USAs etterretningssamfunn - United States Intelligence Community
 Segl fra United States Intelligence Community
| |
| Byråoversikt | |
|---|---|
| Dannet | 4. desember 1981 |
| Byråsjef | |
| Nettsted | intelligens |
Den USAs etterretningsfellesskap ( IC ) er en gruppe av separate USA regjeringen etterretningsorganisasjoner og underliggende organisasjoner, som arbeider hver for seg og sammen for å gjennomføre etterretningsvirksomhet for å støtte utenrikspolitikk og nasjonal sikkerhet i USA. Medlemsorganisasjoner for IC inkluderer etterretningsbyråer , militær etterretning og sivile etterretnings- og analysekontorer innen føderale utøvende avdelinger .
IC blir overvåket av Office of the Director of National Intelligence (ODNI), som selv ledes av Director of National Intelligence (DNI). DNI rapporterer direkte til USAs president .
Blant deres varierte ansvar samler og produserer medlemmene i samfunnet utenlandsk og innenlandsk etterretning, bidrar til militær planlegging og utfører spionasje . IC ble opprettet ved Executive Order 12333 , signert 4. desember 1981 av president Ronald Reagan .
Washington Post rapporterte i 2010 at det var 1 271 regjeringsorganisasjoner og 1 931 private selskaper fordelt på 10 000 steder i USA som jobbet med terrorbekjempelse, hjemlandssikkerhet og etterretning, og at etterretningssamfunnet som helhet vil inkludere 854 000 mennesker som holder topp- hemmelige klareringer. I følge en studie fra ODNI fra 2008 utgjør private entreprenører 29% av arbeidsstyrken i det amerikanske etterretningsmiljøet og står for 49% av personalbudsjettene.
Etymologi
Begrepet Intelligence Community ble først brukt under LTG Walter Bedell Smiths periode som direktør for sentral etterretning (1950–1953).
Historie
Etterretning er informasjon som byråer samler, analyserer og distribuerer som svar på regjeringslederes spørsmål og krav. Intelligens er et bredt begrep som for eksempel kan innebære:
"Innsamling, analyse og produksjon av sensitiv informasjon for å støtte nasjonale sikkerhetsledere, inkludert beslutningstakere, militære sjefer og kongressmedlemmer. Beskyttelse av disse prosessene og denne informasjonen gjennom motintelligenseaktiviteter. Utførelse av skjulte operasjoner godkjent av presidenten. IC prøver å gi verdifull innsikt om viktige spørsmål ved å samle rå etterretning, analysere disse dataene i kontekst og produsere rettidige og relevante produkter for kunder på alle nivåer av nasjonal sikkerhet-fra krigskjemperen på bakken til presidenten i Washington. "
Executive Order 12333 belastet IC med seks hovedmål:
- Innhenting av informasjon som trengs av presidenten, det nasjonale sikkerhetsrådet , statssekretæren , forsvarsministeren og andre tjenestemenn i utøvende gren for å utføre sine plikter og ansvar;
- Produksjon og spredning av intelligens;
- Innsamling av informasjon om og gjennomføring av aktiviteter for å beskytte mot etterretningsaktiviteter rettet mot USA, internasjonale terror- og/eller narkotikaaktiviteter og annen fiendtlig virksomhet rettet mot USA av utenlandske makter, organisasjoner, personer og deres agenter;
- Spesielle aktiviteter (definert som aktiviteter som utføres til støtte for amerikanske utenrikspolitiske mål i utlandet som er planlagt og utført slik at "USAs regjerings rolle ikke er åpenbar eller anerkjent offentlig", og fungerer som støtte for slike aktiviteter, men som ikke er ment å påvirke USAs politiske prosesser, opinion , politikk eller media og inkluderer ikke diplomatiske aktiviteter eller innsamling og produksjon av etterretning eller relaterte støttefunksjoner);
- Administrative og støtteaktiviteter i USA og i utlandet som er nødvendige for utførelse av autoriserte aktiviteter og
- Slike andre etterretningsaktiviteter som presidenten kan lede fra tid til annen.
Organisasjon
IC ledes av direktøren for National Intelligence (DNI), hvis lovpålagte ledelse utøves gjennom Office of the Director of National Intelligence (ODNI). De andre 17 medlemmene av IC er:
Liste over medlemmer
Merknader
Programmer
IC utfører under to separate programmer:
- The Intelligence Program National ( NIP ), tidligere kjent som National Foreign Intelligence programmet som definert av National Security Act of 1947 (med endringer), "refererer til alle programmer, prosjekter og aktiviteter i etterretningsmiljøet, så vel som alle andre programmer for etterretningssamfunnet utpekt i fellesskap av direktøren for nasjonal etterretning (DNI) og sjefen for en avdeling eller et byrå i USA eller av presidenten. Denne termen inkluderer ikke programmer, prosjekter eller aktiviteter for militære avdelinger for å skaffe seg etterretning utelukkende for planlegging og gjennomføring av taktiske militære operasjoner av USAs væpnede styrker ". I henhold til loven er DNI ansvarlig for å lede og overvåke NIP, selv om muligheten til å gjøre det er begrenset (se organisasjonsstrukturen og ledelsesdelen).
