Bruk av begrensninger for gravide - Use of restraints on pregnant women
Bruk av lenker eller begrensninger for gravide er fremdeles vanlig praksis i fengsler og fengsler i USA . Sjakkling er definert som "bruk av enhver fysisk tilbakeholdenhet eller mekanisk innretning for å kontrollere bevegelsen av en fanges kropp eller lemmer, inkludert håndjern, beinlengder og magekjeder". For kvinner plasseres lenker eller håndjern rundt anklene, håndleddene eller rundt magen. Fjæring av gravide skjer mens de transporteres innenfor et anlegg, transporteres til et sykehus og/eller under og etter fødsel. Begrensninger brukes også på fengslede gravide kvinner i innvandringsarrest .
Gravide kvinner og babyer under fengsel har unike helsebehov. Disse behovene dekkes ofte ikke av de fleste forvaringspolicyer, noe som kan sette disse kvinnene og babyene i fare. I varetekt er det typisk mangel på rutinemessig prenatal omsorg og tilstrekkelig ernæring. Det er også en risiko for å oppleve fysiske og emosjonelle overgrep, psykiske problemer og ubehandlede seksuelt overførbare infeksjoner.
Bakgrunn
Det er fortsatt en uforholdsmessig høyere andel menn enn kvinner fengslet over hele USA. I 2009 fant US Bureau of Justice Statistics at den korrigerende befolkningen i USA var 8,7% kvinner eller 198 600 av de 2 292 133 fengslede. Mannlige innsatte generelt har også mer voldelige kriminelle historier og er mer sannsynlig at de soner tid for voldsovertredelser enn sine kvinnelige kolleger. Bureau of Justice Statistics rapporterte: "Kvinner er vesentlig større sannsynlighet enn menn for å sone for narkotikaforbrytelse og mindre sannsynlig å ha blitt dømt for voldskriminalitet." Følgelig er menn dobbelt så sannsynlige som kvinner for å bli voldelige tilbakevendere, mens kvinner bare står for fjorten prosent av voldsforbrytelsene og tre av fire voldelige kvinnelige lovbrytere begår enkle overgrep.
På grunn av de uforholdsmessig høye fengslingstallene for voldelige mannlige lovbrytere til kvinnelige lovbrytere, er mange i det internasjonale rettighetssamfunnet enige om at fengsler hovedsakelig er utformet for å kontrollere mannlige innsatte, spesielt de som er voldelige. Av disse grunnene er det mye kontrovers rundt bruken av lenker på kvinner generelt, og gravide kvinner spesielt. Spørsmålet om rase øker kontroversen. Siden det er en uforholdsmessig høyere andel kvinner i farger fengslet over hele USA, blir et større antall afroamerikanske og latinamerikanske kvinner uforholdsmessig påvirket.
Gravide innsatte
I følge Bureau of Justice Assistance (BJA) sa "Fire prosent av staten og tre prosent av de føderale innsatte at de var gravid på tidspunktet for innleggelse." Ved inntak fant BJA også at "fem prosent av kvinnene i fengsler rapporterte å være gravide". I mellomtiden er det ingen konkret statistikk over antall gravide jenter (yngre enn 18 år) i ungdomsrettsanlegg, der graviditetsstatistikk ikke spores.
Motstridende synspunkter
Det er tre hovedbegrunnelser som brukes for å støtte bruk av tilbakeholdenhet for gravide. For det første hindrer begrensninger innsatte i å skade seg selv og andre; for det andre, hindringer hindrer flukt eller forsøk på å unnslippe gravide; og for det tredje er begrensninger ment å opprettholde sikkerheten generelt. Dessuten er disse begrunnelsene identiske med dem som brukes til å støtte bruken av begrensninger for mannlige og kvinnelige innsatte i befolkningen generelt på tvers av forskjellige statlige og føderale anlegg. Tjenestemenn i kriminalomsorgen nevner også sitt ansvar eller sin byrde for å balansere den innsattes helse og sikkerhet med offentligheten for å støtte bruken av begrensninger for gravide.
