USAs utenrikstjeneste - United States Foreign Service

USAs utenrikstjeneste
Flag of a United States Foreign Service Officer.svg
Flagget til en amerikansk utenrikstjenesteansvarlig
Byråoversikt
Dannet 1924 ; 97 år siden (1924)
Ansatte 13.770
Byråsjef
Foreldreavdeling Utenriksdepartementet
Kart
{{{map_alt}}}
Kart over amerikanske utenrikstjenesteposter (2003)

The United States utenrikstjenesten er den primære personalsystem som brukes av diplomatisk tjeneste av USAs føderale regjeringen , under ledelse av United States Department of State . Den består av over 13 000 fagfolk som utfører USAs utenrikspolitikk og hjelper amerikanske borgere i utlandet. Den nåværende generaldirektøren er Carol Z. Perez .

Utenrikstjenesten ble opprettet i 1924 av Rogers Act , og kombinerte alle konsulære og diplomatiske tjenester fra den amerikanske regjeringen til en administrativ enhet. I tillegg til enhetens funksjon definerte Rogers Act et personalsystem der USAs utenriksminister er autorisert til å tildele diplomater i utlandet.

Medlemmer av utenrikstjenesten velges gjennom en rekke skriftlige og muntlige eksamener . De tjener på noen av de 265 amerikanske diplomatiske oppdragene rundt om i verden, inkludert ambassader , konsulater og andre fasiliteter. Medlemmer av utenrikstjenesten bemanner også hovedkvarteret til de fire utenriksbyråene: Department of State , med hovedkontor i Harry S Truman Building i Foggy Bottom -området i Washington, DC ; den Department of Agriculture , den Department of Commerce , og United States Agency for International Development .

USAs utenrikstjeneste ledes av en generaldirektør , en tjenestemann som er utnevnt av presidenten i USA , etter råd og samtykke fra senatet . Generaldirektøren er tradisjonelt en nåværende eller tidligere utenrikstjenesteansvarlig . Kongressen opprettet stillingen som generaldirektør for utenrikstjenesten gjennom Foreign Service Act fra 1946 .

Mellom 1946 og 1980 ble generaldirektøren utpekt av statssekretæren . Den første generaldirektøren, Selden Chapin , hadde stillingen i mindre enn seks måneder før han ble erstattet av Christian M. Ravndal , som hadde stillingen som generaldirektør til juni 1949. Begge mennene var karriere -FSOer.

Fra 23. november 1975 til 2. oktober 2016 under en avdelingsadministrativ handling, hadde generaldirektøren samtidig tittelen som direktør for Bureau of Human Resources . De to stillingene er nå atskilt. Som sjef for byrået hadde generaldirektøren en rang tilsvarende en assisterende statssekretær . Tre av de fire siste direktørene har vært kvinner.

Historisk bakgrunn

September 1789 vedtok den første amerikanske kongressen en lov om opprettelse av utenriksdepartementet og utnevnelse av plikter til den, inkludert oppbevaring av USAs store segl . Opprinnelig var det to tjenester viet diplomatisk og konsulær virksomhet. Den diplomatiske tjenesten ga ambassadører og ministre til stabsambassader utenlands, mens den konsulære tjenesten ga konsuler for å hjelpe amerikanske sjømenn og fremme internasjonal handel og handel .

Gjennom 1800 -tallet tjente ambassadører eller ministre, som de var kjent før 1890 -årene, og konsuler ble utnevnt av presidenten, og inntil 1856 tjente de ingen lønn. Mange hadde kommersielle bånd til landene de ville tjene i, og det ble forventet at de skulle tjene til livets opphold gjennom privat virksomhet eller ved å kreve avgifter. Dette var en ordning som ble utfordret i den første profesjonelle undersøkelsen av tjenesten, David Baillie Wardens banebrytende arbeid om opprinnelse, natur, fremgang og innflytelse fra konsulære institusjoner (1813). Som fungerende konsul i Paris hadde Warden funnet seg å bli behandlet av amerikanske kjøpmenn som ikke mer enn en ansettelsesagent.

