Transnasjonal barnevern - Transnational child protection

Transnasjonal barnevern refererer til beskyttelse av barn mot vold, utnyttelse, overgrep og omsorgssvikt i internasjonale omgivelser. Når et ikke-nasjonalt barn kommer i kontakt med offentlige myndigheter og tjenesteleverandører, settes det inn en rekke kontroller, vurderinger og umiddelbare tiltak for å identifisere barnet og for å vurdere hennes eller hans situasjon. Artikkel 19 i FNs barnekonvensjon åpner for beskyttelse av barn i og ut av hjemmet, inkludert i hjemlandet , deres opphold eller et tredjeland. Konvensjonens artikkel 2 gir rett til ikke-diskriminering , noe som betyr at barn har rett til beskyttelse uavhengig av nasjonal opprinnelse eller status til barnet eller dets foreldre eller foresatte .

Et barn kan bli part i en transnasjonal barnevernssak på grunn av et behov for beskyttelse, inkludert: på grunn av internasjonal adopsjon , å bli født av foreldre med forskjellige eller flere nasjonaliteter , være født i et annet land enn begge foreldrenes nasjonalitet, og migrere eller være menneskehandel . Det å være enslige eller separert mindreårig kommer med spesielle utfordringer.

Saksvurdering

Beste interesser vurdering og besluttsomhet

Best interesser , som stammer fra artikkel 3 i FNs barnekonvensjon , sier at “i alle handlinger som angår barn, enten de er utført av offentlige eller private sosiale velferdsinstitusjoner, domstoler, administrative myndigheter eller lovgivende organer, er de beste barnets interesser skal være en hovedbetraktning ”. Å vurdere barnets beste betyr å evaluere og balansere "alle elementer som er nødvendige for å ta en beslutning i en spesifikk situasjon for et bestemt individ eller barnegruppe".

Barnets rett til å få henne eller hans beste tatt som et primært hensyn innebærer at barnets interesser har høy prioritet og ikke bare er et av flere hensyn. Vurderingen er spesifikk for barnet som individ, noe som gjør det viktig å etablere et tillitsbasert forhold til barnet og å kommunisere effektivt på et språk som jenta eller gutten forstår. Evalueringene bør ideelt sett involvere et flerfaglig team av kvalifiserte fagpersoner. Vurderinger og beslutninger av beste interesser er to trinn i en prosess som tar sikte på å identifisere de elementene og fakta som er relevante for et bestemt barn.

I transnasjonale tilfeller er risiko- og resiliensvurderinger en sentral komponent i bestandsprosessens beslutningsprosess fordi de vurderer sammenhengen med destinasjon og opprinnelse og også hvordan risikoen og spenningen til barnet vil endre seg på grunnlag av enhver beslutning som er tatt, inkludert med med tanke på fortsatt migrasjon , overføring til en annen stat eller hjemsendelse .

En omfattende vurderings- og bestemmelsesprosess for beste interesser vurderer følgende i transnasjonale saker:

  • Fastsette barnets identitet og identiteten til eventuelle ledsagende personer og kvaliteten på deres forhold
  • Saksutredning, inkludert følgende komponenter:
    • Hører barnet
    • Vurdering av barnets situasjon, bakgrunn og behov
    • Sosial situasjon og familievurdering
    • Å samle bevis inkludert gjennom rettsmedisinske undersøkelser og intervjuer med barnet
    • Risiko- og sikkerhetsvurderinger
    • Kartlegge kilder til støtte, ferdigheter, potensialer og ressurser for empowerment
  • Utvikle et livsprosjekt
  • Omfattende konsekvensutredning av barn av potensielle beslutninger
  • Identifisering av en holdbar løsning
  • Fortsatte vurderinger under implementeringen av den holdbare løsningen med behørig oppfølging, gjennomgang og overvåking, og justeringer av de varige løsningsordningene, hvis og etter behov, i henhold til barnets beste.

vurderinger

Vurderinger av beste interesser kan gjennomføres uformelt og ad hoc eller som formaliserte prosesser. Vurderinger ser på hverdagslige saker og beslutninger med mer eller mindre alvorlige implikasjoner for barnet. Barns beste kan endre seg betydelig over tid når barn vokser og situasjonene og kapasitetene deres utvikler seg, så det kan være behov for at de vurderes med jevne mellomrom.

