American Indian Religious Freedom Act - American Indian Religious Freedom Act

American Indian Religious Freedom Act
Great Seal of the United States
Lang tittel Felles resolusjon Amerikanske indianere Religionsfrihet
Akronymer (i daglig tale) AIRFA
Lovfestet av den 95. amerikanske kongressen
Sitater
Offentlig rett 95-341
Store vedtekter 92  Stat.  469
Kodifisering
Titler endret 42 USC: Folkehelse og sosial velferd
USC -seksjoner er opprettet 42 USC kap. 21, subch. I §§ 1996 & 1996a
Lovgivende historie

The American Indian religionsfrihet loven , offentlig lov nr 95-341, 92 Stat. 469 (11. august 1978) (ofte forkortet til AIRFA), kodifisert ved 42 USC  § 1996 , er en amerikansk føderal lov , vedtatt ved felles resolusjon av kongressen i 1978. Før handlingen var det mange aspekter ved indianerreligioner og hellige seremonier hadde blitt forbudt ved lov.

Loven ble vedtatt for å tilbakeføre grunnleggende sivile friheter til indianere , inuitter , aleuter og indianere på Hawaii , og for å la dem praktisere, beskytte og bevare sin iboende rett til frihet til å tro, uttrykke og utøve sine tradisjonelle religiøse ritualer, åndelige og kulturelle praksiser. Disse rettighetene inkluderer, men er ikke begrenset til, tilgang til hellige steder, frihet til å tilbe gjennom tradisjonelle seremonielle ritualer og besittelse og bruk av gjenstander som tradisjonelt anses som hellige av deres respektive kulturer.

Loven krever at politikken til alle statlige organer eliminerer forstyrrelser i den frie utøvelsen av indianerreligioner , basert på den første endringen av USAs grunnlov , og tilrettelegger for tilgang til og bruk av indianers religiøse steder i den utstrekning at bruk er praktisk mulig og er i samsvar med et byrås viktigste funksjoner. Den anerkjenner også det tidligere bruddet på denne retten.

Passasje

Amerikansk indisk religiøs praksis har ofte blitt forbudt av eksisterende føderale lover og regjeringspolitikk. Det har vært tre generelle konfliktområder.

For det første resulterte vedtakelsen av de indiske fjernings- og generelle tildelingslovene i tvungen flytting og forflytning av hundrevis av stammer fra deres tradisjonelle hjemland. De fleste av befolkningen i de fem siviliserte stammene i det sørøstlige USA ble tvunget inn i Central Plains i USA , og tvungen assimilering av indianerfamilier i landbrukssamfunn og senere urbane lokalsamfunn forlot indianere uten tilgang til hellige steder der de og deres forfedre tradisjonelt hadde holdt sine religiøse seremonier. Indiansk åndelig kultur er knyttet til stedet, noe som gjør noen seremonier vanskelig eller umulige å praktisere når de fjernes fra sin opprinnelige kontekst. På steder som blir sett på som spesielt hellige, er det bare visse mennesker som får komme inn, og det blir observert protokoller om hvilken oppførsel som må observeres eller forbys på disse stedene. Denne troen kan være i konflikt med ideen om at amerikanske offentlige landområder nå eksisterer for rekreasjonsbruk av hele det amerikanske folket.

Den andre konflikten var besittelse av stammemedlemmer av seremonielle gjenstander som ble ansett som hellige og i deres kulturer og en integrert del av seremoniene deres som likevel er begrenset i henhold til amerikansk lov. Eagle fjær eller bein anses nødvendig for visse seremonier, men fuglene er beskyttet som en truet art. Betydningen av ørnefjær og bein for bruk i tradisjonelle religiøse seremonier har blitt gjentatt flere ganger i saker som involverer indiske krav om jakt og fiskerettigheter, med begjæringer om unntak fra tid til annen å jakte på ørn. Den indiansk kirke bruker for eksempel peyote som et nadverd. Peyote er imidlertid et lovlig begrenset stoff.

