FNs menneskerettighetsråd -United Nations Human Rights Council

FNs menneskerettighetsråd
FNs menneskerettighetsråd Logo.svg
Formasjon 15. mars 2006 ; 16 år siden ( 2006-03-15 )
Type Underordnet organ
Lovlig status Aktiv
Hovedkvarter Genève , Sveits
President
Federico Villegas
Foreldreorganisasjon
FNs generalforsamling
Nettsted www.ohchr.org
FNs menneskerettighetsråd Medlemskap.svg
  Afrikanske stater (13)

  Asia-Stillehavslandene (13)

  Østeuropeiske stater (6)

  Latinamerikanske og karibiske stater (8)

  Vesteuropeiske og andre stater (7)

"Alle ofre for menneskerettighetsbrudd bør kunne se til Menneskerettighetsrådet som et forum og et springbrett for handling." — Ban Ki-moon , FNs generalsekretær , 2007

Human Rights and Alliance of Civilizations Room er møterommet til FNs menneskerettighetsråd, i Folkepalasset i Genève.

FNs menneskerettighetsråd ( UNHRC ) er et FN- organ som har som oppgave å fremme og beskytte menneskerettigheter over hele verden. Rådet har 47 medlemmer valgt for forskjøvede treårsperioder på regional gruppebasis . Rådets hovedkvarter er ved FNs kontor i Genève i Sveits .

Rådet undersøker påstander om brudd på menneskerettighetene i FNs medlemsland og tar opp tematiske menneskerettighetsspørsmål som organisasjons- og forsamlingsfrihet , ytringsfrihet , tros- og religionsfrihet , kvinners rettigheter , LHBT-rettigheter og rettighetene til rase og etniske grupper. minoriteter .

Rådet ble opprettet av FNs generalforsamling 15. mars 2006 for å erstatte FNs menneskerettighetskommisjon (UNCHR, heri CHR). Rådet jobber tett med kontoret til Høykommissæren for menneskerettigheter (OHCHR) og engasjerer FNs spesielle prosedyrer . Rådet har blitt sterkt kritisert for å inkludere medlemsland som driver med menneskerettighetsbrudd.

Struktur

Medlemmene av generalforsamlingen velger medlemmene som har 47 seter i Menneskerettighetsrådet. Perioden for hvert sete er tre år, og intet medlem kan inneha et sete i mer enn to påfølgende perioder. Setene er fordelt mellom FNs regionale grupper som følger: 13 for Afrika, 13 for Asia, seks for Øst-Europa, åtte for Latin-Amerika og Karibia (GRULAC), og syv for Western European and Others Group (WEOG). Den forrige CHR hadde et medlemskap på 53 valgt av Det økonomiske og sosiale rådet (ECOSOC) gjennom et flertall av de tilstedeværende og stemte.

Økter

UNHRC holder vanlige sesjoner tre ganger i året, i mars, juni og september. UNHRC kan når som helst beslutte å holde en spesiell sesjon for å ta opp menneskerettighetsbrudd og nødsituasjoner, på forespørsel fra en tredjedel av medlemslandene. Fra mai 2020 har det vært 28 spesielle økter.

Medlemmer

Rådet består av 47 medlemmer, valgt årlig av generalforsamlingen for forskjøvede treårsperioder. Medlemmene velges ut på grunnlag av rettferdig geografisk rotasjon ved å bruke FNs regionale grupperingssystem . Medlemmene er kvalifisert for gjenvalg for en ekstra periode, hvoretter de må gi fra seg setet.

Setene er fordelt etter følgende linjer:

  • 13 for den afrikanske gruppen
  • 13 for Asia-Pacific Group
  • 6 for den østeuropeiske gruppen
  • 8 for Latin American and Caribbean Group
  • 7 for Western European and Others Group

Nåværende

Begrep Afrikanske stater (13) Asia-Stillehavslandene (13) Østeuropeiske
stater
(6)
Latinamerikanske og
karibiske stater
(8)
Vesteuropeiske og
andre stater
(7)
2022–2024
 Benin Kamerun Eritrea Gambia Somalia
 
 
 
 
 India Kasakhstan Malaysia Qatar De forente arabiske emirater
 
 
 
 
 Litauen Montenegro
 
 Argentina Honduras Paraguay
 
 
 Finland Luxembourg USA
 
 
2021–2023
 Elfenbenskysten Gabon Malawi Senegal
 
 
 
 Kina Nepal Pakistan Usbekistan
   
 
 
 Russland
(medlemskap suspendert)
Ukraina
 
 Bolivia Cuba Mexico
 
 
 Frankrike Storbritannia
 
2020–2022
 Libya Mauritania Sudan Namibia
 
 
 
 Indonesia Japan Marshalløyene Sør-Korea
 
 
 Armenia Polen
 
 Brasil Venezuela
 
 Tyskland Nederland
 

Tidligere

Begrep Afrikanske stater (13) Asia-Stillehavslandene (14) Østeuropeiske
stater
(5)
Latinamerikanske og
karibiske stater
(8)
Vesteuropeiske og
andre stater
(7)
2019–2021
 Burkina Faso Kamerun Eritrea Somalia Togo
 
 
 
 
 Bahrain Bangladesh Fiji India Filippinene
 
 
 
 
 Bulgaria Tsjekkia
 
 Argentina Bahamas Uruguay
 
 
 Østerrike Danmark Italia
 
 
2018–2020
 Angola DR Kongo Nigeria Senegal
 
 
 
 Afghanistan Nepal Qatar Pakistan
   
 
 
 Slovakia Ukraina
 
 Chile Mexico Peru
 
 
 Australia Spania
 
2017–2019
 Egypt Rwanda Sør-Afrika Tunisia
 
 
 
 Kina Irak Japan Saudi-Arabia
 
 
 
 Kroatia Ungarn
 
 Brasil Cuba
 
 Storbritannia USA (forlot i juni 2018) Island (fra 13. juli 2018)
 
 
2016–2018
 Burundi Elfenbenskysten Etiopia Kenya Togo
 
 
 
 
Republikken Korea Kirgisistan Mongolia Filippinene De forente arabiske emirater
 
 
 
 
 Georgia Slovenia
 
 Ecuador Panama Venezuela
 
 
 Belgia Tyskland Sveits
 
  
2015–2017
 Botswana Kongo Ghana Nigeria
 
 
 
 Bangladesh India Indonesia Qatar
 
 
 
 Albania Latvia
 
 Bolivia El Salvador Paraguay
 
 
 Nederland Portugal
 
2014–2016
 Algerie Marokko Namibia Sør-Afrika
 
 
 
 Kina Maldivene Saudi-Arabia Vietnam
 
 
 
 Den tidligere jugoslaviske republikken Makedonia Russland
 
 Cuba Mexico
 
 Frankrike Storbritannia
 
2013–2015
 Etiopia Elfenbenskysten Gabon Kenya Sierra Leone
 
 
 
 
 Japan Kasakhstan Pakistan Republikken Korea De forente arabiske emirater
 
 

 
 Estland Montenegro
 
 Argentina Brasil Venezuela
 
 
 Tyskland Irland USA
 
 
2012–2014
 Benin Botswana Burkina Faso Kongo
 
 
 
 India Indonesia Kuwait Filippinene
 
 
 
 Romania Tsjekkia
 
 Chile Costa Rica Peru
 
 
 Italia Østerrike
 
2011–2013
 Angola Libya Mauritania Uganda
 
 
 
 Qatar Malaysia Maldivene Thailand
 
 
 
 Moldova Polen
 
 Ecuador Guatemala
 
  Sveits Spania
 
2010–2012
 Djibouti Kamerun Mauritius Nigeria Senegal
 
 
 
 
 Bangladesh Kina Jordan Kirgisistan Saudi-Arabia
 
 
 
 
 Den russiske føderasjonen Ungarn
 
 Cuba Mexico Uruguay
 
 
 Belgia Norge USA
 
 
2009–2011
 Burkina Faso Gabon Ghana Zambia
 
 
 
 Bahrain Japan Pakistan Republikken Korea
 
 
 Slovakia Ukraina
 
 Argentina Brasil Chile
 
 
 Frankrike Storbritannia
 
2008–2010
 Egypt Angola Madagaskar Sør-Afrika
 
 
 
 India Indonesia Qatar Filippinene
 
 
 
 Bosnia-Hercegovina Slovenia
 
 Bolivia Nicaragua
 
 Nederland Italia
 
2006–2009
 Djibouti Kamerun Mauritius Nigeria Senegal
 
 
 
 
 Aserbajdsjan Bangladesh Kina Jordan Malaysia Saudi-Arabia
 
 
 
 
 
 Den russiske føderasjonen  Cuba Mexico Uruguay
 
 
 Tyskland , Canada , Sveits
 
  
2006–2008
 Gabon Ghana Mali Zambia
 
 
 
