Fellesskapets skogbruk - Community forestry

National Forest Inventory of Peru

Fellesskapets skogbruk er en gren i skogbruk som utvikler seg der lokalmiljøet spiller en vesentlig rolle i skogforvaltning og beslutninger om arealbruk selv for å støtte støtte fra myndigheter så vel som endringsagenter. Det innebærer deltakelse og samarbeid mellom ulike interessenter, inkludert lokalsamfunn, myndigheter og ikke-statlige organisasjoner (frivillige organisasjoner). Nivået av involvering av hver av disse gruppene er avhengig av det spesifikke fellesskapsprosjektet, forvaltningssystemet som er i bruk og regionen. Den ble fremtredende på midten av 1970-tallet, og eksempler på skogbruk i samfunnet kan nå sees i mange land, inkludert Nepal , Indonesia , Korea , Brasil , India og Nord-Amerika .

Oversikt

Tømmerstokker fra en fellesskog i Oaxaca , Mexico

Fellesskapets skogbruk er en gren av skogbruket som omhandler kommunal forvaltning av skog for å generere inntekter fra tømmer og ikke-tømmer skogsprodukter som vareformer, mens på den annen side regulerer økosystemet, nedstrøms bosetninger drar fordel av vannskille, karbonbinding og estetiske verdier som i former for tjenester. Det har blitt ansett som et av de mest lovende alternativene for å kombinere bevaring av skog med bygdeutvikling og samfunnets myndiggjøring og fattigdomsbekjempelse . Fellesskapets skogbruk er definert av Food and Agricultural Organization of the United som "enhver situasjon som intimt involverer lokalbefolkningen i skogbruksaktivitet". Samfunnets skogbruk eksisterer når lokalsamfunnet i et område spiller en vesentlig rolle i beslutningsprosessen om arealbruk og når samfunnet er fornøyd med sitt engasjement og fordeler av forvaltningen av den omkringliggende skogen og ressursene.

Fellesskapets skogbruk blir først implementert gjennom etablering av et juridisk og institusjonelt rammeverk, inkludert revisjon av juridiske normer og forskrifter for skogforvaltning, utvikling av nasjonale skogplaner og styrking av desentraliseringsprosesser til subnasjonale regjeringsnivåer. Den andre viktigste handlingslinjen er implementering av pilotprosjekter for å demonstrere gjennomførbarheten av fellesskapsrammen for skogbruk. Imidlertid viser en studie fra Overseas Development Institute at de tekniske, ledelsesmessige og økonomiske kravene som er fastsatt av rammen ofte er uforenlige med lokale realiteter og interesser. Et vellykket juridisk og institusjonelt rammeverk vil omfatte styrking av eksisterende institusjoner og muliggjøre spredning av lokalt passende praksis samt lokal kapasitet for regulering og kontroll.

I en gjennomgang av samfunnsbasert skogbruk i 2016 estimerte FAO at nesten en tredjedel av verdens skogareal er under en eller annen form for samfunnsbasert forvaltning.

Historie

Fellesskapets skogbruk ble først fremtredende på midten av 1970-tallet og har fortsatt å utvikle seg de siste tiårene i et økende antall land. Tilgjengeligheten av skogressurser er ofte sterkt redusert for bruk av lokalbefolkningen på grunn av økende press for å dyrke landet, avhengighet av skogressursene påvirkes også av økonomiske og politiske endringer. Utviklingen av samfunnets skogbruk i Nepal går tilbake til slutten av 1970 -tallet og ble først innpodet som et forsøk på å forbedre forvaltningen av skogressurser og ta opp miljøspørsmål som var av stor bekymring for landene som ikke sviktet sentralisert skogpolitikk. I løpet av de siste to tiårene har samfunnsskogbruk blitt brukt med hell i mange utviklingsland, med hovedmålet å lindre fattigdom blant lokale skogsamfunn og bevaring av skog. Mer nylig har samfunnsskogbruk blitt implementert i utviklingsland, og det har vært vellykket i sine mål om bærekraftig skogforvaltning, handlingsplan for tilpasning av klimaendringer og sikring av sosioøkonomiske fordeler for lokalsamfunn.

