USAs finanspolitiske klippe - United States fiscal cliff

The United States fiskal klippe henviser til den kombinerte effekten av flere tidligere vedtatt lover som trådte i kraft samtidig i januar 2013, økende skatter og minkende utgifter.

De Bush skattelettelser for 2001 og 2003, som hadde blitt utvidet for to år av 2010 Tax Relief Act , ble utløper 31. desember 2012. Planlagte utgiftskutt under Budget Control Act av 2011 kom også inn i bildet. Denne loven ble vedtatt som et kompromiss for å løse en tvist om det amerikanske gjeldstaket og løse den 111. kongressens unnlatelse av å vedta et føderalt budsjett. Skjønnsmessige utgifter til føderale byråer og kabinettavdelinger ville blitt redusert gjennom brede kutt som ble referert til som budsjettbinding . Obligatoriske programmer, som sosial trygghet , Medicaid , føderal lønn (inkludert militærlønn og pensjon) og veteraners fordeler ville vært unntatt fra utgiftskuttene.

Den finanspolitiske klippen ville ha økt skattesatsene og redusert offentlige utgifter gjennom binding. Dette vil føre til et driftsunderskudd (beløpet som offentlige utgifter overstiger inntektene) som ble anslått å bli redusert med omtrent halvparten i 2013. De tidligere vedtatte lovene som førte til at den finanspolitiske klippen ble anslått til å gi en omsetning på 19,63% og en reduksjon i utgiftene på 0,25% mellom regnskapsårene 2012 til 2013. Congressional Budget Office (CBO) hadde anslått at finanspolitiet sannsynligvis ville ha forårsaket en mild lavkonjunktur med høyere arbeidsledighet i 2013, etterfulgt av en styrking på arbeidsmarkedet med økt økonomisk vekst .

Den amerikanske skattebetaler Relief Act of 2012 (ATRA) adressert regnskapsklippeinntektssiden ved å gjennomføre mindre skatteøkninger i forhold til utløpet av Bush skattelettelser. Justering av utgifter forventes å bli løst i begynnelsen av 2013. Intens debatt og mediedekning om finanspolitiet utløste utbredt oppmerksomhet i slutten av 2012 på grunn av den forventede kortsiktige finanspolitiske og økonomiske virkningen.

ATRA eliminerte mye av skattekanten på finanspolitiet, mens reduksjonen i utgifter forårsaket av budsjettbeslag ble forsinket i to måneder. Etter at ATRA gikk, anslår CBO en 8,13% økning i inntektene og en 1,15% økning i utgifter for regnskapsåret 2013. Loven forårsaket en anslått nedgang på 157 milliarder dollar i 2013 -underskuddet i 2012, i stedet for den kraftige nedgangen på 487 milliarder dollar som anslås under finanspolitisk klippe.

Inntektsøkningen i ATRA kom fra økte marginalinntekter og gevinstskattesatser i forhold til 2012 -nivåene for årlig inntekt over $ 400 000 ($ 450 000 for par); en utfasing av visse skattefradrag og kreditter for de med inntekt over $ 250 000 ($ 300 000 for par); en økning i eiendomsskatt i forhold til 2012 -nivået på eiendommer over $ 5 millioner; og utløpet av lønnskattelettelser (en økning på 2% for de fleste skattebetalere som tjener under omtrent $ 110 000). Ingen av disse endringene vil utløpe.

Klokken 12:01 EST 1. januar 2013 gikk USA "teknisk" over finansposten.

Rundt klokken 02.00 EST 1. januar 2013 vedtok det amerikanske senatet dette kompromissforslaget med en margin på 89–8. Omtrent 23.00 den kvelden vedtok Det amerikanske representanthuset samme lovgivning uten endringer med 257–167 stemmer. USAs president Barack Obama undertegnet loven dagen etter. Budsjettbeslutningen ble imidlertid bare forsinket og gjeldstaket ble ikke endret, og utløste dermed USAs gjeldstakskrise i 2013 .

Bakgrunn

Etymologi

Budsjettunderskudd, anslått til og med 2022. "CBO Baseline" (i rødt) viser de forventede effektene av finanspolitiet under den gjeldende loven, dvs. hvis kongressen ikke iverksatte tiltak i 2012. "Alternative scenariet" (i blått) representerer hva som var forventet å skje hvis kongressen skulle forlenge Bushs skattelettelser og oppheve budsjettkontrolloven -medførte reduserte utgifter.

Begrepet fiscal cliff har tidligere blitt brukt for å referere til forskjellige finanspolitiske spørsmål. Begrepet begynte å bli brukt i forbindelse med utløpet av Bush -skattelettelsene i 2010. I 2011 begynte begrepet å bli brukt til å referere til punktet hvor skattelettelser ville utløpe, og utgiftskutt ville bli utløst, det ville ha skjedde i 2013 under et fiscal-cliff scenario.

I slutten av februar 2012 populariserte Ben Bernanke , styreleder i US Federal Reserve , begrepet "finanspolitisk klippe" for den kommende reduksjonen i underskuddet. Før House Financial Services Committee beskrev han at "en massiv finanspolitisk klippe med store utgiftsreduksjoner og skatteøkninger" ville finne sted 1. januar 2013.

Noen analytikere hadde hevdet at finansskråningen eller den finanspolitiske bakken ville ha vært en mer passende analogi, for selv om den kumulative økonomiske effekten over hele 2013 ville være betydelig, ville den ikke ha blitt merket umiddelbart, men heller gradvis etter hvert som ukene og månedene gikk.

Lovgivende historie

Under en lame-duck-økt i desember 2010 vedtok kongressen loven om skattelettelser, arbeidsledighetsforsikring og godkjenning for arbeidsledelse fra 2010 . Loven forlenget Bushs skattelettelser i ytterligere to år (til 1. januar 2013) og " lappet " unntakene fra den alternative minimumsskatten (AMT) for skatteåret 2011. Denne loven godkjente også en ettårig reduksjon i Social Sikkerhet ( FICA ) lønnskatt for ansatte. Reduksjonen ble forlenget for 2013 med Middle Class Tax Relief and Job Creation Act fra 2012 , som også forlenget føderale arbeidsledighetsytelser og frysing av Medicare -legebetalinger.

August 2011 vedtok kongressen budsjettkontrolloven fra 2011 som en del av en avtale for å løse gjeldstakskrisen . Loven fastsatte en felles utvalgskomité for underskuddsreduksjon ("superkomiteen") for å lage lovgivning innen slutten av november som ville redusere underskuddet med $ 1,2 billioner over ti år. Da superkomiteen ikke klarte å handle, trådte en annen del av BCA i kraft. Dette rettet automatiske kutt over hele linjen (kjent som "sekvestreringer") fordelt jevnt mellom forsvar og innenlandske utgifter, fra og med 2. januar 2013. I tillegg påla Affordable Care Act nye skatter på familier som tjener mer enn $ 250 000 i året ($ 200 000 for enkeltpersoner) som starter samtidig.

I slutten av 2011 utløp oppdateringen til AMT -unntakene. Teknisk sett gikk AMT -tersklene umiddelbart tilbake til nivået på skatteåret 2000, et fall på 26% for enslige og 40% for ektepar. Alle over disse reduserte terskelverdiene ved utgangen av 2012 vil være underlagt AMT. Derfor ville flere skattebetalere betale mer med mindre noen lovgivning ble vedtatt (slik det ble gjort i 2007) som påvirker unntakene med tilbakevirkende kraft.

