Intelligensledet politiarbeid - Intelligence-led policing

Intelligensledet politiarbeid ( ILP ) er en politimodell bygget rundt vurdering og håndtering av risiko. Etterretningsoffiserer fungerer som guider for operasjoner, i stedet for operasjoner som leder intelligens.

Oppfordringer til etterretningsledet politi oppstod på 1990-tallet, både i Storbritannia og i USA . I USA belyste Mark Rieblings bok fra 1994 Wedge - The Secret War mellom FBI og CIA konflikten mellom rettshåndhevelse og etterretning, og oppfordret politiet til å bli "mer som spioner." Etterretningsledet politiarbeid tok betydelig fart globalt etter terrorangrepene 11. september mot USA . Det er nå tatt til orde for de ledende politiforeningene i Nord -Amerika og Storbritannia.

Selv om etterretningsstyrt politiarbeid bygger på tidligere paradigmer, for eksempel lokalt politiarbeid , problemorientert politiarbeid og partnerskapsmodellen for politiarbeid, oppsto det som en avvisning av det "reaktive" fokuset på kriminalitet i lokalt politiarbeid , med oppfordringer fra politiet til å bruke mer tid med å ansette informanter og overvåking for å bekjempe gjentatte lovbrytere.

Nylig har etterretningsstyrt politi gjennomgått en "revisjonistisk" utvidelse for å tillate inkorporering av trygghet og nabolagspolitikk.

Historie

Før intelligensledet politiarbeid var en responsiv strategi hovedmetoden for politiarbeid. Ettersom kriminalitet ble oppfattet som å vokse fram politiressurser i Storbritannia, var det et etterspørselsgap og en oppfordring til en ny strategi som mer effektivt ville bruke de tilgjengelige ressursene den gangen

Tidlig utvikling av etterretningsledet politi skjedde i Storbritannia. Det ble oppfattet at politiet brukte for mye tid på å svare på spesifikke hendelser, og ikke taklet problemet med gjentatte lovbrytere. Derfor foreslo rapporter fra Revisjonskommisjonen i 1993 og Hennes Majestets Inspectorate of Constabulary i 1997 økt bruk av etterretning, overvåking og informanter for å målrette mot gjentatte lovbrytere, slik at politiet kunne bli mer effektivt i bekjempelse av kriminalitet. Oppfordringen ble raskt tatt opp av noen politistyrker, spesielt Kent Constabulary . Etterretning ledet politiarbeid var ikke en stor forkjemper for politistiler før terrorangrepene 11. september. Før disse angrepene ville flertallet av alle grener av regjeringen ofte ikke røpe noen informasjon til hverandre. Hovedforutsetningene for denne teorien kan beskrives med Ratcliffes 3i -format. Som vist av figuren nedenfor, oppfordrer de tre I til et nært samarbeid mellom politimestre og etterretningsanalytikere for å legge til rette for en strategi som vil påvirke det kriminelle miljøet.

historie

Figur 1. 3i Modell for intelligensledet politiarbeid tilpasset fra Ratcliffe

Politiets innsats i hjemlandsikkerhetsoppdraget vil endres etter hvert som hovedtruslene begynner å endre seg. "De viktigste truslene er lokale, selvgenererende og selvstyrte. Hvis det er direkte forbindelser utenlands, er disse sannsynligvis initiert av lokale aktører. Dette er ikke ment å minimere den internasjonale trusselen, men en advarsel om at lokale trusler vil øke". "Det har blitt sannsynlig at en liten gruppe ikke-statlige aktører, for eksempel terrorister, kan starte et alvorlig angrep mot nasjonen ved hjelp av masseødeleggelsesvåpen, eller til og med håndvåpen, som i Mumbai. Disse personene kan bo i et lokalt USA samfunnet eller halvveis over hele verden, men likevel planlegge og utføre et massivt og voldelig angrep mot et lokalt amerikansk samfunn. ”Denne endringen vil påvirke etterretningen som blir samlet inn av politidepartementene.