Det tredje generelle konfliktområdet var et spørsmål om regjeringens innblanding i religionsfeltet. Til tross for de amerikanske lovene som regulerer separasjonen av kirke og stat , ble indianere ikke behandlet likt under loven, og deres hellige seremonier ble ofte utsatt for innblanding fra overivrige embetsmenn eller nysgjerrige tilskuere.

Handlingen anerkjente tidligere føderal krenkelse av amerikanske indianeres rettigheter til religionsfrihet , og at deres første endringsrett til "fri utøvelse" av religion hadde blitt nektet.

President Jimmy Carter sa i en uttalelse om AIRFA:

Tidligere har offentlige etater og avdelinger noen ganger nektet indianere tilgang til bestemte steder og forstyrret religiøs praksis og skikker der slik bruk var i konflikt med føderale forskrifter. I mange tilfeller var de føderale tjenestemennene som var ansvarlige for håndhevelsen av disse forskriftene uvitende om arten av tradisjonell innfødt religiøs praksis og følgelig om i hvilken grad deres byråer blandet seg med slik praksis.

Denne lovgivningen søker å rette opp denne situasjonen.

Seksjon 2 i AIRFA ber føderale byråer om å rådføre seg med amerikanske indiske åndelige ledere for å fastsette passende prosedyrer for å beskytte de iboende rettighetene til amerikanske indianere, slik det er beskrevet i loven.

Originaltekst

Offentlig rett 95-341
95. kongress

Felles resolusjon
Amerikansk indisk religionsfrihet.

Mens religionsfriheten for alle mennesker er en iboende rettighet, grunnleggende for den demokratiske strukturen i USA og er garantert av den første endringen av USAs grunnlov;

Mens USA tradisjonelt har avvist konseptet med en regjering som nekter enkeltpersoner retten til å utøve sin religion, og som et resultat har hatt fordeler av et rikt utvalg av religiøse arv i dette landet;

Mens den amerikanske indianerens religiøse praksis (så vel som indianere i Alaskan og Hawaii) er en integrert del av deres kultur, tradisjon og arv, utgjør slik praksis grunnlaget for indisk identitet og verdisystemer;

Mens de tradisjonelle amerikanske indiske religionene som en integrert del av det indiske livet er uunnværlige og uerstattelige;

Mens mangelen på en klar, omfattende og konsekvent føderal politikk ofte har resultert i forkortelse av religionsfriheten for tradisjonelle amerikanske indianere;

Slike religiøse krenkelser skyldes mangel på kunnskap om ufølsom og ufleksibel håndhevelse av føderale politikker og forskrifter som er forutsatt på en rekke lover;

Mens slike lover var utformet for verdifulle formål som bevaring og bevaring av naturlige arter og ressurser, men aldri var ment å forholde seg til indisk religiøs praksis, og ble der vedtatt uten å ta hensyn til deres effekt på tradisjonelle amerikanske indiske religioner;

Slike lover og retningslinjer nekter ofte amerikanske indianere tilgang til hellige steder som kreves i deres religioner, inkludert kirkegårder;

Slike lover forbyr noen ganger bruk og besittelse av hellige gjenstander som er nødvendige for utøvelse av religiøse ritualer og seremonier;

Mens tradisjonelle amerikanske indiske seremonier har blitt trengt på, forstyrret og i noen få tilfeller forbudt;

La det derfor bli løst av senatet og Representantenes hus i Amerikas forente stater i kongressen samlet, at det fremover skal være USAs politikk å beskytte og bevare amerikanske indianere deres iboende rett til å tro , uttrykke og utøve de tradisjonelle religionene til amerikansk indianer, eskimoere, aleutere og indianere på Hawaii, inkludert, men ikke begrenset til, tilgang til steder, bruk og besittelse av hellige gjenstander, og friheten til å tilbe gjennom seremonier og tradisjonelle ritualer.

