Lov om håndheving av barnevern og uanstendighet - Child Protection and Obscenity Enforcement Act

Den beskyttelse av barn og støtende Enforcement Act av 1988 , tittel VII, undertittel N av den Anti-Drug Abuse Act av 1988 , Pub.L.  100–690 , 102  Stat.  4181 , vedtatt 18. november 1988 , HR 5210 , er en del av en amerikansk kongresslov som stiller strenge krav til journalføring til produsentene av faktiske, seksuelt eksplisitte materialer. Retningslinjene for håndhevelse av disse lovene (kjent som 2257 forskrifter ) ( CFR del 75 ), en del av USAs lov om føderale forskrifter , krever at produsenter av seksuelt eksplisitt materiale innhenter aldersbevis for hver modell de skyter, og beholder disse postene . Forbundsinspektører kan når som helst sette i gang inspeksjoner av disse postene og påtale enhver overtredelse.

Selv om vedtekten tilsynelatende utelukket fra disse journalføringskravene alle som er involvert i aktivitet som "ikke innebærer å ansette, inngå kontrakt, administrere eller på annen måte tilrettelegge for, var deltakelsen til de utøvende artistene," definert Department of Justice (DOJ) en helt ny klasse produsenter kjent som "sekundære produsenter." I følge DOJ er en sekundær produsent alle som "publiserer, reproduserer eller gir ut" eksplisitt materiale.

23. oktober 2007 avgjorde den 6. krets amerikanske lagmannsrett at kravene til journalføring var ugyldig i ansiktet fordi de påførte en legitim, konstitusjonelt beskyttet tale en overdreven byrde. Imidlertid har den amerikanske DOJ, under kontroll av den amerikanske riksadvokaten Michael B. Mukasey , bedt om og fått innvilget en en banc -gjennomgang av den første avgjørelsen fra den sjette kretsdomstolen for å se om den første avgjørelsen skulle oppheves. Den sjette krets hørte deretter saken en banc på nytt og avga en uttalelse 20. februar 2009, og opprettholdt konstitusjonaliteten til kravene til journalføring, om enn med noen uenigheter.

USAs høyesterett nektet å høre (nektet certiorari til) april 2009 -utfordringen til Connection Distributing Co. v. Holder , Sixth Circuit Court of Appeals -avgjørelsen om lovligheten av 2257 og dens håndhevelse. (Se "Bestillingsliste", mandag 5. oktober 2009).

Alliert forvaltningsrett (2257 forskrifter)

Den forvaltningsrett som har blitt skapt i kraft av loven for å veilede og hjelpe sin håndheving, 28 CFR 75 (også kjent som 2257-forskriften), spesifiserer journalføring krav til de som ønsker å produsere seksuelt eksplisitte media, og pålegger kriminelle straffer for manglende overholdelse. Dette er ment å sikre at ingen personer under lovlig alder er involvert i slike virksomheter. (Se pornografi i USA § Lovlighet og barnepornografi i USA for mer informasjon om begrepet "seksuelt eksplisitt".)

Forskriften definerer begrepene "primærprodusent" og "sekundærprodusent". Begrepet "produserer" betyr:

• faktisk å filme, filme, fotografere, lage et bilde, et digitalt bilde eller et digitalt eller datamaskinmanipulert bilde av et faktisk menneske;
• digitalisering av et bilde, av en visuell skildring av seksuelt eksplisitt oppførsel; eller, montere, produsere, publisere, duplisere, reprodusere eller gi ut en bok, et tidsskrift, film, videobånd, digitalt bilde eller bilde eller annet materiale som er beregnet på kommersiell distribusjon, som inneholder en visuell skildring av seksuelt eksplisitt atferd; eller
• å sette inn et digitalt bilde av, eller på annen måte administrere seksuelt eksplisitt innhold på et dataside eller en tjeneste som inneholder en visuell skildring av, seksuelt eksplisitt atferd

og inkluderer ikke aktiviteter som er begrenset til:

