Tunisisk rådgivende konferanse - Tunisian Consultative Conference
Den tunisiske rådgivende konferansen var et regjeringsorgan opprettet under det franske protektoratet i Tunisia . Presidert av den franske innbyggergeneralen eller hans representant, hadde dens oppgave opprinnelig veldig snever: det var ikke lov å diskutere politiske eller konstitusjonelle saker eller offentlige finanser og regnskaper. Samtidig var det ansvarlig for “obligatoriske” utgifter, som inkluderte den sivile listen over Bey og subsidier som ble utbetalt til det regjerende Husainid-dynastiet , samt betjening av Tunisias offentlige gjeld og forvaltningskostnadene for franske tjenester i protektoratet ( dekret av 2. februar 1907). Den jevne utviklingen av denne institusjonen over tid var et mål på utviklingen av nasjonalistiske ideer. En generasjon tunisiske politikere, inkludert Abdeljelil Zaouche , Tahar Ben Ammar og Mohamed Chenik , kom inn i det offentlige liv gjennom konferansen, og til slutt forhandlet om vilkårene for tunisisk uavhengighet.
Tidlig periode (1891-1907)
Fra 1688 gjorde det franske samfunnet i Tunis , hovedsakelig kjøpmenn, framstillinger til den franske konsulen gjennom to varamedlemmer. 23. juni 1885, etter etableringen av det franske protektoratet, ble denne ordningen erstattet av et handelskammer . Resident General, Paul Cambon , ønsket at det skulle representere alle interessene til franske kolonister i sammenheng med protektoratet, men medlemmene av kammeret ønsket at Tunisia skulle annekteres direkte av Frankrike, og ville ikke begrense seg til den begrensede rollen han så for seg. for dem.
De ble støttet fra Frankrike av député Honoré Pontois , en tidligere dommer i Tunis, som i juni 1890 fremmet forslag i nasjonalforsamlingen om lovgivning for å opprette et representativt organ for kolonister i Tunisia, med den eksplisitte oppgaven å forsvare Frankrikes interesser der. Selv om dette lovforslaget ikke gikk videre, ba det utenriksministeren Alexandre Ribot om å skrive til bosatt general Justin Massicault den 24. oktober 1890 og antydet at han med jevne mellomrom samlet representanter for franske kolonister for å innhente synspunkter på landbruks-, industrielle og kommersielle spørsmål av betydning for dem.
Det ble derfor etablert en rådgivningskonferanse, som møttes for første gang i en fløy av Resident General-bygningen i januar 1891. Den besto av representanter for handelskamre og landbruk, og de franske stedordførerne i byene som hadde blitt innlemmet som kommuner. . Den 22. februar 1896 ble representanter for franskmenn som verken var bønder eller forretningsmenn tatt opp, og dermed inkludert arbeidere, tjenestemenn og liberale yrker for første gang. Antall delegater økte til 37 (seksten som representerer bønder og forretningsmenn, to som representerer vinavlere, fire fra nord, tre fra sør og tolv for kommunene). Delegatene for Nord og Sør ble valgt av indirekte stemmerett - Franske kolonister stemte på tolv delegater i nord og syv i sør, som deretter stemte seg imellom for å bestemme hvem som skulle ta plass i konferansen.
Denne metoden gjorde det mulig for fastboende å sørge for at de som tok plass, var de som hadde etablert stilling, eller faktisk, når det gjelder stedfortredere, valgt personlig av ham. Selv med denne sammensetningen ble imidlertid de fleste møtene på konferansen tatt opp med to krav som aldri gikk bort - valget av en full forsamling basert på full stemmerett for franskmennene, og retten til å undersøke budsjettet.