I 1856 ga kongressen lønn for konsuler som tjenestegjorde ved visse stillinger; de som mottok lønn, kunne ikke drive privat virksomhet, men kunne fortsette å kreve gebyrer for utførte tjenester.

Lucile Atcherson Curtis

Lucile Atcherson Curtis var den første kvinnen i det som ble USAs utenrikstjeneste. Spesielt var hun den første kvinnen som ble utnevnt til en amerikansk diplomatisk offiser eller konsulær offiser i 1923 (USA etablerte ikke den enhetlige utenrikstjenesten før i 1924, da diplomatiske og konsulære offiserer ble utenrikstjenestemenn).

Rogers Act

Den Rogers Loven av 1924 fusjonerte de diplomatiske og konsulære tjenester av regjeringen i utenrikstjenesten. En ekstremt vanskelig utenrikstjenesteundersøkelse ble også implementert for å rekruttere de mest fremragende amerikanerne, sammen med et merittbasert kampanjesystem. Rogers Act opprettet også styret for utenrikstjenesten og eksamensstyret for utenrikstjenesten, førstnevnte for å rådgi statssekretæren om ledelse av utenrikstjenesten, og sistnevnte om å styre undersøkelsesprosessen.

I 1927 vedtok kongressen lovgivning som ga representanter i utlandet for handelsdepartementet diplomatisk status (til da kjent som " handelskommissærer "), og opprettet Foreign Commerce Service . I 1930 vedtok kongressen lignende lovgivning for Department of Agriculture , og opprettet Foreign Agricultural Service . Selv om de formelt fikk diplomatisk status , var handels- og landbruksattacheer imidlertid embetsmenn (ikke offiserer i utenrikstjenesten). I tillegg fastsatte landbrukslovgivningen at landbruksattachéer ikke skulle tolkes som offentlige ministre. 1. juli 1939 ble imidlertid både handels- og landbruksattachene overført til Department of State under omorganiseringsplan nr. II. Landbruksattachéene forble i utenriksdepartementet til 1954, da de ble returnert av Congress of Congress til Department of Agriculture. Kommersielle vedlegg forblir hos staten til 1980, da omorganiseringsplan nr. 3 fra 1979 ble implementert i henhold til Foreign Service Act fra 1980.

Foreign Service Act fra 1946

I 1946 vedtok kongressen på forespørsel fra utenriksdepartementet en ny utenrikstjenestelov som opprettet seks klasser av ansatte: misjonssjefer , utenrikstjenestemenn , utenrikstjeneste reservister, utenrikstjenestestab, "utenomjordisk personell" (senere omdøpt til utenlandske tjenestemenn og senere lokalt ansatt personale) og konsulære agenter. Det ble forventet at offiserer tilbrakte mesteparten av karrieren i utlandet og ble bestilt som offiserer i USA, tilgjengelig for verdensomspennende tjeneste. Reserveoffiserer tilbrakte ofte størstedelen av karrieren i Washington, men var tilgjengelige for utenlandske tjenester. Personalet i utenrikstjenesten inkluderte geistlige og støttestillinger. Hensikten med dette systemet var å fjerne skillet mellom utenrikstjeneste og ansatte i siviltjenesten, som hadde vært en kilde til friksjon. Foreign Service Act fra 1946 opphevet også som overflødig lovene fra 1927 og 1930 som ga USDA og handelsrepresentanter i utlandet diplomatisk status, siden det på det tidspunktet ble utnevnt landbruks- og kommersielle attachéer av utenriksdepartementet.