Interessenter

Det er et stort utvalg interessenter involvert når de vurderer skogbruk i samfunnet. Deltagelse fra noen av de ulike nivåene i samfunnet, myndigheter og ikke-statlige organisasjoner (NGOer) er avgjørende for prosjektets suksess. Selv om spesifikke interessenter varierer mellom ulike samfunnsskogprosjekter, er de viktigste interessentgruppene som følger:

Lokalsamfunn
Samfunn som bor ved siden av eller i skogen
Tradisjonelle lederskap inkludert landsbysjef, eldre, klanhoder og åndelige lederskap
Samfunnsbaserte organisasjoner inkludert skogbrukergrupper, nettverk av skogvern mellom landsbyer, etc.
Samfunnsrepresentanter / lokale råd
Myndighetene
Statens regjering
Nasjonal regjering
Avdelinger for landbruk, skogbruk, miljø etc.

(spesifikk land og/eller region)

Frivillige organisasjoner
Miljø-/bevaringsgrupper
Kommersielle skogbruksnæringer
Industrier som er avhengige av skog

(dvs. andre høstbare produkter enn tre, f.eks. viltkjøtt)

Turisme industri
Dyrevelferdsgrupper
Naturlig økosystem

Tabell 1. Felles interessenter involvert i skogbruket i samfunnet.

Interessenter i fellesskapets skogbruk har en egen interesse av å etablere bærekraftig praksis, enten det er for å utvikle og opprettholde en vanlig inntekt, sikre at skogen er tilstrekkelig beskyttet for å sikre levetiden eller redusere ulovlige aktiviteter og forvalte området på en slik måte å fremme turisme og bevaring. I denne situasjonen kom interessentene til en konklusjon om å overlate skogressurser til lokalsamfunn for bevaring, forvaltning og utnyttelse ved egen avgjørelse. Til tross for betydelig utvikling synes fortsatt forbedring i samarbeidet mellom lokale myndigheter og skogsamfunn å være et sentralt punkt for bedre fellesskapsforvaltning. Et bredt spekter av framtidsscenarier har blitt satt opp for å hjelpe miljøbeslutningsprosessen.

Utfordringer

En studie utført i det brasilianske Amazonas bestemte at det er en rekke utfordringer som må møtes når man utvikler en bærekraftig forvaltningsstrategi for skogbruk i samfunnet. Disse utfordringene er skissert i tabell 2 og figur 1 viser virkningen hver ledelsesutfordring har på andre hindringer. Modellen er delt inn i to faser: utviklingsfasen der flere muliggjørende faktorer (grunneier, organisasjonsevne, teknisk kunnskap og kapital) er nødvendig for å få en lovlig forvaltningstillatelse og for det andre den operative fasen der faktorer (hemmelige loggere, tilgang til markeder) , infrastruktur og lederegenskaper) påvirker vellykket ledelsesprogram. Hver av utfordringene som er skissert i tabell 1 må tas opp for at et selvbærende skogforvaltningsprogram for samfunnet skal kunne etableres.