Motstandere av praksisen kommer med flere motargumenter til begrunnelsene som er presentert ovenfor. De argumenterer først og fremst at bruk av begrensninger for gravide reiser viktige menneskerettighetsproblemer og øker helserisikoen for kvinnen og barnet hennes. Mange i det internasjonale samfunnet er raske til å påpeke at gravide er lavere sikkerhetstrusler mot seg selv og andre enn menn. Spesielt leverte International Human Rights Clinic, CLAIM og American Civil Liberties Union (ACLU) en felles rapport om at "Kvinner som er gravide, i arbeid eller gjenoppretter etter fødselen, er spesielt lave fly- og sikkerhetsrisiko." Til støtte for dette synspunktet uttaler Geraldine Doetzer i "Hard Labor" at gravide kvinner som er i aktivt arbeidskraft "fysisk er mye mindre i stand til å utføre et angrep eller rømningsforsøk."
Helserisiko og bekymringer
En rekke helseproblemer har blitt reist av American College of Obstetricians and Gynecologists (ACOG), American Public Health Association , American Medical Association og andre rundt bruk av lenker til gravide. Disse bekymringene innebærer forskjellige økte helserisikoer for kvinnen og hennes barn, som oppstår på forskjellige punkter i lenking. Mens du er gravid under fengsling, kan lenker øke risikoen for å falle der en kvinnes tyngdepunkt forskyves av den gravide livmoren. For eksempel hindrer bånd på en kvinnes håndledd også henne fra å bryte et fall og beskytte seg selv og magen. Når det gjelder sykdom og behandling, kompliserer bruk av lenker vurderingen av fysiske og andre medisinske tilstander før og under fødselen. Dette inkluderer diagnostiske tester for å bestemme kilden til magesmerter og kvalme, hypertensive sykdommer - som forekommer i 12–22% av svangerskapene - og vaginal blødning. Alle disse utgjør alvorlige trusler mot morens og fosterets helse.
Begrensninger kan også forstyrre normal fødsel og levering av barnet. Det kan være viktig for kvinner å kunne ambulere under fødselen for å lindre smerter og kunne flyttes raskt i tilfelle et keisersnitt blir nødvendig. Problemer som komplikasjoner fra blødninger, nedgang i føtale hjertefarger eller preeklampsi krever ofte en akutt C-seksjon. Av disse grunnene advarer American Public Health Association, "[w] omen must never be shackled during labor and delivery".
Etter fødsel kan begrensninger forstyrre mors evne til å håndtere spedbarnet sitt trygt og forstyrre å skape et nært bånd. Begrensningen i mobilitet fra begrensninger kan sette kvinnen i økt risiko for å pådra seg den tromboemboliske sykdommen og få blødning etter fødselen .
Politiske perspektiver
Statlig og lokal
Stater i USA har gått mot å eliminere eller redusere bruken av begrensninger for gravide i deres fasiliteter. California, Illinois og New York har vedtatt statlig lovgivning for å fullstendig eliminere praksisen, og totalt 24 stater har vedtatt politikk som begrenser bruken av begrensninger for gravide fanger. En rekke stater tillater ubegrenset bruk av begrensninger for gravide. Av statene som har vedtatt begrensninger av en eller annen art, inkluderer 18 fortsatt brede unntak. Mer generelt sett mangler 48 stater lovgivning som angir spesifikk beskyttelse for fengslede gravide.