Loven fra 1946 erstattet styret for utenrikstjenestepersonell, et organ som utelukkende var opptatt av å administrere kampanjesystemet, med styret for utenrikstjenesten, som var bredere ansvarlig for personalsystemet som helhet, og skapte stillingen som generaldirektør av utenrikstjenesten . Den introduserte også "opp-eller-ut" -systemet der unnlatelse av å opprykkes til høyere rang innen en bestemt tid i klassen ville føre til obligatorisk pensjonisttilværelse, og i hovedsak låne konseptet fra den amerikanske marinen. Loven fra 1946 skapte også rang som karriereminister, tildelt tjenestens høyeste offiserer og fastsatte obligatoriske pensjonsalder.

Foreign Service Act fra 1980

Den nye personalstyringsmetoden var ikke helt vellykket, noe som førte til et forsøk på slutten av 1970 -tallet for å revidere 1946 -loven. Under utarbeidelsen av denne loven valgte kongressen å flytte de kommersielle bilagene tilbake til handel samtidig som de beholdt statusen deres som utenrikstjenestemenn , og å inkludere landbruksattachéer fra Department of Agriculture i tillegg til de eksisterende FSOene til Department of State, US Information Agency , og US Agency for International Development.

Foreign Service Act fra 1980 er den siste store lovreformen til Foreign Service. Den opphevet kategorien offiserer i utenriksstjenesten, og reformerte personalsystemet for ikke-diplomatiske lokalt ansatte ansatte i utenlandske oppdrag (Foreign Service Nationals). Det opprettet en utenrikstjeneste med en rangeringsstruktur som tilsvarer general- og flaggoffiserer for de væpnede styrkene og Senior Executive Service . Det vedtok farebetaling for de diplomatene som tjener i farlige og fiendtlige omgivelser sammen med andre administrative endringer. 1980 -loven godkjente også styret for utenrikstjenesten, som "skal omfatte en eller flere representanter for Department of State, United States Information Agency , United States Agency for International Development , Department of Agriculture, Department of Commerce, Arbeidsdepartementet, Office of Personal Management, Office of Management and Budget, Equal Employment Opportunity Commission og andre byråer som presidenten kan utpeke. "

Dette styret har til oppgave å gi råd til "statssekretæren om spørsmål knyttet til tjenesten, inkludert videreføring av målene om maksimal kompatibilitet mellom byråer som er autorisert ved lov for å bruke utenrikstjenestens personalsystem og kompatibilitet mellom utenrikstjenestens personalsystem og det andre personellet regjeringens systemer. "

Medlemmer av utenrikstjenesten

Utenriksminister Mike Pompeo sverger i den 195. generalistklassen for utenrikstjenesten i oktober 2018

Foreign Service Act, 22 USC  § 3903 ff . , definerer følgende medlemmer av utenrikstjenesten:

  • Misjonssjefer utnevnes av presidenten, etter råd og samtykke fra senatet.
  • Ambassadører for øvrig oppnevnes av presidenten, etter råd og samtykke fra senatet.
  • Senior Foreign Service (SFS) -medlemmer er seniorledere og eksperter for ledelsen av utenrikstjenesten og utførelsen av dens funksjoner. De utnevnes av presidenten, etter råd og samtykke fra senatet. SFS kan komme fra FSO eller spesialist -rekkene og tilsvarer flagg eller generaloffiserer i militæret.
  • Utenrikstjenestemenn (uformelt kjent som "generalister") utnevnes av presidenten, etter råd og samtykke fra senatet. Dette er for det meste diplomatiske "generalister" som sammen med noen fagområder har hovedansvaret for å utføre funksjonene til utenrikstjenesten.
  • Utenrikstjenestespesialister tilbyr spesielle ferdigheter og tjenester som kreves for effektiv ytelse av tjenesten (inkludert, men ikke begrenset til, fasilitetsledere, IT -spesialister, sykepleierutøvere og spesialagenter for den diplomatiske sikkerhetstjenesten). De oppnevnes av statssekretæren.
  • Foreign Service Nationals (FSN) er personell som gir geistlig, administrativ, teknisk, skattemessig og annen støtte ved stillinger i utlandet. De kan være innfødte borgere i vertslandet eller tredjelandsborgere (sistnevnte tidligere referert til som tredjelandsstatsborgere eller TCN). De er "medlemmer av tjenesten" som definert i Foreign Service Act i motsetning til andre lokalt ansatte, (også kjent som LE Staff) som i noen tilfeller er amerikanske statsborgere som bor i utlandet.
  • Konsulære agenter leverer konsulære og beslektede tjenester som autorisert av statssekretæren på bestemte steder i utlandet der ingen utenriksstasjoner er plassert.

