Senatet i Polen - Senate of Poland
Senatet i Republikken Polen Senat Rzeczypospolitej Polskiej
| |
---|---|
10. periode | |
Type | |
Type |
av det polske parlamentet |
Historie | |
Grunnlagt | 1493 ( historisk ) 1989 ( samtid ) |
Ledelse | |
Struktur | |
Seter | 100 senatorer (51 flertall) |
Politiske grupper |
Regjeringen (47)
Tillit og tilbud (1) Opposisjon (52)
|
Valg | |
Første forbi posten | |
Siste valg |
13. oktober 2019 |
Møteplass | |
The Sejm and Senate Complex , Warszawa | |
Nettsted | |
senat.gov.pl | |
Regler | |
Regler og forskrifter for senatet (engelsk) |
The Senate ( polsk : Senat ) er overhuset i polske parlamentet , underhuset blir Sejm . Historien til det polske senatet strekker seg over 500 år tilbake; det var et av de første organene i et tokammers parlament i Europa og eksisterte uten pause til den siste delingen av den polske staten i 1795. Det nåværende senatet består av 100 senatorer valgt av en universell stemmeseddel og ledes av "marskalk av senatet "( Marszałek Senatu ). Den sittende marskalk i senatet er Tomasz Grodzki .
Etter en kort eksistensperiode under Den andre polske republikk , ble senatet igjen avskaffet av myndighetene i Den polske folkerepublikken . Det ble ikke gjenopprettet før sammenbruddet av den kommunistiske regjeringen og gjeninnføring av demokrati i Polen i 1989. Senatet er basert i Warszawa og ligger i en bygning som er en del av Sejm-komplekset på Wiejska Street, i umiddelbar nærhet av Three Crosses Square og Ujazdów Castle .
Rolle
I tråd med artikkel 10, paragraf 2, og artikkel 95 i den polske grunnloven 2. april 1997 , utøver senatet og Sejm lovgivende makt. Senatet består av 100 senatorer som velges for en periode på fire år ved stortingsvalg ved direkte avstemning ved hemmelig avstemning. Ved siden av Sejm, presidenten i Den polske republikk, Ministerrådet og alle innbyggere i Polen, har senatet rett til å ta lovgivende initiativ.
Hvis det er nødvendig for Sejm og senatet å komme sammen i fellesskap som en generalforsamling i nasjonalforsamlingen, ledes denne fellesøkten av marskalk av Sejm eller av senatets marskalk. Senatet får 30 dager til å undersøke ethvert lovforslag som er vedtatt av Sejm, 14 dager hvis et lovforslag anses å haste. Ethvert lovforslag som Sejm sender til senatet, kan vedtas av sistnevnte uten noen endringer eller endres eller avvises (men enhver avvisning eller endring kan fremdeles overstyres med absolutt flertall i Sejm.). Enhver resolusjon fra senatet, som følge av at et lovforslag oppheves eller endres, anses å være vedtatt, forutsatt at det ikke er blitt avvist av Sejm.
Men for statsbudsjettet har senatet 20 dager på seg til å undersøke det. For å endre grunnloven har senatet 60 dager til analyse. Hvis grunnloven endres, må identisk ordlyd i endringen godkjennes av både Sejm og senatet.
Den Presidenten kan ikke bestemme seg for å iscenesette en landsomfattende folkeavstemning om saker av nasjonal betydning, med mindre han eller hun har fått eksplisitt tillatelse til å gjøre det av Senatet. Senatet har også myndighet til å undersøke alle rapporter som er lagt inn av kommissæren for beskyttelse av innbyggernes rettigheter og det nasjonale kringkastingsrådet. Annet enn sitt betydelige engasjement i lovgivningsprosessen, må senatet gi sitt samtykke i tilfelle utnevnelse eller fjerning av presidenten for Supreme Chamber of Control, presidenten for Institute of National Remembrance - Commission for the Prosecution of Crimes mot den polske nasjonen , kommissæren for beskyttelse av innbyggernes rettigheter og barnombudet og generalinspektøren for beskyttelse av personopplysninger.
I motsetning til Sejm har senatet imidlertid ingen rolle i å sørge for tilsyn med den utøvende makt. Senatet utnevner for tiden ett medlem av National Broadcasting Council, to medlemmer av Council of the Institute of National Remembrance, to av sine egne senatorer til å sitte i National Judiciary Board og tre medlemmer av Monetary Policy Council i National Bank . Den Marshal av Senatet og eventuelle 30 senatorer kan også be om forfatningsdomstolen til å undersøke enhver handling av nasjonal lovgivning eller internasjonal avtale for å sjekke at den er i samsvar med grunnloven, ratifisert internasjonale avtaler, og annen lovgivning.
