Saudisering - Saudization

Saudisering ( arabisk : السعودة ), offisielt kjent som Saudi-nasjonaliseringsordningen , eller Nitaqat ( arabisk : النطاقات ), er den nyeste politikken til kongeriket Saudi-Arabia implementert av sitt departement for arbeid og sosial utvikling , hvor saudiske selskaper og bedrifter er kreves for å fylle opp arbeidsstyrken med saudiarabiske statsborgere opp til visse nivåer.

Som en del av Saudi Vision 2030 -reformene, kunngjort i 2016, er det et sentralt element i planen å redusere antall arbeidsledige saudiarabiske statsborgere. Tidligere ble den private sektoren i stor grad dominert av utlendingsarbeidere fra India , Pakistan , Filippinene og arabiske land som Libanon og Egypt .

Den saudiske regjeringen tok beslutningen om å redusere arbeidsledigheten blant innfødte saudiarabere, under slagordet 'La oss sette saudiarabien i saudisering'. Bedrifter som ikke overholder Saudization-forskriftene har blitt advart om at de "ikke vil bli tildelt offentlige kontrakter". Mens den "saudiske politiske eliten" er enige om viktigheten av saudisering, har saudiske virksomheter klaget over implementeringen og søkt måter å unngå det.

I 2017 ble oppdateringer av saudiseringsprosentene kunngjort, avhengig av antall saudiske statsborgere som kreves, avhengig av bransje og bedriftsstørrelse.

Historie

Mens mange saudiske innfødte menn fant arbeid i regjeringen, var det ikke nok offentlige jobber siden over 65% av befolkningen er i yrkesaktiv alder. "Saudisering" har arbeidsstyrken vært et mål for riket siden i det minste den fjerde utviklingsplanen (1985-1989) som ba om å erstatte utenlandske arbeidere med saudiarabiske innfødte som et av målene. Innvandringen ble strammet inn og mange papirløse utenlandske arbeidere ble deportert, men programmet var bare en marginal suksess.

Et saudiseringsmål for 2003 var at minst 30% av de ansatte i selskaper med 20 eller flere arbeidstakere skulle være innfødte i Saudi-Arabia, (selv om bare 300 000 mennesker var ansatt i selskaper av denne størrelsen).

I juni 2006 førte forhandlinger mellom forretningsledere og ledende regjeringsledere, inkludert kong Abdullah , til reduksjoner av saudiseringsmålene i noen arbeidssektorer fra 30 prosent til 10 prosent, og full fraskrivelse fra saudisering i tilfelle to kinesiske selskaper, ifølge diskusjoner. mellom USAs ambassadør James C. Oberwetter og saudiske ledere.

I 2014 rapporterte Saudi Gazette at et av målene i kongedømmets niende utviklingsplan (2010-2015) - å "redusere arbeidsledigheten til 5,5 prosent og gjenopplive saudiseringsstrategien" - ikke hadde blitt realisert.

For øyeblikket er planen rettet mot saudiske ungdommer så vel som kvinnelige arbeidere for vekst av rikets økonomi. Shura-rådet (et rådgivende organ) dikterte at 70 prosent av arbeidsstyrken fra 2007 var saudiarabiske. Mellom 2011 og 2013 registrerte transport- og kommunikasjonssektoren den høyeste forbedringen i saudiseringsraten fra 9 prosent til 20 prosent. Produksjonen gjennomgikk også en betydelig forbedring i saudiseringsgraden (fra 13 prosent til 19,3 prosent).

Saudiseringsgraden i detaljhandel og byggesektoren forbedret seg også fra henholdsvis 12,9 prosent og 7,2 prosent til henholdsvis 18,4 prosent og 10,3 prosent, heter det i rapporten. Med en gjennomsnittlig vekst for perioden mellom 2011 og 2013, kom forbedrede saudiseringsgrader i transportsektoren hovedsakelig som et resultat av en betydelig 59 prosent vekst i sysselsettingen av saudiaraberne. Gjennomsnittlig Saudi-sysselsettingsvekst i industri- og grossist- og detaljhandel var også høy, 25 prosent hver. I mellomtiden var sysselsettingsveksten for ikke-saudiere i gjennomsnitt bare henholdsvis 4 prosent og 7 prosent.