I tillegg er Diplomats in Residence senior utenrikstjenestemenn som fungerer som rekrutterere for USAs utenrikstjeneste. De opererer i utpekte regioner og har æresstillinger ved lokale universiteter.

Utenlandske etater

Mens ansatte ved utenriksdepartementet utgjør den største delen av utenrikstjenesten, gir Foreign Service Act fra 1980 andre amerikanske myndighetsorganer fullmakt til å bruke personalsystemet for stillinger som krever service i utlandet. Disse inkluderer handelsdepartementet ( Foreign Commercial Service ), Department of Agriculture (spesielt Foreign Agricultural Service , selv om landbrukssekretæren også har autorisert Animal and Plant Health Inspection Service til å bruke det også) og United States Agency for internasjonal utvikling (USAID). USAID, handel og landbruk FSOer for seniorkarriere kan utnevnes til ambassadører, selv om rekkene til karriereambassadører i de aller fleste tilfeller er hentet fra utenriksdepartementet, med et langt mindre delsett hentet fra rekkene til USAID misjonsdirektører .

Utenrikstjenestestørrelse

Det totale antallet utenrikstjenestemedlemmer, unntatt utenlandske tjenestemenn, fra alle utenrikstjenestebyråer (stat, USAID, etc.) er omtrent 15 600. Dette inkluderer:

Arbeid

Prosessen med å bli ansatt i utenrikstjenesten er forskjellig for hver av de fem kategoriene som definert i utenrikstjenesteloven.

Evalueringsprosessen for alle utenriksdepartementets offiserer og spesialister kan bredt oppsummeres som: Første søknad, Kvalifikasjonsevalueringspanel (QEP), muntlig vurdering, klareringer og endelig egnethetsgjennomgang og registeret.

Alle evalueringstrinn for generalist- og spesialistkandidater er forankret ved hjelp av visse personlighetskarakteristikker. For generalister er det 13, for spesialister er det 12. Kjennskap til disse egenskapene forbedrer en kandidats sannsynlighet for suksess dramatisk.

Første søknad

Trinn 1 for en generalist er Foreign Service Officer Test (FSOT). For en spesialist er det en applikasjon på USAJobs .

FSOT

Generalistkandidater tar Foreign Service Officer Test (FSOT), en skriftlig eksamen bestående av tre seksjoner jobbkunnskap, hypotetiske scenarier (endret fra biografisk informasjon), engelsk grammatikk og bruk, og et essay. De som består FSOT, blir invitert til å sende inn korte essays kalt Personal Narrative Questions (PNQs) for gjennomgang av Qualifications Evaluation Panel (QEP). Omtrent 25 til 30 prosent av kandidatene består både FSOT- og Personal Narrative Questions/Qualifications Evaluation Panel -fasen av prosessen. Etter screeningsprosessen inviteres mindre enn 10% av de som består FSOT til en muntlig vurdering, administrert personlig i Washington, DC og andre større byer i hele USA . Omtrent 10% av de opprinnelige søkerne ved den skriftlige eksamen vil til slutt bestå den muntlige vurderingen.

USAJobber

Spesialister fyller ut søknader tilpasset deres spesifikke kunnskapsområder. Gitt hvor varierte spesialitetene er, varierer søknadene. Kandidatene blir bedt om å rangere sine egne erfaringsnivåer, med eksempler og referanser som kan verifisere disse påstandene.