SEK. 2. Presidenten skal pålegge at forskjellige føderale avdelinger, byråer og andre instrumenter som er ansvarlige for administrasjonen av relevante lover, skal evaluere deres politikk og prosedyrer i samråd med innfødte tradisjonelle religiøse ledere for å fastsette passende endringer som er nødvendige for å beskytte og bevare indiansk religiøs kulturell kultur rettigheter og praksis. Tolv måneder etter godkjenning av denne resolusjonen, skal presidenten rapportere resultatene av evalueringen til kongressen, inkludert eventuelle endringer som ble gjort i administrative retningslinjer og prosedyrer, og eventuelle anbefalinger han måtte ha for lovgivningsmessige tiltak.

Godkjent 11. august 1978.

Effekter

Det tradisjonelle hjemlandet til stammene Yurok, Karok, Tolowa og Hupa eksisterer i et område som inkluderer Six Rivers National Forest og Klamath National Forest.

Native American stammer hadde tradisjonelt vært nært knyttet til sine land, og deres religiøse praksis og tro var basert på bestemte geografiske områder. Lyng v. Northwest Indian Cemetery Protective Association (1988) er en landemerke -sak i Høyesteretts avgjørelser som påvirker indianer religion under AIRFA. De byråkratiske avgjørelsene om å endre landområder implementert av domstolen i denne saken, utgjør invasjoner av stammens selvforståelse. Denne saken bidro til å bevise at spredningen av stammens identitet er en konsekvens av landhevelse. Det at det er lov å skje land så lett, er et resultat av fravær av håndhevelse og stabilitet i henhold til American Indian Religious Freedom Act.

Forest Service ønsket å bygge en vei som gikk direkte gjennom hellige land av de yurok , Tolowa , og Karok stammene. Under Lyng v. Northwest Indian Cemetery Protective Association , stammet stammen i 1988 sak mot regjeringen for å nekte deres rettigheter til religionsfrihet under den første endringen ved å avgjøre til fordel for United States Forest Service . Stammeledere vitnet om at veien ville ødelegge deler av de uberørte fjellene og høylandet som stammene anså som hellig og avgjørende for deres religiøse tro og praksis. De uttrykte bekymringer i retten og skisserte byrden som ble pålagt deres religionsfrihet. Retten bestemte imidlertid at fordi stammene ikke hadde angitt en nødvendig juridisk byrde for disse rettighetene, at de ikke kunne motta beskyttelse under AIRFA.

Theodoratus -rapporten var en omfattende studie tilskyndet av American Indian Religious Freedom Act under Lyng v. Northwest Indian Cemetery Protective Ass'n (1988) og utført av United States Forest Service for å evaluere politikk og prosedyrer for å beskytte indiansk religiøs kulturell kultur rettigheter og praksis. Denne studien ble gjort for å gi endegyldig informasjon om effekten av skogstjenestens handlinger på indiansk religiøs kultur i høylandet. Denne studien ble fullført i april 1979 og hadde tittelen Cultural Resources of the Chimney Rock Section, Gasquet-Orleans Road, Six Rivers National Forest og ble skrevet av Dr. Dorothea J. Theodoratus, Dr. Joseph L. Chartkoff og fru Kerry K . Chartkoff. Det var en samling av etnografiske, arkeologiske og historiske data som identifiserte kulturen i området som Forest Service foreslo å være stedet for Chimney Rock-seksjonen på Gasquet-Orleans Road. Denne kulturen tilhørte folket Yurok, Karok og Tolowa.

I de siste anbefalingene kritiserer rapporten Forest Service for uvitenhet om den fysiske og historiske betydningen og religiøse betydningen av stedet som foreslås for veibygging. Rapporten advarte skogstjenesten mot den ødeleggende virkningen av veibygging og dens hogst- og gruvedrift. Den sa at filosofien om at høylandet utelukkende er en naturressurs som skal forvaltes og forbedres var feil. Rapporten sporet den lange historien til dette stedet som hellig for etterfølgende kulturer av urfolk, hvis forbindelse kunne dokumenteres fra forhistorie. Rapporten uttalte at den eneste hensiktsmessige forvaltningen av slikt land bør være bevaring i naturlig tilstand.