Den finanspolitiske klippen ble til slutt eliminert i siste øyeblikk under sen kvelds- og tidlige morgenmøter på kongressen nyttårsaften og nyttårsdag . Under en avstemning klokken 02.00 1. januar 2013 vedtok senatet American Taxpayer Relief Act fra 2012 med en margin på 89–8. Huset vedtok lovforslaget uten endringer med en margin på 257–167 omtrent klokken 11 samme morgen. 85 husrepublikanere og 172 demokrater stemte for mens 151 republikanere og 16 demokrater var imot.

Viktige lover som fører til finanspolitiet

CBO -anslag om kildene til reduksjon av underskudd i budsjettet for 2013 -regnskapsåret, uten å telle økonomiske tilbakemeldinger.

  Utløpet av skattelettelser og den påfølgende veksten i AMT : $ 221B (36,41%)
  Utløpet av 2% FICA -lønnskattelettelse: $ 95B (15,65%)
  Andre skattebestemmelser som utløper: $ 65B (10,71%)
  Affordable Care Act -skatter: $ 18B (3,97%)
  Forbrukskutt ("sekvestrering") i henhold til budsjettkontrolloven fra 2011 : 65 milliarder dollar (10,71%)
  Utløpet av den føderale beredskapsledighetsforsikringen: $ 26B (4,28%)
  Reduksjon i Medicare -betalingssatser for leger: $ 11B (1,81%)
  Andre endringer (hovedsakelig inntekt, hovedsakelig reflekterende økonomisk vekst): $ 105 milliarder (17,30%)

En rekke lover førte til finanspolitiet, inkludert disse bestemmelsene:

Uten ny lovgivning skulle disse bestemmelsene automatisk tre i kraft 1. januar 2013. Noen bestemmelser økte skatten (utløpet av Bush og FICAs lønnsavgiftsreduksjoner og den nye Affordable Care -skatten og AMT -terskler) mens andre reduserte utgiftene (sekvestrering, utløp av dagpenger og implementering av Medicare SGR ).

Noen lovgivere hadde til hensikt å knytte en toparts forlengelse til den utløpende vindkraftavgiften . I motsetning til bestemmelsene ovenfor vil dette redusere , ikke øke skattene med 1,3 milliarder dollar.

Forslag for å unngå finanspolitiet innebar å oppheve lovgivning som inneholdt visse av disse bestemmelsene eller vedta ny lovgivning for å utvide bestemmelser som skulle utløpe. Ulike forslag skulle inneholde endringer i noen eller alle de ovennevnte bestemmelsene. For eksempel inkluderte Congressional Budget Office 's "Alternative Fiscal Scenario" bare de fire første elementene ovenfor. Noen ganger ble endringer i andre bestemmelser inkludert i slike forslag, for eksempel endring av de opprinnelige grensene for skjønnsmessige bevilgninger i 2011 -budsjettkontrolloven, indeksering av AMT -unntakene for inflasjon (i stedet for å begrense dem for ett år om gangen) eller engros eller delvis reform av skattelovgivningen og/eller rettighetsprogrammene (noen ganger kalt "den store handelen").

Effekter

Effekter av sekvestrering

Amerikas føderale budsjettunderskudd som % av BNP forutsatt videreføring av visse retningslinjer for 2012–2022. Grunnunderskuddet indikerer scenariet med den finanspolitiske klippen, noe som betyr at skattelettelser utløper og utgifter reduseres. Å unngå "finanspolitiet" økte det anslåtte underskuddet.

Utgiftsreduksjonselementene på finanspolitiet er hovedsakelig inneholdt i budsjettkontrolloven fra 2011 , som ga pålegg om at både forsvar og ikke-forsvarlige skjønnsmessige utgifter skulle reduseres med "sekvestrering" hvis kongressen ikke klarte å bli enige om andre utgiftskutt av lignende størrelse. Lovens virkeområde utelukker store obligatoriske programmer som Social Security og Medicare. Fra januar 2013 klarte kongressen ikke å komme til enighet om kutt i utgiftene, og bindingen ble forsinket til mars 2013 som en del av American Taxpayer Relief Act fra 2012.

Effekten på skjønnsmessige utgifter vil være betydelig hvis bindingen ikke unngås. Kutt på totalt 110 milliarder dollar per år vil bli brukt fra 2013 til 2022, fordelt jevnt (55 milliarder dollar hver) mellom forsvar og ikke-forsvarlige skjønn. For skala utgjorde skjønnsmessige midler for 2011 1 278 milliarder dollar: budsjettmyndighet på 712 milliarder dollar til forsvar og totalt 566 milliarder dollar til ikke-forsvarsaktiviteter.

I løpet av 2013 vil skjønnsmessige utgifter opprettholdes rundt 2012 -nivåene på grunn av sekvestratoren. Imidlertid begynner utgiftene å stige deretter, men ikke i det tempoet som var anslått før opptaket. Med andre ord er utgiftsøkningen redusert, men utgifter er ikke frosset på 2012 -nivå. Økningen i skjønnsmessige utgifter fra 2013 til 2021 vil være omtrent 1,5% årlig, betydelig under det foregående tiåret.

For eksempel, ifølge CBO Historical Tables, økte forsvarsutgiftene (inkludert utenlandske beredskapsoperasjoner for krigene i Irak og Afghanistan) fra $ 295 milliarder i 2000 til $ 700 milliarder i 2011, en årlig vekstrate på 8,2%. Ikke-forsvarlige skjønnsmessige utgifter vokste med en årlig hastighet på 6,6% i løpet av den tiden, fra 320 milliarder dollar til 646 milliarder dollar.

Innstrammingen representert av opptakeren er ikke enestående; fra 1990 til 1999 falt forsvarsutgiftene faktisk med omtrent 1% årlig, fra 300 milliarder dollar til 276 milliarder dollar, selv om ikke-forsvarlige skjønnsmessige utgifter vokste med 4,5% årlig, og økte fra 200 til 297 milliarder dollar.

CBO estimerte den mulige innvirkningen på forsvarsutgifter i oktober 2011 vitnesbyrd: "Overholdelse av grenser for skjønnsmessig finansiering kan skje gjennom mange forskjellige kombinasjoner av forsvars- og ikke-forsvarsmidler. For eksempel kan forsvars- og ikke-forsvarsbevilgninger kuttes proporsjonalt i forhold til finansiering som ville være nødvendig for å holde tritt med inflasjonen. I så fall vil finansiering av forsvarsprogrammer bortsett fra utenlandske beredskapsoperasjoner falle fra 552 milliarder dollar i 2011 til 538 milliarder dollar i 2012 før de stiger igjen og når 637 milliarder dollar i 2021 (se tabell 3) .