bestemmelser

Beste 'bestemmelser er formelle prosesser gjennomført med involvering av offentlige myndigheter og profesjonelle beslutningstakere. Målet med hensynet til de beste interesser er å treffe en beslutning basert på nasjonal lov som ivaretar rettighetene til barnet og fremmer hennes eller hans trivsel, sikkerhet og utvikling. Beslutningstakere veier og balanserer alle relevante faktorer i saken, og tar behørig hensyn til alle rettighetene til barnet og de offentlige myndigheters og tjenesteleverandørers forpliktelser overfor barnet. Målet med bestevares beslutningsprosess er identifisering av en varig løsning. Bestemmelsesbestemmelser blir utført når problemene som står på spill forventes å ha betydelige konsekvenser for barnets nåværende og fremtidige liv.

Informasjonskilder

Vurderinger som fører til bestemmers avgjørelser er basert på forskjellige informasjonskilder som må verifiseres og kryssjekkes for å få en pålitelig forståelse av barnets situasjon og bakgrunn.

  • Den sentrale informasjonskilden er barnet. Det er grunnleggende at historien, bakgrunnen, synspunktene, behovene og ambisjonene til barnet blir hørt og tatt i betraktning.
  • Fagpersoner med ulik bakgrunn bør sammen ta hensyn til sine perspektiver, ekspertrapporter og meninger, inkludert med hensyn til barnets historie og helse, utdanning, omsorg, beskyttelse og utviklingsbehov.
  • Når du er i migrasjon eller bevegelse, skal informasjon om barnets grunner til å forlate og forhold og opplevelser under reisen samles inn og vurderes. Nasjonale og lokale myndigheter i opprinnelses- og transittland kan være viktige informasjonskilder. Når du kontakter myndigheter i land med transit og opprinnelse, vurderer fagpersoner og tjenestemenn i bestemmelseslandet barnets beste og i forhold til taushetsregler, spesielt for barn som søker om asyl.
  • Familiesporing og vurdering utgjør en annen viktig informasjonskilde. Nasjonale sentrale myndigheter, departementer, regionale eller lokale sosiale tjenester kan gi relevant informasjon og kontakter opprettet gjennom internasjonale nettverk som Den internasjonale Røde Kors-komiteen , Den internasjonale sosialtjenesten eller Den internasjonale organisasjonen for migrasjon . I noen tilfeller får lokale sosiale tjenester direkte kontakt med sine kolleger i barnets opprinnelsesland. Informasjonsinnsamlingen og delingen med disse kildene bør respektere nasjonale lover og regler for databeskyttelse og eventuelle taushetsspørsmål knyttet til asylprosedyren.
  • Barnespesifikk og kjønnsspesifikk opprinnelsesland må utvikles og brukes og barnespesifikke forfølgelsesformer anerkjennes. Informasjon om opprinnelsesland er tilgjengelig fra nasjonale migrasjonsmyndigheter og deres nettverk, samt det europeiske asylsupportkontoret , UNICEF og FNs høykommissær for flyktninger .
  • Rettshåndhevingsbyråer kan være viktige informasjonskilder i saker som involverer rettshåndhevelsesetterforskning, i sivile eller kriminelle forhold. Europol , Interpol og nasjonale politiforbindelser med base i utlandet utgjør viktige inngangspunkter for rettshåndhevelsesundersøkelser i internasjonale saker.
  • Dommere kan søke regionale og internasjonale nettverk av dommere for å samle informasjon hvis en rettssak innebærer en transnasjonal sak som er blitt hørt av en domstol i et annet land.

Personvern og konfidensialitet

Saksbehandlere og offiserer er bundet av reglene for databeskyttelse og konfidensialitet og må respektere barnets rett til personvern , et krav som kan komme i konflikt med behovet for å dele informasjon om barn med andre myndigheter eller fagpersoner i destinasjonsland og over landegrensene. Nasjonale og internasjonale lover i bestemmelseslandet gjelder for behandling og bruk av personlig informasjon.