Theodoratus -rapporten etablerte i virkeligheten en retningslinje som Forest Service ville kunne forstå betydningen av land for indiansk kultur. Fordi de hadde bestilt rapporten og anerkjente dens betydning, samsvarte de med AIRFA i Lyng -saken , men det var Theodoratus -rapporten, ikke AIRFA, som tvang skogstjenesten til å følge rapportens innsamling av data om den religiøse betydningen av den høye land. Imidlertid hindret ingenting i AIRFA Forest Service i å ignorere advarselen om sin egen bestillingsrapport om ødeleggelsen av de religiøse tradisjonene i Yurok, Karok og Tolowa.

Denne sakens avgjørelse sier at stammene ikke har noen rett til religiøs frihet til første endring som kan stoppe føderal landforvaltning av offentlige landområder som inneholder hellige stammerom. Denne avgjørelsen ble den stående presedensen som truet overlevelse av ethvert tradisjonelt indianersamfunn hvis hellige landområder, på grunn av regjeringens historie med indiske anliggender, befinner seg på offentlig grunn i stedet for på forbehold. Høyesterett tok til orde for sin avgjørelse om å nekte å se på den religiøse verdivurderingen av land som representasjon av ansvaret for å håndheve rettighetene til indianerne i USA.

En Peyote -seremoni Tipi brukt av medlemmer av den indianske kirken
Peyote er ulovlig i USA og er klassifisert som et Schedule One Drug.

I Employment Division v. Smith (1990) dømte domstolen mot den indianske amerikanske kirke og dens medlemmers bruk av Peyote til religiøse seremonier. Alfred Smith, en indianer som hadde blitt født på Klamath -reservatet i Oregon, ble sparket fra jobben ved et byrå i Roseburg, Oregon , som hjalp med å utvikle tjenester for indianerklienter. Oppsigelsen hans var basert på at han deltok på seremonier i den indianske amerikanske kirke , som bruker peyote som et sakrament. Fordi det er et begrenset stoff under narkotikalovgivningen, ble Smith sparket for bruk av det. Et annet medlem av NAC ble også sparket fra byrået av samme grunn. Da de ble nektet arbeidsledighetskompensasjon, utfordret Smith og hans medarbeider begrunnelsen for oppsigelsen. Smith tok saken sin til Oregon -domstolene, som avgjorde til fordel for beskyttet bruk av peyote i henhold til AIRFAs gratis treningsklausul.

Den amerikanske høyesterett gjennomgikk saken og opphevet domstolen i Oregon. Høyesterett uttalte at de faktisk kunne nektes dagpenger fordi de ved brudd på peyote var i strid med statens straffelov. Den Smith avgjørelse bedt utviklingen av Native American Religious Freedom prosjektet som involverte og berørte nesten alle indiansk stamme i landet. I 1993 ble lov om gjenopprettelse av religiøs frihet vedtatt, og i 1994 ble endringer i den amerikanske indiske religionsfrihetsloven vedtatt som offentlig lov 103-344. Endringene ga lovgivningsbeskyttelse for religiøs praksis i den indianske kirken.

Kritikk

Den største kritikken av American Indian Religious Freedom Act var dens manglende evne til å håndheve bestemmelsene, derfor manglende evne til å gi religionsfrihet uten betingelser. Handlingen tjente mer som en felles resolusjon enn en faktisk lov. Dets unnlatelse av å beskytte visse hellige steder viste seg å være skadelig for indianerkulturer og religioner som helhet.

