Palestinsk nasjonal pakt - Palestinian National Covenant

Politikk i Palestina
Våpenskjold fra Palestina (alternativ) .svg
Kontorholdere hvis status er omstridt vises i kursiv

arabisk liga Medlemsstat i Arab League

Myndighetene
Nasjonale symboler
Lovgivende råd
Valg
Administrative inndelinger
Utenlandske relasjoner
Flagg av Palestina.svg Palestina portal

Den palestinske nasjonale konvensjonen eller det palestinske nasjonale charteret ( arabisk : الميثاق الوطني الفلسطين ; translitterert : al-Mithaq al-Watani al-Filastini ) er pakten eller charteret til Palestine Liberation Organization (PLO). The Covenant er et ideologisk papir, skrevet i PLOs tidlige dager.

Den første versjonen ble vedtatt 28. mai 1964. I 1968 ble den erstattet av en omfattende revidert versjon. I april 1996 ble mange artikler, som var i strid med Oslo -avtalen , helt eller delvis opphevet.

Historie

Etter en 1963 Draft Grunnloven den første versjonen av pakten ble skrevet av Ahmad Shukeiri , den første leder av PLO, med litt annet navn al-Mithaq al-Qawmi al-Filastini , ment å reflektere sin opprinnelse i Nasser 's Pan- Arabisme . Den første offisielle engelske oversettelsen gjengitt al-Mithaq som "pakt", mens senere versjoner har en tendens til å bruke "charter". (Ordet endret i 1968 i det arabiske navnet er oversatt som "nasjonalt" i enten engelsk oversettelse.)

Det palestinske nasjonale charteret ble vedtatt 28. mai 1964, og etablerte Palestine Liberation Organization , i (øst) Jerusalem sammen med et annet dokument, på en annen måte kjent som grunnloven , grunnloven eller grunnloven for PLO , basert på et tidligere utkast til grunnlov. Charteret er hovedsakelig opptatt av målene for Palestina Liberation Organization, mens grunnloven er mer opptatt av strukturen og prosedyrene til organisasjonen.

Charteret ble omfattende endret, med syv nye artikler, i 1968 i kjølvannet av seksdagers krigen og fikk det nåværende navnet. Sammenlignet med forgjengeren fokuserte den mer på den uavhengige nasjonale identiteten og fortroppsrollen til det palestinske folket, ledet av PLO, i deres "frigjøring av hjemlandet" ved væpnet kamp. Artikkel 7 i det tidligere dokumentet ble endret fra "jøder med palestinsk opprinnelse regnes som palestinere ..." til å være begrenset bare til de "som hadde bodd i Palestina til begynnelsen av den sionistiske invasjonen." Den siste artikkelen om at den bare kan endres ved avstemning med to tredjedels flertall i Det palestinske nasjonale rådet (PNC) på en spesiell samling som ble innkalt til dette formålet, ble uendret.

Grunnloven ble også endret, noe som gjorde den mer demokratisk, ved å velge hele eksekutivkomiteen av PNC, i stedet for bare formannen, skille stillingen som taler for PNC fra lederen av eksekutivkomiteen og bekreftet fullmakten til eksekutivstyret Komite over hæren. Senere (Hirst, 2003, s. 427) mislyktes et lovet charterendring basert på Fatah -doktrinen "at alle jøder [uten datobegrensning] ... skulle ha rett til palestinsk statsborgerskap" mislyktes på grunn av doktrinære krangler om betydningen av det presise arten av den foreslåtte demokratiske staten.

Charteret fra 1968 fjernet også paragraf 24 fra 1964 som begynte, "Denne organisasjonen utøver ikke noen territoriell suverenitet over Vestbredden i Hashemittriket Jordan, på Gazastripen eller i Himmah -området." Det vil si at chartret i sin opprinnelige form fra 1964 ikke fremsatte noen territorielle krav over Vestbredden eller Gaza.

Hendelser før 1998

"Palestina, med sine grenser på tidspunktet for det britiske mandatet"

Israel har alltid sterkt protestert mot chartret, som beskriver etableringen av staten Israel som "helt ulovlig" (art. 19), anser Palestina, med sine opprinnelige mandatgrenser, som det udelelige hjemlandet til det arabiske palestinske folket (1– 2), oppfordrer til eliminering av sionisme i Palestina (art. 15), og oppfordrer sterkt til "frigjøring" av Palestina.

