Sosial beskyttelse - Social protection

Sosial beskyttelsestrapp

Sosial beskyttelse , som definert av FNs forskningsinstitutt for sosial utvikling , er opptatt av å forebygge, håndtere og overvinne situasjoner som påvirker folks velvære negativt . Sosial beskyttelse består av politikk og programmer som er utformet for å redusere fattigdom og sårbarhet ved å fremme effektive arbeidsmarkeder , redusere folks eksponering for risiko og øke deres evne til å håndtere økonomiske og sosiale risikoer, som arbeidsledighet , ekskludering , sykdom, funksjonshemming og alderdom. Det er et av målene for FNs mål for bærekraftig utvikling 10 for å fremme større likestilling.

De vanligste typene sosial beskyttelse

  • Arbeidsmarkedsinngrep er politikk og programmer som er utformet for å fremme sysselsetting, effektiv drift av arbeidsmarkeder og beskyttelse av arbeidere.
  • Sosialforsikring demper risiko forbundet med arbeidsledighet, sykdom, funksjonshemming, arbeidsrelaterte skader og alderdom, for eksempel helseforsikring eller arbeidsledighetsforsikring.
  • Sosialhjelp er når ressurser, enten kontanter eller in natura, overføres til sårbare individer eller husholdninger uten andre midler for tilstrekkelig støtte, inkludert enslige foreldre, hjemløse eller fysisk eller psykisk utfordret.

Historie

Tradisjonelt har sosial beskyttelse blitt brukt i den europeiske velferdsstaten og andre deler av den utviklede verden for å opprettholde en viss levestandard og håndtere forbigående fattigdom. Et av de første eksemplene på sosial beskyttelse fra staten kan spores til den romerske keiseren Trajan , som utvidet et program for gratis korn til å omfatte flere fattige borgere i imperiet. I tillegg innstiftet han offentlige midler for å støtte fattige barn. Organisert velferd var ikke vanlig før på slutten av 1800- og begynnelsen av 1900 -tallet. Det var i denne perioden at både Tyskland og Storbritannia ble etablert velferdssystemer for å målrette arbeiderklassene (se folketrygden ). USA fulgte flere år senere, under den store depresjonen , med nødhjelp for de som ble hardest rammet. Moderne sosial beskyttelse har imidlertid vokst til å omfatte et mye bredere spekter av spørsmål og formål; den brukes nå som en politisk tilnærming i utviklingsland, for å ta opp spørsmål om vedvarende fattigdom og målrette strukturelle årsaker. Videre er den designet for å løfte mottakere ut av fattigdom, i stedet for utelukkende å gi passiv beskyttelse mot hendelser. sosial beskyttelse har raskt blitt brukt i forsøk på å redusere og til slutt eliminere fattigdom og lidelse i utviklingsland (for det meste i Afrika), for å styrke og fremme økonomisk og sosial vekst.

Typer

Arbeidsmarkedsinngrep

Arbeidsmarkedsinngrep, som består av både aktiv og passiv politikk, gir beskyttelse for de fattige som er i stand til å skaffe seg arbeid. Passive programmer, som arbeidsledighetsforsikring, inntektsstøtte og endringer i arbeidslovgivningen, lindrer de økonomiske behovene til arbeidsledige, men er ikke utformet for å forbedre deres ansettelsesevne. På den annen side fokuserer aktive programmer på direkte å øke arbeidslediges tilgang til arbeidsmarkedet.

Aktiv arbeidsmarkedspolitikk (ALMP) har to grunnleggende mål: (1) økonomisk, ved å redusere risikoen for arbeidsledighet, øke de arbeidslediges evne til å finne jobber og øke inntektskapasiteten, produktiviteten og inntjeningen; og (2) sosial, ved å forbedre sosial inkludering og deltakelse i produktiv sysselsetting. Disse programmene tar dermed sikte på å øke sysselsettingsmulighetene og løse de sosiale problemene som ofte følger med høy arbeidsledighet.

