale myndigheter å vedta "sanctuary" -politikk som beskytter papirløse immigranter mot deportering, og alle rettshåndhevelsesbyråer i Florida må samarbeide med føderale immigrasjonsmyndigheter. Florida ble den 12. staten som forbød fristedbyer.

Georgia

Georgia forbød "helligdomsbyer" i 2010, og i 2016 gikk man videre ved å kreve at lokale myndigheter, for å få statlig finansiering, bekrefter at de samarbeider med føderale immigrasjonsmyndigheter.

  • Ordføreren i Atlanta, Georgia i januar 2017 erklærte at byen var en "innbydende by" og "vil forbli åpen og innbydende for alle". Denne uttalelsen var et svar på presidentens Trumps pålegg knyttet til "offentlige sikkerhetsbyråer og samfunnene de tjener". Ikke desto mindre anser Atlanta seg ikke som en "helligdomsby". Atlanta har også nektet å huse nye ICE -fanger i fengselet, men vil beholde de nåværende fangene.

Illinois

August 2017 signerte Illinois -guvernør Bruce Rauner et lovforslag som forbød statlig og lokalt politi å arrestere noen utelukkende på grunn av deres immigrasjonsstatus eller på grunn av føderale fanger. Noen andre republikanere kritiserte Rauner for hans handling, og hevdet at lovforslaget gjorde Illinois til en fristed. Imidlertid uttalte Illinois -foreningene for lensmenn og politimestere at lovforslaget ikke forhindrer samarbeid med den føderale regjeringen eller gir fristed for papirløse immigranter. Begge organisasjonene støtter lovforslaget.

  • Chicago ble en " de jure " fristedsby i 2012 da ordfører Rahm Emanuel og bystyret vedtok velkomstbyforordningen. Forordningen beskytter innbyggernes rettigheter til å få tilgang til bytjenester uavhengig av immigrasjonsstatus og sier at politifolk i Chicago ikke kan arrestere enkeltpersoner på grunnlag av immigrasjonsstatus alene. Statusen ble bekreftet i 2016.
  • Urbana, Illinois
  • Evanston, Illinois

Iowa

Iowa har forbudt fristedbyer.

Louisiana

Maine

En utstedelsesordre fra 2004 forbød statlige tjenestemenn å spørre om immigrasjonsstatuser for enkeltpersoner som søker offentlig hjelp, men i 2011 opphevet den påtroppende Maine -guvernøren Paul LePage dette og uttalte "det er denne administrasjonens intensjon å fremme snarere enn å hindre håndhevelse av føderal innvandring lov."

  • I 2015 anklaget guvernør LePage Portland for å være en fristed by basert på det faktum at "byansatte er forbudt å spørre om immigrasjonsstatus for folk som søker bytjenester, med mindre de er tvunget av en domstol eller lov," men myndighetene i Portland godtok ikke det karakterisering.

Maryland

  • I 2008 ble Baltimore og Takoma Park noen ganger identifisert som fristedbyer. Imidlertid deler "[m] ost lokale myndigheter i Maryland - inkludert Baltimore - fremdeles informasjon med den føderale regjeringen." I 2016 sa Baltimore-ordfører Stephanie Rawlings-Blake at hun ikke anså Baltimore som en "helligdomsby".

Massachusetts

Massachusetts har en bylov for pro-sanctuary. The Massachusetts Supreme Judicial Court hersket i juli 2017 at en person ikke kan holdes utelukkende på grunn av en ICE Detainer.

  • Boston har en forskrift, vedtatt i 2014, som hindrer Boston politidepartement "fra å arrestere noen basert på deres immigrasjonsstatus, med mindre de har en straffekendelse." Cambridge , Chelsea , Somerville , Orleans , Northampton og Springfield har lignende lovverk. I august 2016 utstedte Boston politikommissær, William B. Evans, et notat om at "alle fanger som er underlagt ICE-fanger, må få lik tilgang til kausjonskommisjonærer , som inkluderer å varsle fangen om hans eller hennes rett til å søke kausjon." Kausjonskommisjonærer blir informert om personens status på en ICE -interneringsliste og kan sette kausjon tilsvarende.

Michigan

  • Detroit og Ann Arbor blir noen ganger referert til som "fristeder for byer" fordi de "har antiprofilerende forskrifter som generelt forbyr lokalt politi å spørre om immigrasjonsstatus for mennesker som ikke er mistenkt for noen kriminalitet." I motsetning til San Franciscos forskrift, hindrer imidlertid Detroit og Ann Arbor -politikken ikke lokale myndigheter i å samarbeide og bistå ICE og toll- og grensebeskyttelse , og begge byene gjør det ofte.
  • Kalamazoo bekreftet sin status som en fristed i 2017. Varaordfører Don Cooney uttalte: "Vi bryr oss om deg. Vi vil beskytte deg. Vi er med deg."
  • Lansing stemte for å bli en fristed i april 2017, men omvendte avgjørelsen en uke senere på grunn av motstand fra offentlig og næringsliv. En ordre fra ordfører Virg Bernero forbyr imidlertid fortsatt Lansing -politifolk å spørre innbyggerne om deres immigrasjonsstatus.