- The Intelligence Program Military ( MIP ) refererer til programmer, prosjekter eller aktiviteter for de militære avdelinger til å tilegne seg intelligens utelukkende for planlegging og gjennomføring av taktiske militære operasjoner av USAs væpnede styrker. MIP blir ledet og kontrollert av undersekretæren for etterretning. I 2005 kombinerte forsvarsdepartementet det felles militære etterretningsprogrammet og programmet for taktisk etterretning og relaterte aktiviteter for å danne MIP.
Siden definisjonene av NIP og MIP overlapper hverandre når de tar for seg militær etterretning , viser det seg noen ganger problematisk å tildele etterretningstjenester til NIP og MIP.
Organisasjonsstruktur og ledelse
Den overordnede organisasjonen av IC er først og fremst styrt av National Security Act fra 1947 (med endringer) og Executive Order 12333 . De lovfestede organisatoriske forholdene ble vesentlig revidert med endringene i lov om etterretningreform og forebygging av terrorisme fra 2004 (IRTPA) til lov om nasjonal sikkerhet fra 1947.
Selv om IC karakteriserer seg selv som en sammenslutning av sine medlemselementer, er dens overordnede struktur bedre karakterisert som en konføderasjon på grunn av mangelen på en veldefinert, enhetlig leder- og styringsstruktur. Før 2004 var direktøren for Central Intelligence (DCI) sjef for IC, i tillegg til å være direktør for CIA. En stor kritikk av denne ordningen var at DCI hadde liten eller ingen faktisk myndighet over budsjettmyndighetene til de andre IC -byråene og derfor hadde begrenset innflytelse på driften.
Etter passeringen av IRTPA i 2004, er sjefen for IC direktøren for nasjonal etterretning (DNI). DNI utøver ledelse av IC hovedsakelig gjennom lovfestede myndigheter der han eller hun:
- utvikler og utfører budsjettet til det nasjonale etterretningsprogrammet;
- fastsetter mål, prioriteringer og veiledning for IC; og
- administrerer og leder oppgaven med, innsamling, analyse, produksjon og spredning av nasjonal etterretning av elementer av IC.
Til tross for dette ansvaret har DNI ingen myndighet til å styre og kontrollere noen elementer i IC unntatt hans eget personale - DNIs kontor - og DNI har heller ikke myndighet til å ansette eller avskjedige personell i IC bortsett fra de på hans eller hennes eget personale. Medlemselementene i den utøvende grenen ledes og kontrolleres av sine respektive avdelingsledere, alle tjenestemenn på kabinettnivå rapporterer til presidenten. Etter loven rapporterer bare direktøren for Central Intelligence Agency til DNI.
I lys av store etterretningssvikt de siste årene som satte spørsmålstegn ved hvor godt etterretningssamfunnet sikrer USAs nasjonale sikkerhet, spesielt de som ble identifisert av 9/11 -kommisjonen (National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States), og " WMD Commission " ( Commission on the Intelligence Capabilities of the United States About Weapons of Mass Destruction), myndighetene og myndighetene til DNI og den overordnede organisasjonsstrukturen til IC har blitt gjenstand for intens debatt i USA.
Tverretatlig samarbeid
Tidligere ble samarbeid mellom myndigheter og informasjonsflyt blant medlemsbyråene hindret av retningslinjer som forsøkte å begrense sammenslåing av informasjon ut av personvern- og sikkerhetshensyn. Forsøk på å modernisere og legge til rette for samarbeid mellom myndigheter innenfor IC inkluderer teknologiske, strukturelle, prosessuelle og kulturelle dimensjoner. Eksempler inkluderer Intellipedia- wikien for encyklopedisk sikkerhetsrelatert informasjon; opprettelsen av kontoret for direktøren for nasjonal etterretning , nasjonale etterretningssentre , programleder for informasjonsdeling og informasjonsdeling ; juridiske og politiske rammer fastsatt av Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act fra 2004 , deling av informasjon Executive Order 13354 og Executive Order 13388 , og 2005 National Intelligence Strategy .