 Japan Pakistan Sri Lanka Republikken Korea
 
 
 Romania Ukraina
 
 Brasil Guatemala Peru
 
 
 Frankrike Storbritannia
 
2006–2007
 Algerie Marokko Sør-Afrika Tunisia
 
 
 
 Bahrain India Indonesia Filippinene
 
 
 
 Polen Tsjekkia
 
 Argentina Ecuador
 
 Finland Nederland
 

Presidenter

Nei. Navn Land Tid
16 Federico Villegas  Argentina 1. januar 2022 – nå
15 Nazahat Shameen Khan  Fiji 1. januar 2021 – 31. desember 2021
14 Elisabeth Tichy-Fisslberger  Østerrike 1. januar 2020 – 31. desember 2020
1. 3 Coly Seck  Senegal 1. januar 2019 – 31. desember 2019
12 Vojislav Šuc  Slovenia 1. januar 2018 – 31. desember 2018
11 Joaquín Alexander Maza Martelli  El Salvador 1. januar 2017 – 31. desember 2017
10 Choi Kyong-lim  Sør-Korea 1. januar 2016 – 31. desember 2016
9 Joachim Rücker  Tyskland 1. januar 2015 – 31. desember 2015
8 Baudelaire Ndong Ella  Gabon 1. januar 2014 – 31. desember 2014
7 Remigiusz Henczel  Polen 1. januar 2013 – 31. desember 2013
6 Laura Dupuy Lasserre  Uruguay 19. juni 2011 – 31. desember 2012
5 Sihasak Phuangketkeow  Thailand 19. juni 2010 – 18. juni 2011
4 Alex Van Meeuwen  Belgia 19. juni 2009 – 18. juni 2010
3 Martin Ihoeghian Uhomoibhi  Nigeria 19. juni 2008 – 18. juni 2009
2 Doru Romulus Costea  Romania 19. juni 2007 – 18. juni 2008
1 Luis Alfonso de Alba  Mexico 19. juni 2006 – 18. juni 2007

Suspensjoner

Generalforsamlingen kan suspendere rettighetene og privilegiene til ethvert rådsmedlem som den bestemmer har vedvarende begått grove og systematiske brudd på menneskerettighetene i løpet av sin medlemskapstid. Suspensjonsprosessen krever to tredjedels flertall av generalforsamlingen. Resolusjonen som oppretter UNHRC sier at "når de velger medlemmer av rådet, skal medlemsstatene ta hensyn til kandidatenes bidrag til fremme og beskyttelse av menneskerettigheter og deres frivillige løfter og forpliktelser som er gitt til dette", og at "medlemmer valgt til Rådet skal opprettholde de høyeste standarder for fremme og beskyttelse av menneskerettigheter."

I henhold til disse bestemmelsene, og som svar på en anbefaling fra rådets medlemmer, stemte generalforsamlingen den 1. mars 2011 for å suspendere Libyas medlemskap i lys av situasjonen i landet i kjølvannet av Muammar Gaddafis "voldelige angrep på anti -regjeringsdemonstranter"; Libya ble gjeninnsatt som rådsmedlem 18. november 2011. Den 7. april 2022 suspenderte den ellevte spesielle nødsessionen i generalforsamlingen Russland fra rådet på grunn av de grove og systematiske bruddene på menneskerettighetene som ble begått under den russiske invasjonen av Ukraina i 2022 . Nestambassadør Gennady Kuzmin sa at Russland hadde trukket seg fra rådet tidligere på dagen i påvente av avstemningen. Russland var det første medlemmet av FNs sikkerhetsråd som ble fjernet fra noen FN-organ.

Direkte ansvarlige underorganer

Universal Periodic Review Working Group

En viktig komponent i rådet består av en periodisk gjennomgang av alle 193 FNs medlemsland, kalt Universal Periodic Review (UPR). Mekanismen er basert på rapporter som kommer fra forskjellige kilder, en av dem er bidrag fra ikke-statlige organisasjoner (NGOer). Hvert lands situasjon vil bli undersøkt under en tre og en halv times lang debatt.

Den første syklusen av UPR fant sted mellom 2008 og 2011, den andre syklusen mellom 2012 og 2016, og den tredje syklusen begynte i 2017 og forventes å være fullført i 2021.

Generalforsamlingens resolusjon om opprettelse av rådet ga at "rådet skal gjennomgå sitt arbeid og funksjon fem år etter dets opprettelse". Hovedarbeidet med gjennomgangen ble utført i en mellomstatlig arbeidsgruppe opprettet av rådet i dets resolusjon 12/1 av 1. oktober 2009. Gjennomgangen ble avsluttet i mars 2011, ved vedtak av et "Utfall" på rådets 16. sesjon, vedlagt resolusjon 16/21.

Første syklus: Følgende vilkår og prosedyrer ble fastsatt i generalforsamlingens resolusjon 60/251:

  • Vurderinger skal skje over en fireårsperiode (48 land per år). Følgelig skal de 193 landene som er medlemmer av De forente nasjoner normalt alle ha en slik gjennomgang mellom 2008 og 2011;
  • Rekkefølgen for vurdering bør følge prinsippene om universalitet og likebehandling;
  • Alle medlemslandene i rådet vil bli vurdert mens de sitter i rådet, og de første medlemmene av rådet vil være først;
  • Utvelgelsen av landene som skal vurderes må respektere prinsippet om rettferdig geografisk fordeling;
  • De første medlemsstatene og de første observatoriestatene som skal undersøkes vil bli valgt tilfeldig i hver regionale gruppe for å garantere full overholdelse av den rettferdige geografiske tildelingen. Gjennomgangene skal deretter utføres alfabetisk.

Andre syklus: HRC-resolusjon 16/21 medførte følgende endringer:

  • Vurderinger skal skje over en periode på fire og et halvt år (42 land per år). Følgelig skal de 193 landene som er medlemmer av De forente nasjoner normalt alle ha en slik gjennomgang mellom 2012 og 2016;
  • Rekkefølgen på gjennomgangen vil være lik den første syklusen;
  • Lengden på hver anmeldelse vil bli utvidet fra tre til tre og en halv time;
  • Den andre og påfølgende syklusen av gjennomgangen bør blant annet fokusere på implementeringen av anbefalingene.

Lignende mekanismer finnes i andre organisasjoner: Det internasjonale atomenergibyrået , Europarådet , Det internasjonale pengefondet , Organisasjonen av amerikanske stater og Verdenshandelsorganisasjonen .

Rådgivende utvalg

Underkommisjonen for fremme og beskyttelse av menneskerettigheter var det viktigste underorganet til CHR. Underkommisjonen var sammensatt av 26 valgte menneskerettighetseksperter hvis mandat var å gjennomføre studier om diskriminerende praksis og å komme med anbefalinger for å sikre at rasemessige, nasjonale, religiøse og språklige minoriteter beskyttes ved lov.

I 2006 overtok den nyopprettede UNHRC ansvaret for underkommisjonen. Underkommisjonens mandat ble forlenget med ett år (til juni 2007), men den møttes for siste gang i august 2006. På sitt siste møte anbefalte underkommisjonen opprettelsen av en rådgivende komité for menneskerettigheter for å gi råd til underkommisjonen. UNHRC.

I september 2007 besluttet UNHRC å opprette en rådgivende komité for å gi ekspertråd med 18 medlemmer, fordelt som følger: fem fra afrikanske stater; fem fra asiatiske stater; tre fra latinamerikanske og karibiske stater; tre fra vesteuropeiske og andre stater; og to medlemmer fra østeuropeiske stater.

Klageprosedyre

UNHRCs klageprosedyre ble etablert 18. juni 2007 (ved UNHRC-resolusjon 5/1) for rapportering av konsistente mønstre av grove og pålitelig attesterte brudd på menneskerettigheter og grunnleggende friheter i alle deler av verden og under alle omstendigheter.

UNHRC opprettet to arbeidsgrupper for sin klageprosedyre:

  • arbeidsgruppen for kommunikasjon (WGC) – består av fem eksperter utpekt av den rådgivende komiteen blant medlemmene, én fra hver regional gruppe. Ekspertene tjenestegjør i tre år med mulighet for én fornyelse. Ekspertene avgjør om en klage fortjener undersøkelse, i så fall sendes den videre til WGS.
  • arbeidsgruppen for situasjoner (WGS) – har fem medlemmer, oppnevnt av de regionale gruppene blant medlemmene i rådet for ett år, som kan fornyes én gang. WGS møtes to ganger i året i fem virkedager for å undersøke kommunikasjonen som er overført til den av WGC, inkludert svarene fra statene på dette, samt situasjonene som allerede er for UNHRC under klageprosedyren. WGS, på grunnlag av informasjonen og anbefalingene gitt av WGC, presenterer UNHRC en rapport om konsistente mønstre for grove og pålitelig attesterte brudd på menneskerettigheter og grunnleggende friheter og gir anbefalinger til UNHRC om handlingsforløpet .
Sender inn en klage

Styrelederen for WGC undersøker klager for tillatelse. En klage skal være skriftlig, og kan ikke være anonym. Eksempler gitt av UNHRC på saker som vil bli betraktet som konsistente mønstre av grove menneskerettighetsbrudd inkluderer påstått forverring av menneskerettighetene til mennesker som tilhører en minoritet, inkludert tvangsutkastelser, raseskille og dårlige levekår, og påståtte nedverdigende fengselsforhold for både internerte og fengselsarbeidere, noe som resulterer i vold og død blant innsatte. Enkeltpersoner, grupper eller frivillige organisasjoner kan hevde å være ofre for brudd på menneskerettighetene eller som har direkte, pålitelig kunnskap om slike brudd.

