Lånerådet - Loan Council
Den Loan Rådet er en australsk Commonwealth-State ministerrådet at koordinatene offentlig sektor låneopptak, bestående av Commonwealth of Australia og USA, og selvstyrte områder, New South Wales , Victoria, Queensland , Western Australia , South Australia , Tasmania til Australian Capital Territory , og det nordlige territoriet . Lånerådet opererer nå under finansavtalen mellom Commonwealth, States and Territories av 25. februar 1994, som er innarbeidet som en plan for finansavtaleloven 1994, som trådte i kraft 1. juli 1995. 1994-ordningene gjorde betydelige endringer i den forrige ordningen, og hovedendringene var:
- Commonwealth og statene nominerer hver en "Loan Council Allocation" (LCA), som ikke trenger å bli godkjent av Loan Council,
- Samveldet låner ikke lenger på vegne av en stat,
- statene kan nå inngå uansett økonomiske ordninger de velger og kan utstede verdipapirer i egne navn, og
- det australske hovedstadsområdet og det nordlige territoriet ble fullstemende medlemmer av lånerådet (de hadde tidligere observatørstatus).
Lånerådet består av statsministeren i Australia, premier for hver stat og sjefminister for hvert territorium. Imidlertid er hvert medlem i praksis representert av en nominert, vanligvis kasserer av denne jurisdiksjonen. Den kasserer i Australia fungerer som stolen og Commonwealth Treasury gir sekretærtjenester. Hver jurisdiksjon nominerer en tildelingslånsråd for det kommende året, og lånerådet møtes normalt en gang per år personlig (vanligvis i mars) for å vurdere nominasjonene med hensyn til hver jurisdiksjonens finansposisjon og de makroøkonomiske implikasjonene av det samlede tallet; ellers skjer rådets virksomhet ved korrespondanse. Samveldet har en dominerende stilling over rådet, har to stemmer og også en avstemning. I henhold til denne ordningen er det stemmene fra seks stater / territorier som kreves for å overgå en Commonwealth-proposisjon.
Av hensyn til åpenhet er hver jurisdiksjon pålagt å offentliggjøre sine estimater for allokering av lånråd under "Uniform Presentation Framework". Metoden for offentlig utgivelse er ansvaret for hver jurisdiksjon.
Historie
Lånerådet ble opprettet av Premiers 'Conference i mai 1923 som en frivillig organisasjon av Commonwealth og statlige myndigheter, for å koordinere Commonwealth og State gjeldsheving og for å unngå at hver konkurrerer mot de andre om kapitalfond, hvorav tre fjerdedeler kom fra utlandet (hovedsakelig Storbritannia). Ordningene ble formalisert i 1927 da Commonwealth og stater undertegnet en finansiell avtale. Finansavtalen fra 1927 avviklet betalingssystemet per innbygger som hadde eksistert siden 1910, og begrenset statens lånerettigheter ved å underkaste slike lån til kontroll av et lånråd. Det sørget også for Commonwealth-bistand i reduksjon av statsgjeld. Fremover skulle all statlig låneopptak, bortsett fra forsvars- eller midlertidige formål, være under lånerådets kontroll. Avtalen ble ratifisert av alle jurisdiksjoner og ble innlemmet i finansavtaleloven 1928 .
På grunn av tvil om konstitusjonaliteten til dette nye organet, ble det enighet om at dets lovlighet ville bli satt over tvil av en grunnlovsendring. Den 1928 folkeavstemning for formålet ble båret av et stort flertall av velgerne i alle de seks landene å sette inn en ny bestemmelse § 105A, i finans og handel kapittel av australske grunnloven .
En test av finansavtalen kom snart da den store depresjonen rammet Australia og Commonwealth og statlige myndigheter forsøkte å utforme en strategi for å håndtere den. I august 1930 inviterte statsminister Scullin Sir Otto Niemeyer fra Bank of England til å gi råd til premierene. Han anbefalte et tradisjonelt deflasjonært svar med balanserte budsjetter for å bekjempe Australias høye gjeldsnivå og insisterte på at renter på lån ble oppfylt. Alle andre statlige regjeringer enn NSW og den føderale regjeringen gikk med på strategien, som ble kalt "Melbourne-avtalen". Tidlig i 1931 ga Jack Lang ut "Lang-planen" for å bekjempe depresjonen som et alternativ til Melbourne-avtalen. Viktige punkter i Lang-planen inkluderte reduksjon av renter som australske myndigheter skylder på gjeld i Australia til 3%, og avlysning av rentebetalinger til utenlandske obligasjonseiere og finansmenn på statlige lån, i tillegg til andre strategier. Da Commonwealth-regjeringen ble ansvarlig i henhold til finansavtalen for statsgjeld, var den nye UAP- regjeringen til Joseph Lyons forpliktet til å betale renter til de utenlandske obligasjonseierne, og deretter trekke ut pengene fra statene. Commonwealth-regjeringen avviste Lang-planen og Lang nektet å betale til Commonwealth-interessen og hovedstolen som skulle betales til utenlandske obligasjonseiere, og satte scenen for Lang Dismissal Crisis . For å håndheve statens forpliktelser i henhold til avtalen vedtok Commonwealth Financial Act Enforcement Act 1932 for å holde tilbake penger som skulle betales til staten og for å beslaglegge statlige eiendeler, som High Court mente å være gyldige.
Finansavtalen fra 1928 godkjente bare låneopptak fra regjeringer og omfattet ikke låneopptak fra Commonwealth og statlige semistatslige og lokale myndigheter. I 1936 ble disse ordningene frivillig brakt under lånerådets kontroll, under 'Gentlemen's Agreement', for å forhindre at statlige myndigheter omgå Rådets lånegrenser. Denne avtalen var i kraft fram til 1984–85 da 'Global Borrowing Limits' ble innført.