Byggesektoren - den mest arbeidskrevende delen av privat sektor - hadde en imponerende gjennomsnittlig vekst på 34 prosent i sysselsettingen av saudier, mens sysselsettingen av ikke-saudiarabene i sektoren økte med 14 prosent. Den høyere veksten i Saudi-sysselsettingen i byggesektoren er imponerende gitt den spesielt høye lønnsforskjellen fra ikke-saudiarabere. Saudiere i byggesektoren tjente et månedlig gjennomsnitt på SR3,330 i 2013, mens ikke-saudiere tjente bare SR1,029.

Utfordringer

I det minste har noen observatører (Harvey Tripp og Peter North) kalt saudiseringsarbeidet for "desultory" og uttalt at saudiske virksomheter klager over at innfødte saudiere ikke er villige til å ta jobber og manuelt arbeid og ikke kan ta dyktige tekniske jobber som de ikke er utdannet for. . De fleste nyutdannede ble opplært i religiøse fag. Fra 2009 var bare rundt 20 prosent av kandidatene i kongeriket innen tekniske og vitenskapelige felt. En saudiarabisk arbeidsgiver klaget til en vestlig journalist (Max Rodenbeck) "Jeg vil ansette saudiarabere, men hvorfor skulle jeg ansette noen som jeg vet ikke vil møte opp, ikke bryr seg og ikke kan sparkes." Når lovgivningen forbeholdt saudiarabere sysselsetting i visse utpekte bransjer (drosjekjøring og salg av gull) ble lovene "ganske raskt opphevet" da de målrettede næringene "utartet, nesten umiddelbart, til kaos" etter at gjestearbeidere ble erstattet av saudier uten "ingen arbeidskunnskap og liten tilbøyelighet til å jobbe. " En effekt av programmet har vært å skape et svart marked for visum for utenlandske arbeidstakere anslått til $ 1500 eller mer (fra og med 2008), da saudiseringshåndhevere prøver å begrense utstedelsen av arbeidsvisum og private virksomheter prøver å omgå denne grensen. I 2014 rapporterte Arab News at manglende oppfyllelse av saudiseringsmålet hadde ført til at tusenvis av virksomheter ble lagt ned, og at andre hadde oppfylt målene ved å "lage bøker" ved å ansette saudiarabere som ikke gjør noe egentlig arbeid.

Den første fasen av saudisering trådte i kraft fra september 2018, hvor bilforhandlere og selgere av klær, møbler og husholdningsredskaper ville ansette lokalbefolkningen i omtrent 70% av salgsjobben. Reformen forventes å skape 60 000 arbeidsplasser for saudiarabene. Imidlertid er etterspørselen på 700 000 stillinger innen 2020. Den saudiske private sektoren er fortsatt i en veldig vanskelig fase, og domineres hovedsakelig av utlendinger.

Nitaqat

Beskrivelse

Nitaqat-systemet er et program for saudisering, som øker sysselsettingen av saudiarabiske statsborgere i privat sektor. Programmet klassifiserer landets private firmaer i seks kategorier: Platinum, High Green, Mid Green, Low Green, Yellow og Red. Platinum er den høyeste prosentkategorien etterfulgt av High Green og så videre, den gule og røde kategorien er den laveste.

Nitaqat krever at arbeidsgivere i privat sektor med over 9 ansatte ansetter en viss prosentandel av saudiske statsborgere, avhengig av selskapets bransje og antall ansatte i selskapet. Bedrifter med mindre enn 10 ansatte er unntatt fra reguleringssystemet, men er fortsatt pålagt å ansette minst en saudiarabisk statsborger.

Klassifiseringen av andre selskaper er basert på saudiseringsprosenten (% av saudiarabiske ansatte) og det totale antall ansatte. Bedriftene med færre enn 10 ansatte er unntatt fra programmet, men trenger fortsatt å ansette minst en saudiarabisk statsborger. Raske visumtjenester er bare tilgjengelige for bedrifter som er i platina-kategorien i Nitaqat-systemet for å forbedre sysselsettingen.