Klager kan gjelde enhver stat, uavhengig av om den har ratifisert en bestemt traktat. Klager er konfidensielle og UNHRC vil kun kommunisere med klageren, med mindre den bestemmer at klagen skal behandles offentlig.

Samhandlingen med klageren og UNHRC under klageprosedyren vil være etter behov. UNHRC resolusjon 5/1, paragraf 86, understreker at prosedyren er offerorientert. Paragraf 106 bestemmer at klageprosedyren skal sikre at klagere blir informert om saksbehandlingen på de viktigste stadiene. WGC kan be om ytterligere informasjon fra klagere eller en tredjepart.

Etter den første screeningen vil en forespørsel om informasjon bli sendt til den berørte staten, som skal svare innen tre måneder etter at forespørselen ble fremsatt. WGS vil deretter rapportere til UNHRC, som vanligvis vil være i form av et utkast til resolusjon eller avgjørelse om situasjonen referert til i klagen.

UNHRC vil ta stilling til tiltakene som skal iverksettes på en konfidensiell måte etter behov, men dette vil skje minst en gang i året. Som en generell regel skal tidsrommet mellom overføringen av klagen til den berørte staten og behandlingen i UNHRC ikke overstige 24 måneder. De enkeltpersonene eller gruppene som klager skal ikke offentlig opplyse om at de har sendt inn en klage.

For å bli akseptert må klager:

  • være skriftlig og levert på ett av de seks offisielle FN-språkene ( arabisk , kinesisk, engelsk, fransk, russisk og spansk);
  • inneholde en beskrivelse av de relevante fakta (inkludert navn på angivelige ofre, datoer, sted og andre bevis), med så mange detaljer som mulig, og skal ikke overstige 15 sider;
  • ikke være åpenbart politisk motivert;
  • ikke utelukkende være basert på rapporter spredt av massemedier;
  • ikke allerede være behandlet av en spesiell prosedyre, et traktatorgan eller annen FN- eller lignende regional klageprosedyre innen menneskerettighetsområdet;
  • være etter at innenlandske rettsmidler er uttømt, med mindre det ser ut til at slike rettsmidler ville være ineffektive eller urimelig forlenget;
  • ikke bruke et språk som er fornærmende eller fornærmende.

Klageprosedyren er ikke utformet for å gi rettsmidler i enkeltsaker eller å gi erstatning til påståtte ofre.

Effektivitet

På grunn av prosedyrens konfidensielle måte er det nesten umulig å finne ut hvilke klager som har gått gjennom prosedyren og også hvor effektiv prosedyren er.

Det er et prinsipp om ikke-duplisering, som innebærer at klagebehandlingen ikke kan ta opp behandlingen av en sak som allerede behandles av en særskilt prosedyre, et traktatorgan eller annen FN eller lignende regional klageprosedyre innen f.eks. menneskerettigheter.

På UNHRC-nettstedet under seksjonen for klageprosedyre er det en liste over situasjoner som er henvist til UNHRC under klageprosedyren siden 2006. Denne var kun tilgjengelig for offentligheten fra og med 2014, men gir vanligvis ingen detaljer om situasjonene som var under andre hensyn enn staten som var involvert.

I noen tilfeller er informasjonen litt mer avslørende, for eksempel en situasjon som ble listet opp var situasjonen til fagforeninger og menneskerettighetsforkjempere i Irak som ble vurdert i 2012, men UNHRC bestemte seg for å avbryte denne vurderingen.

Klageprosedyren har blitt sagt å være for mild på grunn av den konfidensielle måten. Noen har ofte stilt spørsmål ved verdien av prosedyren, men 94 % av statene svarer på klagene som er reist med dem.

OHCHR mottar mellom 11 000–15 000 kommunikasjoner per år. I løpet av 2010–11 ble 1 451 av 18 000 klager sendt inn for videre handling av WGC. UNHRC behandlet fire klager i sin 19. sesjon i 2012. Flertallet av situasjonene som har blitt vurdert har siden blitt avviklet.

Historien viser at prosedyren fungerer nesten på en begjæringsliknende måte; hvis det mottas nok klager, er det stor sannsynlighet for at UNHRC vil tildele en spesialrapportør til staten eller til saken. Det har blitt sagt at en fordel med prosedyren er den konfidensielle måten, som gir muligheten til å engasjere seg med den berørte staten gjennom en mer [diplomatisk] prosess, som kan gi bedre resultater enn en mer motstridende prosess med offentlig anklage.

Prosedyren anses av noen som et nyttig verktøy å ha til rådighet for det internasjonale samfunnet i situasjoner der navngivning og shaming har vist seg ineffektivt. En annen fordel er også at en klage kan rettes mot enhver stat, uavhengig av om den har ratifisert en bestemt traktat .

På grunn av den begrensede informasjonen som er gitt om klageprosedyren, er det vanskelig å kommentere selve prosessen, ressursene den bruker kontra effektiviteten.

Andre underorganer

I tillegg til UPR, klageprosedyren og den rådgivende komité, inkluderer UNHRCs andre underorganer:

  • Ekspertmekanisme for urfolks rettigheter , som erstattet CHRs arbeidsgruppe for urbefolkninger
  • Forum om minoritetsspørsmål , en plattform for å fremme dialog og samarbeid om spørsmål knyttet til nasjonale eller etniske, religiøse og språklige minoriteter
  • Sosialt forum , et rom for dialog mellom representanter for medlemsstatene, det sivile samfunn, inkludert grasrotorganisasjoner, og mellomstatlige organisasjoner om spørsmål knyttet til det nasjonale og internasjonale miljøet som er nødvendig for å fremme gleden av alle menneskerettigheter for alle.

Spesielle prosedyrer

"Spesielle prosedyrer" er det generelle navnet som er gitt til mekanismene etablert av Menneskerettighetsrådet for å samle ekspertobservasjoner og råd om menneskerettighetsspørsmål i alle deler av verden. Spesielle prosedyrer er kategorisert som enten tematiske mandater, som fokuserer på store fenomener med menneskerettighetsbrudd over hele verden, eller landmandater, som rapporterer om menneskerettighetssituasjoner i bestemte land eller territorier. Spesielle prosedyrer kan enten være enkeltpersoner (kalt " spesielle rapportører " eller "uavhengige eksperter"), som er ment å være uavhengige eksperter på et bestemt område av menneskerettigheter, eller arbeidsgrupper, vanligvis sammensatt av fem medlemmer (en fra hver FN-region) . Fra august 2017 var det 44 tematiske og 12 landmandater.

Mandatene til de spesielle prosedyrene er etablert og definert av resolusjonen som oppretter dem. Ulike aktiviteter kan utføres av fullmaktshavere, inkludert å svare på individuelle klager, gjennomføre studier, gi råd om teknisk samarbeid og engasjere seg i salgsfremmende aktiviteter. Generelt rapporterer mandathaverne til rådet minst en gang i året om sine funn.

Spesielle prosedyrer mandatholdere

Mandatinnehavere av de spesielle prosedyrene tjener i sin personlige egenskap, og mottar ikke lønn for sitt arbeid. Mandathavernes uavhengige status er avgjørende for å kunne utføre sine funksjoner i all upartiskhet. OHCHR gir bemanning og logistisk støtte for å hjelpe hver enkelt mandatholder med å utføre arbeidet sitt.

Søkere for spesialprosedyremandater blir gjennomgått av en rådgivende gruppe på fem land, ett fra hver region. Etter intervjuer av den rådgivende gruppen gir gruppen en kortliste over kandidater til UNHRC-presidenten. Etter konsultasjoner med ledelsen for hver regionale gruppering presenterer presidenten en enkelt kandidat som skal godkjennes av medlemslandene i UNHRC på sesjonen etter opprettelsen av et nytt mandat eller ved utløpet av perioden til en eksisterende mandatinnehaver.

Landmandater må fornyes årlig av UNHRC; tematiske mandater må fornyes hvert tredje år. Mandatinnehavere, enten de har et tematisk eller landsspesifikk mandat, er generelt begrenset til seks års tjeneste.

