Nasjonalparker i Skottland - National parks of Scotland
De nasjonalparker i Skottland ( skotsk gælisk : Pairc Nàiseanta ) forvaltes områder med enestående landskapet der noen former for utvikling er begrenset til å bevare landskapet og naturen. For tiden har Skottland to nasjonalparker : Loch Lomond og The Trossachs National Park , opprettet i 2002, og Cairngorms nasjonalpark , opprettet i 2003.
I motsetning til nasjonalparkene i mange andre land, er nasjonalparkene i Skottland ikke områder med ubebodd jord som eies av staten. Flertallet av landet eies av private grunneiere (inkludert bevaringsorganer som National Trust for Scotland ), og folk fortsetter å bo og arbeide i parkene. Selv om landskapet ofte fremstår som "vilt" i karakter, er landet ikke villmark , ettersom det har blitt bearbeidet av mennesker i tusenvis av år. Som sine engelske og walisiske kolleger er nasjonalparkene i Skottland effektivt "forvaltede landskap", og er klassifisert som IUCN kategori V beskyttede landskap på grunn av dette. Nasjonalparker er bare én av flere betegnelser brukes til å beskytte og bevare landskapet og det naturlige miljøet i Skottland.
Allmenn tilgang til alt land i Skottland er underlagt Land Reform (Scotland) Act 2003 , som gir publikum en rett til ansvarlig tilgang til det meste land (og vann) for aktiviteter som turgåing , camping , sykling , kanopadling , svømming og klatring ; denne retten gjelder land uavhengig av eierskap eller om den er i en nasjonalpark eller ikke, forutsatt at den utøves ansvarlig (som definert av Scottish Outdoor Access Code ).
Historie
Konseptet med nasjonalparker ble først foreslått i USA på 1860 -tallet, hvor nasjonalparker ble opprettet for å beskytte villmarksområder som Yosemite . Den skotskfødte John Muir var tidlig talsmann for bevaring av villmark i USA, og er anerkjent som en ledende skikkelse i dannelsen av nasjonalparker i USA, så vel som bevaringsbevegelsen for øvrig. Mange andre land har siden dannet nasjonalparker på grunnlag av å sette av villmarker. Skottland mangler imidlertid slike områder, ettersom tusenvis av år med menneskelig aktivitet har endret landskapet. Menneskelig bosetting og aktivitet, inkludert jordbruk , historisk avskoging , overdrev av sau og hjort , og omfattende skogplanting fra 1900-tallet med innførte treslag (spesielt bartrær ) har resultert i landskap som er semi-naturlige.
Ikke desto mindre vokste ideen om at områder med vill eller fjerntliggende karakterer skulle utpekes for å beskytte miljøet og oppmuntre til offentlig tilgang i popularitet gjennom det nittende og begynnelsen av det tjuende århundre. I 1931 foreslo en kommisjon ledet av Christopher Addison opprettelse av en nasjonalpark i Cairngorms, sammen med forslag til parker i England og Wales. Etter den andre verdenskrig , den arbeiderpartiregjeringen vedtok nasjonalparker og tilgang til friluftslovens 1949 , noe som førte til opprettelsen av 10 nasjonalparker i England og Wales mellom 1951 og 1957. Ingen parkene ble opprettet i Skottland, men en komité, ledet av Sir Douglas Ramsay, ble opprettet for å vurdere spørsmålet om nasjonalparker i Skottland. Rapporten, publisert i 1945, foreslo nasjonalparker i fem områder: Loch Lomond & the Trossachs, Cairngorms, Glen Coe-Ben Nevis-Black Mount, Wester Ross og Glen Strathfarrar-Glen Affric-Glen Cannich. Regjeringen utpekte disse områdene som "National Park Direction Areas", og ga fullmakter for planleggingsbeslutninger tatt av lokale myndigheter til å bli gjennomgått av sentrale myndigheter, men områdene fikk ikke full nasjonalparkstatus. I 1981 ble retningsområdene erstattet av nasjonale naturområder , hvorav det nå er 40. Selv om betegnelsen på det nasjonale naturområdet ga en viss ekstra beskyttelse via planprosessen, er det ingen organer som tilsvarer en nasjonalparkmyndighet , og mens lokale myndighetene kan lage en forvaltningsstrategi for hver enkelt, bare de tre nasjonale naturskjønne områdene i Dumfries og Galloway har nåværende styringsstrategier.
En rapport fra Countryside Commission for Scotland (CCS) fra 1974 med tittelen A Park System for Scotland anbefalte ikke eksplisitt at det ble opprettet nasjonalparker i Skottland, og bemerket bare at spørsmålet "uten tvil ville bli diskutert". En ytterligere CCS -rapport om beskyttelse av landskapet i Skottland, The Mountain Areas of Scotland - Conservation and Management , ble publisert i 1990. Den anbefalte at fire områder var under et slikt press at de burde betegnes som nasjonalparker, hver med en uavhengig planleggingstavle, for å beholde sin arvverdi. De fire identifiserte områdene var lik de foreslått av Ramsay-komiteen: Loch Lomond & Trossachs, Cairngorms, Glen Coe-Ben Nevis-Black Mount og Wester Ross, selv om Wester Ross ikke ble ansett å kreve et dedikert planleggingsorgan.