Siden vedtakelsen av Lisboa -traktaten har senatet også rett til å rapportere spørsmål om valg og gjennomføring av europeisk lovgivning i Polen til sentrale myndigheter i EU .
Historie
Riket og samveldet
Senatet kan spores omtrent fem hundre år tilbake til et råd av kongelige rådgivere. I adelsdemokratiet var senatet et Privy -råd i stedet for et øvre kammer i Sejm , og besto av medlemmer av det kongelige kabinettet og det kongelige hoffet, sammen med innbrudd , voivoder , prefekter og castellaner (alle utnevnt av kongen) og katolske biskoper (se senatoriets kontorer for detaljer). Det var først i 1453 at den første omtale ble nevnt av et lovgivende organ med to kammer der kongens 'herrer' var representert i et 'råd av herrer', men i 1493 består Sejm, som består av kongen, senatet og utsendingskammeret ble endelig opprettet som et permanent lovgivende organ for det polske riket.
I 1501 på Mielnik forsøkte senatorer å tvinge den snart kronede kongen Alexander I Jagiellon til å overlate alle kongelige makter knyttet til styringen av staten til dem. Imidlertid, mens Alexander først var enig, nektet han etter kroningen å bekrefte dette privilegiet. Senere bekreftet Nihil Novi -loven fra 1505 retten til både utsendingskammeret og senatet til å spre felles lov for riket. I 1529 kom senatet endelig til en beslutning om sin egen sammensetning; etter tiltredelsen av Mazovia til Kongeriket Polen, ble Senatet består av katolske bispedømme biskoper, provinsielle guvernører, mindre og større Castellans, ministre (grand Chamberlain, kansler, nestleder chancellors, grand kasserer og domstol Marshal), alle av dem var utnevnt for livet av kongen. På dette tidspunktet ble også senatets kompetanse fastsatt for deltakelse i lovverk, utenrikspolitikk og Sejm -domstolen.
I 1537 fulgte senatet et handlingsforløp som ville ha sett det blitt den viktigste institusjonen for å beskytte grunneiernes rettigheter og friheter. Imidlertid var dette synet i strid med de til Sigismund I den gamle som trodde at senatet ble altfor mektig. Følgelig mistet senatet i perioden 1562–69 mange av sine krefter og innflytelse, og til slutt ble han underordnet sitt tidligere like ledsagende organ, utsendingskammeret. I 1569 ble en veldig viktig milepæl oppnådd da Unionen i Lublin ble signert og senatorer i Storhertugdømmet Litauen ble innlemmet i det kongelige senatet i Polen for å danne senatet i det polsk -litauiske samveldet . I tillegg til dette ble senatorer fra det autonome hertugdømmet Preussen , et styre for den polske kongen, innlemmet etter å ha vært fraværende siden de fikk autonomi i 1466. Etter denne utviklingen kompromitterte senatet: 142 senatorer, 15 biskoper, 35 provinsguvernører, 31 større castellans, 47 mindre castellans og 14 ministre.
Dette gamle senatet inkluderte ikke den separate stillingen som senatmarskalk. Senatets sesjoner ble ledet av kongen, som personlig ble representert av den 'store kongelige marskalk', en skikkelse som til slutt kunne beskrives som statsminister i kongeriket. Det var denne marskallen som på vegne av kongen ledet felles sesjoner (der både senatet og utsendingskammeret deltok) i Sejm. Skulle den store kongelige marskallen fraværende, ble sesjonene ledet av hoffets kronmarskalk. Begge disse to marshalene satt i senatet og likte andre senatorer som en livslang utnevnelse av kongen.
Den viktigste senatoren eller 'presidenten i senatet' var på den tiden erkebiskopen av Gniezno, som som Primat av Polen og 'første hertug av kongeriket' ble ansett å inneha den høyeste statlige stillingen under monarkens. Erkebiskopen ledet sesjoner i senatet i perioder med kongens fravær. Primaten hadde til og med rett til å innkalle til 'hemmelige' råd med senatet uten kongens tillatelse, og om nødvendig skulle det oppstå, selv mot hans vilje. I perioder med interregnum ble primatet umiddelbart som standard interrex, (fungerende monark), og kunne dermed innkalle Sejm etter ønske.
