Statssekretær - Secretary of state

Tittelen statssekretær eller statssekretær brukes ofte til senior- eller mellomnivåposter i regjeringer over hele verden. Rollen varierer fra land til land, og i noen tilfeller er det flere statssekretærer i regjeringen.

I mange land er en statssekretær et senior- eller mellomnivåpost. Det er vanligvis en politisk utnevnt stilling, selv om det i noen land, som Tyskland og Sverige , kan fylles av et medlem av den utøvende byråkratiet (embetsverket) som en politisk utnevnelse (tilsvarer permanent sekretær ). I Holy See , den katolske kirkens administrative organ , koordinerer kardinalstatssekretæren alle avdelingene i den romerske kuriaen (og tilsvarer i den forbindelse en statsminister ). I Storbritannia er statssekretæren et medlem av kabinettet utnevnt av dronningen etter råd fra statsministeren (og dermed tilsvarer en statsråd ). Den USAs utenriksminister er utenriksminister av føderale regjeringen i USA , mens i de fleste av de enkelte amerikanske stater i utenriksminister er en administrativ offiser ansvarlig for visse statlige funksjoner, ofte inkludert oppsyn valg.

Begrepet statssekretær stammer fra England på begynnelsen av 1600-tallet.

Afrika

Orange Free State

I den oransje fristaten (1854–1902) var statssekretæren den opprinnelige tittelen på statens viktigste administrative offiser, som jobbet tett med både statspresidenten som statsoverhode og regjeringssjef, og hans kabinett, og med den Volksraad , parlamentet i den Oranjefristaten . Tittelen på statssekretær ble erstattet av regjeringssekretær kort tid etter dannelsen av statsapparatet og ble deretter aldri brukt igjen.

Portugisisk talende afrikanske land

Organiseringen av regjeringene i Angola , Kapp Verde , Guinea-Bissau , Mosambik og São Tome og Príncipe speiler nøye den portugisiske regjeringsmodellen . I disse landene er en utenriksminister ( portugisisk : secretário de Estado ) således en juniorminister, underlagt en statsråd. Vanligvis deltar ikke statssekretærene i ministerrådet.

I Mosambik eksisterer rollen som viseminister ( portugisisk : vice-ministro ) som en mellomliggende regjeringsrang mellom minister og utenriksminister. Rollen som viseminister eksisterer også i Angolas regjering, men den er yngre enn statsministerens rolle.

Sør-Afrikanske republikk

I Den sørafrikanske republikken var statssekretæren hovedadministratoren for staten, og jobbet tett med både statspresidenten som statsoverhode og regjeringssjef og parlamentet i Den sørafrikanske republikk .

Liberia

I Liberia , fra 1847 til 1972, var statssekretæren sjef for utenriksdepartementet og utenrikspolitisk sjef for republikken, ansvarlig for å gjennomføre diplomati og gjennomføre nasjonens utenrikssaker. Tittelen ble avskaffet i 1972 og erstattet med den nye nomenklaturen, utenriksminister . Gjennom det meste av Liberias historie fortsatte vanligvis innehavere av dette kontoret å bli president.

Amerikanerne

Argentina

Statssekretæren (Secretario de Estado) i Argentina (føderal regjering) er en høy tjenestemann med samme rang som en minister, som er ansvarlig direkte overfor presidenten. Stillingen må skilles fra en "sekretær", en lavere stilling, ansvarlig overfor en statsråd.

Den offisielle ansvarlige for utenrikspolitikken kalles utenriksminister (Ministro de Relaciones Exteriores) eller "kansler" (Canciller).

Brasil

I Brasil er en utenriksminister ( portugisisk : secretário de Estado eller secretário estadual ) - ofte referert til som "sekretær" ( portugisisk : secretário ) et av regjeringsmedlemmene i hver av de brasilianske statene , underlagt den respektive statlige guvernøren . På statsnivå har de brasilianske statssekretærene funksjoner som ligner de fra statsrådene til den føderale regjeringen .

På føderalt nivå er offiseransvarlig for utenrikssaker, en stilling som tilsvarer USAs utenriksminister, utenriksminister.