• foto- eller filmbehandling, inkludert digitalisering av tidligere eksisterende visuelle skildringer, som en del av et kommersielt foretak, uten annen kommersiell interesse for seksuelt eksplisitt materiale, utskrift og duplisering av video;
• fordeling;
• enhver aktivitet, bortsett fra de aktivitetene som er identifisert i ledd (A), som ikke involverer ansettelse, kontrakt for, ledelse eller på annen måte sørger for deltakelse av de avbildede utøverne;
• levering av en telekommunikasjonstjeneste, eller en Internett -tilgangstjeneste eller verktøy for lokalisering av Internett -informasjon (slik disse begrepene er definert i § 231 i Communications Act fra 1934 (47 USC 231)); eller
• overføring, lagring, gjenfinning, hosting, formatering eller oversettelse (eller en kombinasjon derav) av en kommunikasjon, uten å velge eller endre innholdet i kommunikasjonen, bortsett fra sletting av en bestemt kommunikasjon eller materiale laget av en annen person på en måte i samsvar med § 230 (c) i kommunikasjonsloven fra 1934 (47 USC 230 (c)) skal ikke utgjøre et slikt valg eller endring av innholdet i kommunikasjonen.

En "primærprodusent" er definert i regelsettet som

hvilken som helst person

• hvem som faktisk filmer, filmer, fotograferer eller lager et digitalt eller datamaskinmanipulert bilde, et digitalt bilde eller et bilde av, eller som digitaliserer et bilde av, en visuell skildring av et faktisk menneske som er engasjert i faktisk eller simulert seksuelt eksplisitt oppførsel.

Når et selskap eller en annen organisasjon er hovedprodusenten av et bestemt bilde eller bilde, vil ingen individuell ansatt eller agent for det selskapet eller en annen organisasjon bli ansett for å være en hovedprodusent av det bildet eller bildet.

En "sekundær produsent" er

hvilken som helst person

• som produserer, monterer, produserer, publiserer, dupliserer, reproduserer eller gir ut en bok, et tidsskrift, tidsskrift, film, videobånd eller digitalt eller datamaskinmanipulert bilde, bilde eller annet materiale beregnet på kommersiell distribusjon som inneholder en visuell skildring av et faktisk menneske engasjert i faktisk eller simulert seksuelt eksplisitt oppførsel, eller
• som setter inn på et datamaskinside eller tjener et digitalt bilde av, eller på annen måte administrerer seksuelt eksplisitt innhold på et datasett eller en tjeneste som inneholder en visuell skildring av, et faktisk menneske som er engasjert i faktisk eller simulert seksuelt eksplisitt oppførsel, inkludert enhver person som inngår en kontrakt, avtale eller konspirasjon for å gjøre noe av det foregående.

Når et selskap eller en annen organisasjon er sekundærprodusent av et bestemt bilde eller bilde, vil ingen personer fra dette selskapet eller en annen organisasjon bli ansett for å være sekundærprodusent av det bildet eller bildet.

Man kan være både en primær og en sekundær produsent.

"Administrer innhold" betyr

å ta redaksjonelle eller ledelsesmessige beslutninger angående seksuelt eksplisitt innhold på et dataside eller en tjeneste, men betyr ikke de som administrerer utelukkende reklame, overholdelse av opphavsrettslovgivningen eller andre former for ikke-seksuelt eksplisitt innhold.

"Datamaskinsted eller -tjeneste" betyr

et dataserverbasert fillager eller fildistribusjonstjeneste som er tilgjengelig via Internett, World Wide Web, Usenet eller annen interaktiv datatjeneste (som definert i 47 USC 230 (f) (2)). Datamaskinens nettsted eller tjeneste inkluderer uten begrensning nettsteder eller tjenester som bruker hypertekstmarkeringsspråk, hypertekstoverføringsprotokoll, filoverføringsprotokoll, elektroniske postoverføringsprotokoller, lignende dataoverføringsprotokoller eller eventuelle etterfølgerprotokoller, inkludert men ikke begrenset til datasider eller tjenester på Verdensveven.

Forskriften angir også krav til vedlikehold, kategorisering, plassering og inspeksjon av poster, samt juridiske grunner for unntak av disse kravene. De krever at journalene oppbevares i fem år etter oppløsningen av en virksomhet som hadde vært nødvendig for å opprettholde dem.