Listen over mandatinnehavere av tematiske spesialprosedyrer finner du her: FNs spesialrapportør

Spesialrapportør for ytringsfrihet

Protest i FN mot Kinas gjenvalg i Menneskerettighetsrådet

Endringene i pliktene til spesialrapportøren for ytringsfrihet, vedtatt av Menneskerettighetsrådet 28. mars 2008, ga opphav til skarp kritikk fra vestlige land og menneskerettighetsorganisasjoner. Tilleggsplikten er formulert slik:

(d) Å rapportere om tilfeller der misbruk av retten til ytringsfrihet utgjør en handling av rasemessig eller religiøs diskriminering, under hensyntagen til artikkel 19 (3) og 20 i den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter, og generelle kommentarer nr. 15 i komiteen for avskaffelse av alle former for rasediskriminering, som fastsetter at forbudet mot spredning av alle ideer basert på rasemessig overlegenhet eller hat er forenlig med menings- og ytringsfriheten.

(sitert fra s. 67 i rådets offisielle utkast til protokoll). Endringen ble foreslått av Egypt og Pakistan og vedtatt med 27 stemmer mot 15 mot, med tre avholdende med støtte fra andre medlemmer av Organisasjonen for den islamske konferansen , Kina, Russland og Cuba. Som et resultat av endringen trakk over 20 av de opprinnelige 53 medsponsorene til hovedresolusjonen - for å fornye mandatet til spesialrapportøren - støtten, selv om resolusjonen ble vedtatt med 32 stemmer mot 0, med 15 avholdende. Blant annet protesterte delegatene fra India og Canada mot at spesialrapportøren nå har som sin plikt til å rapportere ikke bare brudd på rettighetene til ytringsfrihet, men i noen tilfeller også bruk av rettighetene, noe som "vender spesialrapportørens mandat på hodet".

Utenfor FN ble endringen kritisert av organisasjoner inkludert Reporters Without Borders , Index on Censorship , Human Rights Watch og International Humanist and Ethical Union , som alle deler synet om at endringen truer ytringsfriheten.

Når det gjelder de endelig avgitte stemmene, var dette langt fra den mest kontroversielle av de 36 resolusjonene som ble tilpasset av rådets 7. sesjon. De høyeste dissensene gjaldt bekjempelse av ærekrenkelse av religioner, med 21 stemmer for, 10 mot og 14 avholdende stemmer (resolusjon 19, s. 91–97), og fortsatt alvorlig fordømmelse av og utnevnelse av en spesialrapportør for Nord-Korea, med stemmer 22 –7 og 18 avholdte stemmer (vedtak 15, s. 78–80). Det var også varierende grad av dissens for de fleste av de ulike rapportene som kritiserte Israel; mens på den annen side ble et stort antall resolusjoner tatt enstemmig uten avstemning, inkludert den ganske alvorlige kritikken av Myanmar (resolusjon 31 og 32), og den noe mindre alvorlige mot Sudan (resolusjon 16).

Spesifikke problemer

Myanmar

I august 2018 ga UNHRC ut en forskningsrapport som konkluderte med at seks generaler i Myanmars væpnede styrker bør tiltales for krigsforbrytelser knyttet til folkemordet mot rohingya- muslimene. UNHRC gjennomførte 875 individuelle intervjuer som en del av denne forskningen, og bekreftet at Myanmar-hæren ledet en pogrom som tok livet av mer enn 10 000 rohingyaer.

Israel og Palestina

Spesialrapportør for spørsmålet om Palestina til forrige UNCHR, nåværende UNHRC og Generalforsamlingen var, mellom 2001 og 2008, John Dugard . Bayefski siterer ham for å si at hans mandat er å "undersøke menneskerettighetsbrudd fra Israel, ikke av palestinere".

Opprettelsen av agendapunkt 7 i 2006 og påstått uforholdsmessig fokus på den israelsk-palestinske konflikten

En spesiell kritikk er dens fokus på den israelsk-palestinske konflikten ved hver sesjon som agendapunkt 7 (av 10), rådet som stemte 30. juni 2006 for å gjennomgå "menneskerettighetssituasjonen i Palestina og andre okkuperte arabiske territorier."

Punkt 7. Menneskerettighetssituasjon i Palestina og andre okkuperte arabiske områder

  • Menneskerettighetsbrudd og implikasjoner av den israelske okkupasjonen av Palestina og andre okkuperte arabiske territorier
  • Retten til selvbestemmelse for det palestinske folket

Rådet stemte 30. juni 2006 for å gjøre en gjennomgang av påståtte menneskerettighetsbrudd fra Israel til et permanent innslag i hver rådssesjon. Rådets spesialrapportør for den israelsk-palestinske konflikten er dets eneste ekspertmandat uten utløpsår. Resolusjonen, som ble støttet av Organisasjonen for den islamske konferansen , ble vedtatt med 29 mot 12 stemmer med fem avholdende. Human Rights Watch oppfordret den til å se på internasjonale menneskerettigheter og brudd på humanitær lov begått av palestinske væpnede grupper også. Human Rights Watch oppfordret rådet til å unngå selektiviteten som diskrediterte forgjengeren, og oppfordret det til å holde spesielle sesjoner om andre presserende situasjoner, som den i Darfur .

Ingen av de ni andre punktene omhandler utelukkende en spesifikk konflikt. Rådets spesialrapportør for den israelsk-palestinske konflikten er rådets eneste ekspertmandat uten utløpsår. I 2006 argumenterte FNs generalsekretær Kofi Annan for at kommisjonen ikke skulle ha et "uforholdsmessig fokus på brudd fra Israel. Ikke at Israel skulle få et frikort. Absolutt ikke. Men rådet burde gi samme oppmerksomhet til alvorlige brudd begått av andre stater også".

Den 20. juni 2007 ga generalsekretær Ban Ki-moon ut en uttalelse som lyder: "Generalsekretæren er skuffet over rådets beslutning om å skille ut bare ett spesifikt regionalt element gitt rekkevidden og omfanget av påstander om brudd på menneskerettighetene gjennom hele perioden. verden."

Tidligere president for rådet Doru Costea , EU , Canada og USA har anklaget UNHRC for å fokusere uforholdsmessig på den israelsk-palestinske konflikten og Israels okkupasjon av Vestbredden . Mange hevder en anti-Israel skjevhet – rådet har vedtatt flere resolusjoner som fordømmer Israel enn resten av verden til sammen.

Boris Johnson , daværende utenriksminister og samveldesaker 18. juni 2018 sa: "Vi deler synspunktet om at et dedikert agendapunkt som kun er fokusert på Israel og de okkuperte palestinske områdene er uforholdsmessig og skadelig for fredens sak."

januar 2008 dekret

UNHRC ga ut en uttalelse som oppfordrer Israel til å stoppe sine militære operasjoner på Gazastripen og å åpne stripens grenser for å tillate innførsel av mat, drivstoff og medisiner. UNHRC vedtok resolusjonen med en stemme på 30 mot 1, hvor 15 stater avsto.

"Dessverre tok verken denne resolusjonen eller den nåværende sesjonen opp rollen til begge parter. Det var beklagelig at det nåværende utkastet til resolusjon ikke fordømte rakettangrepene på israelske sivile ," sa Canadas representant Terry Cormier, den ensomme velgeren mot.

USA og Israel boikottet sesjonen. USAs ambassadør Warren Tichenor sa at rådets ubalanserte tilnærming hadde "sløst bort sin troverdighet" ved å unnlate å ta opp fortsatte rakettangrep mot Israel. "Dagens handlinger hjelper ikke det palestinske folket , i hvis navn tilhengerne av denne sesjonen hevder å handle," sa han i en uttalelse. "Tilhengere av en palestinsk stat må unngå den typen provoserende retorikk og handlinger som denne sesjonen representerer, som bare øker spenningen og eroderer sjansene for fred," la han til. «Vi mener at dette rådet bør beklage det faktum at uskyldige sivile på begge sider lider», sa den slovenske ambassadøren Andrej Logar på vegne av de syv EU-statene i rådet.

På en pressekonferanse i Genève onsdag svarte FNs generalsekretær Ban Ki-moon da han ble spurt om sin spesielle sesjon om Gaza, at "Jeg setter pris på at rådet ser i dybden på denne spesielle situasjonen. Og det gjør det med rette Jeg vil også sette pris på om rådet vil se med samme grad av oppmerksomhet og haster på alle andre saker rundt om i verden. Det er fortsatt mange områder hvor menneskerettighetene blir misbrukt og ikke forsvarlig beskyttet", sa han.