Den Lyng v. Northwest indiske Cemetery Association beslutningen representerte en unik konvergens av religion, jus og land, og bekreftet American Indian Religious Freedom Act som en hul overkant av ord. Høyesterett erklærte selv at lovgivningen ikke hadde noen solid forståelse for hva den sto for. Det var ingenting i loven som påla endringer i henhold til vurderingsprosessen før den ble endret i 1994. Saken illustrerer at etterlevelse av AIRFAs granskingsprosedyre ikke gir noen sikkerhet for at rettslig beskyttelse eller materiell byrå vil bli tilbudt indianere religiøs tro og praksis, selv om den alvorlige fare for indianerreligion fra foreslåtte regjeringshandlinger er anerkjent innenfor denne gjennomgangsprosedyren. Noen forskere har argumentert med at Høyesteretts tolkning er lik en domstols unnlatelse av å sikre beskyttelsen av grunnlovens første endringsfri utøvelse av religionsklausul for amerikanske indiske tradisjonelle religionsutøvere.

1994 Endringer - fulltekst

På grunn av kritikken av AIRFA og dens manglende evne til å håndheve bestemmelsene den skisserte i 1978, 10. juni 1994, møtte Representantenes huskomite for naturressurser, og senere underkomiteen for indianske saker, for å få til HR 4155 i for å sørge for forvaltning av føderale land på en måte som ikke frustrerer de tradisjonelle religionene og de religiøse formålene til indianere. Det ble undertegnet av loven av president Bill Clinton.

I 1994 vedtok kongressen HR 4230 for å endre American Indian Religious Freedom Act, for å sørge for beskyttet bruk av peyote som et sakrament i tradisjonelle religiøse seremonier. Dette ble vedtatt som offentlig lov nr. 103-344 6. oktober 1994, med fulltekst som nedenfor.

HR 4230 .

