Pisk (politikk) - Whip (politics)

En pisk er en tjenestemann i et politisk parti hvis oppgave er å sikre partidisiplin i en lovgiver . Dette betyr å sikre at medlemmer av partiet stemmer i henhold til partiplattformen , i stedet for i henhold til deres egen individuelle ideologi eller viljen til sine givere eller velgere. Piskene er partiets "håndhevere". De prøver å sikre at deres andre politiske partilovgivere deltar i avstemninger og stemmer i henhold til partiets offisielle politikk. Medlemmer som stemmer mot partipolitikk kan "miste pisken" og blir effektivt utvist fra partiet.

Begrepet er hentet fra " piskeren " under en jakt, som prøver å forhindre at jakthunder vandrer bort fra en jaktpakke.

I tillegg kan begrepet "pisk" bety stemmeanvisningene som er gitt til lovgivere, eller statusen til en viss lovgiver i partiets parlamentariske gruppering.

Etymologi

Uttrykket pisk i sin parlamentariske kontekst, stammer fra opprinnelsen i jaktterminologi. The Oxford English Dictionary definerer begrepet whipper-in som "en jaktmannsassistent som holder hundene fra å forville seg ved å kjøre dem tilbake med pisken inn i flokken". I følge den ordboken skjer den første registrerte bruken av begrepet whipper-in i parlamentarisk forstand i 1772. PDG Thomas i House of Commons i det attende århundre nevner imidlertid to eksempler på bruk av begrepet som var før 1772.

Det var i sammenheng med slike innkallelser til medlemmer utenfor byen at den første kjente parlamentariske forekomsten av bruken av begrepet "pisk" skjedde. I debatten 8. mai 1769 om en begjæring fra noen Middlesex -eiere mot plassering av Henry Luttrell i stedet for John Wilkes, nevnte Edmund Burke at departementet hadde sendt etter venner til nord og til Paris, "pisket dem inn, enn som , sa han, det kunne ikke være et bedre uttrykk ". Selv om Burkes spesielle vekt på uttrykket antydet dets komparative nyhet, hadde jaktbegrepet blitt brukt i denne politiske konteksten i minst en generasjon: 18. november 1742 bemerket Heneage Finch i et brev til Lord Malton at "Whigs for en gang i livet har pisket inn bedre enn Tories ".


I land som bruker Westminster -systemet

Australia

I parlamentet i Australia , så vel som i parlamentene i de seks statene og to selvstyrte territorier, har store politiske partier pisk for å sikre partidisiplin og utføre en rekke andre funksjoner på vegne av partiledelsen. Den viktigste funksjonen til piskens kontor er å sikre at alle medlemmer og senatorer er tilstede for å delta i stemmer i kammeret (opprettholde quorum og forhindre mistillitsforslag ). I motsetning til i Storbritannia har ikke australske piskene et offisielt verv, men de er anerkjent for parlamentariske formål. I praksis spiller australske piskere en mindre rolle enn sine kolleger i Storbritannia, ettersom partidisiplinen i Australia pleier å være strammere.

Deres roller i kammeret inkluderer å ta divisjoner og å opprettholde en " parbok " som styrer medlemmer og senators evne til å forlate parlamentsbygningen under møter, samt retten til å være fraværende under divisjoner.

Venstre pisker oppnevnes av lederen av partiet, mens australske Arbeiderpartiet pisker velges av Caucus . For Arbeiderpartiet og Venstre får sjefspisken bistand av to visepisker.

Canada

I Canada er Party Whip medlem av et politisk parti i det kanadiske underhuset , det kanadiske senatet eller en provinslovgiver som er ansvarlig for å sikre partidisiplin blant medlemmer av forsamlingen . I Underhuset utarbeider og distribuerer piskens kontor stemmeark som identifiserer partiets posisjon i hver lovforslag eller bevegelse. Pisken er også ansvarlig for å tildele kontorer og planlegge foredragsholdere fra hans eller hennes parti for forskjellige lovforslag, forespørsler og andre prosedyrer i huset.