14. desember 1988, etter et ramaskrik fra talen hans fra generalforsamlingen 13. desember, innkalte Yasser Arafat til en pressekonferanse i Genève for å klargjøre hans tidligere uttalelse ved å spesifikt nevne retten til alle berørte parter i Midtøsten -konflikten til å eksistere i fred og sikkerhet, inkludert staten Palestina, Israel og deres naboer. Han ga også avkall på terrorisme.

Israel avviste disse moderasjonserklæringene fra Arafat og PNC -resolusjonen i Alger, 1988 (som hadde vært tilstrekkelig til å åpne en dialog med USA ) som "villedende propagandaøvelser" fordi (blant andre innvendinger), "PLO -konvensjonen ikke har endret seg . " I mai 1989 fortalte Arafat, i en uttalelse som senere ble kritisert av Edward Said at han var utenfor hans myndighet, og riktig nok et spørsmål for PNC , til en fransk TV -intervjuer " C'est caduc ", noe som betyr at det, chartret, var null og tomrom.

I august 1993 insisterte Israels statsminister Yitzhak Rabin på endringer i chartret som en del av Oslo -avtalen . Etter Yasser Arafats forpliktelse til å "sende det palestinske nasjonale rådet for formell godkjenning" endringene i chartret som bekrefter at "de artiklene i den palestinske pakten som nekter Israels rett til å eksistere, og bestemmelsene i pakten som er i strid med forpliktelser i dette brevet er nå ute av drift, og ikke lenger gyldig" i 9. september 1993 brev av gjensidig anerkjennelse , den PNC møttes i Gaza og stemte den 24. april 1996. vedtaket ble vedtatt med stemmene: 504 for, 54 mot , og 14 nedlagde stemmer. Den offisielle engelske oversettelsen som ble brukt av Israel , PLO og USA lyder:

A. Det palestinske nasjonale charteret endres herved ved å kansellere artiklene som er i strid med brevene som ble utvekslet mellom PLO og Israels regjering 9. – 10. September 1993. B. Overlater sin juridiske komité å opprette det palestinske nasjonale charteret i for å presentere den for den første sesjonen i Det palestinske sentralrådet. "

På en gang vedlagt teksten i chartret på det offisielle nettstedet til den palestinske nasjonale myndigheten disse endringene i teksten i chartret fra 1968; omarbeidingsprosessen som det refereres til i det andre endringen, er fortsatt ufullført.

En tidligere versjon av oversettelsen ovenfor er fremdeles tilgjengelig på nettstedet til Palestinsk Amerikansk råd. Den aktuelle teksten lyder:

Den PNC hatt en spesiell sesjon den 24. april 1996 og lyttet til rapporten gjort av den juridiske komité, anmeldt dagens politiske forhold, som det palestinske folk og de arabiske landene møter, og så PNC besluttet: "Avhengig av Independence Declaration og den politiske uttalelsen som PNC vedtok i sin 19. sesjon i Gaza 11. november 1988 som la vekt på å løse konflikter med fredelige midler og vedta prinsippet om to stater, beslutter PNC å:

Først: Endre artiklene i det nasjonale charteret som er i strid med brevene som ble utvekslet mellom PLO og Israels regjering 9. - 10. september 1993.

For det andre: PNC gir den juridiske komiteen fullmakt til å utarbeide et nytt charter som skal presenteres på det første møtet som skal holdes av sentralrådet. "

Denne tidligere versjonen hadde dukket opp på den palestinske informasjonsministerens nettsted. Mange kommentatorer bemerket at teksten bare indikerte en beslutning om å endre chartret, ikke en faktisk endring. Offisielle palestinske nettsteder har siden erstattet den vage oversettelsen med den konkrete versjonen som er sitert ovenfor.

Yitzhak Rabin sa i en tale til Knesset 5. oktober 1995, da Oslo II -ratifikasjonen ble ratifisert : "Den palestinske myndigheten har ikke oppfylt sitt engasjement om å endre den palestinske pakten. disse endringene som en øverste test av den palestinske myndighetens vilje og evne, og endringene som kreves, vil være en viktig og seriøs prøve i forhold til den videre implementeringen av avtalen som helhet ".

Når denne regjeringen ble erstattet av Benjamin Netanyahu 's Likud regjering, ble saken på nytt enda mer kontroversielt, med Israels behov for større klarhet og presisjon til slutt uttrykt i Wye-avtalen . (Se nedenfor, Hendelser i 1998)

Hendelser i 1998 og senere

Klausuler angående Israel

Yasser Arafat skrev brev til president Clinton og statsminister Blair i januar 1998 med en eksplisitt oversikt over artiklene i chartret som det ble referert til i PNCs avstemning fra 1996. Selv om dette ble sett på som fremgang noen steder, hevdet andre palestinske tjenestemenn at chartret ennå ikke var blitt endret, og det var angivelig også avvik mellom de to brevene.