For asylsøkere overholdes taushetsregler når det søkes informasjon fra eller overføres til opprinnelsesland. Myndighetene som mottar og vurderer en asylsøknad, må ikke informere myndighetene i søkerens opprinnelsesland om asylkravet og må ikke dele informasjon om søkeren med opprinnelseslandet. Fortrolighetsregler gjelder også for kommunikasjonen med opprinnelsesland som anses som trygge. Når en asylsøknad er blitt avvist og alle rettsmidler er oppbrukt, har bestemmelseslandet fullmakt til å dele begrensede personopplysninger med myndighetene i hjemlandet for å lette retur. Dette kan være nødvendig når personen ikke har gyldige identitetsdokumenter . At personen har søkt asyl, må imidlertid ikke opplyses til myndighetene i hjemlandet.

Tverretatlig og tverrfaglig samarbeid

Best interesses vurderinger og beslutningsprosesser bruker kunnskapen og perspektivene fra forskjellige faggrupper for å oppnå en helhetlig forståelse av barnets situasjon og bakgrunn. Med barnet i sentrum vurderer, planlegger og administrerer tjenestemenn og fagpersoner med ulik bakgrunn hver enkelt sak. Prosessen drar nytte av pålitelige partnerskap med flere interessenter og tverrfaglig samarbeid i land og over landegrensene. Gratis utveksling av informasjon mellom fagpersoner, frivillige og omsorgspersoner gir forståelse for de forskjellige lover og forskrifter som angår barnet så vel som barnets situasjon, opplevelser, behov og ambisjoner. En felles forståelse av sentrale begreper, begreper og definisjoner, kjennskap til mandatene til hver partner, klare regler for arbeidsrutiner, inkludert klar regulering av databeskyttelse og konfidensialitet, og regler for arbeidsdeling og ledelse, ideelt sett i en institusjonalisert kontekst, muliggjør god kommunikasjon mellom interessenter. Fordelene ved tverretatlig samarbeid og tverrfaglig samarbeid inkluderer:

  • en balansert og helhetlig tilnærming til vurdering og bestemmelse av barnets beste;
  • synspunktene til barnet informerer handlingen til hver profesjonelle eller tjenestemann, mens antallet intervjuer eller formelle høringer med barnet reduseres til et minimum;
  • arbeidet utføres effektivt og effektivt, spesielt når tilnærminger er barnefølsomme og barnsentrerte , noe som gir barnet meningsfulle muligheter til å bli informert og hørt, redusere risikoen for sekundær offer under utredninger og prosedyrer, samtidig som belastningen på individuelle fagpersoner reduseres eller etater;
  • beslutningsprosesser er trygge og forsvarlige og fører til rettighetsbaserte og bærekraftige resultater.

Identifikasjon

Identifisering bestemmer barnets identitet som en del av vurderingen fra et beste interesser. Identifisering vurderer nasjonalitet, oppvekst, etnisk, kulturell og språklig bakgrunn hos barnet. Sårbarheter og beskyttelsesbehov knyttet til barnets identitet og bakgrunn identifiseres.

I mange tilfeller, spesielt når barn ikke kan presentere gyldig identitet og reisedokumenter , er det å etablere identiteten til et barn en prosess som krever kommunikasjon og informasjonsutveksling mellom opprinnelses- og ankomstland. Det innebærer identifikasjon av barnets navn og alder, nasjonal og etnisk opprinnelse, familieforhold samt omstendighetene rundt barnets mobilitet. Identifikasjonsprosessen kan også kreve en vurdering av arten av forholdet mellom et barn og personen de reiser med.

Aldersvurdering

Aldersvurderinger blir gjennomført når barn ankommer et land uten gyldige identitetsdokumenter eller gyldigheten av dokumentene deres blir stilt spørsmål. Det er ikke uvanlig at barn fra mindre utviklede land ikke blir registrert ved fødselen, noe som gjør pålitelig informasjon om deres alder og identitet vanskelig for myndigheter i destinasjonsland.

Identitet etablert i et transittland kan virke feil. Dette kan være tilfelle med feilaktige uttalelser eller vurderinger av alder som ble gjort i et første ankomststed og utfordret eller bestridt av barnet eller myndighetene senere. Barnet eller myndighetene vil kanskje løse dette.