Mellom 2012 og 2021 ville slik finansiering være 445 milliarder dollar mindre enn beløpet som ville skje hvis finansieringsbeløpet for 2011 vokste med inflasjonshastigheten. Målt som en andel av BNP vil finansiering av forsvar gå ned med omtrent 1 prosentpoeng fra 2011 til 2021, eller med mer enn en fjerdedel (se tabell 5). Finansiering av forsvar i 2021 (unntatt utenlandske beredskapsoperasjoner) ville representere 2,7 prosent av BNP; til sammenligning har årlig finansiering av forsvar (unntatt utenlandske beredskapsoperasjoner) i gjennomsnitt vært 3,4 prosent av BNP det siste tiåret. "

CBO estimerte den mulige innvirkningen på ikke-forsvarlige skjønnsmessige utgifter i oktober 2011 vitnesbyrd: "Hvis forsvars- og ikke-forsvarsbevilgninger ble kuttet proporsjonalt i forhold til finansieringen som ville være nødvendig for å holde tritt med inflasjonen, ville budsjettmyndigheten i forsvaret gå ned fra 511 milliarder dollar i 2011 til 505 milliarder dollar i 2012 før de stiger igjen og når 597 milliarder dollar i 2021 (se tabell 4). Mellom 2012 og 2021 ville budsjettmyndigheten for ikke -forsvarsformål være 418 milliarder dollar mindre enn beløpet som ville bli gitt hvis finansieringen vokste med inflasjonshastigheten etter 2011. Under en antagelse om at forpliktelsesbegrensningene for visse transportprogrammer vokser over tid med inflasjonshastigheten, vil ikke -forsvarlig finansiering i 2021 representere 2,8 prosent av BNP; til sammenligning har slik finansiering i gjennomsnitt vært 4,1 prosent av BNP i løpet av det siste tiåret ( se figur 6). " Alan Houseman fra Center for Law and Social Policy har også hevdet at betydelige kutt i programmer inkludert i ikke-forsvarlige skjønnsmessige utgifter ville skade lavinntektsfamilier dypt.

Loren Thompson fra Lexington Institute har bemerket at ettersom rettighetsprogrammer i stor grad er unntatt fra de pålagte kuttene, ville sekvestrering resultere i at disse programmene antar en større prosentandel av (redusert) budsjett, mens utgifter til andre programmer som forsvar ville utgjøre en mindre prosent av budsjettet.

Secretary of the Navy Ray Mabus har sagt at du fortsetter å operere under en serie av løpende vedtak ville være like ille som beslaglegging, fordi disse vil fryse alle programmer på fjorårets utgifter nivåer, i stedet for å la hvert program for å tilpasse seg dagens situasjon. CR er også 4,6 milliarder dollar under det foreslåtte budsjettet, som samsvarer med kutt på sekvestrering på 4,6 milliarder dollar. Skulle disse begge gjelde, ville Department of Navy være nesten 10 milliarder dollar under planen. Sjøforsvaret lider også av kongressrestriksjoner på skipsbygging og konvertering som ytterligere belaster det begrensede budsjettet.

Militæret har allerede kuttet utgiftene i påvente av sekvestrering. Forsvarssekretær Leon Panetta sammenlignet denne reduksjonen i utgifter til en brenningshastighet , ettersom troen ebbet ut i kongressens evne til å løse problemet. Selv om Pentagon har måttet dempe nødvendige investeringer, har konsekvensene fra regjeringen ved krise kostet den føderale regjeringen milliarder dollar i ineffektivitet, og den økonomiske usikkerheten som har oppstått kan ha kostet økonomien totalt millioner jobber. Michael O'Hanlon skyldte den negative veksten i slutten av 2012 på Pentagon -kutt i forventning om sekvestrering. Og USAF har flyttet til å stenge Tethered Aerostat Radar System som har vist seg å være avgjørende i kampen mot ulovlig narkotikahandel . De truende kuttene har allerede påvirket den nasjonale sikkerhetsstrategien med kanselleringen av Harry S. Truman -utplasseringen 6. februar 2013 , som markerte en slutt på politikken om å beholde to transportører i Persiabukta. Sequestration ville også forsinke planene om å utstyre F-35-krigere med B61-atombomber som er oppgradert til JDAM-nøyaktighetsnivåer for å gi disse taktiske atomvåpnene strategisk effektivitet.

Men hvis bindingen trer i kraft, ville det ganske enkelt redusere forsvarsutgiftene til det inflasjonsjusterte gjennomsnittet for kald krig.

Februar 2013 sa forsvarsdepartementets kontrollør Robert Hale at DoD i stedet for å kansellere kontrakter direkte, i stedet ville bruke frister og ganske enkelt ikke utøve kontraktsalternativer for forsyninger og tjenester. Hale vitnet den neste måneden og fortalte kongressen at det var deres handlinger som forhindret Pentagon i å gjøre fornuftige budsjettreduksjoner og derfor tvinge framføringer av forsvars sivile ansatte.

Mars 2013 undertegnet Obama en vedtakende resolusjon som tillater omprogrammering av forespørsler om å flytte 10 milliarder dollar i midler under bindingsgrensen, men sivile frister på tvers av alle Pentagon -budsjettområder vil bli pålagt å dekke kostnader fra krigen.

I mai 2013 advarte hærens stabssjef, general Ray Odierno om at mangel på opplæring i 2013 på grunn av sekvestrering allerede hadde påvirket hærens beredskap.

De beslaglagte mandatkuttene i narkotikahåndhevelse forventes å resultere i en dobling av kokainimporten til USA.

Effekter av skatteøkninger

Ulike kilder har estimert virkningen på skattebetalerne av skatteøkningene som ville ha skjedd hvis inntektsskattelettelsene i Bush og Obama -lønnskattelettelsen hadde fått lov til å utløpe med finanspolitiet. Tabellen nedenfor viser dollar og prosentvis økning i inntektsskatten for skatteåret 2013, hvis den finanspolitiske klippen hadde trådt i kraft.

inntekt
nivå
Singel
(1 godtgjørelse)
Gift
(2 godtgjørelser)
Gift, to barn
(4 godtgjørelser)
$ 50.000 $ 1693 /17% $ 1870 /32% $ 1870 /32%
$ 100 000 $ 4,193 / 16% $ 3,272 / 17% $ 3038 /18%
$ 150 000 $ 5 967 /15% $ 5,046 / 16% $ 4,812 / 15%
200 000 dollar $ 7 467 /13% $ 6.546 / 14% $ 6,312 / 14%
$ 250 000 $ 8 046 /13% $ 8 046 /13% $ 7 812 /13%

Hvert stykke av den finanspolitiske klippen ville ha hatt forskjellige effekter på mennesker på forskjellige inntektsnivåer. Lavinntektshusholdninger er mest påvirket av utløpende utvidelser av skattefradraget for barn og inntektsskattefradrag. Husholdninger med mellominntekt påvirkes mest av lønnskatt og inntektsskatt . Husholdninger på det øverste inntektsnivået er mest påvirket av inntektsskatten og skatteøkningene på ufortjent inntekt, som for eksempel gevinst.

Selv om europeiske selskaper og investorer neppe vil se noen direkte beskatningseffekter, kan selskapsbeskatningen av deres amerikanske datterselskaper endre seg vesentlig.

Prognoser fra Congressional Budget Office

Tre CBO -underskuddsscenarier knyttet til American Taxpayer Relief Act of 2012 (ATRA) og Fiscal Cliff. Den blå linjen (august 2012 grunnlinje) nederst var grunnlinjen for "gjeldende lov", med skatteøkninger og kutt i utgifter som ville tre i kraft hvis lovene ikke ble endret. Den grå linjen (alternativ grunnlinje for mars 2012) var grunnlinjen for "gjeldende politikk", som representerte unngåelse av skatteøkninger og kutt i utgiftene. Den oransje linjen (grunnlinjen i februar 2013) var resultatet etter ATRA.

CBO -scenarier

Mens kongressen debatterte tiltak som skulle iverksettes for å dempe den finanspolitiske klippen, ga kongressens budsjettkontor beslutningstakere fremskrivninger av to finanspolitiske scenarier for årene 2013 til 2022:

  • Grunnlinjeprojeksjonen (hvis kongressen ikke tok affære og klippen inntraff): Dette scenariet ville ha lavere underskudd og gjeld, men ville også ha lavere utgifter og høyere skatter.
  • Det alternative finanspolitiske scenariet (et annet alternativ der noen lover endres): Dette ville ha hatt høyere underskudd og gjeld, men lavere skatter og høyere utgifter.