India

I India ble konseptet med pisken arvet fra britisk kolonialstyre . Hvert stort politisk parti utnevner en pisk som er ansvarlig for partiets disiplin og oppførsel på gulvet i huset . Vanligvis henviser de partimedlemmene til å holde seg til partiets holdning til visse spørsmål og pålegger dem å stemme i henhold til retningslinjene til seniorpartimedlemmer. Imidlertid er det noen tilfeller som indiske presidentvalg der piskene ikke kan lede et parlamentsmedlem (MP) eller et medlem av den lovgivende forsamling (MLA) hvem de skal stemme på. Skulle en piskes ordre bli brutt av et medlem av samme parti, kan pisken anbefale øyeblikkelig oppsigelse av det medlemmet fra huset på grunn av disiplin og taleren i det respektive huset kan avgjøre saken (uten tidsbegrensning). Skulle pisken velge å ikke følge opp bruddet på hans/hennes offisielle piskeordre av eget partimedlem av en eller annen grunn, kan ethvert medlem av huset gjøre det til høyttaleren.

Irland

Det finnes pisk for alle parlamentariske partier i Dáil Éireann og Seanad Éireann . Den regjeringen sjef pisk er normalt en statsminister ved Institutt for Taoiseach , og deltar kabinett møter . Piskene i hvert hus møtes ukentlig for å sette dagsorden for neste ukes virksomhet. Den tekniske gruppen i Dáil og de analoge uavhengige gruppene i Seanaden nominerer piskene til å delta på disse møtene, selv om det ikke er noen partilinje for piskene deres å håndheve. Piskene koordinerer også sammenkobling .

Tidspunktet for de fleste stemmer er vanskelig å forutsi, og TD -er forventes å holde seg innenfor rekkevidde av divisjonsklokken til enhver tid. Alle TD -er forventes å stemme med partiet sitt og motta tillatelse hvis de har tenkt å være fraværende for en avstemning. Gratis stemmer er ikke et vanlig trekk ved den irske parlamentariske tradisjonen, men de skjer noen ganger, og det er krav om at de skal skje oftere. For eksempel tillot Fianna Fáil vanligvis en gratis stemme om abortregninger, som i loven om beskyttelse av menneskeliv under graviditet.

Fra 1998 kan piskere og assisterende pisker ha rett til godtgjørelse på toppen av grunnlovgiverlønnen. I 2011 varierte disse kvotene proporsjonalt med størrelsen på gruppen, med Fianna Fáils Dáil -pisketillegg den høyeste med € 19 000.

Malaysia

Partipisker i Malaysia tjener en lignende rolle som i andre Westminster systembaserte parlamentariske demokratier. Imidlertid har partidisiplinen en tendens til å være strammere i Malaysia, og derfor er piskens rolle generelt mindre viktig, selv om dens betydning økes når regjeringsflertallet er mindre i underhuset.

New Zealand

På New Zealand ble konseptet med pisken arvet fra britisk styre. Alle politiske partier som har fire eller flere medlemmer i parlamentet, har minst én partipisk, selv om Grønne partipiskene kalles mønstre . Partier med 25 til 44 medlemmer har lov til to pisk (en senior og en junior), og fester med 45 eller flere medlemmer har rett til tre pisk (en senior og to junior).

Piskene opptrer som en administrativ rolle, og sørger for at medlemmer av partiet deres er i debattkammeret når det er påkrevd og organiserer medlemmer av partiet til å tale under debatter. Siden introduksjonen av proporsjonal representasjon i 1996, er det sjelden brukt divisjoner som krever at alle medlemmer i kammeret stemmer ved å ta parti (betegnet en personlig stemme ), bortsett fra samvittighetsstemmer . I stedet stemmer en av partiets pisker på vegne av alle medlemmene i partiet ved å erklære hvor mange medlemmer som er for og/eller hvor mange medlemmer som er imot. De avgir også fullmaktsstemmer for enkeltmedlemspartier hvis medlem ikke er i kammeret på tidspunktet for avstemningen, og avgir også fullmaktsstemmer under personlige stemmer for fraværende medlemmer av partiene og for fraværende medlemmer av tilknyttede enkeltmannspartier.

