Lokale myndigheter i New Jersey - Local government in New Jersey

Lokale myndigheter i New Jersey består av fylker og kommuner. Lokale jurisdiksjoner i New Jersey skiller seg fra dem i noen andre stater fordi hver kvadratmeter av staten er en del av nøyaktig en kommune ; hver av de 565 kommunene er i nøyaktig ett fylke ; og hvert av de 21 fylkene har mer enn én kommune. New Jersey har ingen uavhengige byer eller konsoliderte byfylker .

Kommuneformene i New Jersey er imidlertid mer komplekse enn i de fleste andre stater, noe som potensielt kan føre til misforståelser om et områdes statlige natur og hvilke lokale lover som gjelder. Alle kommuner kan klassifiseres som en av fem typer lokale myndigheter - Borough , by , Township , Town , og Village - og en av tolv styreformer, de første fem ble historisk forbundet med de fem typer av regjeringen og de andre syv vesen ikke-standardiserte "valgfrie" skjemaer levert av New Jersey Legislature .

For å gjøre saken mer kompleks, skiller New Jersey også mellom regionale, konsoliderte og fylkesdekkende skoledistrikter og skoledistrikter som bare betjener en enkelt kommune. I tillegg kan det totale arealet til en gitt flyplass ligge helt innenfor grensene til en gitt kommune - eller til og med et gitt fylke.

Alle lokale regjeringer for generelle formål har like juridiske fullmakter, med de forskjellige formene og typene som gjenspeiler de historiske forholdene ved kommunens inkorporering, som ligner på byer i New England . For statistiske formål behandler United States Census Bureau bare bydeler, byer, tettsteder og landsbyer som " kommuner " og townships som " townships "; Census Bureau's klassifisering gjenspeiler ikke den underliggende statslovgivningen som ikke skiller mellom de fem typene.

fylke

New Jersey er delt inn i 21 fylker, og alle styres av et styre med fylkeskommissærer (tidligere kjent som Board of Chosen Freeholders), som vanligvis fungerer som både det lovgivende og utøvende organet. Styrene består av tre, fem, syv eller ni medlemmer; bare Warren County, New Jersey, har et styre med 3 fylkeskommissærer. Valgmidlene til fylkeskommissærene varierer fra alle fylkeskommissærer valgt i distrikter, alle valgt som store eller blandede distriktskommissærer. Valg er først forbi stillingen for enkeltmedlemmer, og for stortingsvalg når bare ett sete står på spill. Ved stort valg med mer enn ett sete, brukes flertall i stort .

Alle fylkene i New Jersey holder organisasjonsmøter på eller rett etter nyttårsdag. På dette tidspunktet velger styrene medlemmer til lederstillinger i styrene. Avhengig av det spesifikke styret inkluderer disse kontorene direktør, visedirektør, president, visepresident, leder, leder pro tempore, nestleder. Også på dette organisasjonsmøtet er hver fylkeskommissær tilordnet bindeledd til en eller flere avdelinger i fylket.

Fem fylker har en separat valgt fylkesleder (Atlantic, Bergen, Essex, Hudson og Mercer). Et sjette fylke (forbund) har en fylkesleder som er oppnevnt av styret, analogt med rådets leder kommunale styreform. I disse fylkene beholder styret for fylkeskommissærer bare lovgivende myndighet. De fleste av resten av fylkene utnevner også en fylkesveileder/administrator som er ansvarlig for rutinemessige administrative operasjoner av fylkesregjeringen. New Jersey -fylker har makter som er mellomliggende mellom de brede myndighetene i fylkene i Pennsylvania og de begrensede myndighetene til fylkene i New York . Fylker i New Jersey har ikke skatteinnkrevende makt.

Kommunetyper

New Jersey er unik i USA for å ha fem forskjellige typer innlemmede kommuner. Hver kommunetype har like juridisk status, rettigheter og fullmakter som alle andre typer eller former. I motsetning til andre deler av USA, har New Jersey ikke forskjellige maktnivåer eller juridisk stilling for sine kommunale myndigheter.