Relevans

Å bestemme personens alder er relevant for en rekke forhold:

  • Alder avgjør om personen er et "barn" og derfor kvalifisert til å glede seg over rettighetene som gis under FNs barnekonvensjon og nasjonale lover om barn.
  • Alder kan utgjøre en forskjell for henvisningen av personen til krisesentre og støttetjenester, ikke bare for å skille mellom overnatting for voksne og barn, men også fordi yngre barn og ungdommer kan falle under forskjellige myndigheters ansvar.
  • Alder er en faktor i utnevnelsen av en verge, barnets rett til tilgang til arbeid og lovlig ansettelse og etablering av straffbart ansvar.
  • Alder påvirker barnets rett til å bli hørt , inkludert i juridiske og administrative saksganger, til å opptre som part i saksgang, til å anke beslutninger uavhengig og å ha tilgang til juridisk bistand og representasjon.
  • Alder betyr noe når barn har fått en midlertidig beskyttelsesstatus (' permisjon for å bli igjen ') til de fyller 18 år.

Fra et menneskerettighetsperspektiv kan kontinuitet i omsorg og støtte ungdommens utvikling til voksen alder ha prioritet enn aldersbestemmelsen i noen tilfeller, inkludert når barnet blir returnert til hjemlandet.

metoder

Vanlige metoder for vurdering av alder inkluderer medisinske og fysiske undersøkelser og sosiale observasjoner. En rent fysisk undersøkelse kan være upålitelig. Røntgenbilder av personens håndledd eller andre fysiske undersøkelser kritiseres for å være inngripende for personens personvern og fysiske ukrenkelighet. De er også kjent for å være unøyaktige, vilkårlige eller upresise og har en betydelig feilmargin. Dårlige levekår, ernæring og hygiene kan føre til bedøvet vekst og utvikling av barn som kommer fra sammenhenger preget av fattigdom. Kulturelle forhold, miljø- og levekår samt den individuelle fysiske, psykologiske og kognitive utviklingen kan ha sterk innvirkning på måten en ung person blir oppfattet på. I noen kulturer regnes barn under 18 år som voksne så snart de utfører en initieringsrite , uavhengig av deres biologiske alder, og deres oppførsel kan virke veldig moden.

Internasjonale retningslinjer anbefaler at personen i tvilstilfeller antas å være under 18 år, bli henvist til barnevernstjenester og ha en oppnevnt verge. Når en aldersvurdering er nødvendig, skal vurderingen være flerfaglig og ta hensyn til barnets opprinnelse og bakgrunn mens den ikke går ut over den fysiske integriteten til personen og respekten for henne eller hans verdighet. Flerfaglig innebærer at én myndighet, ideelt sosialtjenesten, tar ledelsen i vurderingen og engasjerer alle andre relevante etater som er involvert i saken for å oppnå en helhetlig tilnærming, samtidig som du unngår unødvendig repetisjon av intervjuer med barnet eller undersøkelser fra forskjellige instanser . Prosedyrer for aldersvurdering skal involvere høring av personen og gjennomføres på en barns og kjønnsfølsomme måte, med informert samtykke fra personen. Personen skal få hjelp av en verge eller en annen kompetent støtteperson, og bli informert om prosedyren og implikasjonene av resultatene. Personen skal ha mulighet og tilgang til støtte for å anke resultatene. Feilmarginen bør brukes slik at fordelen med tvilen er til fordel for den enkelte.

Vurdere risikofaktorer, spenst og støttekilder

Saksbehandlere og offiserer er bedre i stand til å beskytte barn når de har god forståelse av risikoen barnet står overfor. Risikovurderinger utføres på forskjellige tidspunkt i mottak og omsorg for et barn og er en del av sosiale henvendelser og beste interesser. Vurderte risikoer er faktorer i transnasjonale tilfeller av barnevern:

  • i beslutninger om barnets henvisning, plassering og ordninger for omsorg og sikkerhet;
  • i identifisering av en holdbar løsning;
  • i forhold til kriminell etterforskning og saksgang, når barnet er kjent eller antatt å være et offer for menneskehandel eller annen kriminalitet, og når barnet opptrer som vitne;
  • når barnet har vært involvert i ulovlige eller kriminelle aktiviteter og det er grunner til å anta at barnet har blitt utnyttet eller misbrukt i denne sammenhengen;
  • når barnet blir overført til et annet land i henhold til Dublin III-rådsforordningen; og
  • når muligheten og vilkårene for et barn til å komme tilbake blir vurdert.