I 1573 mottok senatet nye rettigheter i henhold til Henrician Articles; disse tillot senatet å irettesette kongen og instruerte at monarken alltid må ledsages av et rådgivende organ med minst fire senatorer. Senatet bestemte også at kongen ikke må vilkårlig forplante nye lover, og at han først må rådføre seg med senatet før han inngår ekteskap eller går med på mellomstatlige allianser. Under kong Sigismund III av Polen og senere hans sønn, kong Władysław IV , vokste senatet i betydning og kongens begynte å styre ved hjelp av et rådgivende organ der de stolte mest. Denne kroppen ble i daglig tale kjent som 'Little Senate' og besto av en rekke meget pålitelige senatorer lojale mot kongen.
I 1631 og 1632 brukte senatet først sin rett til å nedlegge veto mot konstitusjonelle handlinger vedtatt av utsendingskammeret. Dette markerer den første fasen av senatets bortgang da mektige adelsmenn (kjent som magnatene) begynner å utøve sin makt i lovgiver. I 1669 hadde situasjonen blitt så ille at grunneierne gikk ut på gata og, sint over magnatens machinasjoner under det tidligere kongelige valget av Michael I , skjøt på forbipasserende senatorer. I 1717 var kongen forpliktet til å gjennomføre anbefalinger fra senatorene bosatt, og i 1773 var kardinallovene som gjaldt 'lovgivningsmakt for republikken i tre eiendommer' vedtatt, og senatet hadde begynt å holde felles debatter med kammeret av utsendinger som en enkelt 'samlet' Sejm. Som et resultat, i 1775, ble senator-bosatt eller "Little Senate" avskaffet og ble erstattet med et " permanent råd " av senatorer og utsendinger ledet av kongen.
I 1791 skjedde en spesielt viktig utvikling da 3. grunnlov fjernet kongen fra de tre eiendommene Sejm og forvandlet det tidligere like utsendingene og senatet til et moderne parlament som består av et underhus (utsendingskammeret) og et overhus (senatet) . Senatet mistet imidlertid mye av retten til å lovfeste, og mens det fortsatt ble utnevnt av kongen, skulle senatorer nå velges og fremmes av provinsielle lovgivende organer kjent som Sejmiks .
Senatet fortsatte å eksistere til 1794, helt fram til Kościuszko -opprøret . I 1795 fant den tredje delingen av Polen sted, og dermed avsluttet det første kapitlet i senatets historie.
Skillevegger
Under eksistensen av storhertugdømmet Warszawa og kongressriket i Polen presiderte senatets president senatet; denne statsoffiseren ble utnevnt for livet av kongen, og ble valgt blant de vanlige, sekulære senatorene. I tillegg var senatet i kongressriket på lik linje med utsendingskammeret, det var deretter sammensatt av biskoper, provinsguvernører, kastellanere og prinser av det keiserlige blodet . Til tross for dette hadde senatet i kongressriket svært liten makt og var stort sett en maktesløs, representativ institusjon.
For det andre, folks og tredje republikk
I det nyetablerte Polen etter første verdenskrig fastsatte marsforfatningen i 1921 et system der senatet ville bli ledet av dets marskalk og visemarsjaler som ble valgt via et enkelt flertallssystem av senatorer blant deres rekker, de ble deretter forventet å tjene i senatets embetsperiode; de samme reglene ble fulgt under grunnloven i april 1935. I Den andre polske republikk ble senatorer valgt ved universell avstemning.
I grunnloven fra 1921 ble senatet opprettet som overhuset i det polske parlamentet, som fra da av skulle bli kjent som 'nasjonalforsamlingen', med det tidligere overordnede begrepet 'Sejm' som bare ble referert til underhuset til Stortinget. Senatet, selv om det ikke hadde rett til å innføre lovgivning, ble betrodd vetoretten over Sejm, retten til å kreve skriftlige forklaringer på politiske beslutninger fra statsråder og en rolle å spille, sammen med Sejm, presidenten av republikken i en samlet hemmelig avstemning. På den tiden var senatet sammensatt av 111 senatorer, som hver ble valgt til å representere, sammen med en rekke andre, en av Polens subnasjonale provinser. Mandatperioden for senatorer utgjorde fem år. I mellomkrigstiden møttes senatet i fem konvokasjoner.