Canada

Det kanadiske kabinettet hadde tidligere en utenrikssekretær som fungerte som landets utenriksminister , men denne stillingen ble avskaffet i 1993 og en ny stilling som utenriksminister ble opprettet. Fra 1867 til 1993 var det også en statssekretær for Canada som var en statsråd hvis oppgaver varierte over tid, men som var ansvarlig for departementet for utenriksministeren til stillingen ble avskaffet. Siden 1993 har noen juniorministre blitt utformet som statssekretær , og tildelt i bestemte politikkområder for å hjelpe statsrådene. Disse juniorministrene er imidlertid ikke selv medlemmer av kabinettet. En lignende rolle spiller statsrådene , men ministrene er medlemmer av kabinettet.

Mexico

I Mexico er en statssekretær medlem av det meksikanske utøvende kabinettet som reagerer på republikkens president .

forente stater

Føderal regjering

I den amerikanske føderale regjeringen refererer "utenriksminister" til tjenestemannen som er ansvarlig for å utføre de ikke-militære og ikke-hjemlandsikkerhetsaspektene av utenrikspolitikken, analogen til utenrikssekretæren eller utenriksministeren i et land som har en eller annen. Den amerikanske utenriksministeren er sjef for USAs utenriksdepartement . Han eller hun er ansvarlig for administrasjonen av USAs ambassader og deres underenheter over hele verden.

Den amerikanske utenriksministeren har makten til å fjerne enhver utenlandsk diplomat fra amerikansk jord av en eller annen grunn.

Seks statssekretærer ble presidenter ( Thomas Jefferson , James Madison , James Monroe , John Quincy Adams , Martin Van Buren og James Buchanan ) og fem vant Nobels fredspriser ( Frank Kellogg , Cordell Hull , George Marshall , Elihu Root og Henry Kissinger ) .

De nå veletablerte begrepene "Avdeling ..." og "Statssekretær" ble innledet (i to måneder etter ikrafttredelsesdatoen for grunnloven ) med den smalere tittelen Utenrikssekretær og det tilsvarende avdelingsnavnet; endringen gjenspeilte tillegg av noen diverse innenlandske ansvarsområder.

Stillingen blir ansett som den eldste i kabinettet . I presidentens rekkefølgekurs faller statssekretæren først blant regjeringens offiserer, og den fjerde totalt. Statssekretæren er også, i protokollen , det første kabinettmedlemmet i forrangsrekkefølgen , umiddelbart foran tidligere presidenter og tidligere førstedamer, som blir fulgt av resten av kabinettet.

President Barack Obama utnevnte Hillary Clinton som sitt valg for 67. utenriksminister 1. desember 2008. Hun ble bekreftet 21. januar 2009, dagen etter Obamas innvielse og er den tredje kvinnen som har vervet. 21. desember 2012 kunngjorde president Obama sitt valg som statssekretær i løpet av sin andre periode, senator John Kerry . Konfirmasjonshøringen hans fant sted 24. januar 2013, før Senatets utenriksforholdskomité. Komiteen stemte enstemmig for å godkjenne ham 29. januar 2013, og samme dag bekreftet hele Senatet ham med en avstemning på 94–3. 1. februar 2013 trakk Hillary Clinton seg som utenriksminister og John Kerry ble sverget inn som den 68. utenriksminister .

1. februar 2017 ble Rex Wayne Tillerson sverget inn som den 69. USAs utenriksminister. Hans periode avsluttet 13. mars 2018, da han ble sparket av president Trump. Tillerson ble etterfulgt av tidligere kongressmedlem og deretter nåværende direktør for CIA Mike Pompeo 26. april 2018. Pompeo ble etterfulgt av Antony Blinken 26. januar 2021.