QEP

Fra og med 2019 sender en kandidat først personlige fortellende spørsmål. Nylig har dette vært seks essays som ber om eksempler på hvordan kandidaten møtte visse utfordringer, forankret av de 13 personlighetskarakteristikkene. Rett etter innleveringsfristen tar kandidaten Foreign Service Officer Test (FSOT). Hvis en generalistkandidats poengsum på FSOT oppfyller eller overskrider cutoff, vil søknaden i sin helhet bli vurdert av et kvalifikasjonsvurderingspanel. Kvalifikasjonsevalueringspanelet (QEP) (som består av tre nåværende utenrikstjenestemenn), var en av de viktigste endringene i utenrikstjenestens ansettelsesprosess på flere tiår. For å bli invitert til å ta den muntlige vurderingen må en søker ikke bare bestå FSOT, men også kvalifikasjonspanelet. Department of State's Board of Examiners kan finne noen kandidater som er uakseptable til tross for at de har bestått FSOT.

Spesialister gjennomgår også en QEP, men essaysene ble samlet som en del av den første applikasjonen på USAJobs. Kandidater til utenriksservicespesialist (FSS) evalueres av fagemner for påviste ferdigheter og anbefales til eksamensnemnda for en muntlig vurdering basert på disse ferdighetene.

Muntlige vurderinger

Den muntlige vurderingen varierer også for generalister og spesialister. For spesialister er det et strukturert muntlig intervju, skriftlig vurdering og vanligvis en online, objektiv eksamen. For generalister er det en skriftlig vurdering, strukturert muntlig intervju og strukturert gruppeøvelse.

De ulike delene av den muntlige vurderingen er aggregerte og scoret på en sju-punkts skala. På slutten av dagen vil en kandidat bli informert om poengsummen oppnådde 5,25 cutoff -poengsummen som er nødvendig for å fortsette sitt kandidatur. Denne poengsummen blir relevant igjen etter den siste egnethetsgjennomgangen. Vellykket bestått muntlig vurdering gir en kandidat et betinget tilbud om arbeid.

Avklaringer og endelig egnethetsgjennomgang

Kandidatene må da oppnå medisinsk godkjenning i klasse 1 (tilgjengelig over hele verden), topphemmelig sikkerhetsklarering og godkjenning for egnethet. Avhengig av kandidatens bestemt karriere spor, kan de også kreve kvalifisert for en topphemmelig Sensitive compartmented Information (TS / SCI) klaring. Når en kandidats klareringsinformasjon er innhentet, avgjør en endelig egnethetsgjennomgang om denne kandidaten er egnet for ansettelse i utenrikstjenesten. I så fall flyttes kandidatens navn til registeret.

Unnlatelse av å få noen av disse klareringene kan føre til at en kandidats kvalifikasjon blir avsluttet. Det kan være vanskelig for en kandidat å få en TOP SECRET-godkjenning hvis de har omfattende utenlandsreiser, dobbelt statsborgerskap, familiemedlemmer fra USA, utenlandske ektefeller, narkotikabruk, økonomiske problemer eller dårlig oversikt over finansiell praksis, hyppig pengespill, og troskap eller de facto troskap til en fremmed stat. I tillegg kan det være vanskelig for alle som har hatt et betydelig helseproblem å få medisinsk godkjenning i klasse 1.

Utenrikstjenesten avviste alle kandidater med hiv til 2008 da den bestemte seg for å vurdere kandidater fra sak til sak. Utenriksdepartementet sa at det reagerte på endringer i HIV-behandling, men endringen av politikken kom etter en avgjørelse fra den amerikanske lagmannsretten for District of Columbia i Taylor v. Rice som antydet at forbudet mot HIV-positive søkere ikke ville overleve en søksmål som utfordrer det.