Risikovurderinger analyserer individuelle, familie- og strukturelle eller institusjonelle faktorer som kan forårsake eller øke risikoen for et barn. Disse vurderingene er en mulighet til å vurdere og forstå elastisiteten til barnet og familien og til å identifisere støtten som er tilgjengelig fra familien eller samfunnet, fra sosiale støttenettverk og tjenesteleverandører. Kartlegging av kilder til risiko og spenst for barnet og familien er en forløper for å forberede en sikkerhet og identifisere og implementere en holdbar løsning. Risikovurderinger gir veldig konkrete hint om hva slags støtte som er nødvendig for å bygge spenst, for å styrke beskyttelsesressursene og kapasitetene til barnet, familien og den sosiale konteksten.

En risikovurdering tar hensyn til:

  • Alders- og kjønnsspesifikk risiko,
  • Barnets bevissthet og forståelse av risiko,
  • Kunnskapen om rettigheter, rettigheter og kilder til støtte og tilgang og bruk av disse,
  • Tidligere erfaringer med vold, utnyttelse og overgrep,
  • Eventuelle emosjonelle eller atferdsmessige problemer, og
  • Utdanningsbakgrunnen til barnet og omsorgspersonene.

En rekke faktorer kan påvirke risikovurderingen:

  • Familieforhold og familiens sosioøkonomiske situasjon og deres sosiale inkludering eller eksklusjon i samfunnet, inkludert tilgang til og bruk av sosiale støttenettverk og familiestøttetjenester.
  • Bevissthet i familien om barneomsorg og beskyttelse, foreldreferdigheter og utbredelsen av vold i hjemmet eller kjønn.
  • Lokale tjenesteleverandørers kapasitet til å forsørge barnet og familien effektivt gjennom tjenester for beskyttelse, rehabilitering og forebygging av ytterligere skade.
  • Sosiopolitisk dynamikk, slik kjønnsbasert og annen diskriminering, ulikheter eller utelukkelse av visse befolkningsgrupper eller minoriteter.
  • Nivået på toleranse for vold, inkludert spesifikt vold mot kvinner og barn.
  • Risikovurderinger av flerfaglig karakter, som involverer barnet og familien, myndighetene og nøkkelyrker i bestemmelses- og opprinnelseslandet gir det mest nøyaktige bildet.

Beskyttende tiltak

Foresatte og representanter for ikke-nasjonale barn

Enslige eller separerte mindreårige oppnevnes foresatte som representerer og fremmer barnets beste og støtter barnet når de er i kontakt med myndighetene og tjenesteleverandørene. Saksbehandlere, offiserer og tjenesteleverandører involverer vergen i omsorgsplanleggings- og beslutningsprosesser, i høringer angående innvandringssaker og anke og alle andre forhold som er relevante for barnets sak. For å muliggjøre effektiv kommunikasjon med barnet, kan foresatte trenge tilgang til kvalitetstolkning. Foresatte eller representant gir vanligvis ikke juridisk rådgivning. Barn som er involvert i administrative eller rettslige forhandlinger, inkludert asylforhandlinger, får advokat og juridisk hjelp hver for seg. Når et barn flyttes fra ett overnattingssted til et annet ly, mottakssenter eller fosterfamilie, sikrer kontinuitet i vergemål stabilitet for barnet. Når et barn blir returnert til et land med opprinnelse eller nasjonalitet, sikrer saksbehandlere og offiserer kontinuitet i vergemål for å muliggjøre samarbeidet mellom foresatte i destinasjonsland og retur og overlevering av vergeansvar over landegrensene.

Familiesporing og gjenoppretting av familiekoblinger

Familiesporing er det første skrittet mot å gjenopprette kontakten mellom et enslige barn og henne eller hans opprinnelsesfamilie. Det er nødvendig å vurdere barnets familiesituasjon.