Storbritannia

I britisk politikk blir sjefpisken til regjeringspartiet i Underhuset vanligvis utnevnt til parlamentarisk sekretær for statskassen, slik at den sittende, som representerer piskene generelt, har et sete og en stemme i kabinettet . I kraft av å inneha kontoret som parlamentarisk sekretær for finansdepartementet, har regjeringssjefpisken en offisiell bolig på Downing Street 12 , selv om sjefpiskens kontor for tiden ligger på Downing Street 9. Regjeringspiskene rapporterer til statsministeren om eventuelle opprør i bakbenken og den generelle oppfatningen til parlamentsmedlemmer i partiet, og om utøvelsen av formynderiet , som brukes til å motivere og belønne lojalitet.

I betydningen "stemmeinstruksjoner" er det tre kategorier av pisk i britisk politikk som utstedes på bestemte virksomheter. En uttrykt instruksjon om hvordan man stemmer kan utgjøre et brudd på parlamentariske privilegier , så partiets ønsker blir tydelig angitt, men indirekte. Disse piskene blir utstedt til parlamentsmedlemmer i form av et brev som skisserer parlamentarisk tidsplan, med en setning som "Ditt oppmøte er helt avgjørende" ved siden av hver debatt der det blir avstemning, understreket en, to eller tre ganger iht. alvorlighetsgraden av pisken:

  • En enkeltpisk er en veiledning for hva partiets politikk vil indikere, og varsling om når avstemningen forventes å finne sted; Dette er ikke bindende for oppmøte eller stemmegivning.
  • En to-linjers pisk , noen ganger kjent som en dobbel-line pisk , er en instruksjon om å delta og stemme; delvis bindende for å stemme i henhold til partiets posisjon, fremmøte kreves med mindre forhåndsgodkjenning er gitt av pisken.
  • En pisk med tre linjer er en streng instruksjon om å delta og stemme i henhold til partiets posisjon, hvis brudd normalt ville ha alvorlige konsekvenser. Tillatelse til å ikke delta kan bli gitt av pisken, men en alvorlig grunn er nødvendig. Brudd på en tre-line pisk kan føre til utvisning fra den parlamentariske politiske gruppen under ekstreme omstendigheter, og til og med utvisning fra partiet. Følgelig blir tre-linjesvisker vanligvis bare utstedt om sentrale spørsmål, for eksempel tillitserklæring og tilbud . Arten til tre-linjepiskene og de potensielle straffene for opprør varierer mellom partier og lovgivere.

I andre land

Spania

I begge husene til Cortes Generales , den spanske lovgiver, utnevner politiske partier et medlem til rollen som portavoz adjunto (nestleder talsperson ), som er den tredje myndigheten i parlamentsgruppen etter lederen og talspersonen. Visetalspersonen håndhever partidisiplin i hver avstemning, og tilsvarer dermed en partipisk i engelsktalende land.

Sør-Afrika

Selv om Sør -Afrika bruker et proporsjonalt representasjonssystem , har konseptet om en politisk partipisk, som ble arvet fra britisk kolonialstyre , blitt opprettholdt.

I 2017 sa generalsekretær for African National Congress Gwede Mantashe "Å stemme etter samvittighet fungerer ikke i et politisk partisystem. Vi kommer alle inn på listen over ting og går til parlamentet som parlamentarikere i ANC [...] Det vil ikke stemme mot ANC. "

Taiwan

Partipisker finnes i de fleste av de store partiene i den lovgivende Yuan . For eksempel, i Det demokratiske progressive partiet er partipisken Caucus -lederen. I Kuomintang er partipisken den utøvende direktøren for Policy Committee eller caucus -lederen.

Når du stemmer for kritiske lovforslag, kan piskene utstede en toppmobiliseringsordre som ber medlemmene om å delta på forsamlingen. Partimedlemmer som ikke følger ordren, blir suspendert eller utvist fra festen.

forente stater

I USA er det lovgivere på lokalt nivå (bystyre, bystyre, fylkesstyrer, etc.), statlig og føderalt nivå. Den føderale lovgiveren ( kongressen ), lovgiverne i alle stater bortsett fra Nebraska , og mange lovgivende organer i fylket og byen er delt langs partilinjer og har pisk, samt flertalls- og minoritetsledere. Pisken er også assisterende flertall eller assisterende minoritetsleder.