Utnevnelse av Richard Falk i mars 2008 til spesialrapportør for menneskerettighetssituasjonen i de palestinske områdene okkupert siden 1967

Dugard ble i 2008 etterfulgt av Richard Falk , som har sammenlignet Israels behandling av palestinere med nazistenes behandling av jøder under Holocaust . I likhet med sin forgjenger dekker Falks mandat kun Israels menneskerettighetsrekord. De palestinske myndighetene har uformelt bedt Falk om å trekke seg, blant annet på grunn av å se på ham som «en partisan av Hamas». Falk bestrider dette og har kalt begrunnelsene som er gitt «i det vesentlige usanne». I juli 2011 la Richard Falk ut en tegneserie som kritikere har beskrevet som antisemittisk på bloggen hans. Tegneserien avbildet en blodtørstig hund med ordet "USA" på seg iført en kippah, eller jødisk hodeplagg. Som svar ble Falk sterkt kritisert av verdensledere i USA og enkelte europeiske land. USA kalte Falks oppførsel "skammelig og opprørende" og "en forlegenhet for FN", og offisielt oppfordret ham til å trekke seg. Den tidligere amerikanske representanten Ileana Ros-Lehtinen , den tidligere lederen av det amerikanske representantenes huskomité for utenrikssaker , ba Falk også trekke seg. Anti -Defamation League beskrev tegneserien som en "melding om hat". I følge en pressemelding fra FN kritiserte daværende israelske FN-ambassadør Itzhak Levanon sterkt utnevnelsen av Richard Falk til spesialrapportør for menneskerettighetssituasjonen i de palestinske områdene okkupert siden 1967. Ambassadør Levanon uttalte at Falk hadde skrevet i en pressemelding fra FN. artikkel at det ikke var "en uansvarlig overdrivelse å assosiere behandlingen av palestinere med den kriminaliserte nazistenes oversikt over kollektive grusomheter," og hevdet at "noen som offentlig og gjentatte ganger hadde uttalt slike synspunkter, umulig kunne betraktes som uavhengige, upartiske eller objektive". Den israelske regjeringen kunngjorde at de ville nekte Falk visum til Israel, Vestbredden og Gazastripen, i det minste frem til møtet i september 2008 i Menneskerettighetsrådet.

USAs og kanadiske representanter kritiserte også utnevnelsen, mens en palestinsk representant godkjente den.

Ordføreren mellom 2008 og 2014, Richard A. Falk , har blitt anklaget for å være antisemittisk.

Gaza-rapport

3. april 2009 ble den sørafrikanske dommeren Richard Goldstone utnevnt til sjefen for FNs uavhengige faktaoppdrag for å undersøke internasjonale menneskerettigheter og brudd på humanitær lov knyttet til Gaza-krigen . Oppdraget ble opprettet ved resolusjon S-9/1 fra FNs menneskerettighetsråd.

Den 15. september 2009 ga FNs faktaoppdrag ut sin rapport som fant at det var bevis "som indikerer at alvorlige brudd på internasjonale menneskerettigheter og humanitær lov ble begått av Israel under Gaza-konflikten, og at Israel begikk handlinger som utgjorde krigsforbrytelser, og muligens forbrytelser mot menneskeheten". Oppdraget fant også at det var bevis for at "palestinske væpnede grupper begikk krigsforbrytelser, så vel som muligens forbrytelser mot menneskeheten, i deres gjentatte oppskyting av raketter og mørtler inn i Sør-Israel". Oppdraget ba om å henvise begge sider i konflikten til FNs sikkerhetsråd for rettsforfølgelse ved Den internasjonale straffedomstolen hvis de nekter å starte fullstendig uavhengige etterforskning innen desember 2009.

Goldstone har siden delvis trukket tilbake rapportens konklusjoner om at Israel begikk krigsforbrytelser, ettersom nye bevis har kastet lys over israelske sjefers beslutningstaking. Han sa: "Jeg beklager at vårt faktaoppdrag ikke hadde slike bevis som forklarer omstendighetene der vi sa at sivile i Gaza ble målrettet, fordi det sannsynligvis ville ha påvirket våre funn om intensjonalitet og krigsforbrytelser."

Goldstone erkjente at Israel "i betydelig grad" har implementert rapportens anbefalinger om at "hver part skal undersøke [hendelsene] transparent og i god tro", men "Hamas har ikke gjort noe". Den palestinske myndigheten har også implementert rapportens anbefalinger ved å undersøke «drap, tortur og ulovlige interneringer, utført av Fatah på Vestbredden», men Goldstone bemerket at «de fleste av disse påstandene ble bekreftet av denne etterforskningen».

Mars 2011 kontrovers

På UNHRCs åpningssesjon i februar 2011 kritiserte USAs utenriksminister Hillary Clinton rådets "strukturelle skjevhet" mot staten Israel: "Den strukturelle skjevheten mot Israel – inkludert et stående agendapunkt for Israel, mens alle andre land behandles under en felles element – ​​er feil. Og det undergraver det viktige arbeidet vi prøver å gjøre sammen."

En lederartikkel i Jerusalem Post avslørte senere at UNHRC var "klar til å vedta seks resolusjoner ... som fordømmer Israel," og la merke til at det var det høyeste antallet resolusjoner som noen gang ble vedtatt mot Israel i en enkelt sesjon. Menneskerettighetsaktivist og seniorstipendiat ved Hudson Institute Anne Bayefsky anklaget UNHRC for å unnlate å fjerne antisemittisk propaganda distribuert av IHH under en av sesjonene. Det aktuelle materialet var en illustrasjon som skildrer Israel som en uhyggelig nazistisk blekksprut som tok kontroll over et skip.

Leder av USAs huskomité for utenrikssaker, representant Ileana Ros-Lehtinen (R) sa at hun ville foreslå lovverk som gjør amerikansk finansiering av FN betinget av omfattende reformer. Lovforslaget hennes vil også oppfordre USA til å trekke seg fra UNHRC, ettersom "Israel er det eneste landet på rådets permanente agenda, mens overgrep fra useriøse regimer som Cuba, Kina og Syria blir ignorert".

Vertskap for Hamas-medlem

I mars 2012 ble UNHRC kritisert for å legge til rette for et arrangement i FNs Genève-bygning med en Hamas-politiker. Israels statsminister Benjamin Netanyahu kritiserte UNHRCs avgjørelse som sa: "Han representerer en organisasjon som vilkårlig retter seg mot barn og voksne, og kvinner og menn. Uskyldige – er deres spesielle favorittmål". Israels FN-ambassadør Ron Prosor fordømte talen og uttalte at Hamas var en internasjonalt anerkjent terrororganisasjon som målrettet sivile. "Å invitere en Hamas-terrorist til å forelese for verden om menneskerettigheter er som å be Charles Manson om å lede mordetterforskningsenheten ved NYPD," sa han.

mars 2012 kritikk

USA oppfordret UNHRC i Genève til å stoppe sin anti-israelske partiskhet. Det gjorde et spesielt unntak fra rådets agendapunkt 7, der Israels menneskerettighetsrekord diskuteres ved hver sesjon. Ingen andre land har et dedikert agendapunkt. Den amerikanske ambassadøren til UNHRC Eileen Chamberlain Donahoe sa at USA var dypt bekymret over "Rådets partiske og uforholdsmessige fokus på Israel." Hun sa at hykleriet ble ytterligere avslørt i Golanhøyde - resolusjonen som ble forfektet av det syriske regimet på et tidspunkt da det myrdet sine egne borgere.

2015 oppløsning

Den 3. juli 2015 stemte UNHRC resolusjon A/HRC/29/L.35 "som sikrer ansvarlighet og rettferdighet for alle brudd på folkeretten i det okkuperte palestinske territoriet, inkludert Øst-Jerusalem". Den vedtok med 41 stemmer for, inkludert de åtte sittende EU-medlemmene (Frankrike, Tyskland, Storbritannia, Irland, Nederland, Portugal, Latvia og Estland), en mot (USA) og fem fraværende (India, Kenya, Etiopia, Paraguay og Makedonia). India forklarte at deres avholdenhet skyldtes henvisningen til International Criminal Court (ICC) i resolusjonen, mens "India ikke har undertegnet Roma-statutten som oppretter ICC".

Post 2018-arrangementer

19. juni 2018 trakk USA seg ut av UNHRC og anklaget kroppen for partiskhet mot Israel og manglende evne til å holde menneskerettighetsovergripere ansvarlige. Nikki Haley , USAs FN-ambassadør kalte organisasjonen en "brønn av politisk skjevhet". På UNHRCs 38. sesjon, 2. juli 2018, holdt vestlige nasjoner en de facto boikott av agendapunkt 7 ved å ikke snakke med saken.

Fra og med 2018 har Israel blitt fordømt i 78 resolusjoner av rådet siden det ble opprettet i 2006 – rådet har vedtatt flere resolusjoner som fordømmer Israel enn resten av verden til sammen. I april 2007 hadde rådet vedtatt elleve resolusjoner som fordømte Israel, det eneste landet som det spesifikt hadde fordømt. Motsatt, overfor Sudan, et land med menneskerettighetsbrudd dokumentert av rådets arbeidsgrupper, har det uttrykt "dyp bekymring".