Misforståelser

Ofte blir intelligensen i intelligensledet politiarbeid sett på som innsamling av informasjon, men prosessen starter ikke eller begynner der. The National Criminal Intelligence Sharing Plan (NCISP) som ble innført i 2003 inneholdt 28 anbefalinger for store endringer i politiarbeid og en prosess med å samle inn data. NCISP er en intelligenseprosess, også kjent som intelligenssyklusen . Intelligens blir sett på som informasjon som er samlet og analysert. Dette kan gjøres gjennom dataprogramvare, men vanligvis forenkler det bare data, i stedet for å bli betraktet som intelligens må det analyseres av en utdannet analytiker.

Camden Study

Camden, New Jersey ble en gang ansett som en av de mest voldelige byene i verden. Dette ble tilskrevet den store mengden voldsforbrytelser som ble rapportert i byen. Den store mengden voldskriminalitet ble tilskrevet de omstridte "gjenghjørnene". På disse gjenghjørnene ville rivaliserende gjenger ofte bestride territorialgrenser for hvor de kunne selge narkotika. En studie fant at størstedelen av kriminaliteten skjedde i områder som hadde flere gjenger. Gjennom intervjuer med politifolk fant studien også at fokuset deres var mer på gjengaktivitet, i stedet for stedet for aktiviteten. Derfor, for å endre miljøet, ville politiavdelingen i Camden bruke en "lokalitetsnektingsstrategi", der en politibetjent ville bli plassert på disse stedene til de ikke lenger var omstridt.

Storbritannia (Storbritannia)

Etterretningsledet politiarbeid i Storbritannia har blitt brukt som en spesialisert politipraksis som involverer identifisering og målretting av høye, kroniske lovbrytere og utforming av strategiske inngrep basert på denne etterretningen. ILP oppsto som en problemorientert strategi i Nord-Irland (Royal Ulster Constabulary) og ble adoptert av Kent og Northumbria Constabularies for å bekjempe tyveri av motorvogner og annen eiendomskriminalitet .

Kent prioriterte sine oppfordringer til service , la mindre prioritet til mindre tjenestesamtaler og henviste dem til andre etater, for å gi politiet mer tid til å fokusere på eiendomsforbrytelsene. I stedet for å reagere på individuelle hendelser reaktivt, ble det gjennomført en systematisk analyse av lovbrudd, som viste at et lite antall lovbrytere var ansvarlig for et uforholdsmessig stort antall motordrevne tyverier i området, samt identifisering av gjentatte ofre og problemområder. Ved å bruke denne kunnskapen til å formulere et svar, falt biltyveriet betydelig. Siden 2000 har ILP blitt nedfelt i Storbritannia som filosofien som ligger til grunn for National Intelligence Model.

forente stater

Etterretningsledet politi fikk fart på 1970-tallet, da National Advisory Commission on Criminal Justice Standards and Goals kunngjorde at alle rettshåndhevelsesbyråer umiddelbart skulle lage et system for innsamling og analyse av data. Imidlertid var byråer ikke styrt av politikk og krenket mange sivile friheter, noe som resulterte i at mange etater stengte etterretningsfunksjonene sine ved rettskjennelse eller frivillig.

I 1976 ble det innført standarder og retningslinjer for å håndtere overgrepene som hadde skjedd. Disse uttalte at en person måtte oppfylle visse kriminelle kriterier for å bli registrert i etterretningsfiler. På 1980 -tallet ble Regional Information Sharing Systems (RISS) sentre, et delingssystem, introdusert i hele landet for å samle inn og lagre data om kriminelle.

Post-9/11-miljøet i USA, "epoken med hjemlandssikkerhet " for amerikansk politiarbeid, har økt kravene til politimyndigheter om å bygge globale partnerskap og samarbeide tettere med lokale etater for å utvide statens kapasitet til å bekjempe begge kriminalitet og terrorisme. På grunn av troen på noen om at 11. september og andre terrorangrep kunne vært forhindret hvis det ikke var etterretningssvikt, er en viktig forskjell mellom etterretningsstyrt politiarbeid og tidligere strategier at etterretning ikke lenger anses som en spesialisert funksjon for kriminalanalytikere eller etterretningsenheter.