Justisdepartementet kan endre forskriften, basert på skjønnet eller mulige fremtidige krav, som er gitt til det for å gjøre det ved loven.

Håndhevelse

Det er klart at det er mye seksuelt materiale på Internett og andre steder som faller inn under vilkårene i denne loven. For tiden har det amerikanske justisdepartementet bare implementert en spesifikk sak som hovedsakelig er basert på de nye 2257 lovene og dets støttende forskrifter. Saken var mot Mantra Films, Inc. , med base i Santa Monica, California , og søsterselskapet MRA Holdings (begge eid av Joe Francis ), som er opphavsmenn til Girls Gone Wild videoserien. Francis og flere av hans ledere ble tiltalt, med henvisning til brudd på denne handlingen. I januar 2007 ble disse kostnadene for det meste falt.

Francis og selskapet fremsatte imidlertid skyldfølelse på tre punkter for ikke å beholde de nødvendige postene og syv brudd på etiketter for serien med DVDer og videoer for amerikanske distriktsdommer Richard Smoak, og godtok å betale 2,1 millioner dollar i bøter og restitusjon. Dette tillot Francis å unngå strengere straffer som inkluderer fem års fengsel for hvert brudd.

Også i 2006 begynte FBI , under ledelse av USAs riksadvokat John Ashcroft , å kontrollere 2257 postene til flere produksjonsselskaper i pornografi.

De endelige forskriftene som implementerte kongressendringer til 2257, kalt 2257A, ble oppdatert 18. desember 2008 og trådte i kraft samme dag som innvielsen av Barack Obama . Samme dag, 20. januar 2009, ba Obama, gjennom stabssjef Rahm Emanuel , i et memorandum at avdelingsledere åpnet for gjennomgang av den kommende administrasjonen av alle forskrifter som ikke var endelige.

Juridiske utfordringer

Den første iterasjonen på 2257, som først ble vedtatt i 1988, ga mandat til at produsentene skulle føre journal over utøvernes alder og identitet og sette på utsagn om plasseringen av postene på avbildninger. I stedet for straff for manglende overholdelse skapte vedtekten imidlertid en motbevisende antagelse om at utøveren var mindreårig. Pub. L. 100-690. Denne versjonen ble slått ned som grunnlovsstridig i American Library Association v. Thornburgh på grunnlag av første endring. 713 F. Supp. 469 (DDC 1989) fraflyttet som moot 956 F.2d 1178 (DC Cir. 1992).

Etter Thornburgh endret kongressen 2257 for å ilegge direkte straffbare straffer for manglende overholdelse av journalføringskravene. De samme saksøkerne utfordret den endrede statutten og tilhørende forskrifter, men den nye versjonen ble godkjent av American Library Association v. Reno, 33 F.3d 78 (DC Cir. 1994).

I Sundance Association Inc. v. Reno, 139 F.3d 804 (10th Cir. 1998) avviste den tiende kretsen forskriftens skille mellom primær- og sekundærprodusenter og helt unntatt fra journalføringskravene de som bare distribuerer eller de hvis aktivitet "innebærer ikke å ansette, inngå kontrakt, administrere eller på annen måte arrangere deltakelse av utøverne som er avbildet." 18 USC § 2257 (h) (3).

I 2004, som var bundet av den nye PROTECT Act fra 2003 , gjorde DOJ omfattende endringer i 2257 -forskriften for å holde tritt med spredningen av seksuelt eksplisitt materiale som ble funnet på Internett. Imidlertid forblir "sekundærprodusenten" -språket ikke bare i forskriften, men DOJ skapte en mye bredere tolkning av hvem som egentlig var en "produsent" av seksuelt eksplisitt materiale og var derfor pålagt å overholde de nye forskriftene. Alle som berørte eksplisitt innhold på en eller annen måte, kan uten tvil betraktes som en produsent og bli tvunget til å føre identifikasjonsjournaler for modeller sammen med et svært komplekst indekseringssystem som mange hevder er umulig å implementere. I henhold til gjeldende lov er alle som kommersielt driver et nettsted eller slipper seksuelt eksplisitte bilder av faktiske mennesker, uavhengig av formatet (DVD, bilder, bøker, etc.), straffet med inntil fem år i føderalt fengsel per hver brudd på regelverket. Disse forskriftene gjelder for tiden ikke for eksplisitte tegninger (dvs. voksne tegneserier, hentai ) ettersom ingen egentlige mennesker er involvert i slik produksjon. Utelukkelsen for slike seksuelt eksplisitte tegninger blir imidlertid konfrontert med endringer i disse lovene i det nylig signerte Adam Walsh Child Protection and Safety Act- tillegget til de voksne journalføringskravene som nå er kodifisert i 18 USC § 2257A. På dette tidspunktet, selv om de er undertegnet loven, kan ikke delene av § 2257A som inkluderer simulert sex, håndheves.