Den 9. juli 2021 sa Michael Lynk , spesialrapportøren for menneskerettigheter i de okkuperte palestinske områdene, på en sesjon i FNs menneskerettighetsråd i Genève at israelske bosetninger på Vestbredden utgjør en krigsforbrytelse, og oppfordret landene til å påføre Israel en kostnad for dets ulovlige okkupasjon. Israel, som ikke anerkjenner Lynks mandat, boikottet sesjonen.

Den 21. mars 2022 leverte Lynk en rapport som sa at Israels kontroll over Vestbredden og Gaza-stripen utgjør apartheid, et "institusjonalisert regime med systematisk raseundertrykkelse og diskriminering." Det israelske utenriksdepartementet og andre israelske og jødiske organisasjoner stemplet Lynk som fiendtlig mot Israel og rapporten grunnløs.

Etter Israel-Palestina-krisen i 2021 , stemte rådet 27. mai 2021 for å opprette et FNs faktaoppdrag for å undersøke mulige krigsforbrytelser og andre overgrep begått i Israel og de okkuperte palestinske områdene. Kommisjonen vil rapportere til Menneskerettighetsrådet årlig fra juni 2022. I motsetning til tidligere faktaoppdrag er undersøkelsen åpen og vil undersøke «alle underliggende grunnårsaker til tilbakevendende spenninger, ustabilitet og forlengelse av konflikter, inkludert systematisk diskriminering og undertrykkelse basert på nasjonal , etnisk, rasemessig eller religiøs identitet."

USA og UNHRC-president

Rådets charter bevarer vakthundens rett til å utnevne spesielle etterforskere for land hvis menneskerettighetsregister er av særlig bekymring, noe mange utviklingsland lenge har motsatt seg. Et rådsmøte i Genève i 2007 skapte kontrovers etter at Cuba og Hviterussland, begge anklaget for overgrep, ble fjernet fra en liste med ni spesialmandater. Listen, som inkluderte Nord-Korea, Kambodsja og Sudan, var blitt videreført fra den nedlagte kommisjonen. I en kommentar til Cuba og Hviterussland, sa FN-erklæringen at Ban bemerket "at det å ikke ha en spesialrapportør tildelt et bestemt land ikke fritar landet fra dets forpliktelser i henhold til Verdenserklæringen om menneskerettigheter ."

USA sa en dag før FNs uttalelse at rådsavtalen reiste alvorlige spørsmål om hvorvidt det nye organet kunne være objektivt. Alejandro Wolff , nestleder USAs faste representant ved FN, anklaget rådet for "en patologisk besettelse av Israel" og fordømte også handlingen mot Cuba og Hviterussland. "Jeg tror rekorden begynner å snakke for seg selv," sa han til journalister.

UNHRC-president Doru Costea svarte: "Jeg er enig med ham. Rådets virkemåte må stadig forbedres". Han la til at rådet må undersøke oppførselen til alle parter som er involvert i komplekse tvister og ikke bare plassere én stat under forstørrelsesglasset.

Nederland

Da han talte på IDCs Herzliya-konferanse i Israel i januar 2008, kritiserte den nederlandske utenriksministeren Maxime Verhagen handlingene til menneskerettighetsrådets handlinger mot Israel. "I FN har det å sensurere Israel blitt noe av en vane, mens Hamas' terror omtales i kodet språk eller ikke i det hele tatt. Nederland mener rekorden bør settes rett, både i New York og i Human Rights Council i Genève», sa Verhagen.

Libanon-konflikten i 2006

På sin andre spesialsesjon i august 2006 kunngjorde rådet opprettelsen av en undersøkelseskommisjon på høyt nivå som skal undersøke påstander om at Israel systematisk målrettet og drepte libanesiske sivile under Israel-Libanon-konflikten i 2006 . Vedtaket ble vedtatt med 27 stemmer for til 11 mot, med 8 avholdende. Før og etter avstemningen innvendte flere medlemsland og frivillige organisasjoner at ved å målrette resolusjonen utelukkende mot Israel og unnlate å adressere Hizbollahs angrep på israelske sivile, risikerte rådet å skade troverdigheten. Medlemmene av undersøkelseskommisjonen, som kunngjort 1. september 2006, var Clemente Baena Soares fra Brasil, Mohamed Chande Othman fra Tanzania og Stelios Perrakis fra Hellas. Kommisjonen bemerket at dens rapport om konflikten ville være ufullstendig uten å undersøke begge sider fullt ut, men at "kommisjonen ikke har rett, selv om den hadde ønsket, å tolke [sin charter] som like godkjennende etterforskning av handlingene til Hizbollah i Israel", ettersom rådet eksplisitt hadde forbudt det å etterforske Hizbollahs handlinger.

ærekrenkelse av religion

Fra 1999 til 2011 vedtok CHR og UNHRC resolusjoner i opposisjon til "ærekrenkelse av religion".

Klima forandringer

Menneskerettighetsrådet har vedtatt resolusjon 10/4 om menneskerettigheter og klimaendringer . Ved sin 48. anerkjente rådet i resolusjon 13 (A/HRC/48/13) menneskeretten til et rent, sunt og bærekraftig miljø .

Eritrea-rapport

I juni 2015 anklaget en 500-siders UNHRC-rapport Eritreas regjering for omfattende menneskerettighetsbrudd . Disse ble påstått å omfatte utenomrettslige henrettelser, tortur, forlenget nasjonal tjeneste på ubestemt tid og tvangsarbeid, og rapporten indikerte også at seksuell trakassering, voldtekt og seksuell slaveri fra statlige tjenestemenn er utbredt. The Guardian hevdet at rapporten "katalogiserer en litani av menneskerettighetsbrudd fra det 'totalitære' regimet til president Isaias Afwerki 'på et omfang og en skala som sjelden er vitne andre steder ' ". Rapporten hevdet også at disse seriebruddene kan utgjøre forbrytelser mot menneskeheten.

Det eritreiske utenriksdepartementet svarte med å beskrive kommisjonens rapport som "ville påstander" som var "helt ubegrunnede og blottet for all fortjeneste" og motbeskyldte UNHRC med "slem bakvaskelse og falske anklager".

Nestlederen for underutvalget for menneskerettigheter ved Europaparlamentet sa at rapporten detaljerte "svært alvorlige menneskerettighetsbrudd", og sa at EU-finansiering til utvikling ikke vil fortsette som i dag uten endringer i Eritrea.

Jemen

En rapport for UNHRC sier at De forente arabiske emirater og Saudi-Arabia har begått krigsforbrytelser under den saudiarabisk-ledede intervensjonen i Yemen .

Egypt

FN fordømte arrestasjonen i november 2020 av tre egyptiske menneskerettighetsforkjempere for det egyptiske initiativet for personlige rettigheter (EIPR). Aktivistene ble siktet og varetektsfengslet for å ha forbindelse med terrorgrupper. EIPR hevdet interneringen som et "klart og koordinert svar" på deres arbeid mot menneskerettighetsbrudd i landet og interneringen av sjefen for EIPR, Gasser Abdel-Razek, i et forsøk på å avslutte menneskerettighetsarbeidet i Egypt.

Russland

På den ellevte spesielle nødsessionen vedtok FNs generalforsamling, med nødvendig to tredjedels flertall av stemmeberettigede medlemmer, en resolusjon som vedtok å suspendere Russland fra Menneskerettighetsrådet på grunn av rapporter om grove og systematiske brudd og brudd på menneskerettighetene i 2022 russisk invasjon av Ukraina .

Kandidaturspørsmål

Syria

I juli 2012 kunngjorde Syria at de ville søke et UNHRC-sete. Dette var mens det var seriøse bevis (levert av en rekke menneskerettighetsorganisasjoner inkludert FN selv) for at Syrias president Bashar al-Assad hadde autorisert og finansiert slakting av tusenvis av sivile, med anslag på at 14 000 sivile ble drept i juli 2012 under Syrisk borgerkrig . Ifølge UN Watch var Syrias kandidatur praktisk talt sikret under det rådende valgsystemet. Syria ville ha vært ansvarlig for å fremme menneskerettigheter hvis de ble valgt. Som svar utarbeidet USA og EU en resolusjon for å motsette seg flyttingen. Til slutt var ikke Syria med på stemmeseddelen for valget til UNHRC 12. november 2012.