Disse malte helt forskjellige finanspolitiske fremtider. Hvis kongressen og presidenten ikke aksjonerte, slik at skattelettelser kunne utløpe og mandatutgifter ble gjennomført, ville det neste tiåret ha lignet mer på grunnlinjeprojeksjonen. Hvis de aksjonerte for å forlenge gjeldende politikk, holde lavere skattesatser på plass og utsette eller forhindre utgiftskutt, ville det neste tiåret likne det alternative finanspolitiske scenariet.

Amerikansk føderal gjeld fra 1940 til 2022. Høyre side av diagrammet projiserer hva som ville skje med gjelden hvis kongressen (a) lot "klippen" lovene tre i kraft og redusere underskuddet (grunnlinjen) eller (b) utvide det eksisterende politikk , for eksempel å holde skattelettelser på plass (alternativet).

Grunnlinjeprojeksjon. CBO har publisert grunnlinjeprognoser, etter eksisterende lov, siden 1985. Under grunnlinjeprojeksjonen (med "klippen"), får skattelettelser utløpe og utgiftsreduksjoner implementeres i 2013, noe som resulterer i høyere skatteinntekter pluss reduserte utgifter , og reduserer dermed underskudd, gjeld og renter for det neste tiåret og fremover. Fremtidige underskudd vil bli redusert fra anslagsvis 8,5% av BNP i 2011 til 1,2% innen 2021. Inntektene vil stige mot 24% BNP, mot det historiske gjennomsnittet på 18% BNP.

Den totale underskudd reduksjon eller gjeld unngåelse over ti år ville ha vært så mye som $ 7100 milliard, mot anslått $ 10-11000000000000 gjeld økning under CBO er alternative scenario. Med andre ord, omtrent 70% av gjeldsøkningene som er anslått i løpet av de neste ti årene, kunne ha vært unngått ved å "gå over klippen" og tillate utløpet av skattelettelser og nødvendig binding som forventes i slutten av 2012.

CBO anslått, under grunnlinjeprognosen, at offentlig gjeld ville stige fra 69% BNP i 2011 til 84% innen 2035. På sikt ville lavere underskudd og gjeld ha ført til relativt høyere vekstestimater. Men på kort sikt ville real BNP -vekst i 2013 sannsynligvis blitt redusert til −0,5% fra 1,1%. Dette vil bety høy sannsynlighet for lavkonjunktur (1,3% BNP -sammentrekning) i løpet av første halvår, etterfulgt av 2,3% vekst i andre halvår.

Alternativt finanspolitisk scenario. Hvis kongressen hadde "unngått" den "finanspolitiske klippen" ved å fortsette sin eksisterende politikk, ville fremtiden ha lignet mer på CBOs "alternative finanspolitiske scenario". Dette scenariet innebar å utvide Bush-skattelettelsene, oppheve de automatiske utgiftskuttene, begrense rekkevidden til AMT og holde Medicare-refusjonssatsene på eksisterende nivå (den såkalte " doc fix ", mot å falle med en tredjedel). Inntektene ble antatt å ligge rundt det historiske gjennomsnittet på 18% BNP. Under dette scenariet stiger offentlig gjeld fra 69% BNP i 2011 til 100% innen 2021 og nærmer seg 190% innen 2035. Dette scenariet har betydelig høyere gjelds- og rentebetalinger enn grunnprognosen, men den kortsiktige virkningen på økonomien ville ha blitt unngått.

Beregnede effekter

Samlede effekter av den finanspolitiske klippen.

Kongressens budsjettkontor anslår at å tillate visse lover på bøkene i løpet av 2012 å utløpe eller tre i kraft i 2013 (basisscenariet) ville redusere underskuddet i 2013 omtrent til det halve og redusere banen for fremtidige underskudd og gjeldsøkninger for det neste tiåret og bortenfor. Imidlertid vil underskuddsreduksjonen i 2014 påvirke økonomien negativt på kort sikt. På den annen side, hvis kongressen handler om å forlenge gjeldende politikk (det alternative scenariet), vil underskudd og gjeld stige raskt i løpet av det neste tiåret og utover, noe som vil bremse økonomien på sikt og dramatisk øke rentekostnadene.

CBO anslår at hvis basisscenariet får lov til å tre i kraft i 2013, vil det redusere føderale utgifter med 103 milliarder dollar og øke skatteinntektene med 399 milliarder dollar (og ytterligere 105 milliarder dollar "hovedsakelig i inntekt") gjennom september 2013 (slutten av regnskapsåret 2013) ). Dette ville beløpe seg til totalt 560 milliarder dollar, omtrent halvparten av underskuddet på 2011 milliarder dollar. Det hvite hus anslår at en familie på fire med en inntekt på $ 50.000 til $ 85.000 ville betale ytterligere $ 2200 i føderale skatter.

CBO har identifisert følgende beregninger for grunnlinjen og alternative scenarier for perioden som starter januar 2013:


Skattemessige eller økonomiske tiltak
CBO
Baseline
Alternativt
scenario
Forbundsunderskudd i 2013 641 milliarder dollar 1037 milliarder dollar
Økonomisk vekst i 2013 −0,5% av BNP 1,7% av BNP
Arbeidsledigheten for oktober til desember 2013 9,1% 8,0%
Offentlig gjeld i 2022 58% av BNP 90% av BNP

Vurderingen av disse scenariene og andre alternativer fører til det CBO kaller "et bredt spekter av finanspolitiske valg."

Anslått underskudd det første året

CBO anslår at det totale underskuddet for regnskapsåret 2012 (som endte 30. september 2012) vil være 1.171 billioner dollar. CBO estimerte også at de totale reduksjonene til underskuddet for regnskapsåret 2013 ved å la gjeldende lover tre i kraft (som øker skatter og reduserer utgifter) ville være om lag 560 milliarder dollar.

Siden den totale amerikanske offentlige gjelden var omtrent $ 11.053 billioner fra juli 2012, vil den offentlige gjelden klatre ved utgangen av 2013 til enten $ 11.664 billioner.

I henhold til gjeldende lover som skal tre i kraft innen utgangen av 2012, vil det totale underskuddet i 2013 være 612 milliarder dollar, i motsetning til 1 171 milliarder dollar året før. Kakediagrammet til høyre inneholder en oversikt over de nåværende godkjente reduksjonene til FY2013 -underskuddet. Totalen på dette diagrammet er $ 606 milliarder dollar, men dette er uten å vurdere økonomiske tilbakemeldinger. Reduserte skatter og økte utgifter, på grunn av sammentrekningen på 1,3% i første halvår 2013, i tillegg til andre begrensninger, forventes å redusere besparelsene med 47 milliarder dollar, noe som gir en netto total på 560 milliarder dollar i reduksjon av underskudd i løpet av 2013.

CBO -analyse av politiske alternativer

CBO rapporterte i november 2012 de økonomiske og sysselsettingseffektene av ulike politiske alternativer knyttet til klippen. Hvert alternativ har en annen BNP og sysselsetting effekt per dollar i underskudd innvirkning. Med andre ord er noen valg økonomisk mer effektive. CBO forklarte hvorfor utgiftsreduksjoner har en mer betydelig negativ innvirkning på økonomien enn skatteøkninger per dollar med underskuddsreduksjon: "Det større" bang for the buck "neste år av utgiftspolitikken under det alternative finanspolitiske scenariet skjer fordi CBO forventer at en en vesentlig del av nedgangen i skatter (i forhold til gjeldende lov) vil bli spart i stedet for brukt. "

CBO -analyse av ATRA -endringene 2012–2013

CBOs "Baseline scenario" i august 2012 antok at inntektene ville øke fra 2.435 milliarder dollar (2012) i 2012 til 2 913 milliarder dollar i 2013, en økning på 478 milliarder dollar eller 19,63%. Det antok også at utgiftene ville falle fra $ 3.563B i 2012 til $ 3.554B i 2013, en nedgang på $ 9B eller −0.25%. Underskuddet ble anslått til 641 milliarder dollar i 2013.