Hver av de fem typene har en tilhørende skjema for regjeringen i nøyaktig samme tittel. Som standard har kommunene en regjeringsform som tilsvarer deres type, dvs. et Township har Township regjeringsform. I New Jersey kan en kommune velge en annen styreform hvis innbyggerne ikke ønsker å operere under formen som matcher dens type.

Bydel

Stadsformen er New Jersey mest vanlige, og brukes av over 200 av statens kommuner. Selv om det en gang var ganske sjeldent, førte boroughitt -fenomenet på slutten av 1800 -tallet til innlemmelse av et stort antall nye bydeler.

By

Byens regjeringsform dateres tilbake til slutten av 1800 -tallet da byene først ble innlemmet i staten. Bystyreloven ble omskrevet i 1988. I denne regjeringsformen velges en ordfører stort sett pluss åtte rådmenn-to fra hver av fire avdelinger. Ordføreren leder rådsmøtene og stemmer som medlem av rådet. Ordføreren har vetorett over ordinanser som kan overstyres av to tredjedels stemmer i rådet. Alle ansettelser til kommunale kontorer utføres av rådet. Foreløpig er det bare ni av statens 15 byer som fortsatt har byformen, der de fleste andre velger å bytte til en av de nyere valgfrie skjemaene.

Township

Township -regjeringsformen har en gruppe folkevalgte (township -komiteen) som fungerer både som utøvende og lovgivende myndighet. Denne formen for regjeringen er en av de eldste og er avledet fra det folkemøte styreform som brukes i New England , hvor township Komiteen har lignende funksjoner til styret i selectmen . Township-komiteen har enten tre eller fem medlemmer valgt som store. Hvert år velger komiteen et av medlemmene til å være "ordføreren", og blir moderator for møter i township -komiteen, men har ingen spesielle fullmakter. Generelt utøves alle lovgivende og utøvende fullmakter av komiteen som helhet. Utvalget kan imidlertid oppnevne en administrator for å føre tilsyn med den daglige driften av kommunen. Township -regjeringsformen er bare tilgjengelig for kommuner som er av township -typen. Av de 246 townshipene i staten brukes township -regjeringsformen av 144 av dem.

Landsby

Landsbyens styreform ble muliggjort av landsbyloven av 1891. Denne formen består av et forstanderskap i fem medlemmer valgt for forskjøvne treårsperioder. Styret velger en president og en kasserer blant medlemmene. Nye inkorporasjoner under dette skjemaet ble stoppet i 1961.

Mens det er fire kommuner som beholder Village typen av regjeringen ( Loch Arbor , Ridgefield Park , Ridgewood og South Orange ), ingen av dem fortsatt bruke Village skjema for regjeringen. Loch Arbor var den siste som gjorde det, men 20. desember 2011 stemte innbyggerne for å endre til Walsh Act- regjeringsformen, med et kommissærstyre på tre medlemmer.

Kommunestyreformer

New Jersey kommuner er ikke begrenset i sin styreform etter kommunetype. Enhver type kommune som velger å gjøre det, kan vedta en av de seks standard valgfrie regjeringsformene som er oppført nedenfor, med noen unntak. Kommuner kan også vedta ikke-standardiserte styringsformer ved å la statslovgiver vedta et spesielt charter.

Walsh Act fra 1911

Walsh -loven ble vedtatt i den progressive tiden som en måte å fjerne korrupsjon og politisk innflytelse fra lokal politikk. Velgerne velger tre eller fem kommisjonærer i ikke-partipolitiske valg. Hver kommissær har ansvaret for spesifikke avdelinger i kommunen, og alle tjener fire års samtidige vilkår. Sammen utgjør kommisjonærene kommunens styringsorgan.

1923 kommunalsjeflov

Kommunalsjefloven ble vedtatt i 1923 og er en valgfri styreform som er tilgjengelig for alle typer kommune. Under denne regjeringsformen velges et kommunestyre sammensatt av tre, fem, syv eller ni medlemmer som helhet med en funksjonstid på vanligvis fire år. Rådet utnevner flere viktige tjenestemenn, nemlig kommunalsjef, skatteansvarlig, revisor, kontorist, kasserer og advokat. Lederen er administrerende direktør i kommunen og er ansvarlig for å utnevne andre tjenestemenn og forberede budsjettet til rådsbehandling. Lederen tjener bare etter rådets glede. En ordfører velges også blant rådsmedlemmene hvis hovedoppgave er å lede rådsmøtene. Bare syv kommuner bruker i dag denne regjeringsformen.