Undersøkelser etter bombing av jernbanesystemene i Madrid og London og arrestasjonen av mistenkte terrorister i Canada , Storbritannia og Florida antydet at etterretning hentet fra en rekke kilder kan være nøkkelen til å identifisere mistenkte og lykkes med å gripe inn for å forhindre angrep.

16. mars 2005 skisserte avdeling for innenrikssikkerhetssekretær Michael Chertoff en risikobasert tilnærming til trusler, sårbarheter og konsekvenser for hjemlandssikkerhet da han sa:

"Risikostyring må lede vår beslutningstaking når vi undersøker hvordan vi best kan organisere oss for å forhindre, reagere og komme seg etter et angrep ... Vår strategi er i hovedsak å håndtere risiko når det gjelder disse tre variablene-trussel, sårbarhet, konsekvens. Vi søker å prioritere i henhold til disse variablene, for å lage en rekke forebyggende og beskyttende trinn som øker sikkerheten på flere nivåer. "

I 2006 publiserte Mark Riebling fra Center for Policing Terrorism en doktrine om intelligensledet politiarbeid. Rieblings modell utnytter både israelsk mot-terror-taktikk og NYPDs Broken Windows- politiet teorier. Blant de ødelagte Windows-mekanismene blander Rieblings doktrine problemløsning , miljødesign , samfunnspolitikk og offentlig-private partnerskap . Riebling analyserer operasjonene til det israelske nasjonalpolitiet i Tel Aviv og bemerker godkjent at "etterforskning av hendelsen, selv en trafikkulykke, er sekundær til målet nummer én - som er å samle etterretning." For eksempel da de raidet på en bordello, der lånetakerne først og fremst var arabere fra forskjellige deler av regionen, var israelsk politi mindre bekymret for den kriminelle aktiviteten enn for å utarbeide etterretningsrapporter om hvem disse menneskene var , og hvordan de kom seg inn i Israel. "

I den nåværende konseptualiseringen blir etterretningsledet politi tenkt som et verktøy for deling av informasjon både innenfor rettshåndhevelsesbyråer og mellom alle deltakere i samfunnet, privat sektor, etterretningssamfunn og offentlige myndigheter. Konseptet hjelper rettshåndhevelsesbyråer med å identifisere trusler og utvikle svar for å forhindre at disse truslene når ut i USAs samfunn. Det er ingen universelt akseptert definisjon av ILP, selv om komponentene i de fleste definisjoner er like eller i det minste like.

Innsamling og analyse av informasjon relatert til kriminalitet og forhold som bidrar til kriminalitet, noe som resulterer i et etterretningsprodukt som kan brukes til å hjelpe lovhåndhevelse med å utvikle taktiske reaksjoner på trusler og/eller strategisk planlegging knyttet til nye eller endrede trusler.

Forskere har hevdet at mens den britiske erfaringen med ILP har gitt et viktig grunnlag for amerikanske initiativer, er det "viktige forskjeller i arv og funksjonelt ansvar som begrenser engrosadopsjonen av den britiske modellen i USA. Blant disse begrensningene har vært en rekke føderale standarder etter 9/11 for den amerikanske etterretningsprosessen for rettshåndhevelse, inkludert den nye dimensjonen til etterretningstjenesten for hjemlandssikkerhet . En av forskjellene mellom den britiske modellen og den amerikanske modellen er balansen mellom amerikanske konstitusjonelle rettigheter og handlingen av å samle intelligens. " Selv om implementeringen av ILP forventes å være vanskelig for de fleste amerikanske rettshåndhevelsesbyråer, argumenterer Carter og Carter for at erfaringene og grunnlaget for CompStat og politiarbeid i samfunnet fungerer som viktige springbrett for suksess. Selv om det er vesentlige forskjeller i konseptene, fungerer likhetene som pålitelige politiske erfaringer for å gjøre implementering av ILP til en funksjonell virkelighet "(s. 322)

Canada

I kanadisk sammenheng kan slekten til intelligensledet politi spores til at Royal Canadian Mounted Police ikke klarte å forhindre bombingen av Air India-fly 182 fra 1985 . Analyse etter hendelsen konkluderte med at hvis RCMP hadde hatt et bedre forhold til sikh- samfunnet i Vancouver , kunne de ha skaffet seg etterretningsfull intelligens som varslet dem om handlingen av ekstremister som ønsket å etablere en uavhengig sikh-stat i Punjab- regionen i India .