Aktiv politikk er en måte å reversere de negative effektene av industriell restrukturering i overgangsøkonomier og å bidra til å integrere sårbare mennesker lengst fra arbeidsmarkedene. De er ofte rettet mot langtidsledige, arbeidere i fattige familier og bestemte grupper med ulemper på arbeidsmarkedet.

En EU-finansiert forskning som en del av DRIVERS-prosjektet avslørte et lineært forhold mellom investeringer i nasjonal aktiv arbeidsmarkedspolitikk (spesielt de som er rettet mot å integrere sårbare grupper i sysselsetting) og arbeidskvalitet. Den fant ut at europeiske land med mer aktiv arbeidsmarkedspolitikk ser ut til å ha sunnere, mindre stressede arbeidsplasser.

Aktive arbeidsmarkedsprogrammer inkluderer et bredt spekter av aktiviteter for å stimulere sysselsetting og produktivitet, for eksempel:

  • Arbeidstjenester. Disse tjenestene inkluderer rådgivning, plasseringshjelp, jobbmatching, arbeidsutveksling og andre relaterte tjenester for å forbedre arbeidsmarkedets funksjon.
  • Jobbopplæring . Dette inkluderer opplæring/omskolering for arbeidsledige, arbeidere i masseoppsigelser og ungdom for å øke mengden arbeidstilbud.
  • Direkte sysselsetting Generering Fremme av små og mellomstore bedrifter (f.eks. Offentlige arbeidsprosjekter, subsidier) for å øke etterspørselen etter arbeidskraft.

Et vanlig problem ved implementering av vellykkede arbeidsmarkedsinngrep er hvordan man integrerer den uformelle økonomien , som utgjør en betydelig del av arbeidsstyrken i utviklingsland. Uformell sysselsetting utgjør mellom halvparten og tre fjerdedeler av sysselsettingen utenfor landbruket i flertallet av disse landene. Andelen uformell sysselsetting øker når det tas hensyn til landbruket. De fleste uformelle arbeidstakere er ikke omfattet av trygdeordninger, sikkerhetstiltak og arbeidsforholdsregler og har begrenset tilgang til helsetjenester og arbeidsrelaterte tiltak for sosial beskyttelse. Arbeidsmarkedsinngrep jobber med å integrere de forskjellige strategiene for å forhindre og kompensere yrkesmessige og sosiale risikoer i den uformelle økonomien. Strategiene som inkluderer tiltak for å forhindre og dempe virkningen av risiko er de mest effektive.

Generelt faller offentlige utgifter til arbeidsmarkedspolitiske (LMP) inngrep innenfor tre hovedkategorier:

  • Arbeidsmarkedstjenester (1)
  • Totalt LMP-tiltak (2-7)

opplæring (2), stillingsrotasjon og arbeidsdeling (3), arbeidsinsentiver (4), støttet sysselsetting og rehabilitering (5), direkte jobbskaping (6), oppstartsinsentiver (7),

  • Totalt LMP-støtte (8-9)

inntektsforsikring og støtte (8), førtidspensjonering (9)

Sosialforsikring

Sosialforsikringsordninger er bidragsprogrammer som beskytter mottakere mot katastrofale utgifter i bytte mot regelmessige betalinger av premier. Helsekostnadene kan være svært høye, så helseforsikringsordninger er en populær måte å redusere risiko ved sjokk. Imidlertid har en person med lav inntekt kanskje ikke råd til forsikring. Noen hevder at forsikringsordninger bør suppleres med sosialhjelp. Fellesskapsbasert helseforsikring tillater sammenslåing i innstillinger der institusjonell kapasitet er for svak til å organisere landsdekkende risikopooling, spesielt i lavinntektsland, noe som gjør forsikring rimeligere. I risikodelingsordninger er forsikringspremien ikke knyttet til sannsynligheten for at mottakeren blir syk og fordeler gis på grunnlag av behov.