CBOs analyse fra 1. januar 2013 av American Taxpayer Relief Act fra 2012 (ATRA) inkluderte justeringer av Baseline -scenariet for 2013 på -$ 280B i inntekter og +$ 50B i utgifter. Dette senker 2013 års inntektsprojeksjon fra grunnlinjen fra $ 2 913 til $ 2 633 milliarder, en økning på 198 milliarder dollar eller 8,13% sammenlignet med 2012 -inntektene på 2 435 milliarder dollar, mens 2013 -utgiftene økes fra 3554 milliarder dollar til 3 604 milliarder dollar, en økning på 41 milliarder dollar eller 1,15% mot 2012 utgifter på 3.563 milliarder dollar. Etter å ha justert for disse endringene, ble underskuddet anslått til å være 971 milliarder dollar i 2013 i stedet for 641 milliarder dollar som ble anslått før ATRA, en økning på 330 milliarder dollar. Begge underskuddsprognosene var under 2012 -underskuddet på henholdsvis 1 128 milliarder dollar med 157 milliarder dollar og 487 milliarder dollar.

Forhandlinger

Demokratiske forslag

Demokratiske og republikanske ledere møtes i slutten av november som en del av debatten om finanspolitiske klipper.

25. juli 2012 stemte det demokratisk kontrollerte amerikanske senatet 51–48 for å godkjenne et lovforslag som støtter presidentens skatteforslag som utvidet Bushs skattelettelser for 98% av skattebetalerne, samtidig som de kunne bortfalle de to beste. Senatet avviste også det republikanske forslaget om å utvide skattelettelsene for alle med 45–54. Det amerikanske representanthuset avviste, 170–257, presidentens skatteforslag 1. august 2012.

I løpet av november 2012 uttrykte president Obama en preferanse for å erstatte de mer sløve kuttene i sekvestratoren med mer målrettede kutt, mens han økte inntektsskattesatsene på de 2% beste av inntektene. Høyt embetsmenn i Det hvite hus anbefalte veto mot ethvert lovforslag som: 1) avverger forsvarskutt mens de etterlater intakte ikke-forsvarskutt; eller 2) ekskluderer en økning i skattesatsene for de beste inntektene. Obama ønsker å fortsette å forlenge Bushs skattelettelser for amerikanske par som tjener mindre enn $ 250 000 og enkeltpersoner som tjener mindre enn $ 200 000.

30. november 2012 ba Obama om en uoppgitt mengde kutt, 1,6 billioner dollar i høyere skatter over ti år, og kutt på 400 milliarder dollar fra Medicare og andre fordeler i løpet av et tiår. Obama ønsket også "en forlengelse av skattelettelsen på 2 prosentpoeng" og utgifter på "minst 50 milliarder dollar" i 2013 "for å øke økonomien." Selv om demokratiske kongresspersoner generelt har støttet president Obamas forslag, var novemberversjonen basert på presidentens budsjettforslag for 2013, som republikanerne sier ble avvist enstemmig i både huset og senatet tidligere i 2012. I mars sa husminoritetsleder Nancy Pelosi at lovforslaget foreslått av House Republicans for en avstemning "var en karikatur av presidentens budsjett, så vi stemte imot det."

Republikanske forslag

Kongressrepublikanerne har foreslått at Bushs skattelettelser forlenges i sin helhet. I august 2012 estimerte CBO at en forlengelse av disse skattelettelsene for perioden 2013–2022 ville gi $ 3,18 billioner til statsgjelden i forhold til gjeldende lovgrunnlag, omfattende $ 2,74 billioner i forhåndsskatteinntekt pluss ytterligere 440 milliarder dollar for renter og gjeldstjeneste kostnader.

3. desember 2012 foreslo taler John Boehner en republikansk plan som inkluderte $ 2,2 billioner i underskudd i løpet av et tiår. Inntektene vil hovedsakelig genereres ved å redusere skatteutgifter (unntak og fradrag) i stedet for å øke inntektsskattesatsene. Videre inkluderte det å øke Medicare-kvalifikasjonsalderen fra 65 til 67 år og bremse økningen i trygdekostnadene ved å redusere levekostnader .

18. desember 2012 kunngjorde Boehner at en ny "Plan B" ville bli tatt opp av huset. Denne planen vil øke skattesatsene for de som tjener over en million dollar. Imidlertid ble han tvunget til å trekke tiltaket innen 20. desember 2012 da det ble klart at republikanerne i huset ikke ville støtte det.

Andre synspunkter

Åtte gjeng

"Åtte gang" refererte til en gruppe på åtte ledere for hvert av de to partiene fra både USAs senat og USAs representanthus som dannet seg i november 2012 i håp om å inngå et topartig kompromiss om Fiscal Cliff -krisen som oppsto det året. De var:

De hadde jobbet siden 2011, men "[har] så langt ikke klart å komme til enighet etter mer enn et års samtaler." På grunn av antall utgiftsreduksjoner og skatteendringer, vil minst et halvt dusin komiteer, for eksempel House Ways and Means og Senate Finance -komiteer, tenke på regningen. Kongressens regler tillater regninger å hoppe over komitéhøringer, men gruppen mangler innflytelse på å "presse sin plan gjennom kongressen utenfor den vanlige virksomheten."

IRS

I et tre-siders brev skisserte Steven Miller , daværende fungerende IRS-kommissær , virkningen av den finanspolitiske klippen og sa at IRS jobber under antagelsen om at kongressen ville "lappe" den alternative minimumsskatten (AMT). Lappen forhindrer AMT i å påvirke mange flere skattebetalere. Dette ligner på hva kongressen har gjort tidligere år. The Congressional Budget Office (CBO) estimerte i august 2012 at hvis oppdateringen ikke ble gjennomført, ville føderale inntektene stige med totalt $ 864 milliard over 2013-2022 perioden.

Federal Reserve

12. desember 2012 kunngjorde Federal Reserve at den vil holde kortsiktige renter nær null prosent i et forsøk på å senke arbeidsledigheten til 6,5 prosent. Når de kommenterer den kommende finanspolitiske klippen, er imidlertid Federal Reserve -tjenestemenn "enige om at virkningen av bankens stimulansekampanje vil være triviell i forhold til konsekvensene, og økonomien vil mest sannsynlig gå tilbake til lavkonjunktur."

Treasury

Det amerikanske gjeldstaket ble involvert i debatten om finanspolitiske klipper da finansminister Timothy Geithner introduserte presidentens myndighet til å heve landets låneramme som en del av hans første formelle forslag. Selv om det ikke strengt tatt er en del av den finanspolitiske klippen, vil gjeldende gjeldstak også utløpe rundt slutten av året, med mindre "ekstraordinære tiltak" brukes.

26. desember 2012 kunngjorde Geithner at den føderale regjeringen ville overskride gjeldstaket 31. desember 2012. Derfor vil det bli iverksatt en rekke tiltak for å forsinke at dette skjer, og starter med å suspendere utstedelse av statsobligasjoner og lokale obligasjoner 28. desember og investering i to statlige pensjonsordninger. Disse og andre tiltakene vil normalt forsinke å nå gjeldstaket i omtrent to måneder, men på grunn av debatt om finanspolitiet kan dette utvides hvis det ikke er noen endring i gjeldende lover.