Enten det ble vedtatt av senatet og representanthuset i USA i kongressen,

SEKSJON 1. KORT TITEL.
Denne loven kan bli sitert som "American Indian Religious Freedom Act Amendments of 1994".
SEKSJON 2. TRADISJONELL INDIAN RELIGIØS BRUK AV PEYOTE -SAKRAMENTET.
Loven av 11. august 1978 (42 USC 1996), ofte referert til som "American Indian Religious Freedom Act", endres ved å legge til følgende nye seksjon på slutten:
AVSNITT 3.
(a) Kongressen finner og erklærer at -
(1) for mange indiske mennesker har den tradisjonelle seremonielle bruken av peyote -kaktusen som et religiøst sakrament i århundrer vært en integrert del av en livsstil og viktig for å videreføre indiske stammer og kulturer;
(2) siden 1965 har denne seremonielle bruken av peyote av indianere blitt beskyttet av føderal regulering;
(3) mens minst 28 stater har vedtatt lover som ligner eller er i samsvar med den føderale forskriften som beskytter seremoniell bruk av peyote av indiske religiøse utøvere, har mange stater ikke gjort det, og denne mangelen på ensartethet har skapte motgang for indiske mennesker som deltar i slike religiøse seremonier;
(4) Høyesterett i USA, i tilfellet Employment Division v. Smith, 494 US 872 (1990), mente at den første endringen ikke beskytter indiske utøvere som bruker peyote i indiske religiøse seremonier, og økte også usikkerhet om denne religiøse praksisen ville bli beskyttet under overbevisning av statens interessestandard og
(5) mangelen på tilstrekkelig og klar rettslig beskyttelse for religiøs bruk av peyote av indianere kan tjene til å stigmatisere og marginalisere indiske stammer og kulturer, og øke risikoen for at de vil bli utsatt for diskriminerende behandling i strid med de religiøse garantiene til Første endring av grunnloven.
(b) (1) Uavhengig av andre bestemmelser i loven, er bruk, besittelse eller transport av peyote av en indianer som bruker peyote på en tradisjonell måte i god tro seremonielle formål i forbindelse med utøvelsen av en tradisjonell indisk religion lovlig , og skal ikke være forbudt av USA eller noen stat. Ingen indianer skal straffes eller diskrimineres på grunnlag av slik bruk, besittelse eller transport, inkludert, men ikke begrenset til, benektelse av ellers gjeldende fordeler under offentlige bistandsprogrammer.
(2) Denne delen forbyr ikke slik rimelig regulering og registrering av personer som dyrker, høster eller distribuerer peyote som kan være i samsvar med formålene med denne loven.
(3) Denne delen forbyr ikke anvendelse av bestemmelsene i seksjon 481.111 (a) i Vernons Texas Health and Safety Code Annotated, i kraft på datoen for vedtakelsen av denne seksjonen, i den utstrekning disse bestemmelsene gjelder dyrking, høst og distribusjon av peyote.
(4) Ingenting i denne seksjonen skal forby noen føderal avdeling eller etat å utføre sine lovbestemte ansvar og funksjoner fra å utstede forskrifter som fastsetter rimelige begrensninger for bruk eller inntak av peyote før eller under utførelsen av plikter av sverget politimenn. eller personell som er direkte involvert i offentlig transport eller andre sikkerhetsfølsomme stillinger der utførelsen av slike plikter kan påvirkes negativt av slik bruk eller inntak. Slike forskrifter skal bare vedtas etter samråd med representanter for tradisjonelle indiske religioner der sakramental bruk av peyote er en integrert del av deres praksis. Enhver forskrift som er kunngjort i henhold til denne seksjonen, skal være gjenstand for balanseringstesten som er angitt i avsnitt 3 i lov om gjenopprettelse av religiøs frihet (offentlig lov 103-141; 42 USC 2000bb-1).
(5) Denne seksjonen skal ikke tolkes slik at den krever at fengselsmyndigheter tillater det, og den skal heller ikke tolkes som å forby fengselsmyndigheter å tillate tilgang til peyote av indianere mens de er fengslet i føderale eller statlige fengselsanlegg.
(6) Med forbehold for bestemmelsene i lov om gjenopprettelse av religiøs frihet (offentlig lov 103-141; 42 USC 2000bb-1), skal denne seksjonen ikke tolkes som å forby stater å vedta eller håndheve rimelige lover eller forskrifter for trafikksikkerhet.
(7) Med forbehold for bestemmelsene i lov om gjenopprettelse av religiøs frihet (offentlig lov 103-141; 42 USC 2000bb-1), forbyr denne seksjonen ikke forsvarsministeren fra å utstede forskrifter om rimelige begrensninger for bruk, besittelse, transport, eller distribusjon av peyote for å fremme militær beredskap, sikkerhet eller overholdelse av folkeretten eller lover i andre land. Slike forskrifter skal bare vedtas etter samråd med representanter for tradisjonelle indiske religioner som sakramental bruk av peyote er en integrert del av deres praksis.
(c) I denne seksjonen -
(1) begrepet 'indianer' betyr medlem av en indisk stamme;
(2) begrepet 'indianerstamme' betyr enhver stamme, band, nasjon, pueblo eller annen organisert gruppe eller indianersamfunn, inkludert en landsby i Alaska (som definert i eller etablert i henhold til Alaska Native Claims Settlement Act ( 43 USS 1601 flg.)), Som er anerkjent som kvalifisert for spesialprogrammene og tjenestene som USA tilbyr til indianere på grunn av deres status som indianere;
(3) begrepet 'indisk religion' betyr enhver religion -
(A) som praktiseres av indianere, og
(B) opprinnelsen og tolkningen er fra en tradisjonell indisk kultur eller et lokalsamfunn; og
(4) begrepet 'stat' betyr enhver stat i USA og enhver politisk underavdeling derav.
(d) Ingenting i denne seksjonen skal tolkes som å oppheve, redusere eller på annen måte påvirke -
(A) de iboende rettighetene til enhver indisk stamme;
(B) rettighetene, uttrykkelig eller implisitt, for enhver indisk stamme som eksisterer i henhold til traktater, utøvende pålegg og lover i USA;
(C) indianernes iboende rett til å praktisere sine religioner i henhold til føderal eller stats lov.

Se også

Merknader

Eksterne linker