Sudan og Etiopia

I juli 2012 ble det rapportert at Sudan og Etiopia ble nominert til et UNHRC-sete, til tross for at de ble anklaget av menneskerettighetsorganisasjoner for alvorlige menneskerettighetsbrudd. UN Watch fordømte tiltaket for å nominere Sudan, og påpekte at Sudans president Omar Al-Bashir ble tiltalt for folkemord av Den internasjonale straffedomstolen . Ifølge UN Watch var Sudan praktisk talt sikret en plass. Et felles brev fra 18 afrikanske og internasjonale sivilsamfunnsorganisasjoner oppfordret utenriksministrene fra Den afrikanske union til å reversere sin godkjenning av Etiopia og Sudan for et sete, og anklaget dem for alvorlige menneskerettighetsbrudd og lister opp eksempler på slike brudd, og uttalte at de ikke burde bli belønnet med et sete. Sudan var ikke på stemmeseddelen for valget til UNHRC 12. november 2012, men Etiopia ble valgt.

Saudi-Arabia

Saudi-Arabia-ledede luftangrep i Jemen , juni 2015. Saudi-Arabia opererer uten FN-mandat .

I september 2015 ble Faisal bin Hassan Trad, Saudi -Arabias ambassadør til FN i Genève, valgt til leder av UNHRCs rådgivende komité, panelet som utnevner uavhengige eksperter. UN Watchs administrerende direktør Hillel Neuer sa: "Det er skandaløst at FN valgte et land som har halshugget flere mennesker i år [2015] enn ISIS til å være leder for et sentralt menneskerettighetspanel. Petro-dollar og politikk har trumfet menneskerettighetene. " Saudi-Arabia la også ned kritikken, under FN-møtet. I januar 2016 henrettet Saudi-Arabia den fremtredende sjia-geistlige Sheikh Nimr som hadde bedt om frie valg i Saudi-Arabia.

I september 2017 sa USAs president Donald Trump at «det er en «forlegenhet» at det er land i FNs menneskerettighetspanel som selv har begått grusomheter», men nevner ikke noe spesielt land.

13. oktober 2020 tapte Saudi-Arabia sitt forsøk på å vinne en plass i FNs menneskerettighetsråd. Saudi-Arabia og Kina konkurrerte om medlemskap i et femveisløp om fire plasser med Pakistan, Usbekistan og Nepal. Kina fikk 139 stemmer, Usbekistan 164, Pakistan 169 stemmer, og Saudi-Arabia kom på femteplass med 90 stemmer, slått av Nepal med 150 stemmer. Human Rights Watch fordømte kandidaturet inngitt av Kina og Saudi-Arabia, og kalte dem «to av verdens mest voldelige regjeringer».

Venezuela

Da FNs generalforsamling stemte for å legge Venezuela til FNs menneskerettighetsråd i oktober 2019, skrev USAs ambassadør til FN, Kelly Craft : «Jeg er personlig fornærmet over at 105 land stemte for denne krenkelsen av menneskeliv og verdighet. gir jernbelagte bevis på at Menneskerettighetsrådet er ødelagt, og forsterker hvorfor USA trakk seg." Venezuela hadde blitt anklaget for å holde tilbake humanitær bistand fra det venezuelanske folket fra andre nasjoner, og for å ha manipulert velgerne i bytte mot mat og medisinsk behandling. Rådet hadde jevnlig blitt kritisert for å ta inn medlemmer som selv var mistenkt for brudd på menneskerettighetene.

Landstillinger

Sri Lanka

Sri Lanka kom under økende gransking tidlig i 2012 etter en presentasjon av et utkast til UNHRC-resolusjon som tar for seg deres ansvarlighet med hensyn til deres forsoningsaktiviteter, en resolusjon som senere ble fremmet av USA. Det opprinnelige utkastet til resolusjon fra USA bemerket UNHRC "bekymring for at LLRC [Lessons Learned and Reconciliation Commission]-rapporten [ikke] i tilstrekkelig grad adresserte alvorlige påstander om brudd på folkeretten". UNHRC-resolusjonen da:

«1. Oppfordrer regjeringen i Sri Lanka til å implementere de konstruktive anbefalingene i LLRC-rapporten og ta alle nødvendige tilleggsgrep for å oppfylle sine relevante juridiske forpliktelser og forpliktelse til å sette i gang troverdige og uavhengige handlinger for å sikre rettferdighet, rettferdighet, ansvarlighet og forsoning for alle Sri Lankas,
2. ber om at regjeringen i Sri Lanka legger frem en omfattende handlingsplan så raskt som mulig som beskriver de skritt regjeringen har tatt og vil ta for å implementere LLRC-anbefalingene og også for å håndtere påståtte brudd på folkeretten,
3. oppfordrer kontoret til høykommissæren for menneskerettigheter og relevante spesielle prosedyrer til å gi, og regjeringen i Sri Lanka til å godta råd og teknisk bistand for å implementere disse trinnene, og ber kontoret til høykommissæren for menneskerettigheter presentere en rapportere til rådet om levering av slik bistand på dets tjueandre sesjon."

Sri Lankas ambassadør i Genève Tamara Kunanayakam påpekte at 80 % av UNHRCs finansieringsbehov dekkes av mektige nasjoner som USA og dets allierte. Også nøkkelposisjoner i UNHRC innehas for det meste av de som har tjenestegjort i slike lands utenrikstjenester. Sri Lankas holdning er at dette faktum er betydelig skadelig for upartiskheten til UNHRC-aktivitetene, spesielt når det gjelder utviklingslandene. Som et resultat sponset Sri Lanka, sammen med Cuba og Pakistan, en resolusjon som søker åpenhet i finansiering og bemanning av UNHRC, under dens 19. sesjon som startet i februar 2012. Resolusjonen ble vedtatt 4. april 2012.

Det originale UNHRC-resolusjonsutkastet fra USA som foranlediget dette srilankanske, cubanske og pakistanske åpenhetsinitiativet ble deretter betydelig modifisert og ville vedtatt i 2013. Som beskrevet av Narayan Lakshman, skriver fra Washington, DC for The Hindu , USA «vannet ut» resolusjonen, mens UN Watch beskriver den reviderte resolusjonen som «nedtonet». Lakshman bemerker at "et helt avsnitt som ber om 'uhemmet tilgang' ... av en rekke eksterne observatører og spesialister ble slettet", at resolusjonens omformulerte krav om internasjonal etterforskning av "påståtte menneskerettighetsbrudd" ble hevet i fremtredende grad til et tidligere seksjonen, men deretter "vurdere mot en tilsynelatende preferanse for Sri Lanka til å gjennomføre sin egen interne etterforskning"; han bemerker generelt at "svakere språk er blitt satt inn i stedet for [den tidligere] mer fordømmende tonen". Den reviderte resolusjonen beholdt tittelen "Promoting Reconciliation and Accountability in Sri Lanka" og ble tildelt FN-koden "A/HRC/22/L.1/Rev.1". Som endelig fremlagt, ble den amerikanske resolusjonen medsponset av 33 land, inkludert tre andre medlemmer av FNs sikkerhetsråd på den tiden (Storbritannia, Frankrike og Tyskland), og fire andre europeiske nasjoner (Irland, Italia, Nederland, og Sveits). Ved en stemme på 25 for – som inkluderte resolusjonssponsorene og andre EU-land, samt Sør-Korea – og 13 mot, ble resolusjonen vedtatt 21. mars 2013 (med 9 land som avsto eller var fraværende).

forente stater

USAs president George W. Bush erklærte at USA ikke ville søke plass i rådet, og sa at det ville være mer effektivt fra utsiden. Han lovet imidlertid å støtte rådet økonomisk. Utenriksdepartementets talsmann Sean McCormack sa: "Vi vil jobbe tett med partnere i det internasjonale samfunnet for å oppmuntre rådet til å ta opp alvorlige tilfeller av menneskerettighetsbrudd i land som Iran, Cuba, Zimbabwe, Burma, Sudan og Nord-Korea".

Det amerikanske utenriksdepartementet sa 5. mars 2007 at USA for andre år på rad har bestemt seg for ikke å søke plass i Menneskerettighetsrådet, og hevdet at organet hadde mistet sin troverdighet med gjentatte angrep på Israel og en fiasko. å konfrontere andre rettighetsovergripere. Talsmann Sean McCormack sa at rådet har hatt et «enestående fokus» på Israel, mens land som Cuba, Myanmar og Nord-Korea har vært spart for gransking. Han sa at selv om USA bare vil ha en observatørrolle, vil det fortsette å sette søkelyset på menneskerettighetsspørsmål. Det mest senior republikanske medlemmet av utenrikskomiteen i det amerikanske representantenes hus, Ileana Ros-Lehtinen , støttet administrasjonsbeslutningen. "I stedet for å stå som en sterk forsvarer av grunnleggende menneskerettigheter, har Menneskerettighetsrådet vaklet som en svak stemme utsatt for grov politisk manipulasjon," sa hun.

