Zemstvo - Zemstvo
A zemstvo (russisk: земство , IPA: [ˈzʲɛmstvə] , flertall zemstva - russisk: земства ) var en institusjon for lokale myndigheter som ble opprettet under den store frigjøringsreformen i 1861 som ble utført i keiserlige Russland av keiser Alexander II av Russland . Nikolay Milyutin utdypet ideen om zemstva, og de første zemstvo -lovene trådte i kraft i 1864. Etter oktoberrevolusjonen ble zemstvo -systemet stengt av bolsjevikene og erstattet med et flernivåsystem av arbeider- og bonderåd (" sovjeter ") ).
Struktur
Systemet med lokalt selvstyre i det russiske imperiet ble representert på det laveste nivået av mir og volost og ble videreført, så langt det gjaldt de 34 Guberniyas ( provinsene ) i det gamle Russland, i valgdistriktene og provinsforsamlingene ( zemstvo). Målet med zemstvo-reformen var opprettelsen av lokale organer for selvstyre på valgt basis, som hadde tilstrekkelig autoritet og uavhengighet til å løse lokale økonomiske problemer.
Alexander II innstiftet disse organene, ett for hvert distrikt og et annet for hver provins eller regjering, i 1864. De besto av et representantskap ( zemskoye sobranye ) og et hovedstyre ( zemskaya uprava ) som ble nominert av førstnevnte. Styret besto av fem klasser av medlemmer:
- store landeiere [adelsmenn som eier 2,0 km 2 og mer], som satt personlig
- delegater for de små grunneierne , inkludert presteskapet i sin egenskap av landede eiere
- delegater fra de rikere bymennene
- delegater fra de mindre velstående urbane klassene
- delegater fra bøndene , valgt av volostene
Adelsmennene fikk større vekt ved å stemme på en zemstvo, noe som fremgår av det faktum at 74% av zemstvo -medlemmene var adelsmenn, selv om adelsmenn var en liten minoritet av befolkningen. Likevel tillot zemstvo at større befolkning kunne si noe om hvordan en liten del av lokalsamfunnene deres ville fungere.
I 1865 ble zemstvos åpnet i nitten provinser, og mellom 1866 og 1876 ble ytterligere seksten etablert. Tolv provinser hadde ingen zemstvos, de tre baltiske provinsene og de ni vestlige regjeringene som ble annektert fra Polen av Catherine II . Zemstvos i Don Host Oblast ble opprettet i 1875 etter mye konsultasjon med kosakk -tjenestemenn, og kollapset og ble avskaffet etter seks års drift.
Reglene for valg til zemstvos ble tatt som modell for valgloven fra 1906 og er tilstrekkelig angitt av redegjørelsen for dette gitt nedenfor. Zemstvos fikk opprinnelig store fullmakter i forhold til forekomst av skatt og slike spørsmål som utdanning, medisinsk lettelse, offentlig velferd , matforsyning og vedlikehold av veier i deres lokaliteter, men radikale , som Det sosialistiske revolusjonære partiet og nihilistene , møtte dem med fiendtlighet og mente at reformene var for små. Disse maktene ble imidlertid sterkt begrenset av Alexander III (lov av 25. juni [ OS 12. juni] 1890); zemstvos ble deretter underordnet guvernørene, hvis samtykke var nødvendig for hver avgjørelse. Guvernørene hadde drastiske disiplinmakter over medlemmene.
Til tross for alle disse restriksjonene, i løpet av 50 -årene med zemstvos, lyktes de med å løse mange problemer med generell utdanning, offentlig medisinsk service, bygging og vedlikehold av veier og sponsing av lokal økonomisk utvikling. Zemstva ansatte profesjonelle eksperter fra Intelligentsia til hjelp for deres aktivitet, som ble kjent som det 'tredje elementet'.
Zemstvo -utgiftene vokste fra 89,1 millioner rubler i 1900 til 290,5 millioner rubler i 1913. Av sistnevnte sum ble 90,1 millioner rubler brukt på utdanning, 71,4 millioner på medisinsk hjelp, 22,2 millioner på forbedringer i landbruket og 8 millioner på veterinære tiltak. De viktigste kildene til zemstvo-inntekter var priser på land, skog, landboliger, fabrikker, gruver og annen eiendom.
Filately bruker begrepet zemstvo stamp for å referere til russiske frimerker fra denne perioden.
Hele russisk Zemstvo-union
Den allrussiske Zemstvo-unionen ble opprettet i august 1914 for å gi en felles stemme for alle Zemstvos. Det var en liberal organisasjon som etter 1915 opererte i forbindelse med Union of Cities .
Referanser
Videre lesning
- Darrow, David W. "The Politics of Numbers: Zemstvo Land Assessment and the Conceptualization of Russian's Rural Economy." The Russian Review 59.1 (2000): 52-75.
- Emmons, Terence og Wayne S. Vucinich, red. Zemstvo i Russland: Et eksperiment i lokalt selvstyre (Cambridge UP, 1982) essays av forskere.
- Fallows, Thomas S. "The Russian Fronde and Zemstvo Movement: Economic Agitation and Gentry Politics in the Mid-1890s." The Russian Review 44.2 (1985): 119-138. på nett
- Porter, Thomas og William Gleason. "'Zemstvo' og offentlige initiativ i sent keiserlige Russland." Russisk historie 21.4 (1994): 419-437. på nett
- Porter, Thomas Earl. Zemstvo og fremveksten av det sivile samfunn i det sene keiserlige Russland 1864-1917 (Edwin Mellen Press, 1991).