I juni 2005 saksøkte Free Speech Coalition (FSC) Justisdepartementet for å pålegge forskriften til de kan bli utfordret i sin helhet i retten. I desember 2006 utstedte en føderal dommer et påbud som beskytter sekundære produsenter som er medlemmer av Free Speech Coalition, men FBI -inspeksjoner av disse produsentene pågår til tross for påbudet.

30. mars 2007 avsa tingrettsdommer Walker Miller en midlertidig kjennelse, som avviste noen årsaker til handling og tillot andre fra den første saken i 2005 å fortsette i lys av endringene i Walsh Act. Selve prøvefasen har ennå ikke begynt.

23. oktober 2007 bestemte den 6. krets amerikanske lagmannsrett den føderale journalføringsloven ved grunnlovsstridig, og mente at loven er altfor bred og ansikts ugyldig. Den sjette krets hørte deretter saken en banc på nytt og avga en uttalelse 20. februar 2009, og opprettholdt konstitusjonaliteten til kravene til journalføring, om enn med noen uenigheter.

Foreslåtte forskrifter

12. juli 2007 utstedte justisdepartementet et foreløpig sett med tilleggsregister for journalføring basert på endringene i Walsh Act på de eksisterende forskriftene på 25 CFR pt. 75. Disse nye forskriftene er ment å omfatte inkludering av simulerte seksuelle handlinger som faktisk ikke viser eksplisitt seksuell kontakt eller oppfyllelse som ble inkludert i Adam Walsh Act som ble undertegnet loven i 2007.

Disse nye forskriftene ble tillatt i faktisk rettshåndhevelse ved avskjedigelsen av dens konstitusjonalitetsutfordringer av amerikanske distriktsdommer Michael Baylson 28. juli 2010, ettersom USAs høyesterett allerede hadde nektet å høre den samme utfordringen i 2009.

Rettens bekreftelse av 2257 og 2257A

Etter avgjørelsen fra juli 2010 av den amerikanske distriktsdommeren Michael Baylson om å avvise FSCs søksmål etter forespørsel fra USAs riksadvokat Eric Holder 's DOJ, og samtykker i at USC 2257 og 2257A forskrifter er konstitusjonelle, anla FSC deretter en tilleggsklag for å endre originalen utfordring til konstitusjonalitetsutfordringen.

Mandag 20. september 2010 avviste dommer Baylson FSCs endrede anke, slik at regjeringens inspeksjoner kan startes på nytt.

2016 rettsavgjørelse

FSC anket saken til lagmannsretten for den tredje kretsen . I 2016 bestemte domstolen at forskriftene for journalføring ikke bryter det første endringsforslaget. Imidlertid bestemte de også at å kreve voksne produsenter å gjøre postene tilgjengelige uten en ordre, tilgjengelig for politiet av en eller annen grunn, krenket en produsents fjerde endringsbeskyttelse mot urimelig søk og beslag.

Se også

• Internettsikkerhetsloven

Referanser

Eksterne linker

• Medier relatert til advarsel om beskyttelse av barn og uanstendig håndhevelse på Wikimedia Commons
• Justisdepartementets siste regel for 28 CFR del 75: Gjelder 20. januar 2009 | HTML / PDF
• Tekst til 28 CFR pt. 75 : endringer i forskriftene trådte i kraft 23. juni 2005 via GPO Electronic Code of Federal Regulations