2. januar 1905 ble den første av disse kravene oppfylt. Konferansen skulle velges av allmenn stemmerett av mannlige franske kolonister, nå delt inn i åtte valgkretser (Nordvest, Bizerte , Tunis , Nordøst, Midt-Øst, Midt-Vest, Sfax og Sør) og tre høyskoler - landbruks-, kommersiell (nå inkludert industriister) og en tredjedel for andre (arbeidere, tjenestemenn og fagpersoner). Hver høyskole valgte femten delegater, som utgjorde en konferanse på førtifem, valgt for fire år. Velgerne var franske menn over 21 år med to års opphold i Tunisia, unntatt de som hadde spesifisert rettsdommer mot dem. I 1914 var det 10 406 valg av 44 000 franske kolonister i Tunisia. Denne konstitusjonen sørget for at bønder var overrepresentert i konferansen, selv om antallet falt som andel av den franske befolkningen. I 1920 utgjorde de for eksempel en tredjedel av delegatene da de utgjorde bare 15,3% av velgerne.
Fra 1898 ble det holdt konferanser i en bygning kjøpt av Resident General på 20 Avenue de Paris. Den hadde opprinnelig en første etasje og en første etasje, men da den tunisiske delen ble lagt til i 1907, ble en annen etasje lagt til for å imøtekomme den. I 1910, da den franske og tunisiske seksjonen begynte å sitte hver for seg, satt tuniserne i første etasje, og franskmennene i andre.
Franske og tunisiske seksjoner (1907-1920)
24. mars 1906 krevde Béchir Sfar først at Resident General skulle sørge for representasjon av innfødte tunisiere. Stilt overfor de koloniale grunneiernes vrede ble han opplyst om Sousse for å få ham ut av Tunis, men hans påstand kunne ikke ignoreres. Et dekret fra Naceur Bey 2. februar 1907 utvidet konferansens mandat på to viktige måter. For det første tillot det undersøkelse av statsbudsjettet, og for det andre etablerte det en tunisisk seksjon for første gang. Seksten tunisiere - femten muslimer og en jøde - ble utnevnt for livet av regjeringen. Fire ble valgt fra Tunis (inkludert den jødiske representanten) og to fra Sousse, mens resten ble hentet fra resten av landet. Ikke alle regioner i gruppen var imidlertid representert; stammene Fraichiche, Majeur, Jlass, Ouled Ayar og Ouled Aoun var ikke representert, det samme var Téboursouk og Djerba .
Denne prosessen med å velge tunisiske delegater var ment å sikre at de var imøtekommende overfor protektoratregjeringen, og konferansen utviklet raskt et rykte som en institusjon for "béni oui-oui" (koloniale ja-menn). Den tiltenkte effekten ble imidlertid ikke alltid oppnådd. I ett tidlig tilfelle ble El Hadj Saïd Ben Abdelattif utnevnt til delegat, men noen år senere, i 1915, døde i Sør-landet og kjempet mot den franske hæren.
Blant de første tunisiske delegatene som ble utnevnt, var Abdeljelil Zaouche , og hans valg førte til den første uenigheten i rekkene av den unge tunisiske bevegelsen. Ali Bach Hamba mente at deltakelse i konferansen burde være basert på valg, ikke på avtale. Zaouches syn var at det å delta i konferansen var en måte å få tunisierne til å høre, og han brukte sin posisjon til å uttale seg om mange temaer som var viktige for den nasjonalistiske bevegelsen. Zaouche forble et høylydt og ledende medlem av konferansen til 1917, da han ble utnevnt til caous av Sousse , en stilling som krevde at han trakk seg.
