Water Resources Act 1991 - Water Resources Act 1991

Water Resources Act 1991
Lov om parlamentet
Lang tittel En lov for å konsolidere lovbestemmelser knyttet til National Rivers Authority og de forhold som den utøver funksjoner med, med endringer for å gi virkning til anbefalinger fra Law Commission
Sitering 1991 c. 57
Territorial utstrekning England og Wales
Datoer
Kongelig samtykke 25. juli 1991
Begynnelse 1. desember 1991
Annen lovgivning
Endret av Miljøloven 1995 , vannloven 2003
Status: Endret
Opptegnelser om parlamentarisk debatt knyttet til vedtekten fra Hansard
Vedtekst som opprinnelig vedtatt
Revidert lovtekst som endret

The Water Resources Act 1991 ( WRA ) er en lov for det britiske parlamentet som regulerer vannressurser , vannkvalitet og forurensning, og flom forsvar. Del II i loven gir den generelle strukturen for forvaltning av vannressurser. Del III forklarer standardene som forventes for kontrollerte farvann; og det som anses å være vannforurensning . Del IV gir informasjon om avbøting gjennom flomforsvar.

Bakgrunn

Water Resources Act ble innført i desember 1991 sammen med fire andre lovverk ( Water Industry Act 1991 , Land Drainage Act 1991 , Statutory Water Act 1991 and the Water (Consequential Provisions) Act 1991) hvis samlede formål var å konsolidere eksisterende vannlovgivning , som tidligere var spredt over 20 separate lovverk. Loven regulerer vannkvaliteten og kvantiteten ved å skissere funksjonene til Miljødirektoratet (tidligere National Rivers Authority ). WRA angir lovbrudd knyttet til vann, utslippssamtykke og mulig forsvar for lovbruddene. Miljødirektoratet har makten til å anklage strafferettslige anklager mot personer eller selskaper som er ansvarlige for vannbrudd.

Del II - ressursforvaltning

WRA forklarer at byråets plikt er å "så langt det er praktisk mulig" opprettholde, med vannforetakere, sikker og forsvarlig forvaltning av reservoarer, apparater eller andre verk som tilhører og drives og kontrolleres av dem. Byrået vil varsle vannforetakere om eventuelle ordninger som er gjort av statssekretæren eller generaldirektøren for vanntjenester, og slike ordninger de har gjort, vil kunne håndheves i henhold til lovens § 18

Del III - Kvalitetsmål

De juridiske rammene for å oppfylle kvalitetsstandarder for miljøet finnes i s82 til s84. Plikten til statssekretæren (for tiden statssekretæren for miljø, mat og landlige forhold ) er å 'foreskrive et system for å klassifisere kvaliteten på disse farvannene'. I henhold til s.82 gir klassifiseringsforskriften standardene som må oppfylles for at kontrollerte farvann skal være under en spesifikk klassifisering. I forhold til dette viser loven til formålet med vannet, stoffer i vannet eller fraværende fra det og krav til andre egenskaper. Under s83 opprettes mål for vannkvalitet for kontrollerte farvann av utenriksministeren. Vannkvalitetsstandarder gir mål for Miljødirektoratet å utøve sine funksjoner under s84 og å opprettholde kvalitetsmålene for kontrollerte farvann ytterligere.

Praktiske evalueringssystemer kjent som General Quality Assessments (GQAs) ble etablert av Miljødirektoratet i forsøk på å overvåke innlandsvann ved å teste både biologiske og kjemiske stoffer som kan påvirke den generelle helsen til de omkringliggende økosystemene. I tillegg foretas prøvetaking av næringsstoffer i Miljødirektoratets vurderinger for å fastslå om naturlig biologisk avfall fra avrenning i nærliggende områder forårsaker en betydelig endring i vannkvaliteten. Det er blitt hevdet at selv om overvåkingssystemet kan sees på som en forbedring av vannregulering, er det ingen håndhevelsesteknikker på plass for å straffe de med GQA-resultater av lav kvalitet.

s.85 Hovedforurensningsloven

Grunnleggende oversikt - Miljødirektoratet krever miljøutslipp fra selskaper som, 'slipper ut kloakk eller handler avløpsvann direkte i overflatevann, som elver, bekker, kanaler, grunnvann eller sjø'. Samtykke fastsettes og håndheves på individuell basis med hensyn til kvaliteten på vannkilden og det omkringliggende nedslagsfeltet. Andre faktorer tatt i betraktning inkluderer plasseringen og uttrekkspunktene som brukes til offentlig vannforsyning. Vannselskaper er nå bundet av lovpålagt håndheving for å produsere 25 års vannressursforvaltningsplaner.

Seksjon 85 i WRA er opptatt av lovbrudd av forurensende kontrollert vann. Hensikten med seksjonen er å pålegge de som forurenser naturlige vannressurser strafferettslig ansvar. Hovedforseelsen sier at det er en lovbrudd å forårsake eller bevisst tillate at giftige, skadelige eller forurensende stoffer eller fast avfall kommer inn i kontrollerte farvann. Ytterligere lovbrudd, for eksempel brudd på vilkårene i et utslippstillatelse, er også introdusert av s.85.

