Israelsk siviladministrasjon - Israeli Civil Administration
|
Siviladministrasjon
המנהל האזרחי
Ha-Minhal ha-ʿEzraḥi الإدارة المدنية الإسرائيلية | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1981–1994 (rolle for direkte styring) 1994 – nåtid (indirekte styringsrolle) | |||||||||
 Flagg
 Våpenskjold
| |||||||||
 Kart over Vestbredden som er under myndighet fra Siviladministrasjonen. Israel avsluttet myndighetsutøvelsen over Gazastripen i 2005.
| |||||||||
| Hovedstad | Beit El | ||||||||
| Vanlige språk |
Hebraisk (statsspråk, språk for jødisk befolkning), arabisk (språk for arabisk befolkning) |
||||||||
| Myndighetene | Militærrelatert styresett | ||||||||
| Leder for siviladministrasjonen | |||||||||
| Historie | |||||||||
• Israelsk militærordrenummer 947 |
1981 | ||||||||
• Oslo-avtalen |
1994 (slutten på rollen for direkte styring) | ||||||||
| Valuta | Israelsk sikkel (NIS) | ||||||||
| |||||||||
The Civil Administration ( hebraisk : המנהל האזרחי , ha-Minhal ha-'Ezraḥi ; arabisk : الإدارة المدنية الإسرائيلية ) er den israelske styrende organ som opererer i Vestbredden . Den ble etablert av Israels regjering i 1981 for å utføre praktiske byråkratiske funksjoner innenfor territoriene som ble fanget av Israel i 1967 . Selv om det var formelt skilt, var det underlagt det israelske militæret og Shin Bet .
Siviladministrasjonen er underlagt en større enhet kjent som koordinator for myndighetsaktiviteter i territoriene (COGAT), som er en enhet i Israels forsvarsdepartement . Blant dets funksjoner er koordinering med den palestinske myndigheten . Etter 2002 ble skillet i Oslo-avtalen om begrensning av israelske militære operasjoner i område A de facto avsluttet.
Organisasjonens dannelse, bakgrunn og natur
Opprettelsen av en sivil administrasjon for Vestbredden og Gazastripen ble innlemmet i Camp David-avtalen , undertegnet av Egypt og Israel i 1978. Siviladministrasjonen hadde til hensikt å utveksle den militære regjeringen Israel hadde opprettet i 1967. Camp David-avtalen gjorde ikke inkludere Palestine Liberation Organization (PLO) i samtalene om spørsmål om de palestinsk-påkrevde områdene.
En modifikasjon som gikk forut for selve skapelsen av kroppen var en endring i "kommandokjeden", som konsoliderte makten i militæret.
Naturen til dette organet ble definert i militærordren nr. 947 av militærregjeringen i 1981 på Vestbredden og Gaza :
"Vi oppretter herved en siviladministrasjon i regionen [Vestbredden og Gaza]. Siviladministrasjonen skal lede alle regionale sivile saker, tilsvarende dette [militære] dekretet, for velvære og for [lokal] befolknings skyld, og med formålet med å tilby og drive de offentlige tjenestene, med tanke på behovet for å opprettholde en forsvarlig styring og offentlig orden. "
Etter opprettelsen av siviladministrasjonen ble sivile saker ikke skilt fra militæret. Mens alle sivile grener kom under kontroll av siviladministrasjonen og ikke trengte å rapportere til militæret, var siviladministrasjonen i praksis underlagt militæret og shin bet. På ledernivå var de fleste medarbeiderne israelere. Den interne sikkerhetstjenesten Shin Bet var også dypt involvert bak kulissene. Thomas Friedman beskriver det som en "eufemisme for militæradministrasjon", og det ble dypt mistenkt av palestinere, som ledet bølger av protester mot den. Tjuefem ordførere på Vestbredden ba om avskaffelse; det israelske militæret arresterte opprørerne og undertrykte protestene.
Militærens rolle utvidet til avtaler, lisenser og tillatelser og lovgivende makter. Siviladministrasjonen ble brukt som front for å dispensere beskyttere blant den okkuperte befolkningen. Det var et forsøk på å lage Village Leagues av Menachem Milson i 1978, som senere ble sjef for siviladministrasjonen. Village Leagues besto av "en koalisjon av landlige kjeltringer ... som ikke hadde noen status i samfunnet". Palestinerne så på ligaene som en samling av samarbeidspartnere og forrædere. Politiske fraksjoner og PLO ble forbudt av det israelske militæret, med en bevisst politikk om "splitt og styr". Denne kooperasjonspolitikken ble kombinert med "Iron Fist" -operasjoner fra daværende forsvarsminister , Ariel Sharon .
Senere utvikling
Gjennom gjennomføringen av Oslo-avtalen som ble avtalt mellom Israel og PLO, overførte siviladministrasjonen noe av sin styringskapasitet til den palestinske nasjonale myndigheten i 1994. Siden 1994 har siviladministrasjonen i stor grad fokusert på saker som gjelder utstedelse av bevegelsestillatelser. Ved gjennomføringen av Israels ensidige frigjøringsplan fra Gazastripen i 2005, har siviladministrasjonen utøvd myndighet utelukkende på Vestbredden .
Aktiviteter
Den israelske hæren beskrivelse av mandatet til den sivile administrasjonen hensikt at "enheten fungerer som en kilde til informasjon integrere menneskelig kvalitet og teknologiske fremskritt som koordinerer virksomheten til regjeringen byråer, IDF og sikkerhets virksomheter overfor palestinerne gjennom anvendelse av regjeringen politikk i forhold til sivile. I tillegg fremmer "MATPASH" -enheten humanitære spørsmål, infrastrukturprosjekter og økonomiske prosjekter. "
Siviladministrasjonen er praktisk talt en "motstykke" til Israels innenriksdepartement , og opererer med sine ni israelsk - distrikts koordineringskontorer (DCO), som opererer på Vestbredden. Siviladministrasjonen er ansvarlig for alle administrative aspekter av lokalbefolkningen innenfor Vest C-området, og er ansvarlig for koordinering med den palestinske myndigheten , som har full administrativ myndighet i område A, og begrenset myndighet i område B, i henhold til Oslo-avtalen. Etter 2002, med Operation Defensive Shield , ble avtalen i Oslo-avtalen som ikke tillot israelske militære operasjoner i område A, faktisk avskaffet av sistnevnte. Den eneste delen av Vestbredden som IDF ikke kommer inn i er den palestinske presidentforbindelsen, Mukataa inne i Ramallah . Som en fungerende regel er de palestinske sikkerhetsstyrkene overlatt til å operere om dagen, og israelske raider foregår i dette området om natten. Det er blant annet ansvarlig for innreisetillatelser fra Vestbredden til Israel, reisetillatelser innenfor Vestbredden og arbeidstillatelser (for palestinere som ønsker å komme inn fra Vestbredden til Israel for å kunne jobbe). Den avgjør også saker som gjelder godkjenning av nye og allerede bygde boenheter i tettsteder . Siviladministrasjonen som opererer som en del av COGAT- enheten mottar sitt budsjett fra den israelske regjeringen.
Referanser
Eksterne linker
- Offisielt COGAT / MATPASH nettsted
- IDF talspersonens beskrivelse
- Israelske myndigheter ansetter inspektører for å håndheve frysing av bosetning , Palestine Note (blogg), 30. november 2009
- Barak styrker bygningsinspektørpersonalet , Tovah Lazaroff, Jerusalem Post , 30. november 2009
- Israel skal rekruttere flere bygningsinspektører for å håndheve en frysing på Vestbredden , Isabel Kershner, New York Times , 29. november 2009