Dette var en drivkraft for å vedta samfunnspolitikk, men det ble snart innsett at fokuset på "fellesskap" var en distraksjon ved at herdede mål ikke lett penetreres gjennom bedre politiforhold. snarere er det "informasjonsmåten som er viktig." Følgelig utviklet RCMP sin CAPRA-modell (klienter, analyse, partnerskap, respons, vurdering), som passer med, og har blitt kastet på nytt, etterretningsstyrt politiarbeid.

New Zealand

New Zealand har eksperimentert med etterretningsstyrt politiarbeid siden 1990-tallet og har implementert det i hele New Zealand Police, som er den nasjonale politiorganisasjonen. Etterretningsledet politi oppmuntres i distriktene i politiet i New Zealand, og implementeres i hele landet og er en implementering av etterretningsstyrt politiarbeid i et helt land. Et av resultatene av dette eksperimentet er at det var liten deling av informasjon mellom distrikter i New Zealand. I New Zealand -studien var det problemer både organisatorisk og atferdsmessig som hindret resultatene av enten å bruke informasjonen eller samle informasjonen for å ta etterretningsbaserte beslutninger. New Zealand-politiet implementerer nå flere aspekter av problemorientert politiarbeid til deres etterretningsstyrte politisystem.

Kriminalitetsforebyggende implikasjoner

ILP blir ofte sett på som et styringsverktøy i stedet for en kriminalitetsreduserende strategi. Jerry Ratcliffe hevder ti fordeler med bruk av intelligensledet politiarbeid:

  1. Støttende og informert kommandostruktur
  2. Intelligensledet politiarbeid er hjertet i en organisasjonsomfattende tilnærming
  3. Integrert kriminalitet og kriminell analyse
  4. Fokuser på fruktbare og alvorlige lovbrytere
  5. Analytisk og lederopplæring tilgjengelig
  6. Både strategiske og taktiske arbeidsmøter finner sted
  7. Mye rutinemessig undersøkelse er avskåret
  8. Dataene er tilstrekkelig fullstendige, pålitelige og tilgjengelige for å støtte kvalitetsprodukter som påvirker beslutningstaking
  9. Ledelsesstrukturer eksisterer for action intelligence -produkter
  10. Riktig bruk av forebygging, avbrudd og håndhevelse

Han hevder at alle disse bidrar til å forhindre kriminalitet ved å opprette en politistyrke som er mer effektiv med sine ressurser. Det er også en økende erkjennelse innen politiet at eksterne etater kan inneholde nøkkelen til langsiktig kriminalitetsreduksjon. Disse byråene, for eksempel lokale råd, boligmyndigheter og helse- og utdanningsavdelinger, antas å ha et større potensial for å påvirke et bredere spekter av årsaksfaktorer. Ettersom byråer deler informasjon mellom hverandre, opprettes et større "nettverk av etterretning", som talsmenn håper at når de brukes effektivt, vil føre til en betydelig nedgang i kriminalitet.

Problemer

Intelligensledet politiarbeid er fremdeles i sine tidlige stadier, og mangler derfor et universelt konseptuelt rammeverk som kan brukes på forskjellige sammenhenger som et politi-paradigme. Implementering kan også være vanskelig, fordi det krever at politiledere "har tro på etterretningsprosessen og på dommer og anbefalinger fra etterretningspersonalet."

Noen har også stilt spørsmål ved om den grunnleggende ingrediensen - etterretning - er skikkelig vurdert, gitt at politi og sikkerhetspersonell allerede må slite med "informasjonsoverbelastning" fra de enorme databankene som er bygget opp i etterretningsprosessen, og at økende rådata er ikke det samme som å generere "kunnskap" eller praktisk intelligens.

