Fransk utviklingsbyrå - French Development Agency
 | |
Innfødt navn |
Agence française de développement |
|---|---|
| Type | Offentlig industriell og kommersiell institusjon og finansinstitusjon |
| Grunnlagt | 1941 |
| Grunnlegger | Charles de Gaulle |
| Hovedkvarter |
5 rue Roland-Barthes , Paris , Frankrike
|
Nøkkel folk |
Rémy Rioux |
| Merker | Forme bærekraftig fremtid |
| Tjenester | Utviklingsbistand |
| Datterselskaper | PROPARCO |
Det franske utviklingsbyrået ( fransk : Agence française de développement , AFD ) er en offentlig finansinstitusjon som implementerer politikken definert av den franske regjeringen. Det arbeider for å bekjempe fattigdom og fremme bærekraftig utvikling. Denne offentlige institusjonen er aktiv i Afrika, Asia, Midtøsten, Latin-Amerika, Karibia og de franske utenlandske territoriene, hvor den finansierer og støtter prosjekter som forbedrer levekår for befolkningen, fremmer økonomisk vekst og beskytter planeten.
I 2014 øremerket AFD 8,1 milliarder euro til å finansiere prosjekter i utviklingsland og for de franske utenlandske territoriene, en forpliktelse opp med 4% sammenlignet med 2013. I følge OECD økte 2020 offisiell bistand fra Frankrike 10,9% til 14,1 milliarder dollar.
Hovedkvarteret ligger i Paris. Teamene er basert i Paris, Marseille og i et nettverk av 72 byråer og representasjoner i utlandet og i de franske utenlandske territoriene.
Historie
AFD er etterkommer av den Caisse Centrale de la France Libre (Central Fund for gratis Frankrike) opprettet av en forordning av Charles de Gaulle 2. desember 1941 i London. Fondets rolle var begrenset til en bank som utstedte sedler og en offentlig statskasseinstitusjon . Forordningen 2. desember 1941 ga fondet ansvaret for å "utstede og ta ansvar for sedler i territoriene i det frie Frankrike", så vel som for valutakontrollen (ordinanse 24. juli 1942).
Rett før slutten av andre verdenskrig , Pierre Mendès France , bestemte finansministeren å endre funksjonen til fondet ved å gi det ansvaret for å finansiere den økonomiske og sosiale utviklingen i de franske utenlandske territoriene . Det ble Caisse Centrale de la France d'Outre-mer (CCFOM - Central Fund for the French Overseas Territories) 2. februar 1944. Det opprettholdte imidlertid sin rolle som en bank som utstedte sedler.
Etter uavhengigheten til en rekke franske kolonier, endret CCFOM navn til Caisse Centrale de Coopération Economique (CCCE - Central Fund for Economic Cooperation) i 1958. De monetære mandatene ble gradvis overtatt av to offentlige institusjoner, Institut d'Emission des Départements d'Outre-mer (IEDOM - Note-Issuing Bank for the French Overseas Departments), som ble opprettet i 1959, og Institut d'Emission d'Outre-mer (IEOM - Note-Issuing Bank for the French Overseas Territories ), som ble opprettet i 1967.
CCCE ble Caisse Française de Développement (CFD - French Development Fund) i 1992. Til slutt, med reformen av det franske samarbeidet i 1998, ble CFD Agence Française de Développement (AFD - det franske utviklingsbyrået) og hovedoperatøren for fransk bistand.