Noen av delegatene som ble valgt for deres lojalitet, kunne ikke engang snakke fransk, noe som hindret diskusjoner betydelig. Zaouche bemerket i 1910 at hvert år disse modige mennene ankom Tunis fullstendig orientert om behovene i sine regioner, men når konferansen begynte sitt arbeid, følte de seg fullstendig malplassert og nådde slutten av sesjonen uten å følge diskusjonen. uten å ha vært i stand til å si et ord. ” I tre år satt de femten tunisiske og førtifem franske delegatene sammen. Deres interesser var ofte i strid, og nesten ingen var tospråklige. Tolker ble introdusert, men dette førte til oversettelsesproblemer. Fremfor alt forble de fleste franske delegater uforsonlig imot tilstedeværelsen av tunisiere. Følgelig motsatte de franske delegatene seg ethvert tiltak som ville gi tuniserne noen fordel, inkludert den foreslåtte undertrykkelsen av mejba . Møtene ble mer og mer opphetede. Paul Lambert, en av de franske delegatene, kommenterte at "Man følte at disse hederlige kollegene - de franske delegatene - tok en pervers glede av å snakke dårlig om araberne, for å gjøre narr av dem, for å få de andre franske delegatene til å le av den innfødte delegater. Helt ærlig fikk det en til å føle seg dårlig å høre slike omfattende og fullstendig uberettigede angrep. I en sesjon var argumentene så voldsomme at to av de tre fransktalende muslimske delegatene gikk ut for ikke å høre mer. "
Resident Generelt Gabriel Alapetite til slutt bestemte seg for denne ordningen kunne ikke jobbe, så fra 27. april 1910, og de to delene satt seg. Det ble opprettet et høyere råd, sammensatt av ministre og tjenesteleder, samt tre franske og tre tunisiske konferansedeltakere, valgt av sine jevnaldrende. Det var dette rådets rolle å komme til avgjørelser i tilfeller der de to seksjonene av konferansen var uforsonlig imot.
I 1911 ble tjenestetiden for franske delegater utvidet fra fire til seks år. I 1912 krevde en rekke tunisiske delegater (Zaouche, Élie Fitoussi, Mohamed Ben Mabrouk og Brahim Ben Zouari) at tunisiere i fremtiden skulle få velge sine representanter. Dette kravet ble fornyet i 1920. Det året begynte noen av de franske delegatene å protestere mot at en tredjedel av setene i deres del av konferansen var forbeholdt bønder, selv om de var en fallende andel av den franske befolkningen. Fire av dem trakk seg i november på grunn av denne utgaven, og på den siste sesjonen i desember gikk tyve andre av kollegene (av 45) ut av økten fordi de følte at forsamlingens virkelige krefter var "ikke-eksisterende". Samtidig var saken for de tunisiske delegatene mangelen på valg. På sin siste sesjon i 1920 fremsatte syv av de seksten delegatene, fra Tunis , Sousse , Bizerte og Le Kef ) en uttalelse om at de avviste det faktum at de hadde blitt utnevnt til sine stillinger så lenge siden 1907, og ba om mandatperioden til bli avsluttet, og at erstatningene skal velges direkte.
Grand Council (1922-1951)
Problemene i 1920 på konferansen ble fulgt av en alvorlig politisk krise mellom Naceur Bey og bosatt general Lucien Saint våren 1922. Beys død i juli førte til tiltredelse av den mer bøyelige Habib Bey og opprettelsen av en ny representantstruktur, Grand Council, som gikk på en eller annen måte til å svare på frustrasjonene fra den gamle rådgivende konferansen. Etablert 13. juli 1922, besto dette av:
- En fransk seksjon med 44 medlemmer, inkludert 21 som representerer store økonomiske interesser (industri, handel og jordbruk) og ytterligere 23 valgt av indirekte stemmerett av kolonister, delt inn i fem valgkretser: Bizerte (5 delegater), Tunis (syv delegater), Le Kef (tre delegater), Sousse (fire delegater) og Sfax (fire delegater).
- En tunisisk seksjon med 18 medlemmer, inkludert to valgt fra hver av de samme valgkretsene, pluss to utpekte representanter for Sør, fire som representerer tunisiske kamre for landbruk og handel, og to jødiske delegater. Det første valget returnerte Mohamed Chenik , Tahar Ben Ammar , Aziz Djellouli , Mohamed Badra, Mohamed Tlatli, Sadok Tlatli og Victor Bessis.
Som før hadde de to seksjonene sin virksomhet hver for seg, med den franske seksjonen ledet av Resident General, og den tunisiske seksjonen av en av hans nominerte. En voldgiftskomité med syv medlemmer fra hver seksjon og syv eller åtte høye tjenestemenn løste spørsmål som de to seksjonene ikke kunne være enige om. Grand Council hadde økte makter - det kunne nå endre budsjettet i stedet for bare å granske det, og Resident General måtte nå sikre avtalen mellom begge seksjoner før de inngikk lån.
