Folkemøtet i Palawan i 2021 - 2021 Palawan division plebiscite

2021 Palawan divisjon folkeavstemning

13. mars 2021
Samtykker du i at provinsen Palawan deles inn i tre provinser som heter: Palawan del Norte, Palawan Oriental og Palawan del Sur i henhold til republikkloven nr. 11259?
plassering	Palawan , Filippinene (unntatt den uavhengige byen Puerto Princesa )
Utfall	Forslaget avvist
Resultater
Respons Stemmer % Ja 122 223 41,50% Nei 172 304 58,50% Gyldige stemmer 294 527 98,92% Ugyldige eller blanke stemmer 3.201 1,08% Totalt antall stemmer 297.728 100,00% Registrerte velgere/valgdeltakelse 490 219 60,73%
Resultater etter kommune; innfelt: Kalayaan (samme skala)
Ja:   50–60%   60–70%   70–80% Nei:  50–60%   60–70%   70–80%

Den Palawan divisjon folkeavstemningen var en folkeavstemning holdt i provinsen Palawan , Filippinene den 13. mars 2021. I henhold til Republikken lov nr 11259, ble folkeavstemningen gjennomført å samtykke innbyggerne i Palawan på forslaget om å dele provinsen i tre separate provinser: Palawan del Norte, Palawan del Sur og Palawan Oriental.

Det var opprinnelig planlagt å finne sted 11. mai 2020, men ble utsatt på ubestemt tid på grunn av karantene-tiltak iverksatt som svar på COVID-19-pandemien på Filippinene . Det ble til slutt arrangert 13. mars 2021. Provinsen avviste forslaget i henhold til den endelige oversikten som ble publisert 16. mars.

Bakgrunn

I løpet av den spanske kolonitiden ble den nåværende provinsen Palawan organisert i provinsen Calamianes i 1818. Den ble senere delt inn i to provinser: Castilla og Asturias, senere ble den delt inn i tre distrikter, de to navngitte provinsene og Balabac . I 1902, i løpet av den amerikanske kolonitiden , etablerte amerikanerne sivilt styre i det nordlige Palawan, og kalte det "Paragua". Et år senere ble det omorganisert for å inkludere de sørlige delene under navnet "Palawan".

Lovgivende historie

I 2017 vedtok Palawan Provincial Board enstemmig en resolusjon om å dele provinsen i tre, som vil bli kalt Northern, East Central og Southern Palawan. Forslagsstillerne hevdet at det vil føre til flere turismemuligheter og fremskynde levering av grunnleggende sosiale tjenester til innbyggerne.

Husforslag nr. 8055 ble enstemmig vedtatt i tredje behandling av Representantenes hus 30. august 2018. Dette vil føre til at Palawan deles i tre. Palawan 1. distrikts kongressmedlem Franz Alvarez dempet frykten for at det var en gerrymander , og sa at det ikke er fordi "å gerrymander er å konsolidere, ikke å splitte og mikro-administrere.

Før senatet skulle debattere om lovforslaget, motarbeidet sivilsamfunnets grupper i Palawan tiltaket. Cynthia del Rosario fra Save Palawan -bevegelsen sa at Representantenes hus jernbanet husforslag nr. 8055, og at det ble godkjent "uten å ha vært på forhånd offentlig høring". På dette tidspunktet var navnene på provinsene "Palawan del Norte", "Palawan del Sur" og "Palawan Oriental." Guvernør Jose Alvarez (onkel til kongressmedlem Franz Alvarez), Palawan provinsstyre og de tre kongressmedlemmene fra Palawan presset på forslaget. Senator Sonny Angara , formann i Senatskomiteen for lokale myndigheter , støttet forslaget.

Senatkomiteen for lokale myndigheter godkjente lovforslaget ved andre behandling 14. november. Fem dager senere vedtok senatet lovforslaget ved tredje behandling, med 14 stemmer for og bare Risa Hontiveros som stemte imot. Representantenes hus stemte med endringer fra senatet 28. januar 2019. Hontiveros forklarte at "I stedet for å måtte stå overfor en enkelt, sterk provinsregjering som kan mobilisere hele øya i eget forsvar, vil Kina nå ha mulighet til å infiltrere og påvirke mindre lokale myndighetsenheter ".

