USAs føderale regjeringskontinuitet i operasjoner - United States federal government continuity of operations

Continuity of Operations ( COOP ) er et amerikansk føderalt regjeringsinitiativ, som kreves av US Presidential Policy Directive 40 (PPD-40), for å sikre at byråer er i stand til å fortsette å utføre viktige funksjoner under et bredt spekter av omstendigheter. PPD-40 spesifiserer visse krav for kontinuitetsplanutvikling, inkludert kravet om at alle føderale avdelinger og byråer utvikler en integrert, overlappende kontinuitetsevne, som støtter de åtte nasjonale essensielle funksjonene (NEF) som er beskrevet i dokumentet.

The Federal Emergency Management Agency gir veiledning til privat sektor for kontinuitet planlegging formål. En kontinuitetsplan er viktig for å identifisere kritiske funksjoner og utvikle forebyggende tiltak for å fortsette funksjoner hvis forstyrrelser skulle oppstå.

Historie

En Continuity of Operations Plan (eller Continuity of Government Plan) har vært en del av USAs regjeringsoperasjoner siden president Dwight D. Eisenhower ga (via utøvende ordre) forskjellige tiltak designet for å sikre at regjeringen i USA ville være i stand til å fortsette å operere etter en atomkrig .

Disse tiltakene omfattet bygging av underjordiske anlegg som " Mount Været ", en putatively kjernevåpen proof anlegget i en uthult fjellet i det nordøstlige Virginia ; og Raven Rock Mountain Complex nær Camp David i Maryland. Publikum kan nå besøke et slikt anlegg, beregnet på å huse hele USAs kongress , på eiendommen til Greenbrier Resort i White Sulphur Springs, West Virginia . (Se også Project Greek Island .) Andre bestemmelser i planene inkluderte utøvende ordrer som utpekte visse regjeringstjenestemenn til å innta kabinett- og andre ledende stillinger og utføre stillingenes ansvar hvis de primære kontorholderne blir drept.

Det har vært en formell arverekken til formannskapet siden 1792 (i dag finnes i Presidential arveloven av 1947, 3 USC   § 19 ). Dette går fra visepresident til høyttaler for representanthuset , president pro tempore for senatet , og deretter gjennom kabinetsekretærene i en sekvens spesifisert av kongressen.

Kontinuitet av myndighetsplaner er ikke begrenset til den føderale regjeringen. Flertallet av statene har konstitusjonelle bestemmelser som sørger for at regjeringen skal følge etter i tilfelle et "fiendtlig angrep".

Kontinuitet av driftsplan aktivert

The George W. Bush-administrasjonen satte Kontinuitet i Operations plan i kraft for første gang direkte følge angrepene 11. september . Implementeringen av dem involverte et roterende personale på 75 til 150 seniortjenestemenn og andre myndighetsarbeidere fra alle føderale utøvende avdelinger og andre deler av utøvende gren i to sikre bunkere på østkysten . Venner, familie og kolleger kunne bare nå dem gjennom et gratisnummer og personlige utvidelser. Bush-administrasjonen erkjente ikke implementeringen av COG-planen før 1. mars 2002.

I 2007 kritiserte Larry Sabato , professor ved University of Virginia , planens ufullstendige natur i sin bok A More Perfect Constitution . Spesielt protesterte han mot at det ikke er noen konstitusjonell prosedyre for å erstatte medlemmer av US House i tilfelle en storstilt katastrofe som potensielt kan drepe et stort antall representanter. Med hensyn til kontinuiteten i operasjonsplanen sa Sabato at den "mislyktes direkte" under angrepene 11. september .

Mangel på kongressovervåkning

18. juli 2007 ba rep. Peter DeFazio (D-OR), et medlem av den amerikanske huskomiteen for hjemlandssikkerhet på den tiden, den klassifiserte og mer detaljerte versjonen av regjeringens plan for kontinuitet i operasjoner i et undertegnet brev. av ham og formannen for House Homeland Security Committee, som skal ha tilgang til konfidensiell myndighetsinformasjon.

Presidenten nektet å gi informasjonen, til kongreskomiteens overraskelse. Fra august 2007 fortsatte komiteens innsats for å sikre en kopi av planen.

Dokumenter

Et kursivdokument erstatter et tidligere publisert dokument.

Federal Continuity Directive 1 (FCD 1) er et direktiv fra 2017, utgitt av Department of Homeland Security (DHS), som gir doktrine og veiledning til alle føderale organisasjoner for utvikling av kontinuitetsprogramplaner og evner. FCD 1 fungerer også som veiledning til statlige, lokale og stammeforvaltninger.