Grunneier Det er ikke uvanlig at små bosetninger som tradisjonelt lever, mangler klar eiendomsrett til skogene og landområdene, da deres rettigheter til å høste landet kan komme i tvist. Formell anerkjennelse av grunneierskap eller bruksrettigheter er nødvendig for lovlig skogforvaltning. I Nepal er det fortsatt forvirring for lokalsamfunnene om deres tjenestetid som tjenester som inntekt fra handel med karbonbinding kommer fra skogbruksressurser. Regjeringen ønsker å beholde inntektene fra handel med karbon, men lokalsamfunnene hevder at det er vår eiendom som skal forvaltes av oss.
Organisatorisk kapasitet Organisatorisk kapasitet refererer til fellesskapets kompetanse til å organisere et skogforvaltningsprogram.
Hovedstad Et samfunn vil kreve startkapital for å investere i nødvendig infrastruktur, utstyr og for å ansette en skogmester for å organisere og overvåke forvaltningsplaner.
Teknisk kunnskap Selv om det er vanlig at samfunnsmedlemmer har en grundig forståelse av skogøkologi i naturlig og historisk forstand, mangler de ofte teknisk kunnskap og juridisk sertifisering som kreves for å forvalte skogressurser lovlig.
Regulerende hindringer Skogsektoren har generelt vært overregulert, ikke underregulert. I motsetning til andre sektorer er generelt mindre regulerte og mer lønnsomme (f.eks. Landbruk, gruvedrift, reiseliv, eiendom), og konvertering er ofte et mindre komplekst og mer økonomisk givende alternativ enn bærekraftig skogforvaltning. Et eksempel på dette er skogforvaltningsplanene (FMP), som pleier å være de viktigste virkemidlene for overholdelse av forskrifter. Vanligvis har FMP -er vært (og forblir) komplekse, kostbare og vanskelige å utvikle, implementere, overvåke og håndheve. I tillegg, ettersom de sjelden vurderer tradisjonell eller lokal kunnskap når det gjelder å fremme bærekraft, gjør de det enda vanskeligere for skogsamfunn å tilegne seg dem eller delta i henrettelsen.
Juridisk ledelse Fellesskapets skogbruk må være basert på en lovlig forvaltningsplan, utarbeidet og godkjent av den relevante myndigheten (vanligvis statlige miljøbyråer). Godkjenning av forvaltningsplanen kan ofte være en lang, byråkratisk prosess.
Clandestine logger Clandestine (ulovlige) loggere kan gå inn i en region og ulovlig logge verdifulle arter uten samtykke fra samfunnet, og uten en lovlig forvaltningsplan. Ulovlig høsting nedbryter ofte skogen vesentlig ettersom få begrensninger blir observert av de ulovlige tømmerhoggere. Samfunn blir enten frarøvet sitt verdifulle tømmer, eller de blir betalt under markedspriser.
Markedstilgang Små landsbyer som ofte er i fokus for samfunnsskogbrukstiltak har generelt begrenset tilgang til markeder på grunn av deres fysiske isolasjon, usikre transport og kommunikasjon, begrenset kontakt med kjøpere og mangel på kunnskap om markedsføring. Ofte vil de også få problemer med å konkurrere med storstilt virksomhet og ulovlig tømmer som oversvømmer markedet med billigere produkter.
Infrastruktur Skogforvaltning, for alle typer virksomheter, krever en viss mengde fysisk infrastruktur, for eksempel veier, hogstutstyr, bygninger for lagring og forvaltning av hovedkvarter og/eller pålitelig strømforsyning.
Ledelsesmessige ferdigheter Ferdigheter knyttet til effektiv forvaltning av programmet, forretningskunnskap og entreprenørskap, daglige beslutninger, markedsføringsevner, evne til å løse interne konflikter og sikre deling av fellesskapsytelser mangler ofte i landsbyer på landsbygda.
Økonomisk avkastning Resultatet av mangelfulle ledelse er små og ofte utilstrekkelige økonomiske avkastninger for å holde programmet flytende, og dessuten for å holde samfunnet interessert i aktiviteten.

Tabell 2. Utfordringer overfor interessenter som forvalter skog

Beste praksis

For at et bevaringsprogram i en fellesskapskog skal lykkes, er samfunnsengasjement avgjørende. Regjeringer med interesse for skogvern innfører statlige politikker og lovverk som historisk sett ikke har gitt de ønskede resultatene, for eksempel i Kina, Nepal og Peru. Videre kan ingen enkelt interessent i seg selv sikre suksessen til et slikt program.

Naturvern

Selv om det er litt forskning på rollen som samfunnsskogbruk for bevaring av dyreliv, tyder noen empiriske studier på at det hjelper i bevaring av dyreliv. Det gjøres ved å redusere den menneskelige forstyrrelsen, øke regenereringen av skog og øke grunndekket.

Nepal

Felles land i Nepal eies av staten som ofte ikke har kapasitet til å overvåke og administrere området. Dette fører ofte til overbruk av ressursene fra samfunnet på grunn av mangel på insentiver. For å overvinne dette ble programmer som involverer samfunnsdeltakelse introdusert og "Skogsbrukergrupper" (FUG) ble dannet for å forvalte skogressursene uten å gi dem eierskap til landet. Fellesskapets skogforvaltningssystem i Nepal blir et av det vellykkede programmet av åtte rundt om i verden som er anerkjent i Rio 20+. Dette har resultert i bedre utfall i regionen.

Indonesia

Landsbyboere fra tre lokalsamfunn i Bantaeng-distriktet i Indonesia, med bistand fra et finansiert prosjekt, skaffet seg en skogforvaltningslisens og sikret en 35-årig leieavtale på sin lokale skog. Med incitamentet til å bevare sin inntektskilde, har landsbyboerne hatt en positiv innvirkning på bevaring av skog. Dette blir nå sett på som en referansemodell for skogbruksdepartementets fremtidige prosjekter.