Det operative språket i Arafats brev til Clinton lyder:

Den palestinske nasjonale rådet fattet sitt vedtak, i samsvar med artikkel 33 i konvensjonen, er en omfattende endring av konvensjonen. Alle bestemmelsene i pakten som er i strid med PLOs forpliktelse til å anerkjenne og leve i fred side om side med Israel er ikke lenger i kraft. Som et resultat har artikkel 6–10, 15, 19–23 og 30 blitt annullert, og delene i artikkel 1–5, 11–14, 16–18, 25–27 og 29 som er i strid med ovennevnte forpliktelsene er også opphevet.

Artiklene som Arafat identifiserte som opphevet oppfordring til palestinsk enhet i væpnet kamp, ​​nekter legitimiteten til etableringen av Israel, nekter eksistensen av et jødisk folk med en historisk eller religiøs tilknytning til Palestina, og betegner sionismen som en rasistisk, imperialistisk, fanatisk, fascistisk, aggressiv, kolonialistisk politisk bevegelse som må elimineres fra Midtøsten av hensyn til verdensfreden.

Observatører som tidligere hadde vært skeptiske til palestinske påstander om at chartret var blitt endret, fortsatte å uttrykke tvil. I et forsøk på å stoppe forvirringen inkluderte Wye River Memorandum følgende bestemmelse:

Eksekutivkomiteen for Palestina Liberation Organization og Det palestinske sentralrådet vil bekrefte brevet 22. januar 1998 fra PLO -leder Yasir Arafat til president Clinton om opphevelse av de palestinske nasjonale charterbestemmelsene som er i strid med brevene som ble utvekslet mellom PLO og Israels regjering 9. - 10. september 1993. PLO -leder Arafat, taleren for Det palestinske nasjonale rådet, og taleren for Det palestinske råd vil invitere medlemmene av PNC, så vel som medlemmene av sentralrådet, rådet, og de palestinske departementschefene til et møte som president Clinton skal ta for å bekrefte sin støtte til fredsprosessen og de nevnte avgjørelsene fra eksekutivkomiteen og sentralrådet.

Disse forpliktelsene ble holdt, noe som førte til at president Clinton erklærte de forsamlede palestinske tjenestemennene 14. desember 1998 i Gaza:

Jeg takker deg for din avvisning - helt, endelig og for alltid - av avsnittene i det palestinske charteret som ber om ødeleggelse av Israel. For de var den ideologiske grunnlaget for en kamp som ble gitt avkall på i Oslo. Ved å tilbakekalle dem en gang for alle, har du sendt, sier jeg igjen, et kraftig budskap ikke til regjeringen, men til folket i Israel. Du vil berøre folk på gaten der. Du vil nå deres hjerter der.

I likhet med president Clinton var Israel og Likud -partiet nå formelt enige om at de kritikkverdige klausulene i chartret var opphevet, i offisielle uttalelser og uttalelser fra statsminister Netanyahu, utenriksminister Sharon, forsvarsminister Mordechai og handels- og industriminister Sharansky. Ettersom offisielle israelske innvendinger mot chartret forsvinner fra lister over palestinske brudd på avtaler, tok den internasjonale juridiske kontroversen slutt.

Til tross for president Clintons optimisme, løste hendelsene i 1998 ikke helt striden om chartret. I en rapport fra juni 1999 fra Den palestinske myndighetens informasjonsdepartement om status for chartret ble det ikke omtalt hendelsene i 1998, og ledende palestinere fortsetter å uttale at chartret ennå ikke er endret.

I 2001 dukket det første utkastet til en grunnlov som ble godkjent av PLOs sentralkomité, som ba om respekt for grenser, menneskerettigheter og sivile rettigheter som definert i folkeretten.

Når det gjelder PLO -reformen

I mars 2005 vedtok representanter for 13 palestinske fraksjoner, inkludert Fatah , Hamas , Islamic Jihad , PFLP og DFLP , en erklæring med seks ledd kjent som "Kairo -erklæringen". Erklæringen ser for seg en reform av PLO for å omfatte alle de palestinske maktene og fraksjonene.

For å gjennomføre disse reformene ble det besluttet å danne en komité bestående av PNC -lederen , medlemmene av eksekutivkomiteen , generalsekretærene for alle palestinske fraksjoner og uavhengige nasjonale personligheter. Den PLO-EC leder har som oppgave å innkalle til denne komiteen.