Republikken lov nr 11259, dele filippinske provinsen av Palawan i tre separate provinser, ble undertegnet i lov av president Rodrigo Duterte 5. april 2019. Loven vil bare tre i kraft dersom velgerne i provinsen stemme i favør av loven i en folkelig.

Guvernør Jose Alvarez ble gjenvalgt som guvernør i guvernørvalget i mai 2019 , og hans Partidong Pagbabago ng Palawan vant en nesten feiring av alle valgfrie stillinger på provinsnivå.

Foreslåtte provinser

De deretter foreslåtte provinsene Palawan del Norte, Palawan del Sur og Palawan Oriental, med Puerto Princesa for å forbli en uavhengig by

Republikklov nr. 11259 foreslo deling av Palawan i tre provinser. Følgende er de deretter foreslåtte komponentkommunene i de tre provinsene:

• Palawan del Norte - Busuanga , Coron , Culion , El Nido og Linapacan , med Taytay som hovedstad
• Palawan del Sur - Aborlan , Balabac , Bataraza , Kalayaan , Narra , Quezon , Rizal og Sofronio Española , med Brooke's Point som hovedstad
• Palawan Oriental - Agutaya , Araceli , Cagayancillo , Cuyo , Dumaran , Magsaysay og San Vicente , med Roxas som hovedstad

Palawan del Sur var den utpekte "moderprovinsen" og kunne ha vært den juridiske etterfølgeren til Palawan -provinsen .

Inkludering av Puerto Princesa

Den svært urbaniserte byen av Puerto Princesa , som ikke er under jurisdiksjonen til Palawan provinsielle regjeringen, og er bare statistisk og geografisk regnes som en del av provinsen, vil fortsette å være uavhengig av provinsen. Som sådan deltok ikke innbyggerne i folkeavstemningen; hvis divisjonen er godkjent, vil den bli gruppert med den sørlige provinsen deretter. Imidlertid ble det begjært en begjæring i Høyesterett , som søkte inkludering av innbyggere i Puerto Princesa i folkeavstemningen. Retten avviste enstemmig begjæringen og bestemte at siden Puerto Princesa er en svært urbanisert by og ikke lenger er under provinsens jurisdiksjon, kan den ikke være en av de "politiske enhetene som er direkte berørt" av folkestolen.

Forberedelse

Planlegging

I henhold til loven var folkeavstemningen for delingen av Palawan opprinnelig planlagt "den andre mandagen i mai 2020" (11. mai). Folkemengden ble imidlertid suspendert i slutten av mars på grunn av COVID-19-pandemien . Hvis et "flertall av stemmene som ble avgitt av velgerne i de berørte områdene" stemte for loven, ville Palawan bli delt inn i tre provinser: Palawan del Norte, Palawan del Sur og Palawan Oriental. Det er uklart hva skjebnen til den foreslåtte partisjonen vil bli hvis et flertall i en av de foreslåtte tre provinsene avviste forslaget i folkeavstemningen.

Det er 490 639 registrerte velgere som kan delta i folkeavstemningen.

I midten av mai 2020 sa guvernør i Palawan, Jose Alvarez, at han forventer at folkeavstemningen vil bli gjennomført i juli, og la til at når den generelle samfunnskarantenen oppheves i Palawan, vil kommisjonen for valg omplanlegge den. Kommissær Rowena Guanzon antydet at folkeavstemningen ikke ville finne sted før provinsen ikke lenger er låst inne.

15. mai 2020 ble Mimaropa , inkludert Palawan og Puerto Princesa, plassert i endret generell samfunnskarantene , den laveste karantene som er tilgjengelig. Den 3. juli 2020 ventet det lokale COMELEC -kontoret på et notat fra COMELECs hovedkontor i Manila om når folkeavstemningen skulle finne sted. Provinsielt informasjonskontor sa tidligere at det forventer at folkeavstemningen vil bli gjort innen august 2020, eller minst når som helst det året.

I juli 2020 utsatte kommisjonen Task Force for Inter-Agency Task Force for Management of Emerging Infectious Diseases (IATF-EID) om planlegging av når folkeavstemningen kunne holdes. IATF-EID anbefalte kommisjonen å gjennomføre den med minst mulig eksponering av velgerne for koronaviruset, gi ytterligere helsemessige sikkerhetstiltak, inkludert tillegg av nye meningsmålinger for å redusere overbelastning. Gruppene som kjempet mot divisjonen påpekte at aktiviteter knyttet til folkeavstemningen innebærer massesamlinger og ville være i mot retningslinjene som regjeringen påla.