Federal Continuity Directive 2 (FCD 2) fra juni 2017 er et direktiv for å hjelpe føderale forretningsorganisasjoner med å identifisere deres Mission Essential Functions (MEFs) og kandidat Primary Mission Essential Functions (PMEFs).

DHS utviklet Continuity Guidance Circular 1 (CGC 1) og CGC 2 sammen med Federal Emergency Management Agency (FEMA) i koordinering med andre ikke-føderale partnere i juli 2013.

Innledningen til CGC 1 sier at dens funksjon er å gi "veiledning til de ikke-føderale regjeringene (NFG) for utvikling av kontinuitetsplaner og programmer. Kontinuitetsplanlegging forenkler utførelsen av viktige funksjoner under faresituasjoner eller andre situasjoner som kan forstyrre normal drift. Ved å fortsette utførelsen av viktige funksjoner gjennom en katastrofal nødsituasjon, støtter staten, territoriale, stamme- og lokale myndigheter og den private sektor den føderale regjeringens mulighet til å utføre nasjonale viktige funksjoner (NEF). "

CGC 1 er parallell med informasjonen i FCD 1, men er rettet mot stater, territorier, stamme- og lokale myndigheter og organisasjoner i privat sektor.

Formålet med kontinuitetsveiledning sirkulær 2 (CGC 2) er å gi "ikke-føderale regjeringer (NFG) veiledning om hvordan CGC 1, vedlegg D: VIKTIGE FUNKSJONER implementeres. Det gir dem veiledning, en metode og sjekklister for å identifisere , vurdere og validere deres essensielle funksjoner. Denne CGC inkluderer veiledning for å gjennomføre en kontinuitetsprosessanalyse (BPA), Business Impact Analysis (BIA), og en risikovurdering som vil identifisere viktige funksjonsforhold, gjensidig avhengighet, tidsfølsomhet, trusler og sårbarheter og avbøtende strategier. "

Truman-administrasjon

Eisenhower administrasjon

Carter administrasjon

Reagan-administrasjon

En ukjent beredskapsplan (som noen mener var Rex 84 ) ble offentlig omtalt under Iran-Contra Hearings i 1987. Transkripsjoner fra høringen i New York Times registrerer følgende dialog mellom kongressmedlem Jack Brooks , Norths advokat Brendan Sullivan og senator Daniel Inouye , den demokratiske komiteens leder:

[Kongressmedlem Jack] Brooks: Oberst Nord, i ditt arbeid i NSC ble du ikke tildelt på en gang å jobbe med planer for regjeringens kontinuitet i tilfelle en større katastrofe?

Brendan Sullivan [Nords råd, opprørt]: Herr formann?

[Senator Daniel] Inouye: Jeg tror at spørsmålet berører et svært følsomt og klassifisert område, så kan jeg be om at du ikke berører det?

Brooks: Jeg var spesielt bekymret, herr formann, fordi jeg i Miami-aviser og flere andre leste at det hadde vært en plan utarbeidet av det samme byrået, en beredskapsplan i en nødsituasjon, som ville suspendere den amerikanske grunnloven. . Og jeg var dypt bekymret for det og lurte på om det var et område han hadde jobbet i. Jeg tror at det var det, og jeg ønsket å få bekreftelsen hans.

Inouye: Kan jeg med største respekt be om at saken ikke blir berørt på dette stadiet. Hvis vi ønsker å komme inn på dette, er jeg [sikker] på at det kan avtales en ordning for en utøvende sesjon.

Seksjon 202

Lederen for hver føderale avdeling og etat skal sørge for kontinuiteten til viktige funksjoner i enhver nasjonal sikkerhetssituasjon ved å sørge for: arv til kontor og nødutdelegering av myndighet i samsvar med gjeldende lov; oppbevaring av viktige ressurser, fasiliteter og poster; og etablering av nødoperasjonsmuligheter.