I 2014 ga Bureau of Justice Assistance (BJA) under det amerikanske justisdepartementet ut en rapport med tittelen "Best Practices in the Use of Restraints with Pregnant Women and Girls under Correctional Custody". Den ble opprettet av National Task Force on the Use of Restraints with Pregnant Women under Correctional Custody for å veilede og hjelpe institusjoner og jurisdiksjoner i "utviklingen av lokal politikk og praksis". Rapporten skisserer fem sentrale prinsipper som arbeidsgruppen nådde enighet om, og 11 anbefalinger om bruk av begrensninger for gravide. De fem prinsippene diskuterer viktigheten av skriftlige retningslinjer og prosedyrer for bruk av begrensninger under varetekt og transport, hvem som skal skrive disse retningslinjene, de unike helsebehovene og omstendighetene til gravide og jenter, de tilhørende helserisikoen som er knyttet til begrensninger, og begrensning av bruken av begrensninger til "absolutt nødvendighet". De 11 anbefalingene skisserer spesifikke tilfeller der bruk av begrensninger bør være forbudt, unngås og/eller begrenset, samt hvilke standard prosedyrer for bruk av anlegg for bruk av begrensninger for gravide. ACOG -standarder sier spesifikt at bruk av begrensninger for gravide fengslede kvinner og ungdom kompromitterer helsehjelp og er umenneskelig. Georgia, South Carolina, Kentucky, Mississippi, Missouri, Nebraska, North Dakota, South Dakota, Wyoming og Alabama har ingen retningslinjer. Mange andre stater har retningslinjer for å gi helsetjenester til gravide innsatte, men nevner ikke noe om å holde dem fast eller lenke dem.
Massachusetts
I april 2014 vedtok Massachusetts en lov som tillot bruk av begrensninger under "ekstraordinære omstendigheter". Slike "ekstraordinære omstendigheter" inkluderer når som helst en korreksjonsbetjent anser det nødvendig at begrensninger brukes for å hindre at en gravid innsatt rømmer eller forårsaker selvskade eller skader medisinsk eller korrigerende personell.
Pennsylvania
I Pennsylvania kan gravide fanger bli lenket og satt i håndjern under fødselen av barnet. Faktisk rapporterte staten at over 100 gravide kvinner ble lenket i løpet av en år lang periode mellom juli 2012 og juni 2013.
California
I januar 2006 vedtok California lovgivning om at en gravid "innsatt ikke skal være lenket av håndledd, ankler eller begge deler under arbeidskraft, inkludert under transport til et sykehus, under fødselen og mens han er i bedring etter fødsel."
Maryland
Marylands politikk sier at de begrenser bruken av begrensninger, men det sier ikke noe om bruk av lenker eller begrensninger for gravide, fengslede kvinner.
Florida
Florida forbyr bruk av begrensninger for gravide fanger til enhver tid under fødsel, fødsel og gjenoppretting etter fødselen, med mindre en korreksjonstjenestemann tar en individualisert avgjørelse om at fangen presenterer en ekstraordinær omstendighet som krever begrensninger.
vest.virginia
West Virginia -loven sier at gravide innsatte ikke vil bli behersket etter å ha nådd graviditetens andre trimester til slutten av svangerskapet, med mindre hun utgjør en trussel om flukt eller sikkerhet for seg selv, publikum, ansatte eller fosteret. Da kan den innsatte være tilbakeholdt, men hun vil også rådføre seg med en passende helsepersonell for å sikre at måteholdenheten ikke vil utgjøre en urimelig risiko for skade på den innsatte eller fosteret.
Rhode Island
Rhode Islands politikk sier at gravide innsatte ikke kan holdes tilbake i andre eller tredje trimester med mindre det anses medisinsk hensiktsmessig.
Hawaii
Hawaii lov sier at ingen begrensninger må brukes på noen engasjert kvinne fra tredje trimester av svangerskapet gjennom postpartum gjenoppretting eller under noen del av svangerskapet hvis legen bestiller det, bortsett fra under ekstraordinære omstendigheter.
Idaho
Idaho -lov sier at en kriminalomsorgsinstitusjon ikke kan bruke begrensninger på en fange som er kjent for å være gravid under fødsel og fødsel, bortsett fra i en ekstraordinær situasjon der en korreksjonstjenestemann tar en individualisert bestemmelse om at begrensninger er nødvendige for å forhindre at en fange rømmer eller skader seg selv.
Washington
I Washington er bruk av begrensninger for gravide eller ungdom i varetekt bare tillatt under ekstraordinære omstendigheter.