I oktober 2020 godkjente arbeidsgruppen forberedelser til å holde folkeavstemningen i første kvartal 2021. I desember 2020 godkjente COMELEC gjennomføringen av folkeavstemningen 13. mars 2021. I forbindelse med den omplanlagte folkeavstemningen ble stemmesedler allerede trykt og med den opprinnelige folkeavstemningsdatoen ble brukt og fortsatt ansett som gyldig.

Spørsmål

Valgspørsmålet er som følger:

På filippinsk:

"Vil du ha et problem med Palawan på tatlong probinsya på papangalanang: Palawan del Norte, Palawan Oriental at Palawan del Sur alinsunod sa Batas Republika Bilang 11259?

Engelsk oversettelse :

Samtykker du i at provinsen Palawan deles inn i tre provinser som heter: Palawan del Norte, Palawan Oriental og Palawan del Sur i henhold til republikkloven nr. 11259?

Velgerne valgte å skrive "ja" eller "oo" hvis de er enige, eller "nei" eller "hindi" hvis de er imot forslaget.

Organisasjon

COMELEC krevde ikke at velgerne skulle bruke ansiktsskjerm under folkeavstemningen, i et forsøk på å bekjempe velgerefraskrivelse , men det var fortsatt nødvendig å bruke ansiktsmasker, slik det gjentok seg i gjeldende COVID-19-forskrifter som ble pålagt landsomfattende. I tillegg til vanlige valglokaler ble det også opprettet isolasjonsstemmesteder (IPP). Velgere med symptomer på COVID-19 og svarte "ja" i noen av spørsmålene på helseerklæringsskjemaet som ble fylt ut som en del av kontaktsporingsarbeidet, fikk bare stemme i IPP.

Kampanje

To grupper har dukket opp i tråd med folkemengden. Pro-divisjonsgruppen, navngitt som "3-i-1", ble ledet av provinsstyret i Palawan. De som er imot, ble samlet i "One Palawan Movement". Cynthia Sumagaysay-Del Rosario, innkaller til One Palawan Movement sa at flere velgere ikke stemte på guvernør Jose Alvarez i guvernørvalget i 2019 , med Alvarez som vant 207 875 stemmer, mot 142 954 fra andre kandidater, og 172 485 som ikke stemte for guvernør. Winston Arzaga, provinsiell informasjonsoffiser, sa at Del Rosarios funn "ikke fortjener en kommentar", og at i motsetning til de som motsatte seg divisjonen, hadde provinsregjeringen gjennomført en informasjonskampanje for den foreslåtte inndelingen, selv i lovforslaget scene.

I desember 2020 er guvernør Alvarez trygg på at tiltaket blir godkjent av folket. Senere samme måned stemplet The Philippine Star folkeavstemningen som " gerrymandering in a pandemy".

Palawan NGO Network Inc. (PNNI) motsatte seg forslaget om å dele Palawan. I januar 2021 vedtok Palawan provinsstyre en resolusjon som erklærte miljøadvokat og PNNI -sjef Robert Chan som persona non grata eller uvelkommen i Palawan. Resolusjonen kom etter at en to år gammel video sirkulerte på sosiale medier, der Chan sa at Palawan er "fryktelig dårlig forvaltet og neglisjert, med ulovlig hogst , ulovlig fiske og gruvedrift tilsynelatende forfremmet til å gi etter for store virksomheter." Som svar på erklæringen konkluderte Chan med at "nei" -kampanjen for folkeavstemningen kan vinne terreng.

Nasjonalsekretariatet for sosial handling, rettferdighet og fred på de katolske biskopskonferansen på Filippinene (CBCP) uttrykte bekymring for folkeavstemningen og sa at divisjonen kan påvirke dens biologiske mangfold og urfolkssamfunn. Apostolisk koordinator for Apostolic Vicariate of Taytay Father Rey Aguanta sa at "loven hovedsakelig skyldtes personlige og egeninteresserte politiske interesser, og ikke for å bane vei for ekte menneskelig utvikling", og at pengene som ble brukt til folkeavstemningen i stedet burde vært brukt på COVID-19-vaksiner og andre tjenester.