Valgfri kommunal charterlov

I 1950 vedtok statslovgiver den valgfrie kommunale charterloven, mer kjent som Faulkner Act. I tiden etter andre verdenskrig var det et generelt press mot mer effektivitet og profesjonalitet i kommunestyret, samt opprettelse av sterkere ledere på alle regjeringsnivåer. New Jersey State Constitution fra 1947 , et samtidsdokument, gjenspeiler også disse trendene. I henhold til Faulkner -loven kan kommunene velge ett av fire forskjellige alternativer for sin styreform. De er:

Spesielt charter

New Jersey -kommuner er ikke pålagt å være styrt av dens type, av Walsh -loven, kommunalsjefloven fra 1923 eller de fire formene til den valgfrie kommunale charterloven (Faulkner Act). Et fellesskap som finner alle valgfrie skjemaer uegnet, kan be om et spesielt charter fra statslovgiver. Et slikt charter, unikt for denne kommunen, gjør at regjeringen kan skreddersys for sine behov.

Endring av regjeringsform

En Charter Study Commission er et av to alternativer som er tilgjengelige for innbyggere i New Jersey for å forfølge en endring i deres regjeringsform. Det andre alternativet er en direkte begjæring. Charter study Commission -tilnærmingen er bare tilgjengelig under Faulkner Act.

En charterstudiekommisjon kan dannes ved en avstemning fra det styrende organet. Alternativt kan et stemmespørsmål for å danne en charterstudiekommisjon utføres gjennom en begjæring eller ved at det eksisterende kommunale styringsorganet vedtar en forskrift om å danne en kommisjon. Velgerne stemmer samtidig ja / nei for å danne en kommisjon og også stemme for å velge medlemmene (hvis den består), med de fem beste kandidatene som blir medlemmer av kommisjonen.

Fellesskap

Det er ikke noe territorium i delstaten New Jersey som ikke er en del av en innlemmet kommune. Noen lokalsamfunn i delstaten New Jersey er veldefinerte områder eller nabolag som er en del av en eller flere innlemmede kommuner, men de er ikke uavhengige kommuner i seg selv. Selv om disse fellesskapene kan ha en følelse av "felles karakter" og unik identitet, er de alle lokalisert i inkorporerte kommuner.

Noen av samfunnene har offisiell anerkjennelse som et folketelling-utpekt sted , for eksempel Somerset, New Jersey, som er en del av Franklin Township . Andre lokalsamfunn har sitt eget postnummer fordi de har sitt eget postkontor, for eksempel Neshanic Station (postnummer 08853), som er en del av Branchburg Township , eller Deans , som er en del av South Brunswick Township . Andre lokalsamfunn var en gang store eneboliger som senere ble innlemmet i en naboby som Middlebush, New Jersey . Noen mindre samfunn er innlemmet i større byområder, for eksempel da Greenville ble slått sammen til Jersey City som et nabolag .

Skolekretser

New Jersey skiller mellom regionale, konsoliderte og fylkesdekkende distrikter og de som betjener enkeltkommuner. Det er også skoledistrikter som ikke opererer, som er de distriktene som ikke driver noen skoleanlegg og hvor alle elever går på skole i andre distrikter som en del av å sende/motta relasjoner . Flertallet av skoledistrikter i New Jersey er etablert for generelle formål, har grenser som tilsvarer kommunen de er tilknyttet, og er klassifisert som enten skoledistrikt av type I eller type II.