AFDs administrerende direktører
| Navn | Konsernsjefens startdato | Konsernsjefens sluttdato | ||
|---|---|---|---|---|
| Caisse centrale de la France Libre (CCFL) | André Diethelm |
|
2. desember 1941 | 24. november 1942 |
| Pierre Denis | 25. november 1942 | 29. desember 1944 | ||
| Caisse centrale de la France d'Outre-mer (CCFOM) | André Postel-Vinay | 30. desember 1944 | 9. januar 1973 | |
| Caisse centrale de coopération économique (CCCE) | Claude Panouillot | 10. januar 1973 | 2. august 1979 | |
| Yves Roland-Billecart | 3. august 1979 | 25. april 1989 | ||
| Caisse française de développement (CFD) | Philippe Jurgensen | 26. april 1989 | 24. april 1995 | |
| Antoine Pouillieute | 25. april 1995 | 25. april 2001 | ||
| Agence française de développement (AFD) | Jean-Michel Severino |
|
26. april 2001 | 1. juni 2010 |
| Dov Zerah | 2. juni 2010 | 29. mai 2013 | ||
| Anne Paugam | 3. juni 2013 | 1. juni 2016 | ||
| Rémy Rioux | 2. juni 2016 | |||
Visuell identitet
1941
1944
2010
2016
Nylig historie
I tillegg til en markant økning i finansieringen, var det mellom 2001 og 2010 en diversifisering av de finansielle instrumentene som AFD benyttet: tilskudd, selvfølgelig, men også svært “fordelaktige” lån eller lån uten rentestøtte, investeringsfond, garantifond og partnerskap. AFD kan tilby lånemottakere likviditet til å finansiere, til attraktive priser - på grunn av AAA-rangeringen, den høyeste for langsiktige utstedelser, gitt til AFD av de internasjonale ratingbyråene - deres investeringspolitikk eller programmer når markedene ikke klarer å oppfylle sine behov.
I 2013 overtok Anne Paugam fra Dov Zerah som administrerende direktør. Hun er den første kvinnen som leder AFD. I 2014 anerkjente loven om utvikling og internasjonal solidaritet viktigheten av AFDs arbeid mot Frankrikes internasjonale forpliktelser. I 2015 ble Gaël Giraud AFDs sjeføkonom.
- 2016: Rémy Rioux tar over etter Anne Paugam som administrerende direktør.
AFDs rammeverk for aktivitet
Generelle juridiske rammer
Som en spesialisert kredittinstitusjon er AFD underlagt banklovgivningen, særlig innen risikodeling. AFD er en offentlig finansinstitusjon. Regjeringen har betrodd den rollen som hovedoperatør for Frankrikes samarbeidspolitikk. Det kombinerer dermed funksjonene til utviklingsbank og implementeringsbyrå for Frankrikes offisielle utviklingshjelpspolitikk.
AFD og den franske regjeringens politikk
AFD har en kontrakt om mål og politikk med staten og implementerer retningslinjene definert av den interdepartementale komiteen for internasjonalt samarbeid og utvikling (CICID), ledet av statsministeren.
- “Bidra til gjennomføringen av statens offisielle bistandspolitikk i utlandet”
- "Bidra til utviklingen av Frankrikes utenlandske avdelinger og territorier, samt Ny-Caledonia."
I det utenlandske Frankrike fører AFD en politikk på vegne av staten for å støtte offentlige myndigheter og finansiere økonomien. Dette mandatet ble bekreftet under den første interministerielle komiteen for oversjøisk Frankrike, ledet av den franske presidenten, som ble avholdt i november 2009.
styresett
Styret består av en leder og 16 medlemmer oppnevnt ved et dekret, inkludert seks representanter for staten: Økonomidepartementet , industri og digitale saker , Utenriksdepartementet og internasjonal utvikling , Innenriksdepartementet , Departementet for oversjøisk Frankrike .
AFDs aktiviteter
Det franske utviklingsbyrået (AFD) implementerer politikken definert av den franske regjeringen. Det arbeider for å bekjempe fattigdom og fremme bærekraftig utvikling.
Det oppnår dette ved å finansiere og støtte prosjekter som forbedrer levekår for befolkninger, fremmer økonomisk vekst og beskytter planeten.
I 2014 bevilget AFD 8,1 milliarder euro til å finansiere prosjekter, inkludert 6,35 milliarder euro i utviklingsland og 1,55 milliarder euro til det utenlandske Frankrike.
Sektorer
I 2014 bevilget AFD rundt 767 millioner euro til utdanning og helse og investerte over 633 millioner euro i vann- og sanitærprogrammer. Prosjekter knyttet til territoriell utvikling hadde godt av over 4 milliarder euro, dvs. nesten halvparten av AFDs forpliktelser, med prosjekter innen energi, transport og telekommunikasjon i landlige og urbane strøk. For 2014 er fordelingen for forpliktelser fordelt på sektorer som følger:
- 22% i den produktive sektoren,
- 27% innen infrastruktur og byutvikling,
- 21% i energi,
- 2% i biologisk mangfold og naturressurser,
- 8% i vann og sanitæranlegg,
- 9% innen utdanning og helse,
- 2% i jordbruk og matsikkerhet.