Føderal
I 2008 ga Federal Bureau of Prisonons mandat til at i alle føderale kriminalomsorgsanlegg skal "innsatte i arbeid, levering eller rekreasjon etter levering ikke plasseres i begrensninger med mindre det er rimelig grunn til å tro at den innsatte utgjør en umiddelbar alvorlig trussel om å skade seg selv eller andre, eller det er rimelig grunn til å tro at den innsatte utgjør en umiddelbar og troverdig fluktfare. " I april 2008 undertegnet president George W. Bush loven om andre sjanser , og krever at alle føderale anlegg dokumenterer og rapporterer "bruk av fysiske begrensninger for gravide kvinnelige fanger under graviditet, arbeid, fødsel og etter levering og begrunner bruken av begrensninger med dokumenterte sikkerhetshensyn ". Dette skiftet i føderal politikk, begrensning og rapportering av bruk av begrensninger for gravide kvinner, er parallell med endringene i politikken på statlig og lokalt nivå som er nevnt ovenfor.
Det første trinnet Loven forbyr bruk av tvang på gravide kvinner, med mindre kvinnen "er en umiddelbar og troverdig flight risiko som ikke med rimelighet kan forebygges med andre midler" eller "utgjør en umiddelbar og alvorlig fare for skade på seg selv eller andre som ikke kan rimelighet forhindres på andre måter "eller" en helsepersonell som er ansvarlig for helsen og sikkerheten til den innsatte bestemmer at bruk av begrensninger er hensiktsmessig for den medisinske sikkerheten til fangen. " I de situasjonene der begrensninger er tillatt, pålegger lovgivningen bruk av de minst restriktive begrensningene som er nødvendige.
Internasjonal
Bruken av lenker til gravide kvinner fra kriminalomsorgen i USA har blitt sterkt kritisert av det internasjonale samfunnet. Følgende er blitt sitert som internasjonal politikk som denne praksisen bryter med: Artikkel 7 og 10 i Den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter (ICCPR) Artikkel 16 i konvensjonen mot tortur (CAT), og FNs standard minimumsregler for behandling av fanger . Som svar på rapporter presentert av Amnesty International , den FNs menneskerettighetskomité anbefalte til USA i 2006 for å "forby shackling av fengslede kvinner under fødsel" for å komme i samsvar med de nevnte internasjonale avtaler. Mange politikker på statlig og føderalt nivå som er vedtatt for å eliminere eller redusere bruken av lenker til gravide kvinner, har tjent som et svar på disse anbefalingene og uttalelsene fra FN. De foreslo at USA:
1) vedta en føderal lov som forbyr praksisen med å lenke fanger under svangerskapet, og som minimum omfatter tredje trimester, transport til medisinske fasiliteter, arbeidskraft, levering og gjenoppretting etter fødselen, 2) treffe passende tiltak for å sikre at de 32 statene som gjør det ikke har lover for å hindre shackling for å vedta omfattende lover, inkludert opplæring av fengselsbetjenter, 3) å gjennomgå eksisterende lover og retningslinjer for shackling for å sikre at de er omfattende og fullt ut implementert, og 4) å gjennomføre en empirisk studie for å bestemme omfanget av lenking i amerikanske fengsler og for å forstå hvorfor praksisen med å lenke gravide kvinner vedvarer.
Britisk lov sier at gravide ikke lenger vil bruke bånd på sykehus med mindre de anses å være høye sikkerhetsrisiko. De får lov til å ha svangerskapsbesøk i fengselet der det vil være minst én kvinne som følger med.
Juridiske perspektiver
På den juridiske fronten har bruken av begrensninger for gravide blitt gjentatte ganger utfordret for brudd på den åttende endringen av USAs grunnlov, som forbyr "grusom og uvanlig straff". I en nylig milepælsavgjørelse støttet USAs lagmannsrett for åttende krets denne påstanden i saken, Nelson v. Correctional Medical Services . Domstolen mente at Arkansas -loven "klart har fastslått" at fjerning av en kvinne fange under arbeid og fødsel krenket det åttende endringsforslaget og pålagde grusom og uvanlig straff. " I deres rettslige uttalelse siterte domstolen Estelle v. Gamble , der Høyesterett mente "bevisst likegyldighet" for å yte medisinsk behandling til fengslede befolkninger som krenket det åttende endringsforslaget basert på regjeringens forpliktelse til å følge "en utviklende standard for menneskelig anstendighet".