Korea

Bønder inngår en fordelingsavtale med 'Village Forestry Association' (VFA) for å danne et kooperativ som hjelper bønder med skogplanting i tråd med lovgivningen. VFA, selv om det er løst knyttet til Office of Forestry, har en viss autonomi som letter samfunnets deltakelse. Dette systemet demonstrerer den ønskelige blandingen av topp-ned og ned-ned-planlegging som sikrer regjeringskontroll samt effektiv skogplanting gjennom aktiv samfunnsdeltakelse.

Styringssystem

Ettersom det er usannsynlig at to områder har identiske sosioøkonomiske og miljømessige forhold, er det ingen plan for forvaltning av blåkopier som ville gi en helhetlig løsning på alle problemene. Basert på forskning over flere år i Nepal, ble det bemerket at for å ha et effektivt styringssystem, må vi identifisere variabler som kan påvirke systemets suksess og gruppere dem i følgende fem sett:

(I) attributter til ressurssystemet,
(II) attributter til brukergruppen,
(III) attributter til styringssystemet,
(IV) attributter knyttet til interaksjoner mellom brukergruppen og ressursen, og
(V) attributter knyttet til interaksjoner mellom styringssystemet og ressursen.

I noen tilfeller er det urealistisk å forvente fremgang i forvaltning av skogaktiviteter på samfunnsnivå, ettersom det ofte oppstår konflikt med hensyn til arealbruk og fordeling av fordeler i samfunnet. Slike problemer kan overvinnes ved å erkjenne at et fellesskapsnivå av ledelse kanskje ikke er den mest effektive styringsteknikken. I stedet vil den følgende tilnærmingen gi en løsning -

(I) Ledelse av mindre arbeidsgrupper i samfunnet, som deler felles interesse for ressursene.
(II) En klar styringsplan med spesifikke fordelingsordninger i arbeidsgruppen.
(III) Utvikle styringssystemer som er innenfor arbeidsgruppens kompetanse.

Trossamfunn deltar i økende grad i arbeidet med å fremme økologisk bærekraft. Mens de siste 50–100 årene har sett dem leie ut sitt territorium til industrien, begynner de å gjenvinne og gjenopprette dette landet. Deres anerkjennelse blant lokale og nasjonale myndigheter har gjort det mulig for kommunale skogbruksordninger å utvikle seg, og det har vært flere svært vellykkede anstrengelser over hele Kambodsja , som har blitt utvidet til Vietnam og Laos . I september 2010 ble buddhistiske munker tildelt UNDPs ekvatorpris for sitt pågående bevaringsarbeid. Dette omfatter etablering av trebarnehager, distribusjon av frøplanter, ordineringsaktiviteter, komposteringsordninger og en grønnsakshage. De bruker dette arbeidet til å fremme bærekraftig liv og bevaring i tre distrikter; pilotprosjektet, som ble lansert i 1997 i Kratie, består av et seks pagodanettverk som dekker 1 461 hektar. Nettstedet har blitt en verdifull kilde til informasjon og miljøopplæring, samt en base for lokalsamfunnet. Landsbyboere holder jevnlig paneldebatter om hvordan de kan fortsette for best å dra nytte av det den naturlige skogen har å tilby uten å ødelegge den.

Incentiver

Gårdskog til husholdningsbruk

(I) Bevaring av kilden til samfunnets levebrød
(II) Opprettholde jordens integritet ved å forhindre erosjon.
(III) Bruk av brenselved og fôr - Å plante trær for å skaffe brenselved og fôr til storfe kan oppmuntres på måter som ikke er i konflikt med kontantavlinger og matproduksjon. f.eks. Neem -treet ble introdusert i Vest -Afrika og er nå det mest vokste treet på de tørrere delene av kontinentet. Den ble lett dyrket og gir bøndene godt tømmer, drivstoff og skygge.
(IV) Utvikling av barnehagernettverk gjennom støtteaktiviteter som bistår med subsidier. Dette oppfordrer entreprenørskap til å produsere treplantemateriell til salgs.

Gårdsskog for markeder

Tredyrking kan ta karakter av en avling der det er et marked for treprodukter som staver, brenselved og masse for produksjon av papir. Bedrifter binder opp med bønder for å levere disse produktene, noe som gir en jevn inntektskilde til bondesamfunnet. For eksempel på Filippinene dyrker over 3000 bønder trær for masseproduksjon for en industri som tilbyr et marked og en minstepris for produktet, og Cooperatives of Village Forestry Association i Korea har hjulpet lokalsamfunn med å imøtekomme et voksende marked for skog produkter som tømmer og sopp.

Se også

Referanser

Eksterne linker