  • Executive Order 12472 , "Tildeling av nasjonal sikkerhet og beredskap telefunksjoner", 3 april 1984
  • NSD 69 NSDD 55, "Enduring National Leadership" 14. september 1982

George HW Bush-administrasjon

  • PDD 67 National Security Directive 69, "Enduring Constitutional Government", 2. juni 1992
  • FPC 65 Federal Preparedness Circular 61, "Emergency Succession to Key Positions of the Federal Departments and Agencies", 2. august 1991
  • FPC 65 Federal Preparedness Circular 62, "Delegation of Authorities for Emergency Situations", 1. august 1991
  • Federal Preparedness Circular 60, "Continuity of the Executive Branch of the Federal Government at the Headquarters Level During National Security Emergency", 20. november 1990
  • NSD 69 National Security Directive 37, "Enduring Constitutional Government", 18. april 1990

Clinton-administrasjonen

  • Federal Preparedness Circular 65, "Federal Executive Branch Continuity of Operations (COOP)", 26. juli 1999
  • "Federal Response Plan" [FEMA 9230.1-PL], april 1999
  • Presidentbeslutningsdirektiv 67, "Enduring Constitutional Government and Continuity of Government Operations", 21. oktober 1998
  • 41 Code of Federal Regulations 101-2, "Occupant Emergency Program", revidert fra 1. juli 1998
  • 36 Code of Federal Regulations 1236, "Management of Vital Records", revidert fra 1. juli 1998
  • Presidentbeslutningsdirektiv 63, "Kritisk infrastrukturbeskyttelse (CIP)", 22. mai 1998
  • Presidentbeslutningsdirektiv 62 , "Beskyttelse mot ukonvensjonelle trusler mot hjemlandet og amerikanere i utlandet", 22. mai 1998
  • FPC 65 Federal Response Planning Guidance 01-94, "Continuity of Operations (COOP)", 4. desember 1994

George W. Bush-administrasjonen

Maskinvare og fasiliteter

Se også: Post Attack Command and Control System

Continuity of Operations Plan involverer mange bunkere , spesielle fly og kommunikasjonssystemer. Mye av informasjonen om dem er klassifisert; imidlertid er informasjon om forskjellige systemer gitt ut av regjeringen eller beskrevet av publikum av journalister og forfattere. Siden mange av detaljene er klassifisert, kan den offentlige informasjonen være feil. De kan også endres uten offentlig varsel, slik at denne listen ikke gjenspeiler gjeldende planer.

Fasiliteter

Se også: United States Continuity of Operations facilities

Under den kalde krigen konstruerte USA bunkere for å gi overlevelse til militære kommandoer og regjeringstjenestemenn. Noen har blitt avviklet siden den kalde krigen. De som fremdeles anses å være i drift er oppført her.

Den amerikanske kongressen var tidligere plassert i Greenbrier Bunker, men siden den ble oppdaget på begynnelsen av 1990-tallet er den nye plasseringen av Congressional bunker ukjent.

Fly

"Nightwatch" i flukt

Skip

USS Wright (CC-2)

To nasjonale beredskapskommandoposter var:

  • USS  Northampton ble omgjort til Command Ship CC-1 omtrent 1962.
  • USS  Wright ble omgjort til Command Ship CC-2 mellom 1962 og 1963 og inkluderte National Military Command System.

Disse fartøyene ble avviklet i 1970.

Kommunikasjon

Forsvarets kommunikasjonsbyrå fikk i 1963 i oppgave å opprettholde en aktiv sikkerhetskopi av all kommunikasjon for enhver hendelse som kunne forstyrre kommunikasjon og styring av kommando- og kontrollkommunikasjonssystemer som det nasjonale kommunikasjonssystemet. Dette oppdraget ble delvis overført til Defense Information Systems Agency med ansvar for å støtte kommando-, kontroll-, kommunikasjons- og informasjonssystemer for militæret på 1990-tallet og ville støtte National Command Authority . Disse funksjonene ble senere overført til Joint Forces Command og STRATCOM, men sikkerhetskopieringssystemene fortsetter å fungere. Det antas at de forskjellige bunkere og fly har blitt utstyrt med spesielt kommunikasjonsutstyr for å overleve en katastrofe.

Se også: Nasjonalt programkontor
  • Internett - Internett begynte som ARPANET , et program finansiert av det amerikanske militæret. Internett er designet med evnen til å tåle tap av store deler av de underliggende nettverkene, men ble aldri designet for å motstå et atomangrep. På grunn av det enorme antallet mennesker som bruker det, vil det sannsynligvis være fastkjørt og ikke kunne håndtere kommunikasjon hvis det led store skader. Under en lokal nødsituasjon er det svært nyttig. Imidlertid kan tap av elektrisk strøm til et område gjøre det vanskelig eller umulig å få tilgang til Internett.
  • Kommunikasjonssatellitter - I utgangspunktet immun mot enhver jordkatastrofe, forventes det at militære kommunikasjonssatellitter vil gi myndighetene muligheten til å kommunisere i alle andre situasjoner enn en som inkluderer et direkte angrep på satellittene.

Se også

Referanser

Eksterne linker