Ettersom intelligensledet politiarbeid representerer et skritt mot overvåkning, fokuserer det på informasjonsinnsamling og analyse av data. Måten disse dataene samles på, er imidlertid en bekymring for personvernadvokater. USAs høyesterett har ikke tatt noen spesielle avgjørelser i forbindelse med søk som omhandler spesifikt etterretningsstyrt politiarbeid. Sakene som dekker de fleste søk, for eksempel Mapp v. Ohio (1961) og Terry v. Ohio (1968), ble avgjort før implementeringen av etterretningsstyrt politiarbeid. Spørsmålet oppstår med intelligensledet politiarbeid om når et søk har skjedd. Den amerikanske høyesterett har gitt en todelt test for å fastslå et søk i Katz mot USA (1967). Den første er en forventning om personvern , og den andre er at forventningen om personvern skal være rimelig. Problemet eksisterer i hvilken type personvernforventning en person kan håpe å ha med teknologi. Teknologi har gitt offiserer tilgang til informasjon som tidligere ikke var tilgjengelig.

Til slutt har etterretningsstyrt politiarbeid blitt beskrevet som en del av en større trend med å utviske skillet mellom nasjonal sikkerhet og innenlandsk politi, risikerer de samme farene som har ødelagt politiarbeid tidligere, for eksempel politisk inngrep, brudd på borgerlige rettigheter og større potensial for misbruk av politimakt med den økte hemmeligholdelsen som etterretningsarbeid innebærer.