Minnesota

  • Minneapolis har en forskrift, vedtatt i 2003, som pålegger lokale rettshåndhevere å "ikke iverksette noen rettshåndhevelseshandlinger" bare med det formål å finne udokumenterte immigranter, eller spørre en person om hans eller hennes immigrasjonsstatus. " Minneapolis -forordningen hindrer ikke samarbeid med føderale myndigheter: "Byen samarbeider med Homeland Security, som den gjør med alle statlige og føderale byråer, men byen driver ikke programmene sine med det formål å håndheve føderale immigrasjonslover. Homeland Sikkerhet har lovlig myndighet til å håndheve immigrasjonslover i USA, i Minnesota og i byen. "

Mississippi

Mississippi har forbudt fristedbyer.

Missouri

Missouri har forbudt fristedbyer.

Montana

April 2021 signerte guvernør Greg Gianforte et lovforslag som forbyr Sanctuary -byer i delstaten Montana i lov. Montana ble den 13. staten som forbød fristedbyer.

Nevada

New York

New York har en bylov for pro-sanctuary.

New Jersey

Blant kommunene som regnes som fristeder, er Asbury Park, Camden, East Orange, Hoboken, Jersey City, Linden, New Brunswick, Newark, North Bergen, Plainfield, Trenton og Union City. De med spesifikke forretningsordre gitt av ordførere eller vedtak fra kommunestyrene er:

Nord -Carolina

Nord -Carolina har forbudt fristedbyer. Staten begrenser for tiden enhver by eller kommune fra å nekte å samarbeide med føderale immigrasjons- og tollvesenstjenestemenn. Det er derfor ingen offisielle fristedbyer i staten. Et lovforslag, som behandles fra mars 2017, har tittelen Citizens Protection Act of 2017 eller HB 63. I henhold til de nye bestemmelsene ville staten kunne nekte kausjon til papirløse innvandrere som immigrasjons- og tollhåndhevelse (ICE) har utstedt en internert for. ; la staten holde tilbake skatteinntekter fra byer som ikke er i samsvar med de statlige immigrasjonsreglene; og oppfordrer tipsere til å identifisere kommuner som bryter disse lovene.

Ohio

Oregon

Statens lov vedtatt i 1987: "Oregon revidert statutt 181.850, som forbyr politimyndigheter på statlig, fylkeskommunalt eller kommunalt nivå å håndheve føderale immigrasjonslover som retter seg mot mennesker basert på deres rase eller etniske opprinnelse, når disse personene ikke er mistenkt for noen kriminell aktiviteter.

  • Byrådet i Beaverton vedtok en resolusjon i januar 2017 om at det delvis sier "City of Beaverton er forpliktet til å leve sine verdier som en innbydende by for alle individer ... uavhengig av en persons ... immigrasjonsstatus" og at de ville overholde ved lov i Oregon om ikke å håndheve føderale immigrasjonslover.
  • Corvallis
  • Portland

Pennsylvania

Det er for tiden 18 sanctuary jurisdiksjoner i delstaten Pennsylvania . Sanctuary jurisdiksjoner eksisterer i Bradford County , Bucks County , Chester County , Clarion County , Delaware County , Erie County , Franklin County , Lebanon County , Lehigh County , Lycoming County , Montgomery County , Montour County , Perry County , Philadelphia County , Pike County og Westmoreland County .

  • Philadelphia -ordfører Jim Kenney sa i november 2016 at føderal innvandringspolitikk fører til mer kriminalitet, og at kriminaliteten gikk ned året han gjeninnførte en bypolitikk for helligdommen. Amerikanske riksadvokaten har inkludert Philadelphia på listen over byer som er truet med stevninger hvis de ikke klarer å levere dokumenter for å vise om lokale politimenn deler informasjon med føderale immigrasjonsmyndigheter.

Rhode Island

Rhode Island har en bylov som er pro-sanctuary.

Sør-Carolina

Sør -Carolina har forbudt fristedbyer.

Tennessee

Statens lov i Tennessee hindrer "lokale myndigheter eller tjenestemenn i å lage retningslinjer som hindrer lokale enheter fra å overholde føderal immigrasjonslov." I 2017 vil lovgivningen som ble foreslått i Tennessee generalforsamling gå lenger, og tilbakeholde finansiering fra lokale myndigheter som anses som utilstrekkelig samarbeid med den føderale regjeringen.