Initiativet ble kunngjort i juni 2011, da Arbeidsdepartementet vedtok ministerbeslutning nr. (4040). Gjennomføringsfristen for programmet var i 2013. Nesten 90 000 indianere forlot Saudi innen utgangen av oktober 2013. Om lag 466 689 indiske arbeidere har fornyet sine iqamas (oppholdstillatelse) i løpet av de siste fem månedene av nådeperioden, 359 997 arbeidere har overført sponsingen. og 355 035 arbeidere endret stillingstittelen for å legalisere statusen (f.eks. yrkesendring, sponsorendring osv.) rapporterer Financial Express. Mer enn 200 000 private firmaer ble lagt ned i 2014 for ikke å oppfylle vilkårene som ble satt i Nitaqat-nasjonaliseringsprogrammet med sikte på å redusere arbeidsledigheten blant saudiarabene.

Bedriftene får insentiver eller straffer, avhengig av kategorien de tilhører: og en full liste over prosentvis fordeling på bransje og bedriftsstørrelse er tilgjengelig.

Saudi-Arabia har fullført normalisering av nesten fire millioner utenlandske arbeidere i andre kvartal 2013 som en del av sitt Nitaqat-program, med 1,18 millioner eksporterte som valgte å bytte yrke.

Misbruk av Nitaqat

En tjenestemann ved Arbeidsdepartementet sa at inspeksjonsgrupper fra departementet overvåker nøye selskaper som har utnyttet funksjonshemmede for å oppmuntre til saudiseringsgraden. Tjenestemennene sjekker ansatte med nedsatt funksjonsevne under inspeksjonsrundene for å identifisere arbeidets art, deres tilstedeværelse på jobben og typen ordninger og tjenester de får, og bemerker at antall funksjonshemmede som er ansatt på et anlegg ikke kan overstige 10 prosent. Hvis ansatte med funksjonshemninger i et firma overstiger mer enn 10 prosent av det totale antallet saudiarabiske ansatte, beregnes hver funksjonshemmede arbeidstaker som alle andre saudiarabiske. "Det er uheldig at det er noen selskaper og enkeltpersoner som utnytter funksjonshemmede til å pumpe opp saudiseringsgraden," og saudiarabiske arbeidstakere med funksjonshemninger som er i stand til å jobbe, regnes som fire ansatte i saudiseringsforholdet. De må få utbetalt en minimumslønn på 3000 riyaler og skal ikke telles som en del av saudiseringsforholdet til en annen virksomhet. Til nylige rapporter som avslører at selskaper har ansatt saudiarabere med nedsatt funksjonsevne for å øke saudiseringsgraden ettersom disse funksjonshemmede ansatte teller som 4 ansatte, og dermed sparer selskapet fra å ansette funksjonsfrie saudiarabiske ansatte til høyere lønn. En leder i et privat selskap sa at det er noen mennesker med nedsatt funksjonsevne som presenterer seg for selskapene for ansettelse mot lønn, bonuser og fordeler. Bedrifter betaler dermed mindre til en funksjonshemmet ansatt som er lik fire saudier enn de ville gjort hvis de ansatt fire saudier med lønn på mer enn SR 20 000 hver. De tilbyr sine tjenester. Noen selskaper godtar, nekter, andre la til. Arbeidsdepartementet og andre etater samarbeider om problemstillingen med ansatte med nedsatt funksjonsevne, og bemerker at Arbeidsdepartementet bestemmer arten av funksjonshemming ved intervju med den ansatte. De la for øyeblikket ut et utkast til lovgivningen om sysselsetting med funksjonshemminger på portalen "Sammen forbedrer vi" for diskusjon før de tok en beslutning om å endre definisjonen av funksjonshemmede arbeid og ansettelsesvilkår som er fastsatt i artikkel 13. Funksjonshemmede arbeidstakere skal telle som mer enn en Nitaqat, den enkelte må ha et lisens eller identifikasjonskort fra Sosialdepartementet eller Arbeidsdepartementet som angir type og grad av funksjonshemming. Videre må arbeidsforhold og -systemer være akseptable og passende for ansatte basert på typen funksjonshemming, og virksomheter bør sørge for at alle tjenester er på plass før den ansatte begynner å jobbe.

Se også

Referanser

Eksterne linker