Se også

Referanser

  1. ^ a b c Willem de Lint, "Intelligence in Policing and Security: Reflections on Scholarship", Policing & Society, Vol. 16, nei. 1 (mars 2006): 1-6.
  2. ^ a b Royal Canadian Mounted Police, "Intelligence-leded policing: A Definition", arkivert 2006-05-15 ved Wayback Machine RCMP Criminal Intelligence Program. Hentet 13. juni 2007.
  3. ^ a b c d e Edmund F. McGarrell, Joshua D. Freilich og Steven Chermak, "Intelligence-leded Policing as a Framework for Response to Terrorism," Journal of Contemporary Criminal Justice, Vol. 23, nei. 2 (mai 2007): 142-158.
  4. ^ a b Revisjonskommisjonen "Hjelper med forespørsler: Takling av kriminalitet effektivt" (London: HMSO, 1993).
  5. ^ Hale, C., Heaton, R. og Uglow, S. (2004) "Uniform styles? Aspects of police centralization in England and Wales", Policing and Society, Vol. 14, nei. 3 (2004), 291-312.
  6. ^ Maguire, M. og John, T. "Intelligence ledet politiarbeid, lederskap og samfunnsengasjement: Konkurrerende prioriteringer og rollen som National Intelligence Model i Storbritannia", Policing and Society, Vol. 16 nr. 1 (2006): 67-85.
  7. ^ Anderson, R. (1994). "Etterretning ledet politiarbeid: Et britisk perspektiv". I Smith, A. (red.). Intelligence Led Policing: Internasjonale perspektiver på politiarbeid i det 21. århundre . Lawrenceville, NJ: International Association of Law Enforcement Intelligence Analysts. s. 5–8.
  8. ^ a b Ratcliffe, Jerry (2008). Intelligensledet politiarbeid . Cullompton, Devon: Willan Publishing.
  9. ^ Jerry, Ratcliffe (2016). Intelligensledet politiarbeid (andre utg.). London. ISBN 9781138858985. OCLC  931860419 .
  10. ^ "Abstracts Database - National Criminal Justice Reference Service" . www.ncjrs.gov . Hentet 2019-04-29 .
  11. ^ "Informasjonsdeling: Utforske krysset mellom politi og nasjonal og militær etterretning" . SIKKERHETSSAKER I HJEMMEN . 2010-01-01 . Hentet 2019-04-29 .
  12. ^ Peterson, Marilyn (september 2005). "Intelligence-Led Policing: The New Intelligence Architecture" (PDF) . Bureau of Justice Assistance. NCJ 210681 . Cite journal krever |journal=( hjelp )
  13. ^ Ratcliffe, JH og Taniguchi, TA (i pressen) "Er kriminaliteten høyere rundt gaten i narkotika -gjengen? To romlige tilnærminger til forholdet mellom gjengestilte rom og lokale kriminalitetsnivåer ”. Crime Patterns and Analysis, Vol 1, Issue 1.
  14. ^ Ratcliffe, Jerry (2016). Intelligensledet politiarbeid (andre utg.). New York. ISBN 9781138859012.
  15. ^ a b c Taylor, Robert W .; Davis, Jennifer Elaine (2010). "Intelligence-Led Policing and Fusion Centers". I Dunham, Roger G .; Albert, Geoffrey P. (red.). Kritiske problemer i politiet . Long Grove Il: Waveland Press Inc.
  16. ^ Willard M. Oliver, "The Fourth Era of Policing: Homeland Security," International Review of Law Computers & Technology, Vol. 20, nr. 1 og 2 (mars – juli 2006): 49–62.
  17. ^ DHS -sekretær Michael Chertoff, Forberedte kommentarer ved George Washington University Homeland Security Policy Institute (16. mars 2005)
  18. ^ Mark Riebling, The New Paradigm: Merging Law Enforcement and Intelligence Strategies , Center for Policing Terrorism, januar 2006.
  19. ^ Carter, DL & Carter, JG (2009). Intelligence Led Policing: Konseptuelle hensyn til offentlig politikk. Criminal Justice Policy Review, 20 (3), 310-325.
  20. ^ Darroch, Steve; Mazerolle, Lorraine (1. mars 2013). "Intelligensledet politiarbeid: En sammenlignende analyse av organisatoriske faktorer som påvirker innovasjonsopptak" . Police Quarterly . 16 (1): 3–37. doi : 10.1177/1098611112467411 . ISSN  1098-6111 . Hentet 22. mars 2021 .
  21. ^ Ratcliffe, Jerry (1. desember 2005). "Effektiviteten av politiets etterretningsledelse: En case -studie fra New Zealand" . Politiets praksis og forskning . 6 (5): 435–451. doi : 10.1080/15614260500433038 . ISSN  1561-4263 . Hentet 22. mars 2021 .
  22. ^ Ericson, RV; Haggerty, KD (1997). Politiering av risikosamfunnet . Oxford: Clarendon Press.
  23. ^ Ratcliffe, Jerry (2003) Trends & Issues in Crime and Criminal Justice
  24. ^ a b Jean-Paul Brodeur og Benoit Dupont, "Knowledge Workers or 'Knowledge' Workers ?," Policing & Society, Vol. 16, nei. 1 (mars 2006): 7-26.
  25. ^ a b Newton, Samuel P., Welch, Teresa L. Forståelse av kriminelle bevis: En saksmetodemetode. 2013. Wolters Kluwer. Frederick MO.
  26. ^ Pickering, Sharon (oktober 2004). "Grenseterror: Politi, tvangsmigrasjon og terrorisme". Global endring, fred og sikkerhet . 16 (3): 211–226. doi : 10.1080/0951274042000263753 .

Flood, B. (2004) 'Strategiske aspekter ved UK National Intelligence Model', i JH Ratcliffe (Ed) Strategic Thinking in Criminal Intelligence (Sydney: Federation Press) s. 37‐52

Bacon, M. (2009), Intelligence-Led Policing av J. Ratcliffe. The Howard Journal of Criminal Justice, 48: 540–541. doi: 10.1111/j.1468-2311.2009.00594.x

Bureau of Justice Assistance. Intelligence-Led Bureau of Justice Assistance / Policing: The New Intelligence Architecture. Det amerikanske justisdepartementet. https://www.ncjrs.gov/pdffiles1/bja/210681.pdf

Elementer av terrorberedskap i lokale politimyndigheter, 2003-2007: Virkningen av sårbarhet, organisatoriske egenskaper og smitte i tiden etter 9/11-tiden

Eksterne linker