Innsatt telefonsystem - Inmate telephone system
Et innsatt telefonsystem , også kjent som en Inmate Calling Service ( ICS ) eller Inmate telefontjeneste , er telefontjeneste beregnet for bruk av innsatte i kriminalomsorg i USA. Telefontjeneste for innsatte gir mulighet for rehabilitering ved å tillate konsekvent kommunikasjon med familien og juridisk rådgiver mens de er fengslet.
I USA, er fengsel telekom en $ 1,2 milliarder industri, for det meste styrt av to private equity-støttede selskaper- Globalt Tel Link (GTL) med en 50% markedsandel som i 2015. og SECurus Technologies , med 20%. Fengselstelefonindustrien har blitt undersøkt på grunn av arten av deres forretningsmodell, ettersom høye provisjoner betalt av tilbydere som en del av eksklusive kontrakter med individuelle fasiliteter blir overført til forbrukere gjennom tjenestetakster som er betydelig høyere enn standard telefontjeneste. Selv om det har vært forsøk fra USAs telekomregulator, FCC , å regulere kostnadene ved innsatte telefontjenester, bestemte lagmannsretten for DC Circuit at politikken bryter teleloven , som forbyr FCC å regulere intrastate kommunikasjon .
Operasjon
For å kunne bruke en innsatt telefontjeneste, må innsatte registrere seg og oppgi en liste med navn og nummer for personene de har tenkt å kommunisere med. Anropsbegrensninger varierer avhengig av fengselets husregel, men samtaler er vanligvis begrenset til 15 minutter hver, og innsatte må vente i tretti minutter før de får ringe igjen. Samtaler registreres og overvåkes av fengselspersonalet. Telefonkreditter er vanligvis tilgjengelig via et innsatt kontokort. Siden 2001 har Federal Bureau of Prisons krevd at bruken skal begrenses til 300 minutter per måned.
Leverandører
I USA domineres det innsatte telefonmarkedet av to leverandører, Global Tel Link (GTL) og Securus Technologies , med Global Tel-Link som kontrollerer omtrent 50% av markedet og Securus med 20%. Det New York-baserte private equity-firmaet, Veritas Capital , med eiendeler på over fem milliarder, kjøpte GTL under ledelsen av Veritas 'grunnlegger og administrerende direktør Robert B. McKeon . Mobile, Alabama-baserte GTL var et datterselskap av GTEL Holdings i 2009 og tilbød "innsatte kommunikasjon, etterforskning, anleggsledelse, besøk, betaling og innskudd og innholdsløsninger".
New York-baserte amerikanske verdipapirer kjøpte GTL for 1 milliard dollar i 2011, og Boston-baserte ABRY Partners kjøpte Securus i 2013 for 640 millioner dollar. > Da det globale private equity-selskapet Castle Harlan kjøpte Securus Technologies fra Miami-baserte private equity-selskap, HIG Capital i 2011, hevdet de at Securus var "den ledende leverandøren" av "innsatte telekommunikasjon for korreksjonsindustrien".
Servicepriser
Før 1990 -tallet, i USA, var serviceprisene for telefonsamtaler i fengsler lik de som var tilgjengelig for allmennheten gjennom kommersielle leverandører. Siden den gang begynte tjenesteleverandører i fengsel å kreve høyere priser for telefontjenestene enn tradisjonelle hjemmetelefontjenester. Illinois kongressmedlem Bobby L. Rush introduserte "The Family Telephone Connection Protection Act of 2007" som startet diskusjonen om takstregulering for innsatte telefonsamtaler. Dette lovforslaget medførte definisjonen av de faktiske kostnadene for telefontjenester fra fengsler, og det ble håpet at det ville resultere i en standardisering av priser blant innsatte telefonleverandører i 2009 eller 2010.
En av grunnene til de vesentlig høyere telefontakstene stammer fra at anleggene inngår eksklusive konsesjonskontrakter med et bestemt selskap for å tilby innsatte telefontjenester til alle sine innsatte, vanligvis favoriserer leverandøren som kan tilby større provisjoner til anlegget via sine servicegebyrer. En rapport fra Congressional Research Service 2010 siterte bekymringer fra Citizens United for Rehabilitation of Errants (CURE), om at "telefonleverandører ofte betaler fengselsoperatører en høy prosentandel av gebyrene de samler inn for innsattes samlingssamtaler, og deretter belaster innsatte langt over generelle markedspriser for tjenester ... med provisjoner på telefontjeneste ... så høyt som 45-65% av bruttoinntektene generert av tjenesten. " Føderale embetsmenn og stater hadde blitt "avhengige av en liten gruppe selskaper", og fremveksten av et "fengselsindustrielt kompleks" er "avhengig av statlige midler" og har en "egeninteresse i fortsettelsen eller utvidelsen av fengselssystemet." The National Sheriffs Association hevder at de kontraktsmessige avtaler med tjenesteleverandører "sikre sikkerhet og tillate dem å overvåke innsatte telefonsamtaler" og at "å endre reglene kan true den offentlige sikkerhet". Bloomberg Businessweek rapporterte i 2014 at ublu priser vanligvis er ment å kompensere for de høye provisjonene som betales til fasilitetene leverandøren betjener. Denne praksisen har ofte blitt kritisert av familiene til innsatte, som føler at disse tilbyderne hadde utnyttet sine personlige situasjoner for å tjene penger. Korreksjonsanlegg og rettshåndhevelsesbyråer motsatte seg vanligvis forsøk på å senke disse gebyrene, og argumenterte for at de gir ekstra finansiering for å støtte anleggets drift, for eksempel sikkerhet.