- 7% er fordelt på ulike sektorer.
Utvikling og klimaendringer
AFD opererer også i fremvoksende land for spørsmål knyttet til beskyttelse av miljøet og energiledelse.
På en tverrgående måte til disse sektorene øremerket AFD i 2014 53% av sin internasjonale aktivitet for å bekjempe klimaendringene, dvs. EUR 2,8 milliarder, som finansierte utviklingsprosjekter som også har en positiv innvirkning på klimaet.
AFD, via prosjektene det finansierer og flere initiativer, legger opp til den 21. partskonferansen (COP21) til FNs rammekonvensjon om klimaendringer (UNFCCC). For eksempel, med GoodPlanet Foundation , viser den en fotoutstilling "60 SOLUTIONS Against Climate Change", som presenterer konkrete, innovative og effektive tiltak i fire sektorer som kombinerer klimaendringer og økonomisk utvikling.,
Geografiske driftsområder
AFD har jobbet i over seksti år for å fremme utviklingen i sørlige land og de franske utenlandske territoriene. Den er aktiv i feltet i over 90 land, der den finansierer og støtter prosjekter som forbedrer levekårene for befolkningen, fremmer økonomisk vekst og beskytter planeten: å få barn i skole, hjelpe bønder, finansiere små bedrifter, vannforsyning, bevaring av tropisk skog , bekjempelse av klimaendringer ... AFDs strategi er ledet av bærekraftig utvikling. Virksomheten er i tråd med tusenårsmålene , i skjæringspunktet mellom målene økonomisk vekst, fattigdomsreduksjon og miljøvern.
Et bredt spekter av finansielle og tekniske instrumenter tilfredsstiller de forskjellige behovene i land: tilskudd, garantier, aksjeinvesteringer, subsidierte lån, lån på markedsvilkår og teknisk assistanse.
Den utvikler økonomiske og intellektuelle partnerskap med andre givere og bidrar sammen med tilsynsmyndighetene til offentlig politikkutforming og til Frankrikes innflytelse i utviklingssektoren.
Latin-Amerika og Karibia
I Latin-Amerika og Karibia fremmer AFD bærekraftig og rettferdig utvikling gjennom grønn og inkluderende vekst. Det er en rekke prosjekter for å bekjempe klimaendringer, for byutvikling, samt prosjekter for å fremme sosial konvergens.
Afrika sør for Sahara
Afrika sør for Sahara er den prioriterte regionen for Frankrikes offentlige utviklingspolitikk. I 2014 investerte AFD 2,95 milliarder euro i regionen, dvs. 36,5% av den totale finansieringen. Blant de mange prosjektene fokuserer en rekke på å fremme tilgang til viktige tjenester, vekst av bærekraftige byer, utvikling av infrastruktur, familieoppdrett og jobbskapende bedrifter, samt på bevaring av naturressurser.
Asia
I Asia jobber AFD for å fremme miljømessige og regionale balanser, med fokus på prosjekter som begrenser bymiljøavtrykk eller bidrar til regional konvergens.
Middelhavet og Midtøsten
AFD støtter regionens politiske og økonomiske overgang, med fokus på å fremme Euro-Middelhavsintegrasjon, territoriell utvikling og jobbskaping.
Oversjøisk Frankrike
Siden 1946 har AFD hatt et mandat for offentlig tjeneste for å gi en referanse for offentlig tjeneste for kreditt og sosial bolig. I 2014 stod det utenlandske Frankrike for 19% av AFDs aktivitet, dvs. EUR 1,55 milliarder. AFD gjennomfører flere typer handlinger i det utenlandske Frankrike. Virksomhetens aktiviteter er basert på følgende områder: finansiering og bistand til offentlig politikk, rådgivningstjenester for lokale myndigheter, fremme næringslivets konkurransekraft og jobbskaping, støtte regional integrering og tiltak for bærekraftig utvikling. Dette innebærer finansiering og støtte av prosjekter som forbedrer levekår for befolkninger og fremmer økonomisk vekst, samtidig som miljøet bevares. Takket være finansieringen, kompetansen og kunnskapsproduksjonen, bistår den den lokale offentlige sektoren, finansierer selskaper, boliger og byutvikling, og støtter regionalt samarbeid.
