FNs kommisjon for menneskerettigheter - United Nations Commission on Human Rights

For ikke å forveksle med FNs høykommissær for menneskerettigheter , FNs menneskerettighetskomité , FNs menneskerettighetsråd eller UNHCR .

Den FNs menneskerettighetskommisjon ( UNHCR ) var en funksjonell kommisjon innenfor samlede rammen av FN fra 1946 til den ble erstattet av FNs menneskerettighetsråd i 2006. Det var et datterselskap kroppen av FNs økonomiske og sosiale råd (ECOSOC), og ble også assistert i sitt arbeid av Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (UNOHCHR). Det var FNs viktigste mekanisme og internasjonale forum som var opptatt av å fremme og beskytte menneskerettigheter .

15. mars 2006 stemte FNs generalforsamling overveldende for å erstatte UNCHR med FNs menneskerettighetsråd .

Historie

Eleanor Roosevelt på FNs menneskerettighetskommisjonens møte i Lake Success, New York i 1947

UNCHR ble opprettet i 1946 av ECOSOC , og var en av de to første "funksjonelle kommisjonene" som ble opprettet i den tidlige FN -strukturen (den andre er Commission on the Status of Women ). Det var et organ opprettet i henhold til vilkårene i FNs pakt (nærmere bestemt i henhold til artikkel 68 ) som alle FNs medlemsstater har signert.

Det møttes for første gang i januar 1947 og opprettet en utkastskomité for Verdenserklæringen om menneskerettigheter , som ble vedtatt av FN 10. desember 1948.

Kroppen gikk gjennom to forskjellige faser. Fra 1947 til 1967 konsentrerte den seg om å fremme menneskerettigheter og hjelpe stater med å utarbeide traktater, men ikke på å etterforske eller fordømme overtredere. Det var en periode med streng overholdelse av suverenitetsprinsippet .

I 1967 vedtok kommisjonen intervensjonisme som sin politikk. Tiårets kontekst var avkolonisering av Afrika og Asia , og mange land på kontinentet presset på for en mer aktiv FN -politikk om menneskerettighetsspørsmål, spesielt i lys av massive brudd i apartheid Sør -Afrika . Den nye politikken innebar at Kommisjonen også ville undersøke og produsere rapporter om brudd.

For å muliggjøre bedre oppfyllelse av denne nye politikken, skjedde andre endringer. På 1970 -tallet ble muligheten for geografisk orienterte arbeidsgrupper skapt. Disse gruppene ville spesialisere seg på å undersøke brudd i en bestemt region eller til og med et enkelt land, slik tilfellet var med Chile . Med 1980-årene kom opprettelsen av temaorienterte arbeidsgrupper, som ville spesialisere seg i spesifikke typer overgrep.

Ingen av disse tiltakene klarte imidlertid å gjøre Kommisjonen så effektiv som ønsket, hovedsakelig på grunn av tilstedeværelsen av menneskerettighetsbrudd og politisering av organet. I løpet av de påfølgende årene fram til utryddelsen ble UNCHR stadig mer miskreditt blant aktivister og regjeringer.

Kommisjonen holdt sitt siste møte i Genève 27. mars 2006, og ble erstattet av FNs menneskerettighetsråd samme år.

Mandat

Menneskerettighetskommisjonen var ment å undersøke, overvåke og offentlig rapportere om menneskerettighetssituasjoner i bestemte land eller territorier (kjent som landsmekanismer eller mandater) samt om store fenomener brudd på menneskerettigheter over hele verden (kjent som tematiske mekanismer eller mandater) . FNs menneskerettighetsavdeling forventes også å opprettholde og beskytte Verdenserklæringen om menneskerettigheter .

Struktur

Se også: Liste over medlemmer av FNs kommisjon for menneskerettigheter

På den tiden den ble slukket, besto kommisjonen av representanter hentet fra 53 medlemsland, valgt av medlemmene i ECOSOC. Det var ingen faste medlemmer: hvert år (vanligvis i mai) ville omtrent en tredjedel av setene komme til valg og de valgte ville bli utnevnt for en treårsperiode.

Plassene i kommisjonen ble fordelt etter region, ved hjelp av mekanismen til FNs regionale grupper . I løpet av det siste tjenesteåret i 2005 var representasjonen etter region som følger.

Kommisjonen ville møtes hvert år i en vanlig sesjon i mars og april i Genève , Sveits. I januar 2004 ble Australia valgt som leder av den 60. sesjonen. I januar 2005 ble Indonesia valgt til leder for den 61. sesjonen. Peru ble valgt til leder for den 62. sesjonen i januar 2006. Kommisjonen holdt sitt siste møte i Genève 27. mars 2006.

Underkommisjon for fremme og beskyttelse av menneskerettigheter

I 1999 endret Det økonomiske og sosiale råd tittelen fra underkommisjonen for forebygging av diskriminering og beskyttelse av minoriteter til underkommisjonen for fremme og beskyttelse av menneskerettigheter ".