Etter en fiasko i 1926 i å konsolidere sine krefter og motta retten til å innføre lovgivning, fortsatte senatet i sin opprinnelige rolle fra 1921, til kuppet i mai 1935, hvoretter senatet ble republikkens øverste lovgivende organ og økte dens makt på bekostning av Sejms. Imidlertid var den fortsatt stort sett underordnet presidenten og fram til dødsfallet av statskupp-initiativtaker Józef Piłsudski . Etter invasjonen av Polen av tyske styrker, 2. november 1939, beordret Polens president Ignacy Mościcki at senatet og Sejm skulle slutte å operere og forbli i hviletid til slutten av krigen, hvoretter valget ble pålagt å finne sted innen 60 år dager etter opphør av fiendtlighetene; dette skulle imidlertid aldri skje.
Etter en folkeavstemning organisert i 1946 av det kommunistiske regimet, ble senatet avskaffet i Folkerepublikken Polen etter andre verdenskrig . Det er anslått, basert på faktiske resultater oppnådd etter kommunismens fall i 1989, at hvis folkeavstemningen hadde vært rimelig organisert, ville det virkelige resultatet ha vist at 73% av respondentene var for å beholde senatet i lovsystemet og institusjonen ville ikke blitt opphevet. Faktisk, i Kraków , hvor opposisjonen klarte å sikre en rettferdig avstemning, ble nei -resultatet knyttet til spørsmålet om folk favoriserte avskaffelse av senatet registrert som 84%.
Senatet ble bare gjenopprettet etter avtale truffet mellom kommunistene og solidaritet i 1989. I løpet av første valget til den nylig gjenopprettet senatet i 1989 fremtiden-president Lech Wałęsa 's Solidarity Movement vunnet 99 av de 100 setene blir omstridt, med den endelige setet blir tatt av en uavhengig. Denne enorme størrelsen på dette nederlaget gjorde det regjerende polske forente arbeiderparti i stor forlegenhet og fremskyndet deres maktutgang, og dermed banet vei for etableringen av et demokratisk Polen og grunnlaget for den tredje republikken, der senatet skulle bli en permanent overhuset til den nye tokammers lovgiver.
Senatet i Republikken Polen i dag
Mandatperioden til en senator er fire år. Senatet kan avvise eller endre lovforslagene som er vedtatt av Sejm, men enhver avvisning eller endring kan fremdeles overstyres med absolutt flertall i Sejm. En felles samling av senatet og Sejm er kjent som en nasjonalforsamling . Tradisjonelt tar Senatet særlig hensyn til Polonia , polske samfunn utenfor Polen .
Fram til 2010 ble senatorer valgt av en flerstemmig blokkeringsmetode (sjelden internasjonalt, men ofte brukt i amerikanske lokalvalg), der to eller flere kandidater med høyest støtte velges fra hver velger , og hver velger velger så mange kandidater som det er seter (dvs. det er ingen proporsjonal representasjon). Det eksakte antallet senatorer fra hver velger var avhengig av befolkningen og varierte fra to til fire.
Siden 2011 er senatorer valgt av det eneste medlemmet, en runde først-etter-etter-stemmemetoden .
