Australsk offentlig tjeneste - Australian Public Service

Australsk offentlig tjeneste

Oversikt over australsk offentlig tjeneste
Dannet	1. januar 1901 ( 1901-01-01 )
Hovedkvarter	Canberra , Australia (39,1 prosent av de ansatte)
Ansatte	152.430 (i juni 2015)
Australske ledere i offentlig tjeneste
Nøkkeldokument

Minister for offentlig tjeneste
Sittende Ben Morton siden 8. oktober 2021 ( 2021-10-08 )
Australsk offentlig tjeneste
Stil	Den ærede
Appointer	Generalguvernør på anbefaling fra Australias statsminister
Innvielsesholder	Mathias Cormann
Formasjon	28. august 2018 ( 2018-08-28 )

Den australske Public Service ( APS ) er den føderale sivile tjenesten av Commonwealth of Australia ansvarlig for forvaltning , offentlig politikk og offentlige tjenester til avdelinger og utøvende og lovbestemte organer av regjeringen i Australia . Australian Public Service ble opprettet ved Federation of Australia i 1901 som Commonwealth Public Service og modellert etter Westminster -systemet og Storbritannias siviltjeneste . Etableringen og driften av Australian Public Service styres av Public Service Act 1999 fra Parliament of Australia som en "upolitisk offentlig tjeneste som er effektiv og effektiv for å tjene regjeringen, parlamentet og den australske offentligheten". Oppførselen til australske tjenestemenn er også styrt av en Code of Conduct og ledet av APS -verdiene fastsatt av Australian Public Service Commission .

Som sådan er ansatte og offiserer i Australian Public Service forpliktet til å tjene dagens regjering med integritet og gi "ærlige og fryktløse råd" om spørsmål om offentlig politikk, fra nasjonal sikkerhet til finanspolitikk til sosial sikkerhet , på tvers av maskiner regjeringsordninger . Den australske offentlige tjenesten spiller faktisk en stor rolle i det australske livet ved å tilby "vugge til grav" -tjenester med en viss grad av ansvar med staten og territoriene . Australian Public Service som en enhet inkluderer ikke den bredere Commonwealth -offentlige sektoren, inkludert Australian Defense Force , Commonwealth -selskaper som NBN Co Limited eller Australian Rail Track Corporation , eller Commonwealth -selskaper som Australian National University eller Australian Broadcasting Corporation . Den australske offentlige tjenesten inkluderer ikke sivile tjenester fra statlige og territorielle myndigheter.

Offentlige tjenestemenn er i siste instans ansvarlig overfor parlamentet i Australia via sine respektive portefølje ministeren . Australian Public Service Commission er ansvarlig for å fremme verdiene til den offentlige tjenesten, evaluere ytelse og etterlevelse, og legge til rette for utvikling av mennesker og institusjonelle evner. Sekretæren for departementet til statsministeren og kabinettet er den høyeste offentlige tjenestemannen og spiller en lederrolle som leder av det mellomstatlige sekretærstyret som består av alle avdelingssekretærene i samveldet . The Australian National Audit Office , den Department of Finance , den Department of the Treasury , og Advokatens avdeling har også hele-of-statlige tilsyn og lederansvar.

I juni 2015 består den australske offentlige tjenesten av rundt 152 430 offiserer sammen med ytterligere 90 000 mennesker ansatt i den bredere samveldesektoren. Følgelig er Australian Public Service en av de største arbeidsgiverne i Australia.

Historie

Innledende avdelingsledere for Australian Commonwealth Public Service-1901
Standing (l-to-r): Muirhead Collins ( forsvar ); Atlee Hunt ( eksterne saker ); David Miller ( innenrikssaker ).
Sittende (l-til-r): Robert Garran ( riksadvokaten ); Harry Wollaston ( handel og toll ); Robert Scott ( postmester general ); George Allen ( Treasury ).

Den australske offentlige tjenesten ble opprettet i Federation of Australia 1. januar 1901. Avdelingene som ble opprettet på denne datoen var riksadvokat , forsvar , eksterne saker , innenrikssaker , handel og toll , postmester-general og finans .

De første offentlige tjenesteavtalene ble gjort i henhold til seksjon 67 i Constitution of Australia , en ordning som var gjeldende til Commonwealth Public Service Act 1902 begynte 1. januar 1903, da var det 11 374 tjenestemenn ansatt i henhold til loven.

The Commonwealth Public Service Act 1922 innført et nytt lovverk som starter i 1923, og skapte Public Service Board .

En seksjon i både lovene fra 1902 og 1922 uttalte at hver kvinnelig offiser ble ansett for å ha trukket seg fra Commonwealth -tjenesten ved ekteskapet. I november 1966 ble Australia det siste demokratiske landet som løftet det lovfestede ekteskapet, som hadde forhindret gifte kvinner i å ha faste stillinger i offentlig tjeneste.