Statlige myndigheter

I de fleste av de enkelte stater i USA , utenriksminister er en administrativ offiser ansvarlig for visse statlige funksjoner. De spesifikke myndighetene og pliktene til dette kontoret avhenger av grunnloven og lovene til den bestemte staten, men de inkluderer ofte ansvar for å føre tilsyn med valg i staten. I delstaten Oregon er statssekretæren et valgt kontor som fungerer som tilsvarer en løytnantguvernør i andre stater blant mange andre plikter. I tre stater ( Massachusetts , Pennsylvania og Virginia ) kalles posisjonen " Secretary of the Commonwealth ", siden disse statene så vel som Kentucky kalles " commonwealth " i stedet for "state". I Connecticut , er dette kontoret kalles " utenriksminister i staten ". I tre stater ( Alaska , Hawaii og Utah ) er det ingen utenriksminister.

Asia

Indonesia

I Indonesia er minister-statssekretæren ( Menteri Sekretaris Negara ) en regjeringstjenestemann med ministerrang som leder departementet for statssekretariatet. Statssekretæren gir teknisk og administrativ bistand til presidenten og visepresidenten i driften av statlige anliggender. I presidentens tilfelle yter også statsrådssekretæren assistanse til presidenten i sin rolle som øverstkommanderende for indonesiske nasjonale væpnede styrker . I tillegg gir statssekretæren presidenten og visepresidenten sine rapporter, koordinerer husstandssaker og protokoller, samt bistår i utarbeidelsen av lovforslag og / eller statlige forskrifter.

Kuwait

Kuwaiti utenriksminister, Dr. Sheikh Muhammad Al-Sabah Al-Salem Al-Sabah , har ansvaret for internasjonale forhold i Kuwait, og alle Kuwaiti-representanter i utlandet. Al-Sabah er medlem av ministerkabinettet, og rapporterer direkte til Sabah Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah , Emiren i Kuwait. Han har også ansvaret for alle diplomatiske representanter i Kuwait .

Malaysia

I Malaysia er regjeringssjef den malaysiske utenriksministeren.

Imidlertid har hver stat i Malaysia sin egen statssekretær, unntatt føderale territorier. Statssekretær er medlem av Statens eksekutivråd, utnevnt av guvernøren (i Malacca , Penang , Sabah og Sarawak ) eller sultanen (unntatt i Negeri Sembilan , utnevnt av Yang DiPertuan Besar ; og Perlis , utnevnt av (Raja) Statssekretæren er leder for offentlig tjeneste i hans / hennes stat.

Timor-Leste

Etter den portugisiske modellen , i regjeringen på Øst-Timor , er en utenriksminister ( Sekretáriu Estadu i Tetum , Secretário de Estado portugisisk ) en juniorminister, underordnet en statsråd. Til tross for at de er medlemmer av regjeringen, deltar vanligvis ikke statssekretærene i Ministerrådet, med mindre de er spesielt innkalt til og i dette tilfellet uten stemmerett.

Europa

Belgia

Som i Frankrike er en utenriksminister i Belgia en juniorminister som er ansvarlig overfor en minister eller statsministeren. For eksempel var Vincent Van Quickenborne en statssekretær med ansvar for forenkling av administrasjonen, og i denne rollen var han ansvarlig overfor statsministeren . Tittelen "statssekretær" ble opprettet fordi grunnloven i Belgia eksplisitt begrenser antall statsråder til femten (syv fransktalende ministre og syv nederlandsspråklige ministre, med statsministeren offisielt "språklig aseksuell"). Derfor tillater utnevnelse av mennesker som statssekretærer regjeringen å omgå denne konstitusjonelle begrensningen. Se gjeldende liste over statssekretærer for den belgiske føderale regjeringen .

Det er også tre statssekretærer i regjeringen i hovedstadsregionen Brussel , hvorav den ene må være flamsk.

Estland

Statssekretæren ( Riigisekretär ) leder regjeringskontoret . Dens oppgave er å støtte regjeringen i Estland og statsminister i Estland i politikken utarbeidelse og gjennomføring. Den støtter også alle ministre uten portefølje og bidrar til å sikre god styring. Den første utenriksministeren var Karl Terras . Før den sovjetiske gjen okkupasjonen i 1944 gikk statssekretæren i eksil til stillingen kom tilbake til Estland i 1992.