Forsvar

Ifølge tidligere forsvarsminister Robert Gates, vil de dype tverrgående kuttene i forsvarsutgiftene som kreves av budsjettkontrolloven true militæravhengige lokale økonomier og "gjøre stor skade" på amerikansk militær styrke og hjemlandssikkerhet.

Andre

Mange eksperter har hevdet at USA bør unngå finanspolitiet mens de tar skritt for å bringe det langsiktige underskuddet og gjeldsbanen under kontroll. For eksempel anbefalte økonom Paul Krugman at USA fokuserer på sysselsetting på kort sikt, snarere enn underskuddet. Federal Reserve-leder Ben Bernanke understreket viktigheten av å balansere langsiktig underskuddsreduksjon med tiltak som ikke ville bremse økonomien på kort sikt. Charles Konigsburg, som ledet det topartiske panelet for reduksjon av underskudd i Domenici-Rivlin, tok til orde for å unngå finanspolitiet mens han tok skritt for å redusere budsjettunderskuddet over tid. Han anbefalte vedtakelse av ideer fra underskuddspaneler som Domenici-Rivlin og Bowles-Simpson som oppnår disse to målene.

Andre eksperter ved Center on Budget and Policy Priorities og Carlyle Group har hevdet at det kan være nødvendig å la skatteøkningene og utgiftskuttene skje i henhold til gjeldende lov for å skape det "store kjøpet" som kreves for å få det amerikanske underskuddet og gjeldsbanen under kontroll. på lang sikt. Med andre ord ville det å lage gjeldende lov få virkning skape vilkår der lovgivere kan bli tvunget til å vedta bedre utformede tilnærminger til å redusere underskudd av lignende eller større størrelse. Konservative budsjetteksperter har motarbeidet oppfordringer om å heve skatter eller tillate forsvarssekvestrering, og har oppfordret kongressledere til å gå tilbake til normal budsjettprosess. Patrick Knudsen, stipendiat i Heritage Foundation , hevdet at lovgivere bør søke langsiktig stabilitet ved å avvise kortsiktige reparasjoner og "store kupp".

Sammendrag

Denne tabellen inneholder en sammenligning av de offisielle forslagene og motforslagene fra president Obama og høyttaler Boehner, fra og med 18. desember 2012. Den inneholder ikke lekkert eller delvis informasjon om ett spesifikt aspekt ved et tilbud, og det inkluderer ikke partistemmer i Huset eller senatet.

Dollarbeløp er vist i milliarder.


Budsjettkategori
Obama#1
29. nov
Boehner#1
3. desember
Obama#2
10. desember
Boehner#2
14. desember
Obama#3
17. desember
Diskresjonære utgifter $ 0 $ 300 $ 0 $ 850 $ 200
Helsevesen $ 350 $ 600 $ 350 $ 400
Annet obligatorisk $ 250 $ 300 $ 250 $ 200
Kjedet KPI for utgifter $ 0 $ 150 $ 0 $ 150 $ 125
Forbrukende delsum $ 600 1350 dollar $ 600 $ 1000 $ 925
Inntekt på forhånd $ 950 $ 800 1400 dollar $ 250 1150 dollar
Ytterligere inntekter gjennom skattereform $ 600 $ 700
Kjedet KPI for inntekt $ 0 $ 50 $ 0 $ 50 $ 50
Inntektssum $ 1.550 $ 850 1400 dollar $ 1000 1.200 dollar
Renter $ 225 $ 325 $ 200 $ 300 $ 300
Stimulus / skatteforlengere - 425 dollar $ 0 - 425 dollar $ 0 - $ 175
Total 1 950 dollar 2525 dollar 1.775 dollar 2300 dollar $ 2.250
Offentlig gjeld i 2022 som en prosent av BNP 74% 71% 74% 72% 72%

Delvis oppløsning

American Taxpayer Relief Act fra 2012

Rundt klokken 02.00 1. januar 2013 vedtok senatet et kompromissforslag, American Taxpayer Relief Act fra 2012 , med en margin på 89–8. Lovforslaget sto overfor usikre utsikter i Representantenes hus da Eric Cantor , husets majoritetsleder , sa 1. januar at han ikke støttet det. Det ble hevdet at huset ville vedta et endret lovforslag, men det var fast bestemt på å være usannsynlig at senatet ville stemme om endret lovgivning før slutten av den 112. kongressen ved middagstid 3. januar 2013 (all lovgivning under behandling utløper kl. slutten av hver kongress). Huset vedtok lovforslaget uten endringer med en margin på 257–167 klokken 23.00 1. januar 2013. 85 republikanere og 172 demokrater stemte for mens 151 republikanere og 16 demokrater var imot.

Loven inneholder følgende bestemmelser:

  • Budsjettbesparelsen ble forsinket med to måneder for å gi tid til videre forhandlinger om reduksjon av underskudd. 24 milliarder dollar (av 110 milliarder dollar for 2013) ble motvirket av skatteøkninger, i tillegg til en bestemmelse som tillot at 401 (k) kontoer rulles over til Roth IRA -planer, og krever at skatt betales på eiendelene.
  • Marginalinntekt og gevinstskattesatser økte i forhold til 2012 -nivået for de med årsinntekt over $ 400 000 for enkeltpersoner og $ 450 000 for par, men satsene under disse nivåene forble på 2012 -nivået. Toppinntektsgraden økte fra 35% til 39,6%, og kursgevinsten økte fra 15% til 20%.
  • En utfasing av skattefradrag og kreditter for inntekter over $ 250 000 for enkeltpersoner og $ 300 000 for par ble gjeninnført. Grenser for fradrag hadde eksistert før Bushs skattelettelser, og hadde forsvunnet i 2010.
  • Eiendomsskatter ble satt til 40% av verdien over $ 5.000.000, en økning fra 2012 -prisen på 35% av verdien over $ 5 120 000.
  • Det ble gjort endringer i den alternative minsteskatten for å indeksere den til inflasjon, for å unngå at den ble brukt på middelklassefamilier.
  • Den to år gamle kuttingen i lønnskatt fikk lov til å utløpe.
  • De føderale arbeidsledighetstrygdene ble forlenget med et år uten budsjettkompensasjon andre steder, til en kostnad på 30 milliarder dollar.
  • Noen skattefradrag for fattigere familier ble forlenget i fem år, inkludert de for høyskoleopplæring og en utvidelse av inntektsskattekreditten.
  • Medicare "doc fix", som suspenderte en nedgang i legebetalinger på grunn av Medicare Sustainable Growth Rate , ble forlenget med ett år.
  • En lønnsfrysing for medlemmer av kongressen ble forlenget, men den generelle lønnsfrysing for statsarbeidere var ikke.
  • Noen deler av gårdsregningen som hadde gått ut i september ble forlenget med ni måneder, men uten endringer støttet av melkeprodusenter og lovgivere.
  • En rekke selskapsskattelettelser og smutthull ble utvidet, inkludert skattefritaket for "aktiv finansiering" for store selskaper (kostet 9 milliarder dollar), en romskatt som støtter romindustrien i Puerto Rico (547 millioner dollar i 2009) og en skattefordel for NASCAR racerbaneeiere (rundt 43 millioner dollar).