Dette er en streng ansvarsforseelse ; tiltenktes intensjon eller uaktsomhet er ikke nødvendig for at lovbruddet skal begås, som illustrert av ordet 'årsak'. Den andre delen av lovbruddet, 'bevisst tillatelse', brukes sjeldnere i rettsforfølgelse, da det krever bevis for intensjon for at tiltalte skal kunne holdes ansvarlig. Miljødirektoratet eller en privatperson eller forening kan føre rettsforfølgelse under § 85. § 85 definerer ikke ordene giftige, skadelige eller forurensende. derfor lar ordene være åpne for domstolenes fleksible definisjon. Kontrollert farvann er definert i lovens § 104 og inkluderer territorial-, kyst-, innlands- og grunnvann. (ref Water Resources Act 1991 s.104). Straffene for overtredelse av s. 85, varierer fra en fengselsperiode som ikke overstiger 3 måneder eller en bot som ikke overstiger £ 20.000 eller begge deler. Brudd som er mer alvorlige kan medføre straff for fengsel som ikke overstiger to år, en ubegrenset bot eller begge deler.

Saker i Alphacell v Woodward [1972] 2 Alt ER 475 ble det funnet at påtalemyndigheten bare trenger å vise at det var noen underliggende operasjon for å forårsake forurensning. Det er ikke noe behov for påtalemyndigheten for å vise tiltalte var uaktsom eller skyld. En rekke saker fulgte som innførte krav om en positiv handling fra den tiltalte (f.eks. Wychavon District Council mot National Rivers Authority [1993] Env LR 230, og fant at en tredjeparts handling, for eksempel en vandal som knuste en kran på en drivstofftank, kan ødelegge årsakskjeden ( Impress (Worcestor) Ltd mot Rees [1971] 2 All ER 357) Imidlertid, i tilfelle Empress Car Company (Abertillery) mot National Rivers Authority [1998] Env LR 396, det ble fastslått at loven hadde tatt en feil vending og måtte gå tilbake til Alphacell v Woodward- tilnærmingen. Ideen om en positiv handling var unødvendig og den underliggende operasjonen er at tiltalte må gjøre noe. Testen for om handlingene til tredjeparter kunne bryte kjeden av årsakssammenheng var om den mellomliggende hendelsen var et normalt og kjent faktum i livet eller en unormal og ekstraordinær hendelse.

Avkriminalisering / reform - Kommentatorer har fremhevet en rekke begrunnelser for å innføre strengt ansvar; å fungere som et avskrekkende middel, fremme målet for allmenn interesse i å forhindre miljøskader og å fremme forurenser betaler-prinsippet . Ikke desto mindre, ettersom strenge ansvarsforbrytelser ikke krever noe mentalt ansvar eller skyld, kan det føre til kriminalisering av uskyldige eller utilsiktede handlinger.

På grunn av en økende misnøye med eksisterende strafferettslige sanksjoner, har alternative sanksjoner blitt vurdert som å navngi og skamme forurensere, faste økonomiske sanksjoner, skjønnsmessige krav og håndhevelsesforpliktelser.

Forebyggende krefter

S.92 - Krav for å ta forholdsregler mot forurensning; Statssekretæren har makt til å ta forholdsregler for å utarbeide forskrifter om forholdsregler i forhold til giftige, skadelige eller forurensende stoffer for å forhindre at det kommer inn i kontrollerte farvann. Som et resultat av disse kreftene ble Silage, Slurry, Agricultural and Fuel Oil Regulations 1991 vedtatt for å hjelpe til med å kontrollere og forhindre forurensning, f.eks. Gjennom nye lagringssystemer for oppslemming.

S.93 - Vannsikringssoner ; Statssekretæren kan utpeke vannbeskyttelsessoner, der det er hensiktsmessig for å forby eller utføre aktiviteter i det området som statssekretæren anser som sannsynlig å føre til vannforurensning. Dette gjør at Miljødirektoratet kan utøve kontroll over plantevernmidler og andre potensielle forurensende stoffer i sonene.

S.94 - 95 - Nitratfølsomme områder og avtaler i nitratsensitive områder Gir kontroll over landbruksaktivitet med sikte på å redusere mengden nitrat fra jordbruksland til grunnvannskilder - målrettet mot områder der nitratnivået bryter eller sannsynligvis vil bryte 50 mg per liter satt av EFs drikkevannsdirektiv ( 80/778 / EØF .) Nitratsårbare soner fra 01/01/09 har steget fra 55% og dekker nå 68% av det totale landet i Storbritannia

S.97 - Koder for god landbrukspraksis Oppmuntrer og fremmer god innrammingspraksis gjennom praktisk veiledning, samtidig som den opprettholder kontrollen og reduserer forurensning.

Del IV - flomforsvar

Miljødirektoratet utøver et generelt tilsyn med alle forhold knyttet til flomforsvar. Under s.105 inkluderer dette gjennomføring av miljøundersøkelser fra tid til annen. § 106 dekker plikten til å utføre flomforsvarsfunksjoner gjennom komiteer. Innenfor hver region er hver komité bemyndiget til å opprettholde, forbedre eller konstruere dreneringsarbeider for å beskytte mot sjøvann eller tidevann hvor som helst i deres område. De må også tilby flomvarslingssystemer. Avsnitt 107 dekker hovedelvfunksjonene i henhold til Land Drainage Act 1991 og dette er kraften for å sikre vedlikehold av strøm av vassdrag.

Del I og V-IX De fleste andre deler av loven, (inkludert del I om National Rivers Authority og del VI og VIII om myndighetens økonomi og informasjonsoppgaver) ble opphevet ved innføringen av Miljødirektoratet.

Referanser

Eksterne linker

Miljøbyråets nettside

DEFRA vannpolitikk

UK lovgivning