Valg for den franske seksjonen ble utført av alminnelig mannlig stemmerett ved hjelp av et liste-system som tillot panachage . Valgprosessen for den tunisiske seksjonen var mer komplisert, men representerte et reelt fremskritt i forhold til systemet med utpekte delegater opprettet i 1907. Tunisiske kandidater til valg måtte være skattebetalende menn over tjuefem år, anerkjent som bemerkelsesverdige i deres lokalområdet i kraft av deres alder, fromhet, utdannelse, sosiale eller anerkjente tjeneste for staten. De som representerte landbruks- og handelskammeret ble valgt fra lister godkjent av regjeringen. Stemmer ble ikke avgitt i det skjulte - hver tunisiske velger måtte avgi stemme foran to advokater. Bare de jødiske delegatene fikk lov til å stille til valg ved direkte stemmerett på en hemmelig avstemning.
Denne valgformen ble fordømt universelt av den nasjonalistiske og kommunistiske pressen i Tunisia. Bare rike utleiere var representert i den tunisiske delen, med arbeidere og intellektuelle ekskludert fra velgerne. Tunisier utgjorde bare 29% av delegatene (en liten økning på 26% under tidligere system) da de var de aller fleste av befolkningen.
Fra slutten av 1920-tallet til andre verdenskrig utvidet en jevn serie med reformer tunisisk representasjon i Grand Council. I 1928 fikk tunisere som hadde videregående diplom stemmeret for første gang, og antall delegater de valgte indirekte steg fra 18 til 26 (33% av rådet). Samtidig økte antallet franske delegater fra 44 til 52. I 1934 økte antallet valgte tunisiere (i stedet for utnevnt) fra 10 til 19, og det var fremover 41 tunisiske delegater (42%) inkludert fire jøder og 56 franske. Dette var den siste reformen før krigen - 21. november 1940 ble Grand Council suspendert og dets makter ble utøvd av Resident General assistert av en rådgivende komité bestående av fem franske medlemmer og fem tunisiere (Chenik, Ben Ammar, Albert Bessis, Ahmed Acacha og Abderrahmane El Louze).
Grand Council ble restaurert 3. juni 1943 og deretter fullstendig rekonstituert 15. september 1945. Den franske og tunisiske seksjonen hadde nå 53 delegater hver, men de tunisiske muslimske delegatene ble fortsatt valgt indirekte, og stemmeseddelen var fortsatt ikke hemmelig. Den franske og tunisiske seksjonen nådde nok en gang fastlåst 1. desember 1951. Forsøket på å bryte dette ved å innkalle til nye valg løp også i trøbbel, da bosatt general Louis Périllier prøvde å presse frem mens Mohamed Chenik , storslått siden 17. august 1950, nektet. å innkalle de tunisiske velgerne til hans krav om intern autonomi for Tunisia var oppfylt. Grand Council møttes for siste gang 9. desember 1951, og ble deretter suspendert på grunn av de alvorlige politiske spenningene som spredte seg gjennom landet.
4. mars 1954 ble det gjort et siste forsøk på å opprette en tunisisk nasjonalforsamling, selv om forslaget fremdeles var basert på indirekte valg til den tunisiske seksjonen, med den franske seksjonen i stand til å blokkere lovgivningen. Usikkerhet i landet betydde at det foreslåtte valget til dette organet aldri ble avholdt.
Referanser
Bibliografi
- Marie Dauphin, La Conférence consultative tunisienne (thèse de doctorat), éd. Faculté de droit de Paris, Paris, 1919
- Nazli Hafsia, Les premiers modernistes tunisiens. Abdeljelil Zaouche. 1873-1947 , éd. MIM, Tunis, 2007, s. 148 ISBN 9789973736017
- Arfaoui Khémais, Les élections politiques en Tunisie , éd. L'Harmattan, Paris, 2011