Budsjett
Det amerikanske etterretningsbudsjettet (unntatt Military Intelligence Program) i regnskapsåret 2013 ble bevilget til 52,7 milliarder dollar, og redusert med det beløpet som ble spart til 49,0 milliarder dollar. I regnskapsåret 2012 nådde den en topp på 53,9 milliarder dollar, ifølge en avsløring som kreves i henhold til en ny lov om implementering av anbefalinger fra 9/11 -kommisjonen . 2012 -tallet var opp fra 53,1 milliarder dollar i 2010, 49,8 milliarder dollar i 2009, 47,5 milliarder dollar i 2008, 43,5 milliarder dollar i 2007 og 40,9 milliarder dollar i 2006.
Omtrent 70 prosent av etterretningsbudsjettet gikk til entreprenører for anskaffelse av teknologi og tjenester (inkludert analyse), ifølge diagrammet fra ODNI fra mai 2007. Etterretningsutgifter har økt med en tredjedel for over ti år siden, i inflasjonsjusterte dollar, ifølge Center for Strategic and Budgetary Assessments .
I en uttalelse om utgivelsen av nye avklassifiserte tall sa DNI Mike McConnell at det ikke ville komme noen ytterligere opplysninger om klassifisert budsjettinformasjon utover det totale utgiftstallet fordi "slike opplysninger kan skade nasjonal sikkerhet". Hvordan pengene fordeles mellom de 16 etterretningsbyråene og hva de brukes på er klassifisert. Den inkluderer lønn for rundt 100 000 mennesker, satellittprogrammer på flere milliarder dollar , fly , våpen , elektroniske sensorer, etterretningsanalyse , spioner , datamaskiner og programvare .
29. august 2013 publiserte The Washington Post sammendraget av Office of the Director of National Intelligence's Multivolume FY 2013 Congressional Budget Justification, det amerikanske etterretningssamfunnets topphemmelige "svarte budsjett". ICs budsjett for regnskapsåret 2013 beskriver hvordan de 16 spionbyråene bruker pengene og hvordan de fungerer mot målene som presidenten og kongressen har satt. Eksperter sa at tilgang til slike detaljer om amerikanske spionprogrammer er uten presedens. Steven Aftergood fra Federation of American Scientists , som gir analyser av nasjonale sikkerhetsspørsmål, uttalte at "Det var en titanisk kamp bare for å få budsjettnummeret på topplinjen avslørt, og det har bare blitt gjort konsekvent siden 2007 ... men en Virkelig forståelse av strukturen og operasjonene til etterretningsbyråkratiet har vært totalt utenfor allmenns rekkevidde. Denne typen materiale, selv på historisk grunnlag, har ganske enkelt ikke vært tilgjengelig. " Tilgang til budsjettdetaljer vil muliggjøre en informert offentlig debatt om etterretningsutgifter for første gang, sa medformannen for 9/11 kommisjonen Lee H. Hamilton. Han la til at amerikanere ikke bør utelukkes fra budsjettprosessen fordi etterretningssamfunnet har stor innvirkning på vanlige amerikaneres liv.
Tilsyn
Intelligensfellesskapets tilsynsoppgaver distribueres til både den utøvende og lovgivende grenen. Det primære ledertilsynet utføres av presidentens utenriks etterretningsråd , Joint Intelligence Community Council , Office of the Inspector General og Office of Management and Budget . Primær kongressens tilsynsjurisdiksjon over IC er tildelt to komiteer : United States House Permanent Select Committee on Intelligence og United States Senate Select Committee on Intelligence . De Hus Armed Services Committee og Senatets forsvarskomité utkast regninger til årlig godkjenne budsjettene for DoD etterretningsvirksomhet, og både hus og Senatet bevilgnings komiteer årlig utarbeide regninger til egnede budsjettene for IC. Den Senatet komité for Homeland Security og statlige anliggender tok en ledende rolle i å utforme lovverket intelligens reform i 108th Congress .
Se også
- UKUSA -avtalen og andre medlemmer av Five Eyes :
- Liste over etterretningsbyråer
- National Security Act fra 1947
- USAs nasjonale sikkerhetsråd
- Top Secret America , en Washington Post-serie fra 2010 om veksten etter USAs etterretningstjeneste etter 9/11
- World Basic Information Library - et felles Army/Navy -program vil tillate alt militærpersonell i reservekomponenten å bidra til deling av åpen kildekode -etterretning (OSINT)
Referanser
Merknader
Videre lesning
|
Bibliotekressurser om United States Intelligence Community |
- Richelson, Jeffrey T. (2012). United States Intelligence Community (sjette utgave). Boulder, Colo .: Westview Press. ISBN 978-0-8133-4512-3. OCLC 701015423 .