Totalt sett inkluderte regningen 600 milliarder dollar over ti år i nye skatteinntekter, omtrent en femtedel av inntektene som ville ha blitt hevet hvis det ikke var vedtatt lovgivning. Dette ville være den første inntektsskattesatsøkningen fra år til år siden 1993. De nye inntektssatsene, kapitalgevinster, eiendommer og den alternative minimumsskatten ville bli permanent. Lovforslaget ble vedtatt etter dager med forhandlinger mellom senatets ledere og Obama -administrasjonen, og den endelige avtalen ble tilskrevet samtaler mellom visepresident Joe Biden og senatets minoritetsleder Mitch McConnell. Noen demokrater kritiserte lovforslaget for ikke å øke skattene på de velstående mer, mens republikanerne kritiserte det for å heve skattesatsene mens de ikke ga eksplisitte kutt.

I følge CBO vil de totale underskuddene for perioden 2013–2022 økes med 3.971 milliarder dollar i forhold til ikke å passere regningen. CBO indikerte separat i januar 2013 at 600 milliarder dollar i ekstra rentekostnader i perioden 2013–2022 ikke var inkludert i den første vurderingen som ble diskutert ovenfor. Dette øker underskuddsestimatet til 4.571 milliarder dollar. Selv om ATRA ville redusere kortsiktig økonomisk innvirkning på grunn av klippen, ville det bremse langsiktig vekst i forhold til det lavere underskuddet Baseline-scenario.

Tabellen nedenfor viser estimert innvirkning på skattebetalerne fra skatteøkningene som skjedde med utløpet av Obama -skattelettelsen og delvis utløp av Bushs skattelettelser. Den estimerte virkningen er gitt som et gjennomsnitt for de forskjellige inntektsnivåene. Grunnlinjen som brukes er hvis lønnsavgiftsreduksjonen hadde blitt forlenget, ny helseomsorgsskatt ikke ble implementert og Bush inntektsskattelettelser ble fullt utvidet. Gjennomsnittlige føderale skatter inkluderer individuelle inntektsskatter, selskapsinntektsskatter, lønnskatter og eiendomsskatt som en prosentandel av gjennomsnittlig kontantinntekt.

Inntektsnivå Gjennomsnittlig føderal skatteendring Gjennomsnittlig føderal skattesats
Endring i % poeng Under ny lov
$ 0 - $ 20 112 $ 120 1,1% 1,9%
20 113 USD - 39 789 dollar $ 367 1,2% 9,5%
39 790 dollar - 64 483 dollar $ 679 1,3% 15,6%
64 484 dollar - 108 266 dollar 1 147 dollar 1,4% 19,0%
> 108 266 dollar $ 5.574 2,3% 28,1%
Alle inntektsnivåer $ 1 257 1,8% 21,7%

Gjeldsgrenseutvidelse

Sekvesteringskampen ble deretter forventet å skje under forhandlinger om en gjeldsgrenseøkning som forventes å være nødvendig en gang i februar. 23. januar 2013 vedtok imidlertid det republikanskledede huset et lovforslag som suspenderte gjeldstaket til 18. mai 2013. Lovforslaget inkluderte ingen motregning av budsjettkutt, slik republikanerne tidligere hadde uttalt som en forutsetning for å heve gjeldsrammen. Trekket ble sett på som et forsøk på å forsinke et oppgjør på gjeldsgrensen gitt deres erfaring med krisen i gjeldstak 2011 , samt de nylige demokratiske gevinstene i valget i 2012 .

31. januar 2013 godkjente senatet og huset vedtok gjeldsgrenseregning (HR 325) kjent som No Budget, No Pay Act fra 2013 med 64 mot 34 stemmer. Lovgivningen utvider gjeldende lånetak på 16,4 billioner dollar til minst 18. mai 2013.

18. mai -fristen er etter 1. mars -fristen for bindingen, og 27. mars utløper den fortsatte resolusjonen som finansierer den føderale regjeringen. Lovforslaget inkluderte også en bestemmelse som ville forsinke lønnene til kongressmedlemmer i ethvert hus som ikke hadde vedtatt en resolusjon om budsjettet for regnskapsåret 2013 innen 15. april 2013.