Finland

En statssekretær ( finsk : valtiosihteeri ) er den høyeste tjenestemannen under hver minister. Ministre som leder departementer (regjeringsavdelinger) består av den finske regjeringen . Hver statssekretær er utnevnt for ministerperioden og er ansvarlig overfor ministeren.

Dette er en ny ordning; under introduksjonen av denne modellen ble en sekretær kalt "politisk statssekretær" ( poliittinen valtiosihteeri ). I kontrast hadde tidligere to ministerier, finans- og utenriksministerier, tidligere statssekretærer, som ble permanent utnevnt. Et slikt eksempel er Raimo Sailas .

Frankrike

I Frankrike er en utenriksminister ( Secrétaire d'État ) en juniorminister, ansvarlig overfor en minister eller statsministeren. Det skal ikke forveksles med statsrådets tittel gitt til en senior fransk statsråd av særlig betydning.

Under Ancien Régime var statssekretærer kronoffiserer som hadde samme ansvar som dagens regjeringsministre .

Tyskland

Den tyske Staatssekretär er en Beamter (embetsmann) som er nest nest etter ministeren i et stats- eller føderalt departement, så stillingen tilsvarer stillingen til Permanent sekretær i Storbritannia, ikke utenriksminister . Selv om det offisielt ikke er et politisk kontor, tildeles det ofte etter avtale basert på politiske kriterier som partitilhørighet, snarere enn av karriereutvikling som tjenestemann. Likevel er de administrasjonssjefen for departementet. De er avhengige av ministerenes fulle tillit og kan når som helst stilles inn i midlertidig pensjonering med full pensjon. Dette skjer vanligvis når regjeringen eller ministeren skifter. De facto er en slik midlertidig pensjon livslang.

En spesiell sak er den parlamentariske statssekretæren ( Parlamentarischer Staatssekretär ), som er medlem av parlamentet som er utnevnt til et departement som Staatssekretär ; i det tyske utenriksministeriet og det tyske kansleriet er den offisielle tittelen Staatsminister ( statsminister ). Slike stillinger, som var ment å forbedre forbindelsen mellom et departement og parlamentet, har nylig blitt gjenstand for noe kontrovers. Kritikere hevder at parlamentariske statssekretærer vanligvis ikke får liten eller ingen innflytelse og ansvar i sitt departement. Hele tiden blir de betalt veldig sjenerøst på grunn av å motta to lønn, både som statssekretær og som parlamentsmedlem. For eksempel når intervjuet om sin stilling som en parlamentarisk statsminister i den tyske utenriksdepartementet under en gransking visum misbruk , Ludger Volmer hevdet at han hadde vært avskåret fra arbeidsflyten i departementet, og kalte Staatsminister kontoret en " unding "(absurditet).

I 1998 introduserte kansler Gerhard Schröder det nye kontoret for føderal regjeringskommissær for kultur og media ( Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien ) i den formelle rang som en Parlamentarischer Staatssekretär , derfor kalles kontoret vanligvis Kulturstaatsminister ("Kulturminister" ) for kort - selv om noen av de etablerte ikke hadde plass i parlamentet. Den tyske parlamentariske kommisjonen for kultur og media ( Ausschuss für Kultur und Medien im Deutschen Bundestag ) tjener i stedet for et ordentlig departement for denne avdelingen. Siden 1998 har Kulturstaatsministeren vært holdt av Michael Naumann (1998–2001), Julian Nida-Rümelin (2001–2002), Christina Weiss (2002–2005), Bernd Neumann (2005-2013) og Monika Grütters (siden 2013 ).

Hellas

I Hellas ble tittelen "Statssekretær" ( gresk : Γραμματεύς της Επικρατείας ) bare brukt periodevis i de første årene av den moderne greske staten . Den ble først ansatt for lederen av kabinettet under guvernørskapet til Ioannis Kapodistrias , en stilling som Spyridon Trikoupis (1828–29) og Nikolaos Spiliadis (1829–31) hadde suksess . Den ble deretter forlatt, inntil den ble brukt i stedet for tittelen "Minister" (Υπουργός) for kabinetsmedlemmene i kabinettet til Josef Ludwig von Armansperg 1835–37 , med Armansperg som "Chief State Secretary" (Αρχιγραμματεύς της Επικρατείας).

