Suspensjon av reglene - Suspension of the rules
I parlamentarisk prosedyre tillater en suspensjon av reglene en overveiende forsamling å sette til side sine normale regler for å gjøre noe som den ikke kunne gjort ellers. Imidlertid er det regler som ikke kan suspenderes.
Forklaring til bruk
| Klasse | Tilfeldig bevegelse |
|---|---|
| I orden når en annen har ordet ? | Nei |
| Krever andre ? | Ja |
| Diskuteres ? | Nei |
| Kan vurderes på nytt ? | Nei |
| Endringsbar ? | Nei |
| Stemme kreves | Vanligvis to tredjedeler (avhenger av at regelen blir suspendert) |
Regler er avgjørende for at prosedyrene er regelmessige. De beskytter prinsippene for parlamentarisk prosedyre - rekkefølge, retten til individuelle medlemmer og minoriteter til å bli hørt, og retten til et flertall til å utføre sin vilje. Av disse grunner har medlemmene rett til å insistere på at reglene overholdes. Likevel kan forsamlingen fravike visse regler.
Spesielle ordensregler , regler inneholdt i den parlamentariske myndigheten , forsamlingens stående regler og ordensregler i vedtektene eller grunnloven kan bli suspendert. I tillegg kan vedtektene foreskrive at en spesifikk regel skal suspenderes.
Avhengig av hvilken type regel som blir suspendert, kan et forslag om å suspendere reglene bli vedtatt med to tredjedels stemme . I mange tilfeller kan suspensjon av reglene skje med enstemmig samtykke . Vanligvis vil et medlem be om å vurdere en bestemt virksomhet eller ta en spesiell handling som ikke er tillatt i reglene. Stolen vil spørre om det er innvendinger; hvis det ikke er innvendinger, blir reglene suspendert.
Regler som ikke kan suspenderes
Regler som legemliggjør grunnleggende prinsipper i parlamentarisk lov eller krever avstemning og regler som beskytter fravær eller individets grunnleggende rettighet, kan ikke suspenderes, ikke enstemmig. Dermed kan ikke reglene suspenderes for å tillate ikke-medlemmer å stemme; å godkjenne fravær eller kumulativ stemmegivning ; å frafalle kravet om beslutningsdyktighet ; eller å frafalle kravet om forutgående varsel for en vedtektsendring. Videre kan ikke reglene suspenderes for å ta bort et bestemt medlems rett til å delta på møter, komme med forslag, tale i debatt og stemme; disse kan bare begrenses gjennom disiplinære prosedyrer .
Tre av de store parlamentariske myndighetene: Robert's Rules of Order Newly Revised , The Standard Code of Parliamentary Procedure , and Demeter's Manual - alle er enige om at bestemmelser i vedtektene som ikke er relatert til parlamentarisk prosedyre, ikke kan suspenderes. Demeter bemerker hvordan dette spiller inn i virkeligheten i parlamentariske situasjoner:
Vedtekter kan ikke suspenderes selv med enstemmighet. Men noen ganger gjør omstendigheter, hensiktsmessighet eller sterk forsamlingsbestemmelse på vegne av en sak eller proposisjon brudd nødvendig. I alle slike tilfeller av brudd, er handlingen ulovlig i seg selv; men hvis ingen motsetter seg på det tidspunktet, eller aldri utfordrer det på noe tidspunkt deretter, er et brudd som aldri er utfordret, aldri et brudd.
Tilsvarende sier Mason:
Det er blitt fastslått at offentlige organer kan vedta regler, selv med flertallsavstemning, som ikke kan suspenderes eller endres uten to tredjedels avstemning, men det er også av domstolene at handlinger, tatt i strid med prosessuelle regler i parlamentarisk lov og av vedtatte regler, er likevel gyldige, siden manglende overholdelse av reglene i denne klassen suspenderte dem underforstått.
Handlingen er fortsatt ulovlig hvis den bryter med en obligatorisk grunnlovsbestemmelse, siden en lovgiver ikke kan suspendere grunnloven.
Gordisk knute
En anvendelse av bevegelsen om å suspendere reglene kalles " Gordian knot " -bevegelsen. Hvis forvirring har ført til at forsamlingen har flettet seg inn i et parlamentarisk snark at verken formannen eller medlemmene kan løse den, kan et medlem bevege seg for å suspendere reglene for å starte på nytt. Bruken av "Gordian Knot" -bevegelsen er illustrert i The Standard Code med dette eksemplet: "Fru president, med tanke på forvirringen om den parlamentariske situasjonen, tror jeg det ville være best hvis vi avlyste alt som er gjort på denne bevegelsen og start på nytt fra begynnelsen, slik at bevegelsen kan sendes på nytt i hvilken form produsenten ønsker. Jeg beveger meg om at reglene blir suspendert for å tillate dette. " "Gordian Knot" -versjonen av suspensjon av reglene ble introdusert av Floyd Riddick , parlamentarisk emeritus fra USAs senat, på et møte i styret for American Institute of Parliamentarians .
Robert's Rules of Order Newly Revised har ikke en slik bevegelse. Den samme effekten kan imidlertid gjøres ved å be produsenten av en hovedbevegelsesforespørsel om å trekke den tilbake. Hvis forsamlingen godkjenner denne forespørselen, opphører også alle bevegelser til hovedforslaget å være før forsamlingen.
USAs kongress
I representanthuset til den amerikanske kongressen er bevegelser om å suspendere reglene i orden på mandager, tirsdager, onsdager og i løpet av de siste seks dagene av en sesjon. The Committee on Rules normalt ut en liste over regninger og resolusjoner for å bli suspendert for uken som ble forespurt av de ulike komiteene. Bevegelsen er laget på husets gulv, som kan diskuteres i 20 minutter hver av forslagsstiller og en motstander av tiltaket. To tredjedeler av medlemmene som er til stede og stemmer, må stemme bekreftende for at reglene skal bli suspendert og vedtatt, vedta eller godta tiltaket. De fleste tiltak som blir vedtatt på denne måten er ikke kontroversielle og er ofte toparts .
I USAs senat er bevegelsen om å suspendere reglene kun tillatt med varsel eller med enstemmig samtykke .