Familiesporing kan initieres etter forespørsel fra barnet eller på initiativ fra myndighetene. Informert samtykke fra barnet og barnets synspor om familieoppsporing bør høres før prosessen starter. Hvis barnet er imot familieoppsporing, bør dialogen med barnet søkes for å forstå barnets stilling. Familiesporing skal bare gjennomføres når det anses å være til barnets beste. Dette betyr at sporing og gjenoppretting av familiebåndene forventes ikke å forårsake barnet eller familien noen skade eller andre skadelige effekter.

Familiesporing kan finne sted i barnets opprinnelsesland eller et annet land dit familien har migrert , innenfor EU eller i tredjeland, i henhold til familiesituasjonen og deres historie med migrasjon eller fortrengning. Saksbehandlere og offiserer kan be om hjelp fra internasjonale organisasjoner for å spore familie, for eksempel den nasjonale grenen til den internasjonale sosiale tjenesten eller Røde Kors .

Når enslige barn fra tredjeland søker asyl i en EU-medlemsstat, sier EUs mottaksforholdsdirektiv om sporing av familier skal starte så snart som mulig etter at en søknad om internasjonal beskyttelse er fremsatt, samtidig som barnets beste interesseres. I tilfeller der det kan være en trussel mot livet eller integriteten til barnet eller henne eller dets nære slektninger, må familieoppsporing gjennomføres på fortrolig basis, for å unngå å sette barnets eller familiemedlemmets sikkerhet i fare. Dette gjelder når barnets asylsøknad behandles eller i et tredjeland.

For barn som migrerer innen EU og som har mistet kontakten med familiene sine, kan myndighetene i destinasjonslandet sette i gang en familieoppsporing før de returnerer barnet til henne eller hjemlandet som et ledd i en beste interesse. Disse vurderingene gjøres vanligvis i samarbeid med myndighetene i landet der familien bor. Myndighetene i destinasjonslandet kan imidlertid også bestemme å returnere barnet til hjemlandet uten å føre spor etter familien når landet anses som trygt. Dette er en vanlig praksis i Den europeiske union, siden alle medlemsstater anses som trygge og nasjonale barnevernmyndigheter anses som kompetente og kvalifiserte til å spore en familie, for å vurdere barnets beste med hensyn til familiegjenforening og for å tilby alternativ alternativ pleie hvis nødvendig. Det kreves en individuell vurdering for hvert barn for å sikre at retur uten forutgående familieoppsporing er til barnets beste og for å utelukke enhver risiko for barnet i hjemlandet.

For barn som er utsatt for menneskehandel som offisielt er anerkjent som sådan i et destinasjonsland, gjennomføres familiesporing for å undersøke muligheten for å returnere barnet til opprinnelsesfamilien, og for å vurdere eventuelle risikoer og kilder til beskyttelse. i familiemiljøet.

Opprettholde familieforhold og kontakt

Barn som er ledsaget eller atskilt fra familien, har rett til å forbli i kontakt og opprettholde familieforhold, uansett hvor dette ikke strider mot barnets beste.

Når lovbestemmelser om familiekontakt for enslige barn ikke er på plass, er støtte fra omsorgspersonell, foresatte og andre relevante fagpersoner viktig for å sikre at enslige barn opprettholder forhold og kontakt med hjemland, lokalsamfunn og familier, uansett hvor dette er i deres beste interesser og i samsvar med konfidensialitetsnormer under asylprosedyren.

Holdbare løsninger

En holdbar løsning identifiseres på grunnlag av best mulig vilje, og den er derfor forskjellig for hvert enkelt enslige eller separert barn, inkludert flyktninger og asylsøkere, og barn som er offer for menneskehandel. Dets langsiktige mål sikrer barnets sikkerhet, trivsel og utvikling. Det fører til familiegjenforening eller ordninger for alternativ omsorg i henhold til barnets beste.

Identifiseringen og implementeringen av en holdbar løsning involverer forskjellige instanser og barnets verge. Barnet er i sentrum av prosessen, og hennes eller hans synspunkter må bli hørt og tatt i betraktning.