August 2013 vedtok Federal Communications Commission en rapport om de høye kostnadene ved innsatteoppringningstjenester, med forslag til reformer. En FCC-analyse fra 2013 beskrev hvordan fjernsamtaler i noen tilfeller belastes seks ganger prisen på utsiden, eller i andre tilfeller kan en femten minutters samtale koste oppover $ 15. Den rapporterte også at telefontakster hadde "fått innsatte og deres venner og familier til å subsidiere alt fra innsatt velferd til lønn og ytelser, staters generelle inntektsmidler og personalopplæring". På den tiden foreslo FCC å begrense gebyret for telefonsamtaler på landsbasis til 3,75 dollar i 15 minutter. Forslaget ble godkjent i 2014; det ble også implementert et tak for å redusere de lange langdistanseavgiftene som innsatte pådro seg til elleve cent per minutt, slik at en femten minutters samtale ikke skulle koste mer enn $ 4. I følge FCC hadde Global Tel-Link belastet hele 17,30 dollar for slike samtaler under kontrakter med fasiliteter i Arkansas, Georgia og Minnesota, noe som resulterte i "urimelig høye" telefonregninger for innsattes familier. Som gjengjeldelse for endringen økte tjenesteleverandørene satsene for lokale samtaler.
I 2015 påla FCC nye takter på 11 ¢ til 22 ¢ på alle innsatte. Beslutningen ble kritisert av bransjen, som mente at de begrensede prisene ville være utilstrekkelige til å dekke provisjonene de må betale. I mars hadde de nye takene blitt stående i påvente av resultatet av et søksmål mot FCC levert av tilbydere, men FCC uttalte at det ville håndheve de eksisterende takene også på intrastate samtaler. I september 2015 ba Human Rights Watch om at Michael Fisch, administrerende direktør i American Securities, private equity -gruppen som eide GTL, trakk seg fra styret som "GTLs utnyttelse av fangenes evne til å kommunisere med sine familier og barn er antitese om å opprettholde menneskeverd og fremme menneskerettigheter, og er i direkte konflikt med Human Rights Watchs oppgave. "
I november 2016 innvilget lagmannsretten for District of Columbia Circuit et opphold, forespurt av Securus, for å blokkere et foreslått kompromiss fra FCC for å sette taksttaket til 13 ¢ til 31 ¢ per minutt for inter- og intrastate-samtaler. I kjølvannet av oppholdet kritiserte Ajit Pai demokrater for å anke og domstolene for å gripe inn i ICS -satser. De to ICS -leverandørene, GTL og CenturyLink , ba om en forsinkelse i en annen FCC -høring i Washington, som ble satt til 6. februar 2017. Innen 19. januar 2017 nektet DC Circuit å stoppe FCC -utfordringen om å reformere innsatte samtalepriser. . Kommissærene Ajit Pai , Mignon Clyburn og Jessica Rosenworcel , som var i august 2013 -kommisjonen da reformrapporten ble vedtatt, hadde dissens i 2013, og ville sannsynligvis finne for GTL og CenturyLink.
Ved starten av Trump -administrasjonen ble både Rosenworcel og Pai nominert til FCC. I sin første uke som styreleder begynte Pai å tilbakeføre, eller erklære sin intensjon om å tilbakeføre, en rekke forbrukere som forbrukere implementerte av FCC under Obama-administrasjonen (for eksempel nettnøytralitet ). Som et resultat instruerte Pai FCCs advokater om å slutte å forsvare kommisjonens handlinger i retten. Juni 2017 avsa lagmannsretten favør av Global Tel Link, og argumenterte for at FCCs forsøk på å regulere prissetting av fengsler med intrastate fengsler overskred myndigheten i henhold til Telecommunications Act fra 1996 , som forbyr FCC å regulere intrastate kommunikasjon.
I juni 2019 introduserte senator Tammy Duckworth Martha Wright-Reed Just and Reasonable Communications Act, som igjen ville autorisere FCC til å regulere fengselstelefoner og begrense antallet samtaler fra statlige og lokale fengsler.