Den underkommisjon for fremme og beskyttelse av menneskerettigheter var den viktigste datterselskap kroppen av Menneskerettighetskommisjonen. Den var sammensatt av tjueeks eksperter hvis ansvar var å gjennomføre studier, spesielt i lys av Verdenserklæringen om menneskerettigheter , og komme med anbefalinger til Kommisjonen om forebygging av diskriminering av enhver art knyttet til menneskerettigheter og grunnleggende friheter og beskyttelse av rasemessige, nasjonale, religiøse og språklige minoriteter. Medlemskap ble valgt med hensyn til rettferdig geografisk fordeling.

Underkommisjonen opprettet syv arbeidsgrupper som undersøker spesifikke menneskerettighetsproblemer, inkludert:

  • Minoriteter
  • Transnasjonale selskaper
  • Justisadministrasjon
  • Antiterrorisme
  • Samtids former for slaveri
  • Urfolk
  • Kommunikasjon
  • Sosialt forum

Den FNs menneskerettighetsråd overtok ansvaret for Sub-kommisjonen når det erstattet Menneskerettighetskommisjonen i 2006.

Spesielle prosedyrer

Menneskerettskommisjonen etablerte 30 spesielle prosedyrer eller mekanismer for å ta opp spesifikke landssituasjoner eller tematiske spørsmål som ytrings- og meningsfrihet , tortur , retten til mat og retten til utdanning .

Personer med ekspertise på bestemte områder av menneskerettigheter ble utnevnt av kommisjonens leder til å fungere som spesialrapportører i maksimalt seks år. De er ubetalte, uavhengige eksperter som mottar personell og logistisk støtte fra Office of the High Commissioner for Human Rights for sitt arbeid. Hovedaktivitetene deres er å undersøke, overvåke, gi råd og offentlig rapportere om menneskerettighetssituasjoner i bestemte land eller territorier. De er i stand til å skrive til regjeringer om rapporterte brudd og gjennomføre faktabesøk i land som inviterer dem.

De spesielle mekanismene er kategorisert i henhold til tematiske og landlige mandater.

Spesielle prosedyrer inkluderer også arbeidsgrupper bestående av opptil fem eksperter som overvåker og undersøker spesifikke menneskerettighetshensyn. Tre grupper ble opprettet av kommisjonen:

De spesielle prosedyrene er nå under ledelse av FNs menneskerettighetsråd .

Kritikk

Kommisjonen ble gjentatte ganger kritisert for sammensetningen av medlemskapet. Spesielt hadde flere av medlemslandene selv tvilsomme menneskerettighetsregistre , inkludert stater hvis representanter var valgt til å lede kommisjonen. Land med opptegnelser over menneskerettighetsbrudd som tortur, utenrettslige drap , politisk fengsel og forsvinninger søkte sannsynligvis valg til Kommisjonen for å fremstille et positivt internasjonalt image. Kommisjonens medlemskap ga også noe politisk ly for kritikk av disse overgrepene.

En annen kritikk var at Kommisjonen ikke engasjerte seg i konstruktiv diskusjon om menneskerettighetsspørsmål, men var et forum for politisk selektiv fingervisning og kritikk. Ønsket til stater med problematiske menneskerettighetsrekorder om å bli valgt inn i kommisjonen ble i stor grad sett på som en måte å forsvare seg mot slike angrep.

Aktivistgrupper hadde lenge uttrykt bekymring for medlemskapet i Folkerepublikken Kina , Zimbabwe , Russland , Saudi -Arabia og Pakistan , og de tidligere medlemskapene i Algerie , Syria , Libya , Uganda og Vietnam i Kommisjonen. Disse landene hadde omfattende opptegnelser over menneskerettighetsbrudd, og en bekymring var at de ved å arbeide mot resolusjoner fra Kommisjonen som fordømte menneskerettighetsbrudd, indirekte fremmet despotisme og innenlandsk undertrykkelse.

4. mai 2004 gikk USAs ambassadør Sichan Siv ut av kommisjonen etter det ubestridte valget av Sudan til kommisjonen, og kalte det en "absurditet" i lys av Sudans etniske renselse i Darfur -regionen. En stor konsekvens av valget av Sudan til Kommisjonen var mangelen på vilje for noen land til å arbeide gjennom Kommisjonen. 30. juli 2004 var det for eksempel FNs sikkerhetsråd , ikke Kommisjonen, som vedtok en resolusjon - innen 13–0, med Kina og Pakistan som avstod - og truet Sudan med uspesifiserte sanksjoner hvis situasjonen i Darfur -regionen gjorde det ikke bli bedre i løpet av de følgende 30 dagene. Årsakene til handlingen var angrepene fra Janjaweed Arab-militsene i Sudan på den ikke-arabiske afrikanske muslimske befolkningen i Darfur, en region i det vestlige Sudan.