Det oppfyller dette mandatet gjennom ni byråer over hele de utenlandske territoriene: Fransk Guyana , Fransk Polynesia , Guadeloupe , Martinique , Mayotte , Ny-Caledonia , Réunion , Saint Pierre og Miquelon , Wallis og Futuna .
I de utenlandske avdelingene (DOM), i Saint Martin , Saint Barthélemy og Saint Pierre og Miquelon , representerer AFD også den offentlige investeringsbanken Bpifrance , som finansierer opprettelse, innovasjon, investeringer og internasjonal utvikling av franske SMB.
AFD er referanseeier i sju boliger (Simar på Martinique, Sic i Ny-Caledonia, Sig i Guadeloupe, SIDR i Réunion, Siguy og Simko i Fransk Guyana og Sim i Mayotte). Disse eiendomsselskapene markedsfører, forvalter og bygger sosiale boliger.
Til slutt gir den en del av personalet i de bankene som utsteder sedler, Institut d'Emission d'Outre-mer og Institut d'Emission des Départements d'Outre-mer.
| Geografisk område | Prosjekttilskudd, støtte til NGO-operasjoner, diverse tilskudd | Budsjettstøtte og gjeldsreduksjonskontrakter | Lån | Garantier | Aksjeinvesteringer og andre verdipapirer | Finansiering med ressurser fra andre givere | Totalt 2014 | Totalt 2013 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Latin-Amerika og Karibia | 19,3 | 1184,2 | 0,3 | 11,0 | 11,0 | 1225,7 | 1192,7 | |
| Afrika sør for Sahara | 215,5 | 444,0 | 2041,1 | 109,0 | 80,5 | 54,8 | 2945,0 | 3001,7 |
| Asia og Stillehavet | 34,3 | 1122,9 | 0,3 | 11,0 | 11,0 | 1225,7 | 1192,7 | |
| Middelhavet, Midtøsten | 30,6 | 827,6 | 10,4 | 56,7 | 134,0 | 1059,3 | 838,2 | |
| Oversjøisk Frankrike | 0,4 | 1378,6 | 161,5 | 7,0 | 1547,5 | 1505,6 | ||
| Programmer som er felles for flere geografiske områder | 313,6 | 444,0 | 5218,0 | 145,9 | 163,7 | 245,2 | 6530,4 | 6322,1 |
| Total | 314,0 | 444,0 | 6596,6 | 307,4 | 170,7 | 245,2 | 8077,9 | 7827,7 |
Kilde: AFD årsrapport 2014, s62-63 1
Kunnskapsproduksjon
Kunnskapsproduksjon er en viktig aktivitet for AFD og tar sikte på å bidra til definisjonen av den offentlige politikken til Frankrike og dets partnere. Det har blitt et viktig supplement til de økonomiske og tekniske verktøyene. AFDs kunnskapsproduksjon begynte å spille en viktig rolle på 2000-tallet. Denne stasjonen for kunnskapsproduksjon er basert på organisering av seminarer og konferanser, opplæring gitt av CEFEB, et studie- og forskningsprogram, og etablering av partnerskap med akademiske institutter og forskningsinstitutter.