Registrere

Når en søker har bestått sikkerhets- og medisinsk godkjenning, så vel som det endelige evalueringspanelet, blir de plassert i registeret over kvalifiserte ansettelser, rangert etter poengsummen de mottok i den muntlige vurderingen. Det er faktorer som kan øke en kandidats poengsum, for eksempel fremmedspråk eller Veterans preferanse . Når en kandidat er registrert, kan de forbli i 18 måneder. Hvis de ikke blir ansatt fra registeret innen 18 måneder, avsluttes kandidaturet. Separate registre føres for hver av de fem generalistkarriere -kjeglene samt de 23 spesialistkarrieresporene.

Teknisk er det mange registre. En for hver utenrikstjenestespesialitet, og en for hver generalistkegle. Rangordningens konkurransekraft i registeret er bare relevant innenfor hver kandidats karrierefelt. Vellykkede kandidater fra registeret vil motta tilbud om arbeid for å bli med i en utenrikstjenesteklasse. Generalister og spesialister går på separate orienteringskurs.

Generalistkandidater som mottar offisielle tilbud om arbeid må delta på et 6-ukers opplærings-/orienteringskurs kjent som A-100 ved Foreign Service Institute (FSI) i Arlington, Virginia. Spesialistorientering ved FSI er 3 uker lang. Avhengig av spesialiteten, vil ansatte deretter gjennomgå flere måneders opplæring før de reiser til sitt første oppdrag.

Alt utenrikstjenestepersonell må være tilgjengelig over hele verden: det vil si at de kan distribueres hvor som helst i verden basert på tjenestens behov. De er også enige om å offentlig støtte politikken til USAs regjering.

Servicevilkår

Det forventes at medlemmer av utenrikstjenesten tjener store deler av karrieren i utlandet og jobber ved ambassader og konsulater rundt om i verden. Ved intern regulering bør maksimal rekkevidde av innenlandske oppgaver ikke vare mer enn seks år (forlengelse er mulig ved seksårsgrensen av medisinske årsaker, slik at barn kan fullføre videregående skole, etc. Åtteårsgrensen er vanskelig å stikke gjennom og er forbeholdt de som anses som "kritiske for tjenesten" og for de personene på nestlederassistentsekretærnivå). Etter loven må imidlertid utenrikstjenestepersonell reise til utlandet etter ti års innenlandstjeneste. Vanskelighetene og fordelene forbundet med å jobbe i utlandet er mange, spesielt i forhold til familielivet.

Avhengige familiemedlemmer følger vanligvis ansatte i utenrikstjenesten utenlands. Dessverre har dette blitt vanskeligere i regioner preget av konflikt og omveltning (for tiden mange stillinger i Midtøsten) der oppdrag er uledsagede. Barna til medlemmer av utenrikstjenesten, noen ganger kalt utenrikstjenestens brats , vokser opp i en unik verden, en som skiller dem, villig eller uvillig, fra sine kolleger som bor kontinuerlig i USA .

Selv om mange barn til utenrikstjenestemedlemmer blir veldig godt utviklet, lett er i stand til å knytte vennskap, er flinke til å flytte ofte og liker internasjonale reiser, har andre barn ekstreme problemer med å tilpasse seg utenrikstjenestens livsstil. For både ansatte og deres familier er muligheten til å se verden, oppleve fremmede kulturer på egenhånd i en lengre periode, og kameratskapet mellom utenrikstjenesten og utlandssamfunn generelt sett på som noen av fordelene med utenrikstjenesteliv.

Noen av ulempene ved utenrikstjenestearbeid inkluderer eksponering for tropiske sykdommer og tildeling til land med utilstrekkelige helsevesen, og potensiell eksponering for vold, sivil uro og krigføring. Angrep på amerikanske ambassader og konsulater rundt om i verden - blant annet Beirut, Islamabad, Beograd, Nairobi, Dar es Salaam , Bagdad, Kabul og Benghazi - understreker farene som står overfor.