Kommisjonen hadde også blitt utsatt for gjentatt kritikk fra USA for sin uvillighet til å ta opp andre menneskerettighetsproblemer. I 2001 ble USA stemt av kommisjonen av de andre medlemslandene, hvorav mange har blitt kritisert for sine brudd på menneskerettighetene, og i 2003 fremmet Syria et forslag om å diskutere amerikanske krigsforbrytelser i Irak . Men journalisten Anne Applebaum skrev: " EU og USA er heller ikke fritatt for skyld", og henviser til at de nølte med å stemme for å kritisere Russlands handlinger i Tsjetsjenia .

E-poster som ble lekket i 2020 og 2021 viser at UNOHCHR oppgav navn på kinesiske deltakere i FNs menneskerettighetsaktiviteter til Kina på forespørsel. Dette skjedde flere ganger fra før 2012 til minst 2019, til tross for eksplisitt retningslinjer mot det. I noen tilfeller, etter å ha fått navnet sitt på forhånd fra FN, sørget det kinesiske kommunistpartiet for at en aktivist ikke klarte å forlate Kina for å delta i Genève.

Israel

Kommisjonen ble også kritisert av talsmenn for Israel for skjevhet mot Israel . I 2002 skrev Anne Bayefsky , professor i folkerett ved York University i Toronto, at "kommisjonsmedlemmer prøver å unngå å kritisere stater med menneskerettighetsproblemer direkte, ofte ved å fokusere på Israel, en stat som ifølge analyse av oppsummerende poster har i over 30 år okkuperte 15 prosent av provisjonstiden og har vært gjenstand for en tredjedel av landsspesifikke resolusjoner ". 15. april 2002 godkjente kommisjonen en resolusjon som bekreftet "det palestinske folkets legitime rett til å motstå den israelske okkupasjonen for å frigjøre landet og kunne utøve sin selvbestemmelsesrett". På den måten ble det palestinske folket erklært "å fullføre sitt oppdrag, et av FNs mål og formål". Av kommisjonen på 53 medlemmer stemte 40 land ja, fem stemte nei og sju avsto. Selv om det ble rapportert mye om at resolusjonen kondonerte motstanden mot Israel med "alle tilgjengelige midler, inkludert væpnet kamp", inneholder resolusjonen i seg selv ikke disse ordene. Alfred Moses, en tidligere USAs ambassadør i kommisjonen og nå leder av overvåkingsgruppen UN Watch , sa at "En stemme for denne resolusjonen er en stemme for palestinsk terrorisme." I et brev til kommisjonen 15. november 2002, etter et angrep av palestinere på israelere i byen Hebron, anket Nabil Ramlawi, den permanente observatøren for Palestina i FN, resolusjonen som begrunnelse for angrepet.

Menneskerettigheter og psykisk helse

I 1977 dannet kommisjonen en "underkommisjon for å undersøke, hvis det er mulig, å formulere retningslinjer for beskyttelsen av de som er tilbakeholdt på grunn av psykisk dårlig helse mot behandling som kan påvirke menneskelig personlighet og dens fysiske og intellektuelle integritet ". Underkommisjonen ble tiltalt for å "avgjøre om det fantes tilstrekkelig grunn til å arrestere personer på grunn av psykisk dårlig helse". Retningslinjene som resulterte, FNs prinsipper for beskyttelse av mennesker med psykisk sykdom og forbedring av psykisk helsevern , har blitt kritisert for å ignorere og ikke beskytte beskyttelsene til ufrivillige pasienter.

Folkemord

FNs kommisjon for menneskerettigheter (UNCHR) vedtok en rekke resolusjoner om folkemord : UNCHR Decision 9 (XXXV); 1986/18; 1987/25; 1988/28; 1989/16; 1990/19; "Femtiårsdagen for konvensjonen om forebygging og straff av forbrytelse av folkemord", 1998/10; og "Konvensjon om forebygging og straff av forbrytelse av folkemord", 1999/67.

I 1978 godkjente UNCHR anbefalingen fra underkommisjonen for forebygging av diskriminering og beskyttelse av minoriteter om å spre Ruhashyankiko-rapporten i stor utstrekning .

I august 1992 fordømte UNCHR absolutt konseptet og praksisen med 'etnisk rensing' i det tidligere Jugoslavia, men beskrev det ikke som folkemord. Kommisjonens resolusjon ble godkjent av UNCHRs overordnede organ, FNs økonomiske og sosiale råd . I november 1992 "oppfordret [red] UNCHR alle stater til å vurdere i hvilken grad handlingene begått i Bosnia ... og i Kroatia utgjør folkemord i samsvar med [ folkemordskonvensjonen ]".

På forespørsel fra Canada i mai 1994 ble det innkalt til et hastemøte for å behandle det pågående folkemordet i Rwanda. René Degni-Segui ble utnevnt til spesialrapportør, besøkte umiddelbart Rwanda og ga straks ut en rapport om omfanget av folkemordet.

Se også

Referanser