Når bestandsbestemmelsesprosessen konkluderer med at et barn ikke har grunnlag for internasjonal beskyttelse og at overføring til et tredjeland ikke er et alternativ, vil muligheten for å returnere barnet til hjemlandet bli vurdert. I disse situasjonene ser en omfattende vurdering etter oppdatert informasjon om følgende forhold:

  • Trygghets- og sikkerhetssituasjonen på hjemstedet;
  • Forholdene som venter på barnet ved hjemkomst, inkludert sosioøkonomiske forhold;
  • Tilgjengeligheten og hensiktsmessigheten av omsorgsordninger for barnet i henhold til henne eller hans individuelle behov;
  • Kontinuiteten i barnets oppvekst, omsorgsordninger og utvikling;
  • Synspunktene til barnet og vaktmesteren (e) angående retur;
  • Barnets integrasjonsnivå i bestemmelseslandet;
  • Varigheten av fravær fra hjemlandet og kvaliteten på barnets forhold og kontakten med hjemlandet;
  • Barnets rett til å bevare henne eller sin identitet, inkludert nasjonalitet, navn og familieforhold;
  • Barnets etniske, religiøse, kulturelle og språklige bakgrunn.

Når disse vurderingene konkluderer med at retur faktisk er i barnets beste, vil det bli beordret retur og forberedelsene til retur kommer i gang. I alle andre tilfeller der det er tvil om at retur tilsvarer barnets beste eller hvor vurderingene fører ikke til tilfredsstillende resultater, alternativet for retur må vurderes på nytt.

For enslige barn

En holdbar løsning for et ensligt eller separert barn forstås som ”en bærekraftig løsning som sikrer at det enslige eller separerte barnet er i stand til å utvikle seg til voksen alder, i et miljø som vil dekke hans eller hennes behov og oppfylle hans eller hennes rettigheter som definert av FNs barnekonvensjon og vil ikke sette barnet i fare for forfølgelse eller alvorlig skade. Fordi den holdbare løsningen vil ha grunnleggende langsiktige konsekvenser for det enslige eller separerte barnet, vil den være underlagt en best mulig interesse. En holdbar løsning gjør det også til slutt at barnet kan skaffe seg, eller å gjenvinne, full beskyttelse av en stat. ”

Begrepet holdbar løsning består av tre alternativer:

  • Den retur og reintegrering i hjemlandet;
  • Innvilgelse av internasjonal beskyttelse eller annen lovlig oppholdsstatus som lar barn integrere seg i bestemmelseslandet; eller
  • Genbosettelse til et tredje land.

Livsprosjekter

I 2007 vedtok Ministerkomiteen for Europarådet en anbefaling om "livsprosjekter" for enslige barn. Anbefalingen tar sikte på å fremme identifiseringen av “... varige løsninger for og med enslige mindreårige migranter som vil hjelpe dem å bygge livsprosjekter som garanterer dem en bedre fremtid”.

Et 'livsprosjekt' er et individuelt verktøy for omsorgsplanlegging og saksbehandling. Det hjelper enslige barn og de kompetente statlige myndigheter til å samarbeide på en transparent og respektfull måte. Målet er å i fellesskap møte utfordringene som følger av barnets migrasjon og planlegge og implementere en bærekraftig løsning for barnet.

Livsprosjektplanlegging starter så tidlig som mulig og fortsetter parallelt med de beste beslutningsprosessen. Life-prosjektplanlegging støtter identifisering og implementering av en holdbar løsning, uten å forstyrre beslutningen om hvor den holdbare løsningen implementeres. Livsprosjekter forventer ikke noen beslutning om barnets opphold i destinasjonslandet, retur eller gjenbosetting. Ansvaret for å utvikle livsprosjekter hviler først og fremst på myndighetene i destinasjonslandet, mens implementeringen kan involvere opprinnelseslandene eller andre stater. Livsprosjekter hjelper barn og unge med å gå over i voksen alder og til et selvstendig liv. Å styrke det transnasjonale samarbeidet mellom relevante myndigheter er et sentralt aspekt for utvikling og gjennomføring av livsprosjekter.

Manglende barn

I destinasjonsland forlater mange barn omsorgsordninger uten å informere myndighetene om hvor de befinner seg. Når barn blir savnet, risikerer de å bli utsatt for skadelige og fattige levekår, utnyttelse og overgrep.