11. februar 2021 startet kampanjeperioden offisielt. Det vil ende like før folkeavstemningen for valget stillhet . Enhver filippinsk statsborger basert på Filippinene, inkludert de fra utenfor Palawan, kan lovlig delta i kampanjen. Utnevnte embetsmenn er avskåret fra å delta. Uken etter publiserte den filippinske Daily Inquirer et meningsinnlegg fra koalisjonen mot landgrep der han oppfordret velgerne til å stemme "nei" i folkeavstemningen, og foretrakk at den lokale regjeringen skulle implementere lover om dyreliv og urfolk, og at folket i Palawan ba ikke provinsen deres om å bli delt.

Mindre enn to uker før avstemningen ba Legal Network for Truthful Elections (LENTE), en valgvakthund, kommisjonen om å føre debatter om folkeavstemningen. LENTE siterte begrensede ansikt-til-ansikt-interaksjoner, dårlig telekommunikasjon, og ingen lokal tv-kanal var fokusert på en informasjonskampanje om folkeavstemningen. Kommisjonen svarte dagen etter at de i stedet for debatter vil gjennomføre en informasjonskampanje via radio. Radio ble valgt som det beste massemediet på grunn av Palawans dårlige internettforbindelse. Kommisjonen forsikret at både pro- og antidivisjonsgrupper vil få sendetid.

En uke før folkeavstemningen anklaget One Palawan Movement pro-divisjonsleiren for å kjøpe stemmer; den Partidong Pagbabago ng Palawan , et politisk parti som støtter provinsens divisjon, våget anti-divisjon leir viser bevis for slike aktiviteter.

Resultater

En eldre kvinne stemmer på Narra Pilot School i Narra, Palawan 13. mars 2021

I folkeavstemningen var det nødvendig med et flertall av de avgitte stemmene (ikke nødvendigvis et flertall av de registrerte velgerne) for å ratifisere loven. Et lavt valgdeltakelse ville ikke ugyldiggjøre resultatet. Kommisjonen forventet et lavt valgdeltakelse på grunn av pandemien.

Kommisjonen erklærte at folkeavstemningen var en suksess, og 50 til 60 prosent valgdeltakelse overgikk 47% -prognosen. Alle stemmesteder åpnet i tide, bortsett fra de som ble funnet i Kalayaan på grunn av sen ankomst av valgutstyr som ble klandret for det dårlige været. Tilfeller av undertrykkelse av velgere i Coron , der de som ble antatt å stemme mot splittelse ble nektet helseerklæringsskjemaer, ble bekreftet med intervensjon fra kommisjonen. The National Movement for Free Elections (NAMFREL) rapporterte tilfeller av stemme kjøpe i Brooke Point . En frivillig fra NAMFREL var personlig vitne til fordeling av konvolutter som inneholdt 200 pesos ( 4,12 dollar ) "i bytte mot at folk skulle stemme på en bestemt måte i folkemengden."

Provincial Plebiscite Board of Canvassers møttes på Palawan Provincial Capitol i Puerto Princesa klokken 18.00 på folkeavstemningsdagen, men avbrøt 45 minutter senere ettersom det ennå ikke har mottatt sertifikat for canvass på det tidspunktet. De møttes igjen klokken 14.00 dagen etter for å vise resultater fra Narra og Brooke's Point, og deretter utsatt til kl. 09.00 15. mars.

Samtykker du i delingen av provinsen Palawan i tre provinser?

Valg	Stemmer	%
Nei	172 304	58,50
Ja	122 223	41,50
Nødvendig flertall	50,00
Gyldige stemmer	294 527	98,92
Ugyldige eller blanke stemmer	3.201	1.08
Totalt antall stemmer	297.728	100,00
Registrerte velgere og valgdeltakelse	490 219	60,73
Kilde: COMELEC Facebook Live

• 22 av 23 sertifikater for dekk

Den siste opptellingen ble publisert 16. mars 2021.

Per kommune

Provincial Plebiscite Board of Canvassers møtes i sesjonshallen til Palawan Provincial Board 13. mars 2021

Resultatene fra Kalayaan var ikke forventet å bli levert til Plebiscite Board of Canvassers innen 16. mars. Styret godtok forslaget fra de som er mot divisjon om å forkynne resultatene som offisielle, selv om Kalayaan -resultatene skal bli besvart, som ledelsen for "nei" -stemmen på den tiden kan ikke vendes.