Begge husene i Kongressen, Representantenes hus og Senatet har flertall og minoritetspisk. De har igjen underordnede "regionale" pisker. Mens kongressmedlemmer ofte stemmer langs partilinjer, er piskens innflytelse svakere enn i det britiske systemet. Amerikanske politikere har generelt betydelig større frihet til å avvike fra partilinjen og stemme i henhold til sin egen eller deres valgkrets samvittighet. En årsak er at en betydelig sum er samlet inn av individuelle kandidater. Videre kan verken medlemmer av kongressen eller noen annen person bli utvist fra et politisk parti, som bare dannes ved åpen registrering. I tillegg, fordi forhåndsvalg av kandidater til vervet generelt gjøres gjennom et primærvalg som er åpent for et stort antall velgere, kan kandidater som støtter sine velgernes politiske posisjoner, snarere enn partiledernes, ikke lett bli avvist av deres parti på grunn av et demokratisk mandat .

Fordi kongressmedlemmer ikke kan tjene samtidig i stillinger i utøvende gren , kan en pisk i USA ikke forhandle om stemmer ved å bruke potensiell forfremmelse eller nedrykk i en sittende administrasjon som en oppfordring. Det er imidlertid et svært strukturert komitésystem i begge kongresshusene, og en pisk kan i stedet tilby tilbud eller true med nedgang i systemet. I Representantenes hus er innflytelsen til et enkelt medlem individuelt relativt liten og avhenger derfor mye av representantens ansiennitet (dvs. i de fleste tilfeller av hvor lang tid de har hatt vervet).

I senatet er majoritetspisken den tredje høyest rangerte personen i flertallspartiet (partiet med flest seter). Majoritetspisken er rangert av majoritetslederen og, uoffisielt, presidenten pro tempore . Ettersom kontoret til president pro tempore stort sett er æresbevisst og vanligvis blir gitt til den lengst sittende senatoren i flertallet, er flertallet i virkeligheten den nestrangerte senatoren i majoritetskonferansen. På samme måte, i huset, er majoritetspisken rangert av både majoritetslederen og høyttaleren . I motsetning til senatets presiderende offiser, er høyttaleren leder for partiets forsamling i huset.

Både i huset og i senatet er minoritetspisken den nest høyest rangerte personen i minoritetspartiet (partiet med færre lovgivere i et lovgivende organ), bare rangert av minoritetslederen .

Piskeposisjonen ble opprettet i Representantenes hus i 1897 av den republikanske taleren Thomas Reed , som utnevnte James A. Tawney som den første pisken. Den første demokratiske pisken, Oscar Wilder Underwood , ble utnevnt rundt 1900. I senatet ble stillingen opprettet i 1913 av John W. Kern , leder for den demokratiske forsamlingen, da han utnevnte J. Hamilton Lewis til den første pisken, mens republikanerne valgte senere James Wadsworth som partiets første i 1915.

I populærkulturen

Den britiske forfatteren og politikeren Michael Dobbs skrev en trilogi med bøker , sentrert rundt en fiktiv festpisk ved navn Francis Urquhart , som ble dramatisert og sendt av BBC mellom 1990 og 1995. Den første boken i trilogien, med tittelen House of Cards , ble tilpasset til en TV -serie og tittelen har også blitt brukt for påfølgende serier basert på andre lands politiske systemer. I House of Cards er Francis Urquhart sjefpisken for det britiske konservative partiet, og trilogien viser hans ambisiøse oppgang gjennom partiets rekker til han blir statsminister .

I den amerikanske remake av House of Cards , Frank Underwood er huset Majority Whip for amerikanske demokratiske partiet . Serien kartlegger Underwoods ambisiøse oppgang gjennom partiets rekker til han blir president . Navnet Frank Underwood ble valgt til å ha de samme initialene som den originale trilogiens hovedperson Francis Urquhart, og som referanse til Oscar Underwood , den første partipisken for det amerikanske demokratiske partiet noensinne.

Referanser

Eksterne linker