Sosial assistanse

Sosialhjelpsordninger består av programmer som er utformet for å hjelpe de mest sårbare individer (dvs. de uten andre hjelpemidler som enslige forsørgere, ofre for naturkatastrofer eller sivile konflikter, funksjonshemmede eller fattige fattige), husholdninger og lokalsamfunn å møte et sosialt gulv og forbedre levestandarden. Disse programmene består av alle former for offentlig handling, regjering og ikke-statlige, som er utformet for å overføre ressurser, enten kontant eller in natura (f.eks. Matoverføring), til kvalifiserte sårbare og vanskeligstilte personer. Sosialhjelpstiltak kan omfatte:

  • Velferd og sosiale tjenester til svært sårbare grupper som fysisk eller psykisk funksjonshemmede, foreldreløse eller rusmisbrukere.
  • Kontanter eller naturalytelser, for eksempel matfrimerker og familietillegg.
  • Midlertidige subsidier som livstaksavgifter, boligtilskudd eller støtte til lavere priser på dagligvarer i krisetider.

Politiske spørsmål

Universalisme kontra målretting

Det er to hovedskoler for omfanget av sosial beskyttelse. Universalisme hevder at hver person, bare ved å være borger, bør ha rett til fordeler fra sosiale beskyttelsesprogrammer. En slik policy ville unngå brukstesting og eventuelle betingelser som arbeidskrav. En av de største fordelene med dette politikkperspektivet er sosial solidaritet, siden alle bidrar sammen til et system som alle også har godt av. Sosial sikkerhet er et slikt eksempel. Videre har økonomer hevdet at universalisme er en investering i menneskelig kapital som hjelper utviklingen av en nasjon som helhet. Den Verdensbanken 's 2019 World Development Report skiftende natur av arbeid anser sosial beskyttelse fra dette perspektivet, som beskriver eksisterende ordninger rundt om i verden og presentere simulerings data på de potensielle kostnadene. Motstanderne vil hevde at universalisme er kostnadseffektiv og urettferdig forvrider individuell innsats. Et slikt argument peker mot målretting som en bedre løsning. I et slikt tilfelle oppstår spørsmålet om hvem som skal være målgruppen som mottar fordeler fra sosiale programmer.

Målrette inntekt kontra evner

Nettoinntekt er den enkleste metoden for å bestemme en trengende befolkning. Noen stater bruker et garantert minimumsinntektssystem , der alle medlemmer av en stat får tilstrekkelig inntekt til å leve av, så lenge de oppfyller visse betingelser. Talsmenn for evnen tilnærming hevder imidlertid at inntekt er lettere å fremstille feil, og dessuten ikke klarer å målrette de grunnleggende årsaksfaktorene til fattigdom. Derfor anbefaler de å målrette et minimumsnivå av grunnleggende evner som vil påvirke livskvaliteten , for eksempel institusjonelle forbedringer som helse og utdanning. Politikkeksempler kan omfatte et sosialt gulv .

Midler til levering

Sosial beskyttelse er en dyr og vanskelig innsats, på noen måte; spørsmålet er fortsatt hvordan man best kan implementere programmer som effektivt hjelper mennesker som trenger det mest. For tiden er det en rekke mekanismer som gir sosial beskyttelse i forskjellige nasjoner. Disse retningslinjene og virkemidlene varierer etter landssammenheng. I noen nasjoner er regjeringer sterkt involvert i tilbudet om sosial beskyttelse, etter en utviklingsmodell , der sosial beskyttelse blir sett på som et verktøy for å fremme økonomisk vekst. Det er også nasjoner som er preget av dualisme, der det er statsbeskyttet beskyttelse for de som jobber i den formelle sektoren, men liten eller ingen beskyttelse for de som jobber i den uformelle sektoren . Til slutt er det nasjoner der økonomien stort sett er agrar, og et stort flertall av befolkningen jobber i den uformelle økonomien. I de landene som bare har gjenværende sosial beskyttelse og svak statlig kapasitet , er sosial beskyttelse hovedsakelig gitt av ikke-statlige midler som slektninger, frivillige organisasjoner og individuelle filantropiske donasjoner.