Utenrikstjenestepersonell som er stasjonert i nasjoner med utilstrekkelig offentlig infrastruktur, står også overfor større risiko for skade eller død på grunn av brann, trafikkulykker og naturkatastrofer. For eksempel var en FSO et av de første identifiserte ofrene for jordskjelvet i Haiti i 2010 .

For medlemmer av utenrikstjenesten kan et personlig liv utenfor den amerikanske utenrikstjenesten være usedvanlig vanskelig. I tillegg til spionasje er det også fare for personell som bruker stillingen ulovlig for økonomisk vinning. Den hyppigste formen for ulovlig misbruk av en offisiell stilling gjelder konsulære offiserer. Det har vært en håndfull tilfeller av FSOer på konsulære oppdrag som selger visum for en pris.

Medlemmer av utenrikstjenesten må godta tilgjengelighet over hele verden. I praksis har de generelt betydelige innspill til hvor de vil jobbe, selv om spørsmål som rang, språkferdighet og tidligere oppgaver vil påvirke ens mulige videre oppgaver. Alle oppdrag er basert på tjenestens behov, og historisk har det tidvis vært nødvendig for avdelingen å utføre rettede oppgaver til en bestemt stilling for å oppfylle regjeringens diplomatiske krav. Dette er imidlertid ikke normen, ettersom mange ansatte i utenrikstjenesten har meldt seg frivillig til å tjene selv på ekstreme vanskeligheter, inkludert sist Irak og Afghanistan.

Utenriksdepartementet opprettholder et familieforbindelseskontor for å hjelpe diplomater, inkludert medlemmer av utenrikstjenesten og deres familier, med å håndtere de unike spørsmålene i livet som en amerikansk diplomat, inkludert de store familieseparasjonene som vanligvis kreves når en ansatt blir sendt til en farestolpe.

Problemer

Clientitis

Ytterligere informasjon: Clientitis

Clientitis (også kalt klientisme eller lokalitt) er tendensen til bosatte ansatte i landet i en organisasjon til å betrakte tjenestemenn og folk i vertslandet som "klienter". Denne tilstanden kan finnes i næringslivet eller regjeringen. Begrepet klientitt ligner noe på setningene " borte " eller "går innfødt".

Et hypotetisk eksempel på klientitt ville være en amerikansk utenrikstjenesteoffiser (FSO), som tjenestegjorde utenlands ved en amerikansk ambassade, som driver inn i en modus for rutinemessig og automatisk å forsvare handlingene til vertslandet. I et slikt eksempel har offiseren sett på tjenestemennene og regjeringsarbeiderne i regjeringen i vertslandet som personene han tjener. Tidligere USUN -ambassadør og White House National Security Advisor John Bolton har brukt dette begrepet gjentatte ganger for å beskrive tankegangen innenfor kulturen i det amerikanske utenriksdepartementet .

Utenriksdepartementets opplæring for nyutnevnte ambassadører advarer om faren for klientitt, og avdelingen roterer FSO hvert annet til tredje år for å unngå det. Under Nixon -administrasjonen forsøkte utenriksdepartementets Global Outlook Program (GLOP) å bekjempe klientitt ved å overføre FSOer til regioner utenfor deres spesialiseringsområde.

Robert D. Kaplan skriver at problemet "ble spesielt utbredt" blant amerikanske diplomater i Midtøsten fordi tiden som var nødvendig for å lære arabisk og det store antallet diplomatiske innlegg der det ble snakket betydde at diplomater kunne tilbringe hele karrieren i en enkelt region.