I de påfølgende årene ble avtalen flere ganger bekreftet, men fra 2015 har det ikke blitt tatt konkrete skritt.

Israelske synspunkter

Selv om PNC møttes i Gaza 24. april 1996, opphevet eller endret den ikke pakten, men ga bare ut en uttalelse som sa at den var blitt gammel, og at en udefinert del av den ville bli skrevet om på et ubestemt tidspunkt i fremtiden. Mens den engelskspråklige pressemeldingen uttalte at PLO -konvensjonen ble " herved endret ", sa den arabiske versjonen av Yassir Arafats brev om denne erklæringen:

Det er besluttet: 1. Endring av Palestina National Charter ved å kansellere artikler som er i strid med brevene som ble utvekslet mellom PLO og Israels regjering, 9. og 10. september 1993. 2. PNC vil oppnevne en juridisk komité med oppgaven med å omarbeide det nasjonale charteret. Charteret vil bli presentert for det første møtet i sentralrådet.

The New York Times og andre sitert på samme språk (det tvetydige setningen bestemmer seg for å endre er sitert i stedet for herved endret ):

Formelt sett besto resolusjonen vedtatt av rådet av to enkle klausuler. Den første erklærte at rådet "bestemmer seg for å endre den palestinske nasjonale konvensjonen ved å kansellere klausuler som motsier brevene som ble utvekslet mellom PLO og den israelske regjeringen." Den andre beordret at et nytt charter skulle utarbeides innen seks måneder.

"Peace Watch", en israelsk organisasjon som erklærer seg å være "en upolitisk, uavhengig israelsk organisasjon som overvåker bilateral overholdelse av Israel-PLO-avtalene" ga følgende uttalelse:

Beslutningen oppfyller ikke forpliktelsene i Oslo -avtalene på to punkter. For det første har den faktiske endringen av pakten blitt etterlatt for en fremtidig dato. Per nå forblir den gamle pakten, i sin opprinnelige form, styringsdokumentet til PLO, og vil fortsette i denne statusen til endringene faktisk er godkjent ... Det er en skarp forskjell mellom å kreve at noe skal endres og faktisk implementere Forandringene. For det andre spesifiserer beslutningen ikke hvilke klausuler som skal endres.

Palestinske synspunkter

Etter sigende uttalte et internt PLO -dokument fra Research and Thought Department of Fatah at endring av pakten ville ha vært " selvmord for PLO " og fortsatte:

Teksten i den palestinske nasjonalkonvensjonen forblir som den var, og det ble ikke gjort noen endringer i den. Dette har forårsaket at den har blitt frosset, ikke annullert. Utarbeidelsen av den nye nasjonale pakten vil ta hensyn til omfanget av israelsk oppfyllelse av sine tidligere og kommende forpliktelser ... onde og korrupte handlinger forventes fra israelsk side ... Det faktum at PNC ikke holdt en spesiell sesjon for gjøre endringer og endringer i teksten til den nasjonale pakt på dette stadiet ... ble gjort for å forsvare den nye pakten mot å bli påvirket av det nåværende israelske diktaturet.

I januar 1998, før det andre Gaza -møtet, uttalte Faisal Hamdi Husseini , leder for den juridiske komiteen oppnevnt av PNC, " Det har vært en beslutning om å endre pakten. Endringen er ennå ikke utført ". AP rapporterte at:

I en overraskende utvikling bestemte PLOs eksekutivkomité seg for ikke å ta affære med å endre artikler i charteret ... Den palestinske informasjonsministeren Yasser Abd Rabbo ga ingen grunn til at komiteen ikke greide å handle på grunnlag av chartret.

UNISPAL , med henvisning til AFP og Reuters, rapporterte at:

PLOs eksekutivkomité, som møtte i Ramallah, tok ingen tiltak for å endre artikler i det palestinske charteret som Israel anser for å søke ødeleggelse. PAs informasjonsminister Yasser Abed Rabbo sa til journalister at komiteen bare hadde "gjennomgått" et brev PA -president Arafat hadde gitt til president Clinton, med en liste over charterklausulene annullert av PNC.

PLO -talsmann Marwan Kanafani ble videoopptatt og sa til journalister: "Dette er ikke en endring. Dette er en lisens for å starte et nytt charter."

I 2009 bekreftet Fatah- tjenestemenn, blant dem Azzam al-Ahmad og Nabil Shaath , at chartret vil forbli uendret.

Se også

Verk relatert til Constitution of Palestine på Wikisource

Referanser

Bibliografi

Eksterne linker

Dokumenter

Analyse