Etter vedtak av UNHRCs institusjonsbyggingspakke fra juni 2007, gjentok USA sin fordømmelse av skjevhet i institusjonens agenda. Talsmann Sean McCormack kritiserte igjen kommisjonen for å fokusere på Israel i lys av mange flere presserende menneskerettighetsspørsmål rundt om i verden, som Sudan eller Myanmar, og fortsatte med å kritisere oppsigelsen av spesialrapportører til Cuba og Hviterussland, samt prosedyremessige uregelmessigheter som forhindret medlemsland fra å stemme om sakene; en lignende kritikk ble utstedt av den kanadiske representanten. I september 2007 stemte det amerikanske senatet for å kutte midler til rådet.

USA sluttet seg til Australia, Canada, Israel og tre andre land for å motsette seg UNHRCs utkast til resolusjon om arbeidsregler som siterer fortsatt feilplassert fokus på Israel på bekostning av handling mot land med dårlige menneskerettighetsrecords. Resolusjonen vedtok 154–7 i en sjelden avstemning tvunget av Israel, inkludert støtte fra Frankrike, Storbritannia og Kina, selv om den vanligvis godkjennes gjennom konsensus. USAs FN-ambassadør, Zalmay Khalilzad , snakket om "rådets nådeløse fokus i løpet av året på ett enkelt land - Israel," og kontrasterte det med unnlatelse av "å ta opp alvorlige menneskerettighetsbrudd som finner sted i andre land som Zimbabwe, DPRK (Nord-Korea), Iran, Hviterussland og Cuba." Khalilzad sa at bortsett fra fordømmelsen av undertrykkelsen av de burmesiske antiregjeringsprotestene , var rådets siste år "veldig dårlig" og det "hadde ikke oppfylt våre forhåpninger".

Den 6. juni 2008 kunngjorde Human Rights Tribune at USA hadde trukket seg fullstendig fra UNHRC, og hadde trukket tilbake sin observatørstatus.

USA boikottet rådet under George W. Bush-administrasjonen , men snudde sin holdning til det under Obama-administrasjonen . Fra og med 2009, da USA tok en ledende rolle i organisasjonen, begynte amerikanske kommentatorer å hevde at UNHRC ble stadig mer relevant.

Den 31. mars 2009 kunngjorde administrasjonen til Barack Obama at den ville reversere landets tidligere posisjon og slutte seg til UNHRC; New Zealand indikerte sin vilje til ikke å søke valg til rådet for å gi plass til at USA kan stille uten motstand, sammen med Belgia og Norge for WEOG- setene.

19. juni 2018 kunngjorde USAs utenriksminister Mike Pompeo og USAs FN-ambassadør Nikki Haley at USA, under president Donald Trump , trakk seg ut av FNs menneskerettighetsråd, og anklaget rådet for å være "hyklersk og selvstendig". -servering"; tidligere hadde Haley anklaget det for "kronisk anti-israelsk skjevhet". "Når Menneskerettighetsrådet behandler Israel dårligere enn Nord-Korea , Iran og Syria , er det rådet selv som er tåpelig og uverdig til navnet sitt. Det er på tide at landene som vet bedre krever endringer," sa Haley i en uttalelse den gang, og peker på rådets vedtak av fem resolusjoner som fordømmer Israel. "USA fortsetter å evaluere vårt medlemskap i Menneskerettighetsrådet. Vår tålmodighet er ikke ubegrenset."

I desember 2020 sa USAs ambassadør til FN, Kelly Craft , at FNs menneskerettighetsråd var «et fristed for despoter og diktatorer, fiendtlig innstilt til Israel og ineffektivt i sanne menneskerettighetskriser».

8. februar 2021, etter valget av Joe Biden , kunngjorde utenriksminister Antony Blinken at Biden-administrasjonen vil gjenoppta kontakt med FNs menneskerettighetsråd.

Kina

1. april 2020 sluttet Kina seg til FNs menneskerettighetsråd.

Kinas Xinjiang-politikk

I juli 2019 signerte FN-ambassadører fra 22 nasjoner, inkludert Australia, Storbritannia, Canada, Frankrike, Spania, Tyskland og Japan, et felles brev til UNHRC som fordømte Kinas mishandling av uigurene og andre minoritetsgrupper, og oppfordret den kinesiske regjeringen til å stenge. omskoleringsleirene i Xinjiang.

Som svar signerte FN-ambassadører fra 50 land, inkludert Russland, Nigeria, Pakistan, Filippinene, UAE, Sudan, Egypt, Saudi-Arabia, Qatar, Angola, Algerie og Myanmar et felles brev til UNHRC som berømmer Kinas "bemerkelsesverdige prestasjoner i Xinjiang" og motsette seg praksisen med å "politisere menneskerettighetsspørsmål".

I august 2019 fortalte Qatar UNHRC-presidenten at de hadde bestemt seg for å trekke seg fra svarbrevet. Menneskerettighetsaktivister berømmet Qatars avgjørelse.

Vestlige New Guinea

I mars 2017, på den 34. ordinære sesjonen i FNs menneskerettighetsråd, ga Vanuatu en felles uttalelse på vegne av Tonga , Nauru , Palau , Tuvalu , Salomonøyene og Marshalløyene som tok opp brudd på menneskerettighetene i Vest-New Guinea , som har vært okkupert av Indonesia siden 1963, og ba om at FNs høykommissær for menneskerettigheter skulle lage en rapport. Indonesia avviste Vanuatus påstander. Det ble også avgitt en felles NGO-erklæring. Mer enn 100 000 papuanere har dødd under en 50 år lang Papua-konflikt .

Kritikk

USA boikottet UNHRC under George W. Bush-administrasjonen for å protestere mot de undertrykkende statene blant medlemmene, men i mars 2009 snudde Obama-administrasjonen denne posisjonen og bestemte seg for å "reengasjere" og søke en plass i UNHRC. Fra og med 2009, da USA tok en ledende rolle i organisasjonen, begynte amerikanske kommentatorer å hevde at UNHRC ble stadig mer relevant.

UNHRC har blitt kritisert for de undertrykkende statene blant medlemmene. Land med tvilsomme menneskerettighetsposter som har tjent i UNHRC inkluderer Pakistan, Cuba, Saudi-Arabia, Kina, Indonesia og Russland.

Den 12. oktober 2021 kritiserte Human Rights Watch UNHRC-valg og uttalte at FNs medlemsland burde avstå fra å stemme på Kamerun , Eritrea , De forente arabiske emirater og andre kandidater, da de innehar uhyggelige rettighetsrekorder. Disse landene ble påstått å ikke oppfylle kvalifikasjonene for medlemskap i styret. FN-direktøren ved Human Rights Watch, Louis Charbonneau, sa at det å velge slike alvorlige rettighetsovergripere sender en forferdelig melding om at FNs medlemsland ikke tar rådets grunnleggende oppdrag om å beskytte menneskerettighetene på alvor.

Blokkestemmegivning

En Reuters-rapport i 2008 sa at uavhengige menneskerettighetsgrupper sier at UNHRC blir kontrollert av noen Midtøsten og afrikanske nasjoner, støttet av Kina, Russland og Cuba, som beskytter hverandre mot kritikk. Dette trakk kritikk fra FNs generalsekretær Ban Ki-moon på ineffektiviteten til UNHRC, og sa at den hadde sviktet sine forpliktelser. Han oppfordret land til å "slippe retorikk" og heve seg over "partisk holdning og regionale skiller" og komme videre med å forsvare mennesker over hele verden. Dette følger etter kritikk siden UNHRC ble opprettet, der Israel har blitt fordømt ved de fleste anledninger og andre hendelser i verden som Darfur , Tibet, Nord-Korea, Pakistan og Zimbabwe ikke har blitt diskutert i rådet.

Av de 53 landene som forsvarte Kinas innføring av Hong Kong National Security Law etter Hong Kong-protestene 2019-2020 , var minst 43 deltakere i Chinese Belt and Road Initiative , med en Axios- reporter som bemerket at "Beijing har effektivt utnyttet FN Menneskerettighetsrådet for å støtte selve aktivitetene det ble opprettet for å motsette seg."

Ban Ki-Moon appellerte også om at USA fullt ut slutter seg til rådet og spiller en mer aktiv rolle.

UNHRC ble kritisert i 2009 for å ha vedtatt en resolusjon sendt av Sri Lanka som berømmet dens oppførsel i Vanni det året, og ignorerte anmodninger om en internasjonal krigsforbrytelsesetterforskning.

Ansvarlighetsprogram

18. juni 2007, ett år etter å ha holdt sitt første møte, vedtok UNHRC sin institusjonsbyggingspakke for å veilede det i dets fremtidige arbeid. Blant elementene var Universal Periodic Review , som vurderer menneskerettighetssituasjonene i alle 193 FNs medlemsland. Et annet element er en rådgivende komité , som fungerer som UNHRCs tenketank og gir den ekspertise og råd om tematiske menneskerettighetsspørsmål. Et ytterligere element er en klageprosedyre , som lar enkeltpersoner og organisasjoner bringe klager om menneskerettighetsbrudd til rådets oppmerksomhet.

Se også

Notater

Referanser

Eksterne linker