AFD tilbyr også en rekke publikasjoner om utviklingsland og de franske utenlandske territoriene:
- Afrique Contemporaine , en sosiologisk, politisk og økonomisk gjennomgang av Afrika;
- Working Papers-serien , som rapporterer om pågående forskning;
- ExPost-publikasjonene ;
- Focales-serien , som beskriver praktiske casestudier (prosjekter, partnerskap, eksperimenter ...) og setter dem i perspektiv;
- A Savoir-serien , som samler enten litteraturomtaler eller eksisterende kunnskap om spørsmål som har en operativ interesse;
- Recherches-serien , som presenterer forskningsaksjoner initiert eller ledet av AFD;
- Conférences et Séminaires-serien , som gir et bredt publikum av lesere de viktigste resultatene og erfaringene fra forskningen utført av AFD og dets partnere for utviklingshjelpsaktører;
- MacroDev-serien , som gir analyser fokusert på et land, en region eller makroøkonomiske spørsmål knyttet til utviklingsprosesser;
- Publikasjoner redigert sammen med Verdensbanken ;
- Andre medpublikasjoner ;
- Hilsen sur la Terre , den årlige rapporten om bærekraftig utvikling koordinert av AFD og IDDRI;
- Ideas for Development-bloggen, et forum for utvekslinger koordinert av AFD, åpent for utviklingsaktører og publikum som er interessert i utvikling.
Alt dette bidrar til å forbedre kunnskapen om den offisielle utviklingspolitikken: “dens begrunnelse, dens effektivitet, dens interaksjoner med den andre offentlige politikken, dens rolle i styringen av globaliseringen” AFDs mål er å bli et internasjonalt anerkjent forskningssenter, både når det gjelder av bærekraftig utvikling og globale offentlige goder, og utforming av innovative finansieringsinstrumenter.
AFD-avdelinger og datterselskaper
PROPARCO
PROPARCO er en AFD datterselskap satt opp i 1977. Det er en utvikling finansinstitusjon med mandat til å fremme private investeringer for vekst, bærekraftig utvikling og oppnåelse av tusenårsmålene (MDG) i overgangs- og utviklingsland. Det gir finansiering skreddersydd til de spesifikke behovene til investorer i den produktive sektoren, finansielle systemer, infrastruktur og private equity.
PROPARCO eies av AFD (59,04%) og private aksjonærer fra Nord og Sør.
CEFEB
Center for Economic and Banking Studies (CEFEB) er AFDs opplæringsinstitutt. Det er basert i Marseille og tilbyr opplæring for partnere fra sør for å bidra til å bygge kapasiteten. Det fungerer også som en plattform for formidling av AFDs ekspertise til sine partnere.
FFEM
AFD håndterer sekretariatet og den økonomiske forvaltningen av den franske faciliteten for globalt miljø (FFEM), et bilateralt offentlig fond som ble opprettet av den franske regjeringen i 1994. Det er et finansielt instrument for Frankrikes samarbeids- og utviklingspolitikk dedikert til miljøvern og bærekraftig utvikling.
Det koordineres av fem departementer ( økonomi og finans , utenrikssaker , bærekraftig utvikling , forskning , jordbruk ) og AFD.
Kontroversielle saker
I 2007 ble AFD stilt spørsmålstegn ved sin støtte til franske selskaper som mistenkes for å bidra til avskoging i Sentral-Afrika. Imidlertid ble det ikke ført noen rettssaker mot AFD.
AFD har strenge prosedyrer under prosjektvurdering for påvirkningskontroll og måling når det gjelder sosialt og miljømessig ansvar. Det har gitt EUR 900.000 i finansiering til Central Africa Forest Commission (COMIFAC), som er ansvarlig for å veilede, koordinere, harmonisere og ta beslutninger når det gjelder bevaring og bærekraftig forvaltning av skogens økosystemer. Mr. Joyandet, fransk statssekretær for samarbeid og Francophonie fra mars 2008 til juli 2010, kritiserte den daværende konsernsjefen, Severino, for AFDs nødorienterte tilnærming, uten en langsiktig visjon og en viss mangel på omfang. Imidlertid fikk ministerens uttalelser ikke bred enighet blant utviklingssamfunnet.
Ifølge Cameroon National Anti-Corruption Commission (CONAC) har to frontfirmaer, inkludert et kontrollert av AFD, blitt mistenkt for svindel. I desember 2013 presenterte CONAC sin aktivitetsrapport for 2012 i Yaoundé, noe som indikerer at over CFA 113 milliarder ble misbrukt fra bomullsutviklingsselskapet (SODECOTON) mellom 2002 og 2011.