Sosialt beskyttelsesgulv

Den sosiale beskyttelse etasje (SPF) er den første beskyttelsesnivå i en nasjonal sosial beskyttelsessystem. Det er et grunnleggende sett med sosiale rettigheter som stammer fra menneskerettighetstraktater , inkludert tilgang til viktige tjenester (for eksempel helse , utdanning, bolig, vann og sanitet, og andre, som definert nasjonalt) og sosiale overføringer , i kontanter eller i naturalier, til garantere inntektssikkerhet , matsikkerhet , tilstrekkelig ernæring og tilgang til viktige tjenester.

Som et resultat av den ekstreme ulikheten har sosiale trygdeordninger blitt utviklet og implementert, gjennom private og offentlige tiltak, siden 1970 -tallet i Europa og senere i andre deler av verden. Problemet med fattigdom vedvarer imidlertid. Ifølge Verdensbanken lever over en milliard mennesker, eller omtrent en av seks, i ekstrem fattigdom (definert som en daglig inntekt som ikke overstiger 1 dollar ) og 2,8 milliarder mennesker lever i fattigdom (daglig inntekt ikke over 2 dollar).

For å bøte på denne situasjonen og fremme sosioøkonomisk utvikling, utarbeidet FNs sjefstyringsråd for koordinering (UNCEB) konseptet om SPF. Dette rammeverket tar sikte på å plassere regjeringer som den sentrale ansvarlige aktøren for å fremme fire viktige og universelle garantier, noe som vil legge grunnlaget for et mer omfattende sosialt beskyttelsessystem.

Nasjonale programmer

Utviklingsisme

I Sør -Korea og Taiwan gir regjeringen omfattende støtte til offentlige programmer, etter utviklingsmodellen, der sosial beskyttelse blir sett på som et verktøy for å fremme økonomisk vekst.

Dualisme

I Argentina , Brasil , Indonesia og Sør -Afrika er det en dualistisk struktur av beskyttede arbeidere i formell sektor og marginaliserte uformelle sektorarbeidere.,

Agrarian-uformell

I nasjoner som India og Tanzania sliter regjeringer med å gi tilstrekkelig sosial beskyttelse, og innbyggerne må i stedet være avhengige av ikke-statlige aktører og uformelle tilbud.

Giver nærmer seg

Internasjonale givere og organisasjoner har påvirket tilnærminger til sosial beskyttelse når det gjelder både politisk diskurs og programdesign og implementering. Selv om Verdensbanken og Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO) er de viktigste giverne og de ledende organisasjonene på området, er andre organisasjoner også opptatt av sosial beskyttelse.

Verdensbanken er en kilde til økonomisk og teknisk bistand til utviklingsland. For å identifisere sosiale risikoer og potensielle reaksjoner utviklet Verdensbanken et verktøy kalt " sosial risikostyring " (SRM). SRM -rammeverket inkluderer tiltak som fokuserer på å håndtere risiko før sjokk oppstår. Den er basert på to vurderinger: (1) de fattige er mest utsatt for ulike risikoer, og (2) de fattige har færrest verktøy for å håndtere disse risikoene. Hovedelementene i SRM -rammeverket er:

  • Risikoreduserende tiltak som fokuserer på å redusere risiko i arbeidsmarkedet.
  • Risikoreduserende tiltak for å håndtere forventet sjokk.
  • Risikohåndteringsmekanismer for å avlaste virkningen av risiko etter at den skjedde.

Den Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD) bringer 30 demokratiske land sammen for å søke svar på vanlige problemer og koordinere nasjonale og internasjonale retningslinjer. Den utviklingskomité (DAC) til OECD er ansvarlig for Poverty Network (POVNET) som har blitt svært innflytelsesrik på politikkutvikling. DAC-POVNET fokuserer på følgende områder:

Den internasjonale arbeidsorganisasjonen , som dekker både spørsmål om sosial sikkerhet og arbeidsbeskyttelse, har vært FNs byrå ansvarlig for å sette normer og standarder på jobben. For øyeblikket fokuserer ILO blant annet på følgende strategier:

  • Utvide sosial beskyttelse til alle
  • Fremme anstendige arbeidsforhold
  • Tilby programmer for uformelle og migrantarbeidere

Se også

Referanser

Eksterne linker