Nåværende stilling
Tilhørighet | Varamedlemmer ( Sejm ) | Senatorer | |||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Resultater av valget i 2019 |
Fra 10. oktober 2021 |
Endring | Resultater av valget i 2019 |
Fra 10. oktober 2021 |
Endring | ||
Parlamentariske klubber | |||||||
Lov og rettferdighet | 235 | 226 | 9 | 48 | 47 | 1 | |
Borgerlig koalisjon | 134 | 126 | 8 | 43 | 41 | 2 | |
Venstre | 49 | 47 | 2 | 2 | 2 | ||
Polsk koalisjon | 30 | 24 | 6 | 3 | 0 | 3 | |
Varamedlemmer | |||||||
Konføderasjon | 11 | 11 | - | - | |||
Kukiz'15 | - | 4 | 4 | - | - | ||
Polen 2050 | - | 7 | 7 | - | 1 | 1 | |
Avtale | - | 6 | 6 | - | 1 | 1 | |
Polske saker | - | 4 | 4 | - | - | ||
Senators kretser | |||||||
Ind. Senators Circle | - | - | - | 3 | 3 | ||
Polsk koalisjon i senatet | - | - | - | 4 | 4 | ||
Ikke-inscrits/ uavhengige | |||||||
Tysk minoritet | 1 | 1 | - | - | |||
Frittstående lokale myndighetsaktivister | - | 1 | 1 | - | - | ||
Uavhengige | - | 3 | 3 | 4 | 1 | 3 | |
Totalt antall medlemmer | 460 | 460 | 100 | 100 | |||
Ledig | - | 0 | - | 0 | |||
Totalt antall seter | 460 | 100 |
Marshals of the Senate etter 1922
Bygning
Den Senatet Bygningen var opprinnelig en administrativ bygning for den polske Sejm, som ble bygget i løpet av tidlig 1950-tallet og til slutt ble Sejm biblioteket. I 1989, med gjenopprettelsen av senatet, ble imidlertid behovet for en permanent arbeidsplass for den nye institusjonen åpenbart. På det tidspunktet var bare Sejms kammer stort nok til å holde senatdebatter, så som et kompromiss brukte senatet midlertidig Sejm -kammeret mens planene for en ny senatbygning ble utarbeidet. I mellomtiden ble senatets administrative kontorer og fasiliteter for senatorer flyttet inn i Bohdan Pniewskis østlige fløy på Sejm -komplekset fra 1950 -tallet.
Det ble til slutt over at systemet for å veksle med Sejm ved bruk av sistnevntes debattkammer ble mer og mer problematisk, og så, etter ytterligere 18 måneder, hvor senatet brukte salenes sal i Sejm, arbeidet med endelig begynte det nye senatkammeret. Prosjektet dreide seg om en plan designet av arkitektene Andrzej og Barbara Kaliszewski og Bohdan Napieralski, som skulle se tre konferanserom i første etasje i det som nå er senatbygningen kombinert for å lage ett brukbart rom, uten å endre de ytre høyder av bygningen eller betydelig endring av interiørstil eller karakter. Senatkammeret er innredet i et opplegg nær Pniewskis, som bruker et stort antall myke nyanser av hvitt og grått, og passer godt sammen med resten av dets arkitektoniske omgivelser. Møblene til kammeret, hvorav mange er trukket med blågrått materiale, var spesielt designet for senatets bruk og inneholder mange designfunksjoner som er karakteristiske for 1950-tallets polske modernisme.
Selv om senatkammeret har en høyde med store vinduer som vender ut mot Sejm-hagene, må det spesialdesignede gardinet, som er designet for å dekke dem, alltid være trukket under debatter, og det er faktisk sjelden å se det åpen. Nødvendigheten for å lukke gardinene under debatter eksisterer for å stoppe solens blending fra å distrahere eller forstyrre senatorer under plenumssessioner. Bak presidiet, hvis bakside vender mot den glaserte høyden, henger en stor kopi av våpenskjoldet i Polen . På hver side av presidiet er det ledige plasser for offentlige rådgivere og uavhengige eksperter som kan bli pålagt å delta i debatter, mens det på baksiden av kanten av kammeret er et lite antall plasser forbeholdt publikum. Det er også en spesiell plass forbeholdt Polens president , som henger over en brodert kopi av presidentjakken .
Hallen, som gir inngang til senatkammeret, beholder, til tross for renovering på begynnelsen av 1990 -tallet, dens originale arkitektoniske trekk fra Pniewski og fungerer nå som et møtested for senatorer og deres ansatte før og mellom debatter. I midten av den samme salen står en ikonisk vindeltrapp , som har blitt et symbol på det moderne polske senatet; faktisk er den sentrale pylonen i denne trappen dekorert med en marmorplakk som viser senatets tradisjonelle emblem, den stiliserte hvite ørnen flettet sammen med et 'S'. Til høyre for hallen finner du senatmarskalkens kontor, sammen med sekretariatet og stabssjefen. Et stort mottaksrom grenser også til gangen, og det er i dette rommet det store oljemaleriet "The Polish Legation and Walezjusz" av Teodor Axentowicz henger. Til venstre for hallen er en liten foajé for bruk av senatorer og der henger portretter av alle de siste marskalkene i senatet.
De nedre etasjene i senatet huser administrasjonskontorene i 'Senatskansleret', mens andre brukes av forskjellige lovgivende eksperter.
Se også
Merknader
Referanser
Eksterne linker
Koordinater : 52.2256 ° N 21.0300 ° E 52 ° 13′32 ″ N 21 ° 01′48 ″ E /