Holy See

Den Statssekretær Hans Hellighet Paven , eller kardinal utenriksminister, presiderer over Statssekretariatet , som er den viktigste dicastery av romerske kurie , som den organiserer, gjør avtaler med, og styrer aktivitetene til de andre Dikasterier . Sekretariatet er også ansvarlig for Den hellige stolens utenriksforhold. Under en sead vacante påtar den tidligere utenriksministeren (utnevnelsen utløper når paven dør eller trekker seg) noen av funksjonene til statsoverhodet som en del av en midlertidig kommisjon.

Luxembourg

Luxembourgske statssekretærer ( fransk : secrétaire d'Etat , luxembourgsk : Staatssekretär (in) , tysk : Staatssekretär (in) ) er medlemmer av kabinettet, og er rangert under statsråder. De får spesifikke orienteringer, som dekker de samme briefene som ministrene, og hjelper til med å hjelpe sine respektive ministre med å utføre sine funksjoner. De holder ofte mer enn ett kort eller bistår mer enn en minister. I det første Juncker-Asselborn-kabinettet var det en statssekretær, Octavie Modert , som er ansvarlig for forholdet til parlamentet; Landbruk, vindyrking og bygdeutvikling; og kultur, høyere utdanning og forskning. Det hadde vært to i forrige kabinett, og tre mellom 1984 og 1989.

Nederland

Som i Frankrike og Belgia er en statssekretær i Nederland en juniorminister som er ansvarlig overfor en statsråd eller statsministeren. Noen av dem kan under spesifikke omstendigheter kalle seg minister når de besøker et fremmed land.

Den øverste tjenestemannen i en regjeringsavdeling kalles generalsekretær (secretaris-generaal) .

Norge

En statssekretær i Norge spiller mer eller mindre den samme rollen som den franske eller svenske ekvivalenten . Statssekretærer er knyttet til et spesifikt departement og fungerer som en de facto viseminister. Statssekretæren kan imidlertid ikke delta i et statsråd, og den eneste statsråden er konstitusjonelt ansvarlig for alle statssekretærens avgjørelser.

Portugal

I Portugal er en statssekretær ( portugisisk : secretário de Estado , maskulin; secretária de Estado , feminin; secretários de Estado , flertall) en juniorminister, med mellomliggende rang mellom statsråd og understatssekretær. Selv om de har konstitusjonell status som regjeringsmedlemmer , deltar vanligvis ikke statssekretærene i Ministerrådet , med mindre de blir innkalt til visse møter og i slike tilfeller uten stemmerett. De opptrer bare som varamedlemmer for statsråder, og har bare makter delegert til dem av deres statsråder eller direkte av statsministeren .

Inntil omorganiseringen av den portugisiske offentlige administrasjonsstrukturen i 2004, var det vanlig at en statssekretær hadde ansvaret for et statssekretariat ( portugisisk : secretaria de Estado ), en regjeringsavdeling med status under et departement. Et statssekretariat kan organiseres som en deling av et departement eller noen ganger være direkte underlagt statsministeren. Fra 1987 til 1995 eksisterte for eksempel et statssekretariat for kulturen direkte underlagt statsministeren. Til tross for at denne typen avgang ikke lenger eksisterer offisielt i organisasjonen av den portugisiske regjeringen, er det fremdeles vanlig bruk at porteføljen til en statssekretær i folkemunne blir referert til som et "statssekretariat".

Historisk siden tittelen "statssekretær" siden 1600-tallet ble brukt til å utpeke lederne for regjeringsavdelingene i Portugal. På 1800-tallet begynte tittelen "minister" å bli brukt, den offisielle komplette tittelen på at hver av ministrene ble "minister og statssekretær for en gitt portefølje" til slutten av monarkiet i 1910 . Fra dem av erstattet tittelen "minister" fullstendig den som "statssekretær" (med unntak av det korte presidentsystemet som eksisterte i løpet av 1918, hvor ministrene ble betegnet som "statssekretærer"). I 1958 ble tittelen "statssekretær" gjeninnført for å utpeke den daværende skapte rollen som en juniorminister, underlagt en statsråd.