Til tross for denne lange anbefalingshistorien om at det skal opprettes nasjonalparker i Skottland, ble det ikke iverksatt tiltak før etableringen av det skotske parlamentet i 1999. De to nåværende parkene ble utpekt som slike under National Parks (Scotland) Act 2000 , som var en av de første lovgivningene som ble vedtatt av parlamentet. Siden den opprinnelige opprettelsen av de to første nasjonalparkene, er det ikke blitt opprettet flere parker, selv om Cairngorms nasjonalpark ble utvidet i 2010 til å omfatte høylandet i Perthshire . I 2011 avviste den skotske regjeringen et forslag om å opprette en nasjonalpark på Isle of Harris. I 2013 foreslo den skotske kampanjen for nasjonalparker de syv områdene nedenfor som egnet for nasjonalparkstatus, men ingen ytterligere parker ble senere utpekt.
- Harris
- Wester Ross
- Glen Affric
- Mull and the Small Isles - å være en marinepark (se nedenfor)
- Ben Nevis , Glen Coe og Black Mount
- Galloway
- Cheviot Hills
Fra 2021 er det aktive kampanjer som foreslår opprettelse av nasjonalparker i Galloway og de skotske grensene. Kjernen i området som foreslås for Borders -parken, er stort sett lik Cheviot Hills -parken som ble foreslått av Scottish Campaign for National Parks. Maktdelingsordningen som ble avtalt mellom Scottish National Party og Scottish Greens etter valget i det skotske parlamentet i 2021 forpliktet regjeringen til å utpeke minst en ekstra nasjonalpark.
Marine nasjonalparker
I juni 2005 kunngjorde den skotske ledelsen at de hadde til hensikt å opprette Skottlands første kyst- og marine nasjonalpark . Fem mulige steder for dette ble vurdert, men det er ikke etablert noen marinepark fra 2018.
- Solway Firth
- Argylløyene og kysten
- Ardnamurchan , Small Isles og South Skye Coast
- North Skye Coast og Wester Ross
- North Uist , Sound of Harris , Harris og South Lewis
Organisasjon
Hver nasjonalpark i Skottland administreres av en nasjonalparkmyndighet . I henhold til National Parks (Scotland) Act 2000 har nasjonalparker i Skottland fire mål:
- For å bevare og forsterke natur- og kulturarven i området
- Å fremme bærekraftig bruk av naturressursene i området
- Å fremme forståelse og nytelse (inkludert nytelse i form av rekreasjon) av områdets spesielle kvaliteter av publikum
- Å fremme bærekraftig økonomisk og sosial utvikling av områdets lokalsamfunn
De to første av disse målene er identiske med de som er inkludert i lovgivningen National Parks and Access to the Countryside Act fra 1949 som styrer nasjonalparker i England og Wales, men de skotske nasjonalparkene har to ytterligere mål (3 og 4 ovenfor). Det generelle formålet med nasjonalparkmyndigheten, som definert i National Parks (Scotland) Act 2000, er å sikre at disse målene "oppnås kollektivt ... på en koordinert måte". Selv om de fire målene har lik status, i samsvar med Sandford -prinsippet , er det første målet (bevaring og forbedring av natur- og kulturarven) å få større vekt når det viser seg for parkmyndigheten at det er uforsonlig konflikt med den andre mål.
En nøkkelfunksjon for myndigheten gjelder planleggingstillatelse: i denne forbindelse er de to nåværende skotske parkene forskjellige. Loch Lomond og The Trossachs nasjonalpark er en fullstendig planmyndighet som utøver fullmakter som ellers ville blitt utøvd av den lokale myndigheten , mens Cairngorms nasjonalpark har makt til å "ringe inn" planbeslutninger fra den lokale myndigheten der de anses å konflikt med parkens mål. Nasjonalparkmyndigheter er også pålagt å ta ansvaret for å administrere tilgangen til landsbygda som andre steder påhviler lokale myndigheter.
Bortsett fra planleggings- og tilgangsfunksjonen, har nasjonalparkmyndighetene stor fleksibilitet med hensyn til hvordan de fire målene oppnås. De kan for eksempel skaffe land, lage vedtekter og forvaltningsavtaler, gi tilskudd, tilby råd og foreta eller sette i gang forskning.
Nasjonalparkmyndigheten drives av et styre, bestående av medlemmer valgt av samfunnet som bor i parken, medlemmer fra de lokale myndighetene med områder i parken, og medlemmer oppnevnt av den skotske regjeringen. Styret i Cairngorms National Park har 19 medlemmer, mens styret i Loch Lomond og The Trossachs National Park har 17 medlemmer (se nedenfor).
| Sammensetning av nasjonalparkmyndighetene | ||
|---|---|---|
| Medlemmer | Cairngorms | Loch Lomond og The Trossachs |
| Valgt | 5 | 5 |
| Utnevnt av lokale myndigheter | 7 | 6 |
| Utnevnt av den skotske regjeringen | 7 | 6 |
| Total | 19 | 17 |
Liste over skotske nasjonalparker
|
Se også
- Bevaring i Storbritannia
- Nasjonalparker i England og Wales
- Nasjonalt naturreservat (Skottland)
- National Scenic Area (Skottland)