Tidslinje

  • 23. mars 2010: President Barack Obama undertegnet loven om pasientbeskyttelse og rimelig omsorg . En av denne lovens bestemmelser er å pålegge nye skatter på familier som tjener $ 250 000 per år eller mer fra 2013.
  • 17. desember 2010: Obama signerte skattelettelsen, arbeidsledighetsforsikringsreaktoriseringsloven og arbeidsskapingsloven fra 2010 , lappet AMT gjennom 2011 og forlenget Bushs skattelettelser til slutten av 2012.
  • 2. august 2011: Presidenten undertegnet budsjettkontrolloven av 2011 . Denne loven forutsatte at hvis den utvalgte komiteen ikke utarbeidet topartslovgivning, ville kuttoverskridende utgiftskutt tre i kraft 2. januar 2013.
  • 22. februar 2012: Obama undertegnet loven Middle Class Tax Relief and Job Creation Act fra 2012 , som forlenget følgende bestemmelser til 31. desember 2012: 2% reduksjon i lønn til sosial trygd, føderale arbeidsledighetsytelser og frysing av Medicare -lege betalinger.
  • 29. februar 2012: Ben Bernanke populariserte begrepet "fiscal cliff" i sitt vitnesbyrd for House Financial Services Committee .
  • 03.07.2012: IMF hodet Lagarde advarte om at trusselen om å "gå over stats stupet" kunne svekke den amerikanske økonomien senere i 2012. IMF også redusert sitt anslag for veksten i USA i 2013 2,4 til 2,25 prosent av BNP.
  • 17. juli 2012: Bernanke presset kongressen til å unngå den finanspolitiske klippen, og advarte om at en unnlatelse av å gjøre det ytterligere vil dempe den svake økonomiske oppgangen.
  • 31. juli 2012: Reid og Boehner ble enige om en fortsatt resolusjon som vil betale for den daglige driften av regjeringen til slutten av mars 2013. Dette påvirker ikke finanspolitiet eller gjeldstaket.
  • 7. august 2012: Obama signerte Sequestration Transparency Act fra 2012, som påla administrasjonen hans å detaljere om 30 dager hvordan de planlegger å implementere de automatiske kuttene som ble pålagt av budsjettkontrolloven.
  • 14. september 2012: Obama ga ut en rapport på 400 sider som viser forslaget til utgiftskutt.
  • 22. oktober 2012: På den tredje av tre presidentdebatter sier Obama at binding ikke vil skje.
  • 16. november 2012: President Obama møtte republikanske og demokratiske kongressledere for å diskutere finanspolitiet og for å prøve å komme med sine første planer umiddelbart etter Thanksgiving -pausen.
  • 28. november 2012: Enkelte republikanere, for eksempel Orrin G. Hatch (R-Utah), støttet "å endre skatteutgifter som en måte å skaffe inntekter på."
  • 29. november 2012: Skattesekretær Timothy Geithner leverte et forslag som inneholdt 1,6 billioner dollar i nye skatter, 50 milliarder dollar i stimulansutgifter og 400 milliarder dollar i føderale helsebesparelser i løpet av det neste tiåret. Som en del av forslaget ønsket presidenten en forlengelse av skattelettelsen på 2% på lønn og fullmakt til å heve gjeldstaket.
  • 3. desember 2012: Både republikanere og demokrater er fortsatt i de tidlige stadiene av forhandlinger om en mulig løsning. Republikanerne foreslo å legge til 600 milliarder dollar i utgiftsreduksjoner ved å øke Medicare -kvalifikasjonsalderen fra 65 til 67 år og redusere ytelsene til trygd. Imidlertid fortsatte begge parter å latterliggjøre hverandres forslag, for eksempel da Jay Carney kalte et forslag "magiske bønner og eventyrstøv" eller da Boehner kalte et forslag for et "La-La Land-tilbud".
  • 5. desember 2012: Minoritetsleder i senatet Mitch McConnell (R-Ky.) Tilbød å stemme over president Obamas forslag, som foreslått av finansminister Geithner, som en endring av HR 6156, den russiske handelsregningen, i senatet. Imidlertid forhindret senatets majoritetsleder Harry Reid , (D-Nev.) Avstemningen. Reids rapporterte årsaker var at den russiske handelsregningen "er for å beskytte amerikanske jobber" og "det er ikke noe Geithner -forslag." McConnell sa at han ville presentere lovforslaget som "en frittstående avstemning."
  • 5. desember 2012: Bekreftende lekkasjer fra Det hvite hus, sa finansminister Timothy Geithner til CNBC at Obama -administrasjonen "absolutt" er villig til å gå over den finanspolitiske klippen hvis republikanerne nekter å trekke seg fra sin motstand mot å heve satser på velstående amerikanere.
  • 13. desember 2012: Begge parter har offentlig sagt at forhandlingene står stille. Flere kommentatorer har rapportert at en avtale ikke forventes før etter 25. desember 2012, men ikke før 30. desember 2012. Videre beskrev en kommentator partene som "å spille kjente roller i et stort sett koreografert drama."
  • 15. desember 2012: I konfidensielle samtaler foreslo Boehner en økning i skattesatsene for de som tjener over en million dollar.
  • 17. desember 2012: Ifølge medieoppslag ble det utvekslet ulike forslag mellom president Obama og husets høyttaler Boehner for å håndtere den finanspolitiske klippen. Disse inkluderer: endring av forbrukerprisindeksen for rettigheter til en "lenket" KPI , slik at marginale skattesatser kan øke på inntekt over $ 400 000, en eller to års økning i gjeldstaket og øke kvalifiseringsalderen for Medicare fra 65 til 67.
  • 18. desember 2012: Høyttaler Boehner kunngjorde at huset ville stemme om en "Plan B", som ville øke skattesatsene for folk som tjener mer enn en million dollar i året.
  • 20. desember 2012: "Plan B" ble trukket fra behandling i huset fordi den republikanske ledelsen ikke kunne finne nok stemmer til å vedta lovgivningen. Dette ble sett på som et nederlag for høyttaler Boehner.
  • 21. desember 2012: Med bare 10 dager igjen før årets slutt, reduserte president Obama forslagene sine og oppfordret kongressen til å vedta stopptiltak for å: forhindre at skatter stiger på inntekt under $ 250 000 i året, gjenopprette dagpenger og "legge grunnlag "for budsjetthandlinger neste år.
  • 26. desember 2012: Det amerikanske finansdepartementet kunngjorde at det vil begynne en rekke tiltak, lignende de som ble tatt sommeren 2011, for å forsinke overskridelsen av gjeldstaket på 16,4 billioner dollar.
  • 27. desember 2012: Obama kutter en ferie til Hawaii og vender tilbake til Washington DC i et siste sjanseforsøk på en avtale angående finanspolitiet.
  • 28. desember 2012: I følge konfidensielle kilder kunne den 112. kongressen ikke vedta lovgivning for å avverge finanspolitiet før i januar fordi kongressen ikke ville møtes før 31. desember 2012. Den 113. kongressen skal etter planen innkalle 3. januar 2013 kl. 12.00. .
Fire lovforslag diskuteres.
  1. HR 8 , loven om beskyttelse av arbeid og resesjon i 2012 (som senere ble omdøpt til American Taxpayer Relief Act fra 2012 ), ville forlenge utløpende skattelettelser fra 2001 og 2003 i Bush-tiden med ett år. [1]
  2. HR 6684, utgiftsreduksjonsloven fra 2012, ville forhindre de planlagte nedskjæringene. [2]
  3. Senatet vedtok middelklasseskatteloven (S. 3412), som ble stemt om i senatet 25. juli 2012, og vil forlenge Bush-æraens skattelettelser på de første 250 000 dollar i inntekt rapportert om felles avkastning og ville lappe den alternative minsteskatten for 2012, men ikke 2013. [3]
  4. HR 15, House-passed Middle Class Tax Cut Act, gjenspeiler senatet-vedtatte lovforslaget med betydelige likheter . [4]
  • Sent 28. desember 2012: Høyttaler Boehner og president Obama overlot forhandlingene til senator Harry Reid og senator Mitch McConnell for å lage en avtale i siste liten. Boehner uttalte at Representantenes hus "ville handle på hva senatet kunne produsere."
  • 29. desember 2012: Reid og McConnell foreslo forskjellige planer for å avverge finanspolitiet, men konfidensielle kilder sier at begge senatorene "fortsatt var langt fra hverandre fra en avtale." For senatorens posisjoner, se denne avisen Video fra Politico . Ulike folkevalgte amerikanske tjenestemenn sa at de er bekymret for hvordan de finanspolitiske forhandlingene vil påvirke deres gjenvalgskampanjer og det offentlige bildet av den amerikanske kongressen.
  • 30. desember 2012: Fordi senatets ledere ikke kunne inngå en avtale om finanspolitisk klippe, bestemte visepresident Joseph R. Biden Jr. seg for å bli en del av forhandlingene. Da journalister spurte senator Reid om forhandlingene fortsetter, sa Reid "Snakk med Joe Biden og McConnell", noe som betydde at forhandlingene mellom Reid og senator McConnell er avsluttet.
  • Tidlig 31. desember 2012: Ifølge konfidensielle rapporter gikk forhandlingene godt.
  • Sent 31. desember 2012: En ikke navngitt kilde i Obama -administrasjonen rapporterte at det var inngått en midlertidig avtale som ville forsinke harde utgiftskutt med to måneder, og utsette det potensielle "fallet" til minst mars 2013.
  • Klokken 12:01 EST 1. januar 2013 gikk USA "teknisk" over finansposten.
  • Rundt klokken 02.00 1. januar 2013 vedtok senatet et kompromissforslag, American Taxpayer Relief Act fra 2012 , med en margin på 89–8. Lovforslaget ville forsinke budsjettbesparelsen med to måneder og øke marginalinntektene og skattesatsene for kapitalgevinster i forhold til 2012 -nivåene for årlig inntekt over $ 400 000 for enkeltpersoner og $ 450 000 for par. En utfasing av skattefradrag og kreditter for inntekter over $ 250 000 vil bli gjeninnført fra tiden før Bush-skattelettelsene. Den to år gamle kuttingen i lønnskatt vil utløpe, mens eiendomsskatt vil øke, og det vil bli gjort endringer i den alternative minsteskatten for å unngå at den gjelder for middelklassefamilier. Alle disse endringene vil bli permanent. I tillegg vil føderale arbeidsledighetstrygd bli forlenget med et år uten budsjettkompensasjon andre steder.
  • Ettermiddagen 1. januar ble det rapportert at republikanerne i huset hadde uttrykt "sinne" over den senatet som ble vedtatt, noe som potensielt kunne sette den i fare. Huset vedtok likevel den amerikanske skattebetalerhjelpsloven av 2012 (HR 8) den kvelden med to tredjedeler av støttestemmene fra demokrater og en tredjedel fra republikanere.
  • Sent 2. januar 2013 signerte Obama den offisielle kopien av lovforslaget som kongressen hadde vedtatt dagen før.

Se også

Merknader

Referanser

Videre lesning