De overveiende turistbyene El Nido og Coron så at "nei" -stemmene hadde et bredt forsprang mot "ja" -stemmene. Brooke's Point, sett på som en høyborg for pro-divisjonsleiren, ettersom den er valgt til å være hovedstaden i Palawan del Sur, så "nei" -stemmene stryke smalt mot "ja" -stemmene. I byen Kalayaan på de omstridte Spratly -øyene stemte bare 63 av de 281 registrerte velgerne i folkeavstemningen, med "nei" -stemmene flere enn "ja" -stemmene.

Per foreslått provins

Tiltaket ble avvist i alle de tre foreslåtte provinsene.

Per kongressdistrikt

Mens tiltaket ble avvist i alle tre kongressdistriktene i Palawan, var det nærmest i 2. distrikt, med "nei" -stemmen ledet med bare 1 002 stemmer eller 0,78%.

Etterspill

Styremedlem i Palawan Provincial Ryan Maminta og Brooke's Point -ordfører Jean Feliciano innrømmet tapet av "ja" -stemmen dagen etter valget. På mandag innrømmet Palawan -guvernør Jose Alvarez , sett på som den viktigste talsmannen for divisjonen, tapet av årsaken og sa at det er tapet av folket i Palawan og ikke av provinsregjeringen slik loven ble opprettet for dem ( mennesker). Han sa videre at resultatet må aksepteres, og at de ikke ville be om en ny oversikt.

Biskop Sokrates Mesiona fra det apostoliske vikaratet i Puerto Princesa sa at "[menneskene] har talt, og de må lyttes til gjennom dyp respekt for stemmesedlernes hellighet."

I senatet advarte senator Richard Gordon senatet om å opprette flere provinser, mens Sonny Angara , som sponset lovforslaget i senatet som leder i komiteen for lokale myndigheter , sa at tiltaket ble "sterkt diskutert" når det ble behandlet taklet, men han ble overrasket over resultatene. Senatets minoritetsleder Franklin Drilon sa at "en del av systemet, og vi bør fortsette med systemet fordi det er bra for demokratiet vårt."

Presidentens talsperson Harry Roque sa at den nasjonale regjeringen respekterer "den suverene avgjørelsen fattet av folket i Palawan."

En redaksjon av den filippinske Daily Inquirer etter at resultatene ble kunngjort som kreditert "ikke-statlige organisasjoner, sivilsamfunnsgrupper, folks organisasjoner og kirkebaserte grupper" som motsatte seg divisjonen, som sto overfor "det formidable administrasjonsstøttede politiske maskineriet som ble distribuert av partisjonen leir." Lederen sa også at "Den vellykkede folkeavstemningen er en avvisning av de som snikende presser på for utsettelse av meningsmålingene i mai 2022. "

I populærkulturen

Før godkjenningen av divisjonsregningen var en spøk at de nye provinsene skulle få navnet "Palawan" (Pala-one), "Palatwo" og "Palathree".

Se også

• 2001 Autonom region i muslimsk Mindanao -utvidelse og inkludering i folkemunne , den siste folkeavstemningen som ble holdt i Palawan, som provinsen overveiende avviste inkludering til den utvidede autonome regionen i muslimske Mindanao
• Sugbuak , et mislykket forslag om å dele provinsen Cebu i 4 mindre provinser i 2007
• 2008 Quezon del Sur opprettelse av folkemengder , en avvist folkeavstemning for å dele provinsen Quezon i 2 mindre provinser i 2008

Referanser

Eksterne linker

• Republikklov nr. 11259 , Charter for provinsene Palawan del Norte, Palawan Oriental og Palawan del Sur
• COMELEC -resolusjon nr. 10620 , kalender for aktiviteter og perioder med visse forbudte handlinger i forbindelse med 11. mai 2020 -plenis for å ratifisere divisjonen i provinsen Palawan
• COMELEC -resolusjon nr. 10682 , fastsettelse av datoen for oppførselen til folkeforsamlingen for å ratifisere delingen av provinsen Palawan i tre (3) provinser; Nemlig Palawan Del Norte, Palawan Oriental og Palawan Del Sur og forskrivning av kalenderen for aktiviteter og perioder med visse forbudte handlinger i forbindelse med Said Plebiscite