I november 1996 ga Peter Reith ut et diskusjonsopplegg, Towards a best practice Australian Public Service . Papiret anbefalte blant annet viktige elementer som kanskje må innarbeides i en ny strømlinjeformet og prinsippbasert Public Service Act. Etter flere år med å utvikle en ny lov, trådte Public Service Act 1999 i kraft 5. desember 1999. Den nye loven introduserte APS -verdier og etiske retningslinjer for loven for første gang. Offentlige ansatte som bryter oppførselskodeksen kan degraderes, bøtelegges, irettesettes eller sparkes.

I 2010 ble det innført en omfattende reformagenda som skissert i Ahead of the Game: Blueprint for Reform of Australian Government Administration .

Funksjoner og verdier

Geoff Gallop beskriver spekteret av aktiviteter som utføres av personalet i APS, slik at det passer inn i fire arbeidsfunksjoner: tjenestelevering; lovgivning, regelgivning og politikkutvikling; skatteinnkreving og forvaltning av offentlige finanser; og overvåke og håndheve lover og forskrifter.

APS -verdiene er angitt i § 10 i Public Service Act 1999 . Verdiene er obligatoriske og er ment å legemliggjøre prinsippene for god offentlig administrasjon.

APS -verdiene ble sist revidert i 2013, med sikte på å omfatte et mindre sett med kjerneverdier som er meningsfulle, minneverdige og effektive for å drive endring. Verdiene er angitt i § 10 i Public Service Act 1999 som følger:

• Upartisk: APS er upolitisk og gir regjeringen råd som er ærlige, ærlige, rettidige og basert på de beste tilgjengelige bevisene.
• Engasjert for service: APS er profesjonell, objektiv, innovativ og effektiv, og jobber sammen for å oppnå de beste resultatene for det australske samfunnet og regjeringen.
• Ansvarlig: APS er åpen og ansvarlig overfor det australske samfunnet under loven og innenfor rammen av ministeransvar.
• Respektfull: APS respekterer alle mennesker, inkludert deres rettigheter og arv.
• Etisk: APS demonstrerer lederskap, er pålitelig og handler med integritet i alt det gjør.

Sammensetning

Et Centrelink -kontor i Wagga Wagga , New South Wales . Services Australia , som administrerer Centrelink -tjenester, er et av de største APS -byråene.

Den australske offentlige tjenesten omfatter formelt alle australske offentlige avdelinger og byråer der ansatte er eller kan være ansatt i henhold til Public Service Act 1999 . I juni 2013 var det 167.257 APS-ansatte, ned fra 168.580 APS-ansatte i juni 2012. 2013-tallet inkluderte 152.230 løpende (eller faste) ansatte, og 15.027 ikke-løpende (eller kontrakt) ansatte. Bemanning i australske offentlige tjenestebyråer står for rundt halvparten av den totale sysselsettingen i den australske regjeringsadministrasjonen. Offentlige ansatte ansatt i Commonwealth-regjeringen i henhold til annen lovgivning enn Public Service Act inkluderer australske forsvarsstyrker, ansatte i regjeringsforetak, parlamentarisk personale, australske føderale politipersonell og offentlig ansatte i henhold til annen lov fra Commonwealth-byrået.

I tiåret til desember 2012 vokste APS i antall; Det var også bemerkelsesverdig "klassifiseringskryp", der en høyere andel av ansatte er ansatt på høyere lønnstrinn. Før 2013 føderale valget , den Coalition lovet å redusere størrelsen på offentlig tjeneste med minst 12000 arbeidsplasser, gjennom naturlig avgang. Joe Hockey fortalte en radiostasjon i Adelaide i mai 2013 at koalisjonen planla at tapet av 12 000 offentlige tjenestearbeider bare skulle være et utgangspunkt i de to første årene av en koalisjonsregjering.

Demografi

57,9 prosent av alle APS -ansatte er kvinner. 39,1 prosent av APS -ansatte jobber i Australian Capital Territory . I juni 2013 var medianalderen for pågående APS -ansatte 43 år. I likhet med den australske befolkningen har APS -arbeidsstyrken blitt eldre raskt siden begynnelsen av 1990 -tallet.

I juni 2013 var det største føderale regjeringsorganet Services Australia med 33.658 ansatte, etterfulgt av Australian Taxation Office med 24.274 ansatte og forsvarsdepartementet med 22.330.

I 2009 var det et forhold på en APS -tjenestemann for hver 135 australiere, sammenlignet med forholdene 1991 på 1: 106.