Foreign Service karrieresystem

Utenrikstjenestens personalsystem er en del av den unntatte tjenesten, og både generalist- og spesialiststillinger fremmes konkurransedyktig gjennom sammenligning av ytelse i årlige samlinger i utvelgelsesstyrene. Hvert utenriksbyrå etablerer time-in-class (TIC) og time-in-service (TIS) regler for visse kategorier av personell i samsvar med bestemmelsene i Foreign Service Act. Dette kan omfatte maksimalt 27 års oppdragstjeneste hvis et medlem ikke blir forfremmet til senior utenrikstjeneste, og maksimalt 15 års tjeneste i en enkelt klasse før opprykk i senior utenrikstjeneste. Videre kan utvalgstavler anbefale medlemmer ikke bare for kampanjer, men for valg av tjenesten på grunn av manglende ytelse etter standarden som ble fastsatt av medlemmene i samme klasse. TIC -reglene gjelder ikke for kontorledelsesspesialister, medisinske spesialister og flere andre kategorier, men de fleste medlemmer av utenrikstjenesten er underlagt et " opp eller ut " system som ligner på militære offiserer.

Dette systemet stimulerer medlemmer til å prestere godt og til å godta vanskelige og farlige oppdrag.

Se også

Referanser

Videre lesning

  • Arias, Eric og Alastair Smith. "Tenure, promotion og performance: Karriereveien til amerikanske ambassadører." Gjennomgang av internasjonale organisasjoner 13.1 (2018): 77-103. på nett
  • Barnes, William og John Heath Morgan. Utenrikstjenesten i USA: opprinnelse, utvikling og funksjoner (Historical Office, Bureau of Public Affairs, Department of State, 1961)
  • Dorman, Shawn (2003). Inne i en amerikansk ambassade: hvordan utenrikstjenesten fungerer for Amerika (2. utg.). Washington, DC: American Foreign Service Association . ISBN 0964948826.
  • Haglund, ET "Stripete bukser kontra fete katter: Ambassadørprestasjon av karrierediplomater og politiske utnevnte." Presidential Studies Quarterly (2015) 45 (4), 653–678.
  • Ilchman, Warren Frederick. Profesjonell diplomati i USA, 1779-1939: A Study in Administrative History (U of Chicago Press, 1961).
  • Jett, Dennis. Amerikanske ambassadører: The Past, Present, and Future of America's Diplomats (Springer, 2014).
  • Keegan, Nicholas M. USAs konsulære representasjon i Storbritannia siden 1790 (Anthem Press, 2018).
  • Kennedy, Charles Stuart. The American Consul: A History of the United States Consular Service 1776–1924 (New Academia Publishing, 2015).
  • Kopp, Harry W .; Charles A. Gillespie (2008). Karrierediplomati: Liv og arbeid i den amerikanske utenrikstjenesten . Washington: Georgetown University Press. s. 266. ISBN 978-1-58901-219-6.
  • Moskin, J. Robert (2013). American Statecraft: Historien om den amerikanske utenrikstjenesten . St. Martin's Press. s. 339–56. ISBN 9781250037459.
  • Paterson, Thomas G. "Amerikanske forretningsmenn og reform av konsulære tjenester, 1890- til 1906." Business History Review 40.1 (1966): 77-97.
  • Roberts, Priscilla. "'All the Right People: Historiography of the American Foreign Policy Establishment." Journal of American Studies 26#3 (1992): 409-434.
  • Roy, William G. "Prosessen med byråkratisering i det amerikanske utenriksdepartementet og oppnåelse av økonomiske interesser, 1886-1905." Administrative Science Quarterly (1981): 419-433.
  • Schulzinger, Robert D. The Making of the Diplomatic Mind: The Training Outlook and Style of the United States Foreign Officers, 1908-1931
  • Stewart, Irvin. "American Government and Politics: Congress, Foreign Service og Department of State, The American Political Science Review (1930) 24#2 s. 355–366, doi : 10.2307/1946654
  • Wood, Molly M. "Diplomatic Wives: The Politics of Domesticity and the" Social Game "i den amerikanske utenrikstjenesten, 1905-1941." Journal of Women's History 17.2 (2005): 142-165.

Eksterne linker