Rogers Act - Rogers Act
.svg) | |
| Lang tittel | En lov for omorganisering og forbedring av USAs utenrikstjeneste, og for andre formål. |
|---|---|
| Kallenavn | Foreign Service Act of 1924 |
| Vedtatt av | den 68. amerikanske kongressen |
| Effektiv | 1. juli 1924 |
| Sitater | |
| Offentlig rett | Pub.L. 68–135 |
| Vedtekter | 43 Stat. 140 |
| Kodifisering | |
| Titler endret | 22 USC: Utenlandske forhold og samleie |
| USC- seksjoner opprettet | 22 USC kap. 52 § 3901 ff. |
| Lovgivningshistorie | |
| |
Den Rogers Act of 1924 , ofte referert til som utenrikstjenesten loven av 1924 , er lovgivningen som fusjonerte USA diplomatiske og konsulære tjenester i USA utenrikstjenesten . Den definerte et personalsystem der USAs utenriksminister er autorisert til å tildele og rotere diplomater i utlandet. Den fusjonerte den lavtlønnede diplomatiske tjenesten med høy prestisje og den høyere betalte middelklassekonsulttjenesten. Handlingen ga en merittbasert karrierevei, med garanterte rotasjoner og bedre lønn.
Historie
Artikkel II, del 2 i den amerikanske grunnloven, bemyndiget presidenten til å utnevne, etter og med råd og samtykke fra senatet, "ambassadører, andre offentlige ministre og konsuler." Fra 1789 til 1924 utviklet den diplomatiske tjenesten, som bemannet amerikanske legasjoner og ambassader, og den konsulære tjenesten, som først og fremst var ansvarlig for å fremme amerikansk handel og bistå nødstedte amerikanske sjømenn, hver for seg.
Med små bevilgninger fra kongressen kunne utenlands tjeneste ikke opprettholdes basert på lønn alene. Diplomatiske og konsulære tjenesteavtaler falt på de som hadde økonomiske midler til å opprettholde sitt arbeid i utlandet. Det og en regjeringsomfattende praksis med politiske utnevnelser basert på nominasjon, snarere enn fortjeneste, førte til karrierer for de med forhold og rikdom, snarere enn dyktighet og kunnskap.
Reform
Wilbur J. Carr , sjefen for det konsulære byrået, forsøkte å få slutt på den politiske uroen som berørte både de diplomatiske og konsulære tjenestene. I samarbeid med sin kollega Francois Jones, komponerte de en kongressregning for å endre tjenestene til en basert på et fortjenestesystem.
Mellom 1895 og 1905 ble regningen kontinuerlig beseiret. Så oppdaget utenriksminister Elihu Root i 1905, en reformator selv, Mr. Carr som leder av det konsulære byrået. Etter å ha tatt de opprinnelige ideene, jobbet Root med senator Henry Cabot Lodge og lyktes i å sende en merittbasert regning for konsulærtjenesten i 1906.
Carr begynte sin første utenlandske turné i London i 1916. Han bemerket spenningen mellom det diplomatiske og konsulære korpset i London og var "sjokkert over å se de ansatte som fortsatt bærer topphatter og langhaler til å jobbe hver dag". Han ble videre overrasket da han hørte noen av de amerikanske diplomatiske ansatte snakke med britiske aksenter. Han oppdaget at noen av disse offiserene hadde bodd i London så lenge at de hadde blitt nesten identiske med de britiske utenrikstjenestemedlemmene som de ofte møtte og sosialiserte med. Carr vil senere kommentere at "Jeg har sett noen av disse unge sekretærene, som har hatt eksepsjonelle sosiale muligheter og fordeler i hovedstedene i utlandet, blir de mest dystre tilhengerne av det sosiale regimet i den utenlandske hovedstaden. En av de tingene jeg håper er kommer til å følge av dette lovforslaget er å sende noen av disse de-amerikaniserte sekretærene til Singapore som visekonsul, eller å tvinge dem ut av tjenesten. "
Da handel ble et viktig spørsmål om utenriksrelasjoner på 1920-tallet, prøvde den amerikanske representanten John Jacob Rogers fra Massachusetts å fullføre reformer startet av Carr, nå assisterende utenriksminister. Lovforslaget vedtok 24. mai som Foreign Service Act of 1924, selv om det også kalles Rogers Act til ære for hovedforfatteren.
Bestemmelser
- Fusjonerte de diplomatiske og konsulære tjenestene i den samlede amerikanske utenrikstjenesten
- Personalsystem for tildeling av diplomater og støttepersonell
- Konkurransedyktige undersøkelser for nytt personell
- Opprykk gjennom fortjeneste
- Pensjon ved fylte 65 år, som senere ble senket til 60 i 1946
Kontrovers etter passasje
Etter gjennomføring av Rogers-loven utarbeidet utvalget for utenrikstjenestepersonellstyret et notat om å unngå utnevnelse av svarte og kvinner i den nye konkurranseprosessen. Da avviste utenriksminister Charles Evans Hughes slike synspunkter. Den første svarte kandidaten til å bestå eksamen i 1925 var Clifton Reginald Wharton, Sr. . Mens han fikk tjene, så den første behandlingen ut til å være langt fra ideell.
Se også
Referanser
Videre lesning
- Roberts, Priscilla. "'All the Right People: The Historiography of the American Foreign Policy Establishment." Journal of American Studies 26 # 3 (1992): 409–434.
- Schulzinger, Robert D. The Making of the Diplomatic Mind: The Training Outlook and Style of the United States Foreign Service Officers, 1908-1931
- Stewart, Irvin. "American Government and Politics: Congress, the Foreign Service, and the Department of State, The American Political Science Review (1930) 24 # 2 s. 355–366, doi : 10.2307 / 1946654