Måling av APS -ytelse

Fra 2009–10 var alle APS -enheter pålagt å rapportere i samsvar med rammeverket for utfall og programmer, hvorved programmer gir koblingen mellom australske regjerings beslutninger, aktiviteter og deres faktiske utfall. I rammeverket for utfall og programmer identifiserer og rapporterer organisasjoner mot programmene som bidrar til statlige utfall over budsjettet og fremover. Alle APS -byråer bidrar til porteføljebudsjettuttalelser som informerer parlamentet og offentligheten om den foreslåtte fordelingen av regjeringsresultater. Oversikt over porteføljebudsjett:

• resultaterklæringer, som spesifikt formulerer de tiltenkte resultatene, virkningene eller konsekvensene av handlinger fra regjeringen for det australske samfunnet;
• programmer for å håndtere utfall, som er designet for å levere fordeler, tjenester eller overføre betalinger til målgrupper; og
• ressursinformasjon, leveranser og viktige resultatindikatorer for hvert program.

Årsrapporter rapporterer ytelsen til etater i forhold til tjenester som tilbys.

Før introduksjonen av rammeverket for utfall og programmer rapporterte APS -enheter mot et rammeverk for utfall og resultater, som hadde blitt innført i 1999. Det er gradvis blitt innført reformer for APS med det spesifikke målet å gjøre det mer effektivt, ansvarlig og lydhør overfor samfunnet behov siden midten av 1980-tallet.

The Australian National Audit Office gir den australske parlamentet og publikum med en uavhengig vurdering av utvalgte deler av offentlig forvaltning i APS, og sikkerhet for APS finansiell rapportering, administrasjon og ansvarlighet.

Benchmarking av APS

I november 2009 publiserte KPMG en rapport som benchmarker Australian Public Service -ytelse mot internasjonale offentlige tjenester. Rapporten fant at APS målte seg godt opp mot noen av verdens ledende offentlige tjenester. Rapporten fant at APS er en ypperlig spiller sammenlignet med andre offentlige tjenester når det gjaldt: å være lydhør overfor økonomiske endringer; å være uavhengig og verdibasert; og for andeler sysselsatte kvinner. Den fant at APS presterte dårlig i: sin evne til koordinert, informert og strategisk politikk; dens mekanismer for å integrere eksterne interessenter i politikkutvikling og tjenestedesign; og dens forståelse av regjeringens prioriteringer gjennom et overordnet rammeverk.

Offentlig mening og kritikk

APS er ofte målet for offentlig kritikk. For eksempel, i 2011 og igjen i 2013, hevdet direktøren, deregulering ved Institute of Public Affairs , Alan Moran, at den australske regjeringen ikke søkte nok besparelser fra en oppblåst australsk offentlig tjeneste. I oktober 2013 sa nyutnevnte forsvarsminister David Johnston til media at han hadde 'arvet et rot' og at han mente at i forsvarsavdelingen '23, er 000 offentlige ansatte for tunge. ' Noetic -gruppen sa i 2014 at de fleste australske offentlige serviceorganisasjoner ikke kunne demonstrere fordelene med store og dyre arbeidsprogrammer.

Andre kommentatorer, inkludert statsviter Richard Mulgan , har hevdet at retorikk i 2013 om en oppsvulmet APS er dårlig informert og uholdbar, hvis tjenestestandarder skal oppfylles. Rob Burgess, i en Business Spectator -artikkel i november 2012 hevdet at effektivitetsutbytte pålagt offentlig service faktisk leverer en av verdens slankere offentlige sektorer.

Personalorganisasjon

Alle APS-stillinger for pågående og ikke-pågående jobber i mer enn 12 måneder blir varslet i APS Employment Gazette, en ukentlig elektronisk publikasjon. Offentlig lønn ble desentralisert i 1997, slik at individuelle APS -byråer kunne forhandle om sine egne lønnsavtaler. Individuelle australske myndighetsnettsteder annonserer også jobber, og noen jobber blir annonsert på eksterne stillingsforum, for eksempel i aviser.

Sysselsettingsklassifiseringer

Karrierestrukturen i Australian Public Service (APS) er hierarkisk. Tabellen nedenfor viser APS sysselsettingsklassifiseringsnivåer fra laveste til høyeste.

^A Position -titler varierer mellom APS -byråer.

^B Total belønning inkluderer grunnlønn, pluss fordeler som pensjon og motorkjøretøy pluss bonuser som ytelse og oppbevaring.

Ledelse

Den australske Public Service Commission (APSC) er ansvarlig for å ministeren Bistå statsministeren for statstjenesten. APSC ledes av en kommissær, som har som oppgave å promotere APS -verdiene, evaluere ytelsen og etterlevelse av offentlige tjenester og bidra til å bygge tjenestens evne.

Regjeringen anerkjenner også en rolle for sekretæren for departementet for statsminister og kabinett for visse aspekter ved ledelse av APS.

Se også

• Liste over australske regjeringsdepartementer
• Australsk domstols hierarki
• Offentlig tjenestemedalje (Australia)
• Britisk siviltjeneste

Begreper:

• Byråkrati
• Offentlig forvaltning
• Offentlig politikk
• Offentlig sektor
• Offentlige tjenester

Merknader

Referanser og videre lesing

Eksterne linker

• Australias føderale regjering
  • APS Jobs
  • Public Service Gazette