  • I Nashville signerte ordfører David Briley i september 2019 en forretningsordre der han be byadvokatene undersøke grunner for å utfordre Tennessees lov mot byreservater. Etter å ha tapt ordførervalget i 2019, opphevet hans etterfølger John Cooper imidlertid ordren i desember 2019 og sa at Nashville "ikke kan og vil ikke være en fristed by". Cooper støttet imidlertid ikke "å føderalisere Metropolitan Nashville Police Department " og sa at "politiet vårt må være for oss og vår lokale lovhåndhevelse og ikke alltid være agenter for den føderale regjeringen, IRS, EPA, Alcohol and Tobacco eller ICE. Hvis de har en ikke-rettslig kjennelse, som aldri noen gang har vært før en dommer, må den ha en lavere prioritet for det vi må gjøre. "

Texas

I Texas har ingen by formelt erklært status som "helligdom", men noen få samarbeider ikke fullt ut med føderale immigrasjonsmyndigheter og har mottatt et negativt svar fra lovgiver. Lovforslag som forsøkte å frata statsfinansiering fra politiavdelinger og kommuner som ikke samarbeider med føderale myndigheter, ble innført i lovgivningen i Texas flere ganger. Februar 2017 blokkerte Texas guvernør Greg Abbott finansiering til Travis County, Texas på grunn av den nylig implementerte de facto sanctuary bypolitikken. Mai 2017 signerte Abbott Texas Senat Bill 4 i lov, og forbød effektivt helligdomsbyer ved å belaste fylkes- eller byembedsmenn som nekter å jobbe med føderale tjenestemenn og ved å la politifolk sjekke immigrasjonsstatusen til de de fengsler hvis de velger. I mai 2018 fant USAs lagmannsrett for femte krets at loven ikke bryter med den første endringen av USAs grunnlov .

Vermont

Vermont har en bylov for pro-sanctuary.

Washington

Washington vedtok et tiltak i juni 2019 til fordel for helligdomsbyer, i likhet med California og Oregon -lovene som er blant de sterkeste statlige mandatene i landet.

Canada

Sentral -Canada

Toronto var den første byen i Canada som erklærte seg selv som en fristed, med bystyret i Toronto som stemte 37–3 22. februar 2013 for å vedta en formell politikk som tillot papirløse migranter å få tilgang til bytjenester. Hamilton, Ontario erklærte seg selv som en fristed i februar 2014 etter at Hamilton byråd stemte enstemmig for å la papirløse immigranter få tilgang til byfinansierte tjenester som tilfluktsrom, boliger og matbanker. Som svar på USAs president Donald Trump 's Executive Order 13769 , den bystyret i London, Ontario enstemmig å erklære London en helligdom by i januar 2017 med Montreal gjøre det samme i februar 2017 etter en enstemmig. (Men Montreal fjernet sin helligdom bystatus i 2019).

Vest -Canada

Selv om Vancouver ikke er en fristedsby, vedtok den en "Tilgang til bytjenester uten frykt" -policy for innbyggere som er udokumenterte eller har en usikker innvandringsstatus i april 2016. Politikken gjelder ikke kommunale tjenester som drives av individuelle styrer, inkludert tjenester levert av Vancouver Police Department , Vancouver Public Library eller Vancouver Park Board .

Fra februar 2017 vurderer byene Calgary , Ottawa , Regina , Saskatoon og Winnipeg forslag til å erklære seg som fristedbyer.

Fra 9. september 2018 vedtok Edmonton retningslinjer for "tilgang uten frykt" for udokumenterte og sårbare innbyggere.

Storbritannia

I Storbritannia tilbyr helligdagsbyer tjenester - som bolig, utdanning og kulturell integrasjon - til asylsøkere (dvs. personer som flykter fra et land og søker beskyttelse i et annet). Bevegelsen begynte i Sheffield i Nord -England i 2005. Den var motivert av en nasjonal politikk vedtatt i 1999 for å spre asylsøkere til forskjellige byer og byer i Storbritannia.

Sheffield

I 2009 utarbeidet bystyret i Sheffield, Storbritannia, et manifest som beskriver viktige bekymringsområder og 100 støtteorganisasjoner som er signert.

En bys status som fristed er ikke nødvendigvis en formell regjeringsbetegnelse. Organisasjonen City of Sanctuary oppfordrer lokale grasrotgrupper i hele Storbritannia og Irland til å bygge en gjestfrihetskultur overfor asylsøkere.

Glasgow

Glasgow er en kjent by i Skottland . I 2000 godtok bystyret deres første asylsøkere som ble flyttet av hjemmekontoret . Hjemmekontoret ga midler til å støtte asylsøkere, men ville også tvangsdeportere dem ("fjerningsbeslag") hvis det ble bestemt at de ikke kunne bli i Storbritannia. Fra 2010 hadde Glasgow tatt imot 22 000 asylsøkere fra 75 forskjellige nasjoner. I 2007 ble lokalbefolkningen opprørt over den menneskelige virkningen av fjerningsbeslag, og organiserte klokker for å advare asylsøkere når varebiler i hjemmekontoret var i nabolaget. De organiserte også protester og vigils som førte til slutten av fjerningsbeslagene.

Se også

Referanser

Videre lesning