Russland

Stillingen som statssekretær eksisterte i visse perioder. Den eksisterer nå.

San Marino

I republikken San Marino er en statssekretær en senior statsråd med ansvar for et utenriksdepartement. Statssekretæren er medlem av Ministerrådet ( Congresso di Stato ).

Spania

I dagens organisering av spanske regjeringen en Secretario de Estado er en junior minister. Hvert departement kan ha en eller flere statssekretærer. For eksempel jobber statssekretæren for Latin-Amerika for utenriksministeren og samarbeidet .

Fra 1715 til 1834 var Secretarios de Estado y del Despacho lederne for forskjellige regjeringsavdelinger. Statssekretæren fungerte vanligvis som sjefminister (Se Liste over statsministere i Spania ).

Sverige

I Sverige er en statssekretær ( svensk : Statssekreterare ) en politisk utnevnt, nummer to i rang av ministeren ( svensk : Statsråd ) som har ansvaret for departementet. I motsetning til statsråder er statssekretærer ikke medlemmer av kabinettet . Vanligvis er det en statssekretær tildelt hver minister i kabinettet, og to til statsministeren . Av historiske årsaker har statssekretæren i utenriksdepartementet en annen tittel ( svensk : Kabinettssekreterare , på engelsk bokstavelig talt "Cabinet Secretary"). Statssekretærer har, oftere enn statsrådene, en tendens til å komme fra en fast tjenestemannsbakgrunn eller en faglig bakgrunn som er relevant for ansvarsområdet som tilhører deres respektive ministerier.

Sveits

I den sveitsiske føderale administrasjonen er statssekretærer de mest ledende karrieremenn. Tittelen tildeles av det sveitsiske føderale rådet til sjefer for føderale kontorer hvis oppgaver medfører uavhengig samhandling med eldre utenlandske myndigheter (jf. Artikkel 46 i lov om regjerings- og administrasjonsorganisasjon ). I praksis er funksjonen til en statssekretær den samme som i Frankrike.

Storbritannia

Historisk opprinnelse

I kongeriket England , før 1660, ble en offiser med tittelen Statssekretær opprettet nær slutten av dronning Elizabeth I (1558–1603), den vanlige tittelen før den hadde vært kongs kontorist, kongssekretær eller hovedsekretær . Fra 1540 var det noen ganger to statssekretærer.

Fra 1660 var det alltid to statssekretærer, mellom hvilke tilsynet med utenrikssaker ble delt på geografisk grunnlag mens innenrikssakene ble delt: Nordsekretæren og Sydsekretæren . I 1707 ble England og Skottland slått sammen til kongeriket Storbritannia , og det var en tredje statssekretær for Skottland til 1746. En tredje statssekretær for koloniene eksisterte fra 1768. I 1782 ble systemet reformert tilbake til to sekretærer. stat: en innenrikssekretær (inkludert kolonisaker) og en utenrikssekretær , med tillegg av en tredjedel for krig fra 1794. Tittelen som underminister ble tatt i bruk i løpet av samme periode.

Den Storbritannia ble dannet av foreningen av Storbritannia og Kongeriket Norge i 1801. Ved en gradvis prosess mellom da og 1960, de fleste av ministrene i den britiske kabinettet ble utenriksministre.

Moderne rolle

I Storbritannia er en statssekretær seniorminister , vanligvis med ansvar for en regjeringsavdeling . Statssekretærer blir utnevnt direkte av monarken etter råd fra statsministeren, og er sammen med andre kabinetsmedlemmer ansvarlige for den kollektive regjeringen i Storbritannia. Det er en rekke statssekretærer, som hver har formelt tittelen " Hennes Majestetts viktigste statssekretær for ... "; lovgivning refererer generelt bare til "utenriksministeren".

Merknader

Referanser