Skolene i hvert offentlig skoledistrikt styres av et utdanningsstyre. Type I skolekretser inkluderer alle lokale skolekretser som er etablert i en by bortsett fra der distriktet har endret klassifisering, og utdanningsstyret består av fem, syv eller ni medlemmer, mens de er i byer i første klasse (byer med en befolkning på over 150 000) utdanningsstyret må bestå av ni medlemmer, og styremedlemmer oppnevnes for tre år av ordføreren eller annen administrerende direktør i kommunen som utgjør distriktet. Type II skoledistrikter inkluderer alle lokale distrikter i andre kommuner enn byer, alle konsoliderte skoledistrikter og alle regionale skoledistrikter, og kan enten ha et valgt utdanningsråd, hvor styret består av ni medlemmer, med mindre antallet ved lov ble redusert til tre, fem eller syv medlemmer, valgt ved årlige skolevalg for tre år, eller oppnevnt utdanningsstyre, der medlemmer oppnevnes av ordføreren eller annen administrerende direktør i kommunen for femårsperioder (for femmedlemmer) ) og treårsperioder (for sju- og ni-medlemers styrer). Utdanningsstyrets medlemmer må være statsborgere i USA, innbyggere i skoledistriktene i minst ett år umiddelbart før de ble utnevnt eller valgt til styret, være registrert for å stemme i distriktet, må kunne lese og skrive engelsk, kan ikke motta noen kompensasjon for styretjenesten, og deres oppførsel styres av en etisk kodeks og New Jersey School Ethics. Alle møter i utdanningsstyrene må holdes offentlig, med visse unntak, i henhold til loven om åpne offentlige møter.

Det er en superintendent for hvert distrikt (som kan deles mellom distrikter), og en fylkesinspektør for skoler (State Department of Education 's representant) og utøvende fylkesinspektør for skoler (guvernøravtaler hvis oppgaver inkluderer å redusere distriktsutgifter, samarbeid og delte tjenester) i hvert fylke.

Statens lov gir skoledistrikter hjemmel:

å dele superintendenter og forretningsadministratorer ( NJSA 18A: 14.1 og 18A: 24.1 NJSA har ikke disse kapitlene ),
å delta i felles forsikringsfond (NJSA 18A: 18B-3 ),
å sørge for elevtransport i fellesskap (NJSA 18A: 39-11 ),
barnestudieteams tjenester og fasiliteter og tjenester for studenter med nedsatt funksjonsevne (NJSA 18A: 46-5.1 , NJSA 18A: 46-24 ),
sykepleietjenester til ikke-offentlige skoler (NJSA 18A: 40-28 ),
å etablere ulike statlige, regionale, fylkes- eller flerdistriktsenheter som tilbyr delte eller felles tjenester, inkludert opplæringstjenestekommisjoner (NJSA 18A: 6-51 flg.),
å etablere skoledistrikter for spesialtjenester i fylket (NJSA 18A: 46-29 ),
å etablere statlige fjernundervisningsnettverk (NJSA 18A: 7F-22 ),
å etablere utdanningsforbedringsressurssentre (NJSA 18A: 95.1-1 ), og
å bruke den statlige lærebokbanken (NJSA 18A: 34-3 ).

Statlig intervensjon

Staten kommissær for utdanning har makt "statlig intervensjon", for å gripe inn i styringen av en lokal offentlig skole distrikt (og for å gripe inn i de områdene av instruksjon og program, drift, personal og økonomistyring) hvis kommissær har fastslått at et skoledistrikt har unnlatt eller ikke er i stand til å iverksette nødvendige tiltak for å etablere et grundig og effektivt utdanningssystem. Når staten griper inn for styring av et skoledistrikt, handler utdanningsstyret kun i rådgivende kapasitet, og den endelige myndigheten er i en statsdistriktsinspektør oppnevnt av State Board of Education. Fra 1987 til 2005 hadde Statens utdanningsråd makt til å overta et helt skoledistrikt og administrere det som et "statsdrevet skoledistrikt", som ble erstattet av lovgiver i 2005 med statlig inngrep.

Ved å bruke denne makten har staten antatt driften av Newark Public Schools , Jersey City Public Schools og Paterson Public Schools , som er i forskjellige stadier av å returnere styring til lokal kontroll: I Jersey City er styring blitt gjenopprettet til lokal kontroll i form for et valgt skolestyre, selv om statsdirektøren fortsatt er i stand til å administrere læreplanfunksjoner, mens styringen i Newark og Paterson ennå ikke har endret seg fra stat til lokal ledelse.

Languages

In other projects