Noen barn som 'går savnet', flytter til andre land. Barn kan nekte å sende inn en asylsøknad. Noen barn venter ikke på avgjørelsen om søknaden før de forlater mottak og andre forlater når søknadene deres har blitt avvist. Noen vil kanskje fortsette sine reiser for å nå sine endelige destinasjoner, for å bli med familiemedlemmer eller andre kontakter i utlandet. Andre kan bli handlet og følge rutene som er bestemt av deres menneskehandlere eller -utbyttere. Effektive nasjonale svar og transnasjonalt samarbeid er viktig for å lokalisere disse barna og sikre deres sikkerhet.

Omsorgspersonell, foresatte og tjenesteleverandører forhindrer barn i å mangle ved å etablere et tillitsbasert forhold og kommunikasjon med barnet og støtte barn i å integrere sosialt i destinasjonssamfunnet. Dette inkluderer å demonstrere at barnets synspunkter, behov og ambisjoner blir hørt og tatt i betraktning på en meningsfull måte i alle faser av mottakelse, henvisning og omsorg og i beste interesse. Sosiale kontakter og støttenettverk kan bidra til å forhindre at et barn blir savnet. Når barn har mobiltelefoner og e-postkontoer og deler kontaktinformasjonen sin med omsorgspersonell eller pålitelige personer, kan det å være i kontakt være en måte å koble barn til tjenester på igjen når de har dratt. Tidligere identifikasjon og registrering, inkludert fotografier, er avgjørende for å se etter barn når de er borte. Nasjonale protokoller for savnede personer kan lede samarbeid mellom forskjellige myndigheter for å forhindre og spore savnede barn, og bør ideelt sett utvides over landegrensene.

Når et enslige barn blir savnet, etterforsker politiet saken på samme måte som tilfeller av nasjonale barn savnet. Dette er påkrevd under statens forpliktelser til å sikre sikkerhet og velvære for ethvert barn innenfor dets jurisdiksjon, slik det er gitt under FNs barnekonvensjon, særlig prinsippet om ikke-diskriminering i henhold til artikkel 2. barnets verge, sosiale tjenester og omsorgspersonell og barnets advokat, der det er aktuelt, bør informeres om fremdriften i etterforskningen. Foresatteordninger opphører ikke når et barn mangler.

Ytterligere informasjon og teknisk assistanse

Mange transnasjonale barnebeskyttelsessaker er komplekse og vanskelige å vurdere, spesielt når det dreier seg om kriminelle handlinger, for eksempel utnyttelse og menneskehandel, og når barnets identitet, forhold og ambisjoner ikke er helt klare. Spesialisert kompetanse er nøkkel, inkludert kompetanse innen barnevern, sosiale saker, familiemedling, strafferett og sikkerhetsspørsmål, migrasjonsspørsmål, tolkning og kulturell mekling.

Spesialisert kunnskap og erfaring med uvanlige og sammensatte saker kan imidlertid ikke være tilgjengelig i hver kommune, spesielt i små byer og i landlige områder. For tjenestemenn og fagpersoner som jobber med og for barn, bør vite hvem de skal kontakte for å søke informasjon, teknisk assistanse og spesialisert kompetanse.

Følgende er noen viktige kontaktpunkter du kan nærme deg:

  • Nasjonale institutter, kommisjoner eller ombudskontorer for menneskerettigheter eller spesielt for barns rettigheter
  • Sentrale myndigheter for barnevern, som er på plass for forskjellige temaer og vanligvis er knyttet til Haagkonvensjonene om barnevern og internasjonal familierett og til Brussel II bis-forordningen
  • De nasjonale migrasjonsmyndighetene
  • Nasjonale ordførere eller observatører for menneskehandel
  • De nasjonale filialene til International Social Service i landene som er involvert i saken
  • Frivillige organisasjoner og forkjemper for barn rettigheter som fokuserer på saker som angår barn i farta og / eller barn som er utsatt for kriminalitet
  • Nasjonale institusjoner som støtter ofre for kriminalitet
  • Nasjonale eller regionale kontorer for UNICEF , FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR) eller Den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM).

Se også

referanser